福建省晉江(jiang)市(shi)梅嶺街道(dao)紀工委檢查梅庭(ting)社區“兩(liang)委”誤工補貼發放情(qing)況。 陳婷(ting)婷(ting) 攝

　　日前，2021年人民網兩(liang)會調(diao)查結果出爐。在防治(zhi)群眾身邊(bian)腐(fu)(fu)敗(bai)和(he)作風問題方面，71.6%的(de)網民認為，應將“零容忍”的(de)反腐(fu)(fu)態勢和(he)行動落實到對“微腐(fu)(fu)敗(bai)”的(de)防治(zhi)中。不少網友表示，希望加(jia)大力(li)度(du)懲治(zhi)基層(ceng)“微腐(fu)(fu)敗(bai)”問題，營(ying)造充盈正氣。

　　這其中蘊含著(zhu)人民群眾對黨風(feng)政風(feng)的(de)新(xin)期(qi)盼新(xin)要求，也彰顯了(le)新(xin)征程承載的(de)新(xin)目(mu)標新(xin)任務。

　　治理“微腐敗”打通全面從嚴治黨“最后一公里”

　　習近平總書(shu)記強(qiang)調，“微腐(fu)敗(bai)(bai)”也(ye)可能成為(wei)“大(da)禍害”，它損害的(de)是老百(bai)姓切身利(li)益，啃(ken)食的(de)是群(qun)眾(zhong)(zhong)獲(huo)得感，揮(hui)霍的(de)是基(ji)層群(qun)眾(zhong)(zhong)對黨的(de)信任。黨的(de)十(shi)八大(da)以來，以習近平同志(zhi)為(wei)核(he)心的(de)黨中央堅定不移推動黨風廉(lian)政建設和(he)反腐(fu)敗(bai)(bai)斗爭(zheng)向基(ji)層延伸，大(da)力整治(zhi)群(qun)眾(zhong)(zhong)身邊的(de)腐(fu)敗(bai)(bai)和(he)作風問題。

　　2020年1月(yue)至11月(yue)，全國共查(cha)處扶貧領(ling)域腐(fu)敗和(he)作風(feng)問(wen)題5.69萬個，查(cha)處民生領(ling)域腐(fu)敗和(he)作風(feng)問(wen)題10.46萬起，贏得人民群眾(zhong)廣泛點(dian)贊。

　　踏(ta)上新征程，堅(jian)持不懈整治(zhi)群眾身邊的(de)腐(fu)敗和作風問題，不斷提升人民(min)群眾對正(zheng)風肅紀反腐(fu)的(de)獲得(de)感，是推進全面從嚴治(zhi)黨向縱深發展的(de)重要實踐(jian)課題。

　　然而(er)，隨(sui)著黨中(zhong)央一系列(lie)惠民富民政策的(de)實施，與群(qun)(qun)眾(zhong)生活密(mi)切相(xiang)關的(de)惠民項目繁多(duo)、資(zi)金密(mi)集(ji)之處，“蒼蠅”“蚊子”并沒有完全絕跡，損(sun)害群(qun)(qun)眾(zhong)利益的(de)腐敗(bai)問(wen)題(ti)，呈現出形式多(duo)樣、手(shou)段多(duo)樣、表(biao)現多(duo)樣的(de)新情況。

　　湖南省安鄉縣黃山頭鎮雙福村村干部黃某某在村民申報危房改造過程中，以送資料花費時間和開車用油為名，收取群眾1000元“跑路費”。甘肅省張掖(ye)市(shi)肅南縣泱(yang)翔中心(xin)小(xiao)學原(yuan)校長李某(mou)某(mou)、原(yuan)總(zong)務主任托某(mou)某(mou)虛列支出，累計套(tao)取學生(sheng)營養餐補助13013元，設立“小(xiao)金庫”，用于(yu)學校其他開支……

　　能(neng)不能(neng)消除“微腐敗(bai)”，直接關(guan)(guan)系到(dao)基層政治生(sheng)態的(de)風清氣(qi)正(zheng)，關(guan)(guan)系到(dao)群眾切身利益(yi)的(de)保障維護。如何(he)精(jing)準監督、精(jing)準施治是對紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)(guan)的(de)重大考驗。

