探索完善內審制度 全鏈條審核提升辦案質效
中央紀委國家監委網站 楊海龍
“一個辦證(zheng)(zheng)大廳工作人員竟收(shou)受中介(jie)好處費100多萬,必須(xu)鎖定每一筆(bi)交易證(zheng)(zheng)據,辦成鐵案(an)(an)。”近(jin)日,在(zai)湖南省(sheng)常德(de)市(shi)澧縣交警(jing)大隊民(min)警(jing)黃某涉嫌(xian)受賄(hui)案(an)(an)情分(fen)析會上,縣紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)派駐(zhu)縣公安局紀檢監(jian)察(cha)組副(fu)組長、案(an)(an)件(jian)內審員戴(dai)志堅(jian)說。分(fen)管(guan)案(an)(an)件(jian)審理(li)工作的市(shi)紀委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、監(jian)委(wei)(wei)委(wei)(wei)員徐超云介(jie)紹,以往(wang)案(an)(an)件(jian)移送審理(li)室后(hou),退回補充證(zheng)(zheng)據、完善(shan)手續的事項較頻繁,既(ji)耗時(shi)耗力,又影響案(an)(an)件(jian)質(zhi)量。實行內審制度后(hou),辦案(an)(an)質(zhi)量和效率(lv)得到(dao)雙提升。
案(an)件(jian)辦理的高(gao)質(zhi)量(liang),是紀(ji)檢監察工作高(gao)質(zhi)量(liang)的題中之義。各(ge)級紀(ji)委(wei)監委(wei)探索(suo)建立內審制度,規范(fan)審查(cha)調查(cha)各(ge)環節(jie),完善案(an)件(jian)質(zhi)量(liang)內控(kong)機制,提升案(an)件(jian)查(cha)辦質(zhi)效。
河南省三門(men)峽(xia)市陜州區紀(ji)委監委在(zai)每(mei)起案(an)件(jian)立(li)案(an)審(shen)(shen)(shen)批后,由相應承辦(ban)案(an)件(jian)科室(shi)(shi)指定一名(ming)內審(shen)(shen)(shen)員,對(dui)案(an)件(jian)總體情況全面分析、整體把(ba)(ba)握,對(dui)證據材(cai)料審(shen)(shen)(shen)核把(ba)(ba)關,避免基礎(chu)性證據缺失(shi)讓案(an)卷“帶病”進入審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)。同時,審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)室(shi)(shi)指定專人(ren)負責(ze)形式審(shen)(shen)(shen)核,對(dui)擬移送(song)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)的案(an)件(jian)從辦(ban)案(an)程(cheng)序(xu)審(shen)(shen)(shen)簽、主體身份資料把(ba)(ba)關、審(shen)(shen)(shen)查(cha)調查(cha)措施使(shi)用等19個方面逐項審(shen)(shen)(shen)核,對(dui)程(cheng)序(xu)違規或不(bu)符(fu)合移送(song)條件(jian)的都暫緩(huan)受(shou)理(li)(li)或不(bu)予受(shou)理(li)(li),守好審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)入口(kou)關。
“剛與審(shen)(shen)理室(shi)(shi)溝(gou)通(tong)(tong),他(ta)們認為審(shen)(shen)查(cha)調查(cha)報告中對楊某的定(ding)性(xing)需重新(xin)討論。”江蘇省東海縣(xian)紀委(wei)監委(wei)第(di)八紀檢(jian)(jian)(jian)監察(cha)室(shi)(shi)副(fu)主任顏士賢內審(shen)(shen)楊某騙取危房改造補助款(kuan)案(an)(an)(an)(an)時(shi)表示。隨后,調查(cha)組從違(wei)紀主客觀、案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)事(shi)實、適用依據(ju)(ju)重新(xin)分析,最終形成一(yi)致處(chu)理建議。據(ju)(ju)悉,該(gai)縣(xian)紀委(wei)監委(wei)各紀檢(jian)(jian)(jian)監察(cha)室(shi)(shi)(派駐紀檢(jian)(jian)(jian)監察(cha)組)明確一(yi)名案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)內審(shen)(shen)員,通(tong)(tong)過案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)會商、信息共享,及(ji)時(shi)與審(shen)(shen)理室(shi)(shi)對接溝(gou)通(tong)(tong),在(zai)移送前(qian)對本室(shi)(shi)查(cha)辦(ban)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)從事(shi)實、證據(ju)(ju)、定(ding)性(xing)、處(chu)理及(ji)程序等方面進行審(shen)(shen)查(cha),嚴把案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)質量(liang)關。去年,該(gai)縣(xian)審(shen)(shen)結(jie)各類違(wei)紀違(wei)法案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)594件(jian)(jian),未出(chu)現申(shen)訴情況。
為充(chong)分發揮內審(shen)(shen)員(yuan)作(zuo)用,各(ge)地探索建立協(xie)同配(pei)合工作(zuo)機制(zhi),制(zhi)定內審(shen)(shen)制(zhi)度并(bing)強化執行。浙江(jiang)省(sheng)永康(kang)市紀委監(jian)(jian)委依托片區協(xie)作(zuo)機制(zhi),規(gui)定每個(ge)紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察室(shi)明確一名案(an)件內審(shen)(shen)員(yuan),對各(ge)紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)察組(zu)織案(an)件的線索處置(zhi)、初步核實(shi)、立案(an)審(shen)(shen)查調查、事實(shi)證據、定性處理(li)等5個(ge)環節29條標準進行全(quan)鏈(lian)條審(shen)(shen)核,全(quan)流程監(jian)(jian)督案(an)件質量。同時,案(an)件審(shen)(shen)理(li)室(shi)通過案(an)情分析、業務交流、帶案(an)指導(dao)等方式,對內審(shen)(shen)員(yuan)開展“點題”培(pei)訓,不斷提升內審(shen)(shen)員(yuan)專(zhuan)業水(shui)平(ping)。
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