1927年(nian)，毛澤東在(zai)井(jing)岡(gang)山宣布了(le)三條紀(ji)律，次(ci)年(nian)又在(zai)遂川宣布了(le)“六項(xiang)注意(yi)”，后來發展為我們熟知(zhi)的(de)“三大紀(ji)律八項(xiang)注意(yi)”。“三大紀(ji)律八項(xiang)注意(yi)”共十(shi)一項(xiang)內容，其中(zhong)有八項(xiang)是關(guan)于群眾紀(ji)律的(de)規定。（江(jiang)西(xi)省(sheng)井(jing)岡(gang)山市紀(ji)委監(jian)委供圖）

　　黨的群眾(zhong)紀律，指黨組織和黨員(yuan)處(chu)理與人民群眾(zhong)之間(jian)關(guan)系的行(xing)為規范，也(ye)就是(shi)黨處(chu)理黨群關(guan)系的準則。

　　中國共產黨(dang)從誕生之日起，就把(ba)全心全意為人民服務作為自(zi)己的(de)(de)宗旨。嚴守黨(dang)的(de)(de)群(qun)眾(zhong)紀(ji)律(lv)，踐行(xing)了(le)黨(dang)的(de)(de)性質宗旨，確保了(le)群(qun)眾(zhong)路線的(de)(de)執行(xing)，是密切黨(dang)同人民群(qun)眾(zhong)血肉聯系的(de)(de)重要保證，是我們黨(dang)不斷前進的(de)(de)重要法(fa)寶。

　　群眾利益無小事——

　　走好群眾路線的關鍵在于嚴守群眾紀律

　　翻開(kai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)歷(li)史可以看到，中(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)之(zhi)所(suo)以能從建黨(dang)(dang)(dang)初期的(de)(de)星星火種，歷(li)經百年的(de)(de)風雨洗禮，從弱小(xiao)走向(xiang)強(qiang)大(da)，發展到今天擁有9100多萬名黨(dang)(dang)(dang)員的(de)(de)執政黨(dang)(dang)(dang)；中(zhong)國(guo)革命之(zhi)所(suo)以能戰(zhan)勝一(yi)(yi)次(ci)次(ci)艱難險阻，闖過一(yi)(yi)次(ci)次(ci)驚濤駭浪(lang)，并取得偉大(da)勝利，其(qi)中(zhong)一(yi)(yi)個重(zhong)要(yao)法寶就(jiu)是(shi)堅持走群(qun)眾(zhong)路線。走好群(qun)眾(zhong)路線，關鍵在(zai)于嚴守黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)群(qun)眾(zhong)紀律。

　　1934年1月(yue)，毛澤東在第二次全國(guo)工農兵(bing)代表大會上指出，“要(yao)得(de)(de)到群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)擁護嗎？”“那末，就(jiu)得(de)(de)和群(qun)眾(zhong)在一起，就(jiu)得(de)(de)去發(fa)動群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)積極性，就(jiu)得(de)(de)關心群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)痛癢，就(jiu)得(de)(de)真(zhen)心實意地為群(qun)眾(zhong)謀利益，解(jie)決群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)和生活的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，鹽的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，米的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，房子的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，衣的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，生小孩子的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，解(jie)決群(qun)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)一切問題(ti)(ti)。”

　　處處愛民的周恩來總(zong)理，堪稱遵(zun)守群眾紀(ji)律的楷模。即使是行(xing)路這樣的小事，他都專門和司機“約法三章”：車開到影劇院(yuan)、醫院(yuan)、學校等附(fu)近時，不許按喇叭。這些地方是人們休息(xi)、學習和娛樂(le)的場所，必須(xu)保持絕對(dui)的安靜。