　　“微腐敗”揭示基層廉政建設風險點

　　在十九(jiu)屆中央紀(ji)委(wei)五次全會上(shang)，習(xi)近平總(zong)書記(ji)強調(diao)，要持(chi)續(xu)整治群眾身邊腐(fu)敗和作(zuo)風問題(ti)，讓(rang)群眾在反(fan)腐(fu)“拍蠅”中增強獲(huo)得(de)感。

　　近日(ri)，廣(guang)州市紀委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)對外通(tong)報了(le)近期查(cha)(cha)處的(de)(de)多(duo)起發(fa)生在(zai)群(qun)眾(zhong)身邊(bian)的(de)(de)腐敗和作風問題典型(xing)案(an)例。據(ju)通(tong)報，2016年(nian)2月(yue)至(zhi)(zhi)2019年(nian)1月(yue)，該(gai)市荔灣區(qu)(qu)逢源街何(he)家(jia)祠(ci)社(she)區(qu)(qu)原黨委(wei)(wei)(wei)書記、居委(wei)(wei)(wei)會主(zhu)任(ren)黃(huang)(huang)一峰利(li)用代(dai)管(guan)社(she)區(qu)(qu)“三(san)無”孤寡老人低保(bao)金(jin)(jin)賬(zhang)戶(hu)的(de)(de)職(zhi)務便利(li)，分批多(duo)次將共計6.5萬(wan)多(duo)元低保(bao)金(jin)(jin)轉到自己的(de)(de)銀行賬(zhang)戶(hu)，用于償還個人債務。直至(zhi)(zhi)相(xiang)關部門開展專項檢(jian)查(cha)(cha)，黃(huang)(huang)一峰因害怕(pa)被發(fa)現才退回被挪用的(de)(de)低保(bao)金(jin)(jin)。黃(huang)(huang)一峰受到開除黨籍(ji)處分，并(bing)被責(ze)令辭去社(she)區(qu)(qu)居委(wei)(wei)(wei)會主(zhu)任(ren)職(zhi)務。

　　“微腐敗”體現的是“小權力(li)”背后的“大任(ren)性”。巧隱(yin)形、悄(qiao)侵占(zhan)，劫公(gong)利、濟私利，透視出的是打了(le)折的政治、遞(di)減(jian)了(le)的壓力(li)、未剎(cha)住的慣性。

　　“微(wei)腐敗(bai)(bai)”本質(zhi)上(shang)是(shi)公權力(li)(li)(li)私用和(he)濫用，揭示的是(shi)基層(ceng)廉政建設及監(jian)督約束的風(feng)險點。“微(wei)腐敗(bai)(bai)”產生，究(jiu)其(qi)原(yuan)因(yin)，多(duo)是(shi)“微(wei)權力(li)(li)(li)”失(shi)控所致。有基層(ceng)個別干部(bu)(bu)“私心重”“想撈(lao)一把(ba)”的主觀錯誤，也(ye)有行(xing)業部(bu)(bu)門監(jian)管(guan)(guan)(guan)責任不(bu)到位(wei)、措(cuo)施不(bu)得力(li)(li)(li)的客觀原(yuan)因(yin)。部(bu)(bu)分(fen)基層(ceng)黨(dang)(dang)組織管(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)不(bu)力(li)(li)(li)、壓(ya)力(li)(li)(li)傳導不(bu)夠(gou)；部(bu)(bu)分(fen)基層(ceng)干部(bu)(bu)紀法觀念淡(dan)薄、特權思想嚴重、缺乏黨(dang)(dang)性鍛煉；加之(zhi)部(bu)(bu)分(fen)事務(wu)管(guan)(guan)(guan)理不(bu)規范，監(jian)督力(li)(li)(li)量不(bu)足(zu)，使得“微(wei)腐敗(bai)(bai)”有機(ji)可(ke)乘。

　　治理“微腐敗”需從管黨治黨切入

　　治理(li)基層“微腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)”，要針對其(qi)特點，對癥下藥(yao)。“微腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)”隱蔽性、頑固(gu)性強，反復度高，治理(li)“微腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)”必須深(shen)化標本兼治，鏟除“微腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)(bai)”滋生(sheng)土壤。