　　改革開放初期(qi)，鄧小(xiao)平同(tong)志就(jiu)強調：“在目前的(de)(de)歷(li)史轉(zhuan)變時期(qi)，問題堆積成山，工作百端待舉(ju)，加強黨(dang)(dang)的(de)(de)領導，端正黨(dang)(dang)的(de)(de)作風，具有決定的(de)(de)意義。”此后，黨(dang)(dang)中央先(xian)后開展(zhan)了整黨(dang)(dang)、“三講(jiang)”教育、保持共產(chan)黨(dang)(dang)員(yuan)先(xian)進性(xing)教育、深入學習實(shi)踐科學發展(zhan)觀(guan)活(huo)動等。我(wo)們黨(dang)(dang)始終強調，執政黨(dang)(dang)的(de)(de)黨(dang)(dang)風關(guan)(guan)(guan)系(xi)黨(dang)(dang)的(de)(de)形象，關(guan)(guan)(guan)系(xi)人心(xin)向背，關(guan)(guan)(guan)系(xi)黨(dang)(dang)和國家生(sheng)死存亡(wang)；加強和改進黨(dang)(dang)的(de)(de)作風建設，核心(xin)問題是保持黨(dang)(dang)同(tong)人民群眾的(de)(de)血肉聯系(xi)；馬克思主義執政黨(dang)(dang)的(de)(de)最大危險就(jiu)是脫(tuo)離群眾。

　　黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，習近平總書記(ji)把群(qun)眾路(lu)線(xian)(xian)視為我(wo)(wo)們黨(dang)永(yong)(yong)葆(bao)青春活(huo)力(li)和(he)(he)戰斗力(li)的(de)(de)重(zhong)要(yao)傳家寶。他強調：“群(qun)眾路(lu)線(xian)(xian)是我(wo)(wo)們黨(dang)的(de)(de)生命線(xian)(xian)和(he)(he)根本工作路(lu)線(xian)(xian)，是我(wo)(wo)們黨(dang)永(yong)(yong)葆(bao)青春活(huo)力(li)和(he)(he)戰斗力(li)的(de)(de)重(zhong)要(yao)傳家寶。不(bu)論(lun)過去(qu)、現在和(he)(he)將來，我(wo)(wo)們都(dou)要(yao)堅持一(yi)切(qie)為了群(qun)眾，一(yi)切(qie)依靠群(qun)眾，從群(qun)眾中(zhong)來，到群(qun)眾中(zhong)去(qu)，把黨(dang)的(de)(de)正(zheng)確(que)主張變為群(qun)眾的(de)(de)自覺(jue)行(xing)動(dong)，把群(qun)眾路(lu)線(xian)(xian)貫徹到治國(guo)理(li)政全部活(huo)動(dong)之中(zhong)。”

　　中國共產黨(dang)(dang)(dang)與(yu)人民(min)風(feng)雨同舟(zhou)、生死與(yu)共，始(shi)終保持(chi)血肉聯(lian)系，是黨(dang)(dang)(dang)戰(zhan)勝一切困難(nan)和風(feng)險的(de)(de)根本保證。焦裕(yu)祿、孔繁森(sen)、鄭培(pei)民(min)、牛玉(yu)儒、楊善洲、沈浩等一大(da)批黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)好干部之(zhi)所以(yi)能得到人民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)(de)信任和愛戴，就(jiu)是因(yin)為他們模范遵守(shou)群(qun)眾(zhong)紀律，做(zuo)到了“萬(wan)事民(min)為先”。無論時(shi)代如何變(bian)遷(qian)、環(huan)境如何變(bian)化，廣(guang)大(da)黨(dang)(dang)(dang)員干部要(yao)始(shi)終把群(qun)眾(zhong)利益放在第一位，嚴(yan)格遵守(shou)群(qun)眾(zhong)紀律。只有這(zhe)樣(yang)，才能使(shi)黨(dang)(dang)(dang)同群(qun)眾(zhong)始(shi)終保持(chi)血肉聯(lian)系，獲得取(qu)之(zhi)不盡(jin)的(de)(de)力量(liang)源泉。

　　“三大紀律八項注意”——

　　人民軍隊從勝利走向勝利的重要保證

　　中(zhong)國(guo)工(gong)(gong)農(nong)紅軍(jun)(jun)(jun)建(jian)軍(jun)(jun)(jun)之(zhi)初，“紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)”就是一(yi)個始終不(bu)離左右的關(guan)鍵詞。1927年(nian)工(gong)(gong)農(nong)革(ge)命軍(jun)(jun)(jun)向(xiang)井岡山進(jin)發(fa)時(shi)，有的戰士紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)性(xing)不(bu)強，吃了老鄉(xiang)的紅薯(shu)，老鄉(xiang)對(dui)此頗有意(yi)見(jian)。于(yu)是毛澤東鄭(zheng)重(zhong)宣布(bu)了三條(tiao)(tiao)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)：第(di)一(yi)，行動聽指揮；第(di)二，不(bu)拿老百姓(xing)一(yi)個紅薯(shu)；第(di)三，打土(tu)豪要(yao)歸(gui)公。這成(cheng)為“三大紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)”的雛形(xing)。1928年(nian)1月(yue)(yue)，當工(gong)(gong)農(nong)革(ge)命軍(jun)(jun)(jun)進(jin)駐遂川(chuan)縣(xian)城時(shi)，毛澤東又(you)(you)宣布(bu)了“六項(xiang)注(zhu)(zhu)意(yi)”：上門板、捆鋪草、說話和(he)(he)氣、買賣公平、借東西(xi)要(yao)還、損壞(huai)東西(xi)要(yao)賠。后來，又(you)(you)增加了“洗澡避女(nv)人和(he)(he)不(bu)搜俘(fu)虜腰包”兩條(tiao)(tiao)，發(fa)展成(cheng)“八項(xiang)注(zhu)(zhu)意(yi)”。1947年(nian)10月(yue)(yue)，解放軍(jun)(jun)(jun)總部(bu)發(fa)布(bu)了《關(guan)于(yu)重(zhong)行頒布(bu)三大紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)八項(xiang)注(zhu)(zhu)意(yi)的訓令(ling)》。

　　1928年8月(yue)，井(jing)(jing)岡山紅軍主力(li)南(nan)下(xia)湘南(nan)作戰，湘贛兩省的國(guo)民(min)黨(dang)軍隊乘虛而入，以4個(ge)正(zheng)規團近6000人的兵力(li)直撲井(jing)(jing)岡山的北(bei)大(da)門黃(huang)洋界，妄圖(tu)摧毀根(gen)據地(di)。

　　此時(shi)，保(bao)衛(wei)黃(huang)洋(yang)界的(de)(de)(de)紅軍不(bu)足300人(ren)(ren)，而(er)且武器(qi)彈藥匱乏。接到敵(di)(di)(di)情(qing)后，中(zhong)共寧岡縣委領導大隴、喬(qiao)林兩個(ge)鄉(xiang)政府發出十萬火急的(de)(de)(de)動員令(ling)，布置(zhi)群眾(zhong)連(lian)夜(ye)趕削竹(zhu)釘，一夜(ye)之間就(jiu)在(zai)(zai)(zai)通往山上的(de)(de)(de)兩條小路(lu)上筑(zhu)起(qi)了(le)“竹(zhu)釘陣”，讓(rang)敵(di)(di)(di)人(ren)(ren)無法(fa)通過，同(tong)時(shi)連(lian)夜(ye)修(xiu)筑(zhu)了(le)竹(zhu)籬笆障礙、滾木(mu)礌石、壕溝(gou)、射擊(ji)掩體(ti)等多(duo)重防線(xian)。新時(shi)期擔任(ren)過中(zhong)央紀(ji)委常(chang)委的(de)(de)(de)劉型同(tong)志(zhi)在(zai)(zai)(zai)黃(huang)洋(yang)界保(bao)衛(wei)戰(zhan)時(shi)是(shi)(shi)一個(ge)連(lian)的(de)(de)(de)黨代(dai)表(biao)，他回憶了(le)當時(shi)的(de)(de)(de)情(qing)況：赤衛(wei)隊持各種(zhong)舊式武器(qi)夾雜(za)著少數鋼槍，擔任(ren)警戒配合作(zuo)戰(zhan)。婦女們(men)組織(zhi)后勤隊為(wei)前線(xian)服務(wu)。兒童(tong)團、少先隊拿著紅纓槍站(zhan)崗放(fang)哨，查路(lu)條，嚴(yan)防敵(di)(di)(di)探進出。從(cong)壯年到兒童(tong)，從(cong)老人(ren)(ren)到婦女，整(zheng)個(ge)根據地的(de)(de)(de)人(ren)(ren)民都(dou)動員起(qi)來(lai)了(le)，在(zai)(zai)(zai)這樣的(de)(de)(de)力量(liang)面前，敵(di)(di)(di)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)失(shi)敗是(shi)(shi)可以預期的(de)(de)(de)。