　　要從管黨(dang)治(zhi)黨(dang)入手，系(xi)統發力(li)，久久為功，規(gui)范(fan)基(ji)層(ceng)權(quan)力(li)運行。不斷(duan)傳導壓力(li)，黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）主動履行全面從嚴治(zhi)黨(dang)主體責(ze)任，持續凈化(hua)基(ji)層(ceng)政治(zhi)生態；前移(yi)治(zhi)理(li)關(guan)口，加強(qiang)(qiang)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織建設，加強(qiang)(qiang)干部思想淬煉，練就(jiu)過硬“內功”；利劍高懸，強(qiang)(qiang)化(hua)監督執紀問責(ze)，加大對基(ji)層(ceng)“微腐敗”的整治(zhi)力(li)度，打通(tong)全面從嚴治(zhi)黨(dang)“最(zui)后一公(gong)里”。

　　思(si)(si)想上(shang)要從源頭防范。福建(jian)省晉江市(shi)梅嶺(ling)街道黨(dang)工委細(xi)化(hua)黨(dang)建(jian)工作方(fang)案(an)，強化(hua)廉政教育。從思(si)(si)想上(shang)肅清誤區，不(bu)(bu)心存(cun)僥幸(xing)，加(jia)強黨(dang)性修養，不(bu)(bu)斷(duan)筑(zhu)牢拒(ju)腐防變的思(si)(si)想防線。黨(dang)工委書記對照主(zhu)體責(ze)任(ren)相關事項自查清單嚴格落(luo)實責(ze)任(ren)。此(ci)外(wai)，通過重大事項集體研究(jiu)決策，堅決規(gui)范和監督決策行為，提高決策效率，促(cu)進權力運行程序更加(jia)科(ke)學民(min)主(zhu)、公開透明、依法依規(gui)。

　　監(jian)(jian)督(du)上要嚴格(ge)監(jian)(jian)管。內蒙古自(zi)治區呼和浩(hao)特市紀(ji)委監(jian)(jian)委緊(jin)盯(ding)解決(jue)群眾反映強烈的具體事項、久拖(tuo)未決(jue)的信訪難題、監(jian)(jian)督(du)發現的突出(chu)問題，在全(quan)市范圍內開展(zhan)了基層(ceng)“微腐敗”大清掃行動(dong)。賽罕區金河(he)鎮格(ge)爾圖村(cun)村(cun)民16年前(qian)被套取的征地(di)補(bu)償款(kuan)終于被追回。今年，河(he)南(nan)省計劃開展(zhan)過渡期專項監(jian)(jian)督(du)，重點監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果、建立防止返貧(pin)監(jian)(jian)測幫(bang)扶機制等情況，督(du)促整改(gai)脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)效考核發現的問題。

　　機(ji)制(zhi)上要規范制(zhi)約。浙(zhe)江(jiang)省德清縣五四(si)村(cun)將群眾關(guan)注(zhu)度(du)高、廉政風險大(da)(da)的(de)權(quan)力(li)(li)事項(xiang)(xiang)逐一界定(ding)，形(xing)成(cheng)45條權(quan)力(li)(li)清單，并(bing)配套出臺村(cun)級(ji)重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)前置問詢、村(cun)級(ji)重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)預審等配套管理(li)制(zhi)度(du)。今年(nian)，海南省將在徹查(cha)并(bing)嚴懲黑(hei)惡勢力(li)(li)及“保護(hu)傘”的(de)同時堵塞漏洞、源頭治(zhi)(zhi)理(li)，通過對“打”的(de)治(zhi)(zhi)標力(li)(li)度(du)和“建”的(de)治(zhi)(zhi)本深(shen)度(du)并(bing)重并(bing)舉，強化制(zhi)度(du)執行力(li)(li)，切實把(ba)制(zhi)度(du)成(cheng)果轉(zhuan)化為治(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)。

　　反(fan)腐敗要(yao)堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。治理“微(wei)腐敗”，是推動全面(mian)從嚴治黨向基層(ceng)一線(xian)、向群眾身邊(bian)延伸(shen)的應有之義，有助于實現正氣充盈、政治清明。（本報記(ji)者 張藝(yi)瑤）

　　《中國紀檢監察報》2021年3月9日 第8版