　　“三大紀(ji)(ji)律(lv)八項注意”中(zhong)，有八項是關于(yu)群(qun)(qun)眾(zhong)紀(ji)(ji)律(lv)的規(gui)定，諸如“不拿群(qun)(qun)眾(zhong)一針一線(xian)”“說(shuo)話和(he)(he)氣”“買賣公(gong)平”等，都體現(xian)了(le)人(ren)民(min)軍(jun)隊的紀(ji)(ji)律(lv)作風(feng)(feng)和(he)(he)精神風(feng)(feng)貌，是黨和(he)(he)軍(jun)隊贏得(de)人(ren)民(min)群(qun)(qun)眾(zhong)愛(ai)戴(dai)和(he)(he)擁護的根(gen)本所在，保(bao)證了(le)黨和(he)(he)人(ren)民(min)軍(jun)隊在數次挫折失敗中(zhong)重新奮起，不斷從勝利走向勝利。

　　1948年9月，解放戰爭進入戰略決戰階段(duan)。中共(gong)中央(yang)、解放區各級黨委和政府多(duo)次(ci)動員人(ren)(ren)民群(qun)眾支援戰爭，解放區人(ren)(ren)民掀起踴(yong)躍支前的熱(re)潮。陳毅曾形象地(di)比喻：“淮(huai)海(hai)戰役的勝(sheng)利，是人(ren)(ren)民群(qun)眾用(yong)小(xiao)車推出來的。”

　　“小車推出勝利”的背后，有一組沉甸甸的數據：三大戰(zhan)役中，人民群眾出動(dong)880余萬(wan)人次(ci)，大小車輛141萬(wan)輛，擔架36萬(wan)余副，牲(sheng)畜260余萬(wan)頭，糧食(shi)4.25億公斤……戰(zhan)場上的子彈、炮彈和糧食(shi)，都來自人民群眾夜以繼日的運送(song)。

　　1949年10月1日，在人民解放(fang)軍大(da)進軍的凱歌聲中，迎來(lai)了中華人民共和國的成立。

　　對違反群眾紀律行為嚴肅查處——

　　中國共產黨歷來重視嚴明群眾紀律

　　我們黨從革(ge)命、建設年代(dai)，到改(gai)革(ge)開放(fang)新(xin)時(shi)期，再到中國特色社會主義進入新(xin)時(shi)代(dai)，每個時(shi)期都制定了相應的規章(zhang)制度和紀(ji)律(lv)規矩，讓(rang)全(quan)黨共同遵守。

　　新民(min)主(zhu)主(zhu)義(yi)革命時(shi)期(qi)，黨(dang)(dang)為(wei)軍隊(dui)制(zhi)定的(de)“三大(da)紀(ji)律(lv)(lv)八(ba)項(xiang)(xiang)注意(yi)”，大(da)部分講(jiang)的(de)是群眾(zhong)紀(ji)律(lv)(lv)。新中(zhong)國建(jian)設時(shi)期(qi)，黨(dang)(dang)要(yao)求(qiu)黨(dang)(dang)政干(gan)部做到“以(yi)(yi)平等(deng)態度(du)待人”“工作要(yao)同群眾(zhong)商量”等(deng)。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)二大(da)以(yi)(yi)來的(de)黨(dang)(dang)章，都(dou)把堅持全心(xin)全意(yi)為(wei)人民(min)服(fu)務，作為(wei)加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設的(de)一項(xiang)(xiang)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)(yi)來，黨(dang)(dang)中(zhong)央先后就堅持和(he)發展黨(dang)(dang)的(de)群眾(zhong)路線(xian)提出一系列重(zhong)大(da)舉措。這(zhe)些舉措，都(dou)是黨(dang)(dang)的(de)群眾(zhong)紀(ji)律(lv)(lv)最(zui)根本(ben)的(de)要(yao)求(qiu)和(he)體現。

　　1976年(nian)至1978年(nian)，陜西省旬邑(yi)(yi)縣部分領導(dao)干(gan)部受錯誤思想影響，在農田會戰中(zhong)出現了嚴(yan)重(zhong)(zhong)干(gan)部作風問題。他們為突(tu)擊(ji)完成任務，工作“三(san)晌(shang)變(bian)五晌(shang)”，嚴(yan)重(zhong)(zhong)壓縮群眾(zhong)休息時(shi)間(jian)，甚至變(bian)著(zhu)法整(zheng)治群眾(zhong)。許多(duo)公(gong)社一度用罰(fa)(fa)站、罰(fa)(fa)凍(dong)、罰(fa)(fa)跑圈、打后睡濕(shi)地(di)等(deng)惡(e)劣做法對待群眾(zhong)。同時(shi)，扣(kou)糧(liang)扣(kou)款風盛行(xing)，完不成生產定額、有病不能出勤、開(kai)會不能到等(deng)都(dou)要扣(kou)糧(liang)罰(fa)(fa)款。這些惡(e)劣作風激(ji)起了群眾(zhong)強烈憤慨，一些群眾(zhong)向中(zhong)央(yang)寫信反(fan)映旬邑(yi)(yi)干(gan)部作風問題。

　　黨中央對(dui)此高(gao)度重視(shi)，指示陜西省委(wei)會同國家農林部一起對(dui)旬邑群(qun)(qun)眾(zhong)來信(xin)反映問題實地調查。陜西省委(wei)將調查核實的“干部作風粗暴(bao)、打罵群(qun)(qun)眾(zhong)、亂扣亂罰問題相(xiang)當(dang)嚴重”情(qing)況專報中共(gong)中央，并提出(chu)六條處理意見。據此，時(shi)任(ren)旬邑縣委(wei)書(shu)(shu)記劉書(shu)(shu)潤做出(chu)公開檢(jian)討，并被免去(qu)縣委(wei)書(shu)(shu)記職務；時(shi)任(ren)縣委(wei)常委(wei)劉環赤被撤銷黨內外一切職務；700多名打罵過群(qun)(qun)眾(zhong)的干部均受到相(xiang)應處理，并主動(dong)上門向(xiang)群(qun)(qun)眾(zhong)道歉、在(zai)群(qun)(qun)眾(zhong)大(da)會上做檢(jian)討。

　　在新的歷史(shi)時期，突出強調嚴守群眾(zhong)紀律(lv)對于我們黨在復雜(za)形勢下做好群眾(zhong)工作更(geng)具重要(yao)意義。

　　2019年4月(yue)，云南省(sheng)楚雄彝(yi)族(zu)自(zi)治州紀委(wei)監委(wei)通報了元謀縣公安局原政(zheng)委(wei)李(li)晶嚴重違反群眾(zhong)紀律(lv)，充當(dang)黑惡(e)勢力“保護傘(san)”問題(ti)。經查(cha)，2010年8月(yue)至(zhi)2019年1月(yue)，李(li)晶在擔任(ren)元謀縣公安局副(fu)局長(chang)、政(zheng)委(wei)期間，長(chang)期與黑社(she)會性(xing)質組織(zhi)犯罪成員交往密切，有案不立(li)、立(li)而不偵等，為黑惡(e)勢力站臺撐腰，充當(dang)“保護傘(san)”。同(tong)時，李(li)晶還(huan)存在違反工作紀律(lv)和(he)其他違紀違法(fa)問題(ti)，被開(kai)除(chu)黨籍和(he)公職后，其涉(she)嫌犯罪問題(ti)被移送檢(jian)察機關依法(fa)審(shen)查(cha)起訴。

　　一切(qie)(qie)依靠群(qun)眾、一切(qie)(qie)相(xiang)信群(qun)眾，一切(qie)(qie)為了(le)群(qun)眾，是我們黨(dang)(dang)的(de)立黨(dang)(dang)之本、執政之基。所有違反群(qun)眾紀律的(de)行為，最終都會破(po)壞黨(dang)(dang)同人民群(qun)眾的(de)血(xue)肉聯(lian)系(xi)，損害黨(dang)(dang)的(de)執政基礎，對這些(xie)行為，必須嚴肅(su)懲處。

　　法規制度建設與時俱進——

　　群眾紀律在堅持中不斷完善發展

　　群眾(zhong)紀(ji)律在各個時期黨(dang)的決議、黨(dang)章中均(jun)有體現。

　　1922年，黨(dang)(dang)的(de)二(er)大(da)制定的(de)《關于共產(chan)黨(dang)(dang)的(de)組織章程(cheng)決議(yi)案(an)》提(ti)(ti)出，“我們(men)既然是為無產(chan)群(qun)眾(zhong)奮斗的(de)政黨(dang)(dang)，我們(men)便(bian)要‘到(dao)群(qun)眾(zhong)中去’要組成一個(ge)大(da)的(de)‘群(qun)眾(zhong)黨(dang)(dang)’”。這是目前已知黨(dang)(dang)的(de)決議(yi)中最(zui)早(zao)提(ti)(ti)到(dao)群(qun)眾(zhong)概念和(he)黨(dang)(dang)群(qun)關系問題的(de)文件。

　　1928年，黨(dang)(dang)的(de)(de)六大制定的(de)(de)《政治(zhi)議決案》規(gui)定，“黨(dang)(dang)的(de)(de)總路線是爭取群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)”。1929年，《中共中央給(gei)紅(hong)軍(jun)第四軍(jun)前委的(de)(de)指示信》中闡述(shu)了黨(dang)(dang)、軍(jun)隊和群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)關系(xi)，第一次明(ming)確(que)地提出(chu)“群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)路線”的(de)(de)概念。1945年七大黨(dang)(dang)章規(gui)定，“每一個黨(dang)(dang)員都必(bi)須(xu)用心傾聽人民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)呼(hu)聲和了解他(ta)們的(de)(de)需要”。1956年八大黨(dang)(dang)章提出(chu)，“必(bi)須(xu)全心全意(yi)(yi)地為(wei)人民群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)服(fu)務，遇(yu)事同群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)商量，傾聽群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)，關心群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)痛癢，盡力幫助(zhu)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)實現他(ta)們的(de)(de)要求”。

　　改革開放(fang)后，黨(dang)(dang)(dang)(dang)把密(mi)切聯(lian)系群眾(zhong)、嚴明群眾(zhong)紀(ji)律(lv)、維護(hu)群眾(zhong)利益依然擺(bai)在(zai)十分重(zhong)要的(de)(de)(de)位置。1983年(nian)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十二屆二中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會通(tong)(tong)過的(de)(de)(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央關于整(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)》，把執行(xing)群眾(zhong)紀(ji)律(lv)作為整(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)重(zhong)要任務(wu)之一(yi)。1990年(nian)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十三(san)屆六中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會通(tong)(tong)過的(de)(de)(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央關于加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)同(tong)人(ren)民群眾(zhong)聯(lian)系的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)》指(zhi)出：“能否始終保(bao)持(chi)和(he)發展同(tong)人(ren)民群眾(zhong)的(de)(de)(de)血肉聯(lian)系，直接關系到黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)盛衰興亡。”

　　此后，黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)四屆四中(zhong)(zhong)全會通(tong)(tong)過(guo)(guo)的(de)(de)《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關(guan)于加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)幾個重(zhong)大問(wen)題的(de)(de)決定》、十(shi)五屆六中(zhong)(zhong)全會通(tong)(tong)過(guo)(guo)的(de)(de)《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關(guan)于加(jia)強(qiang)和改進黨(dang)(dang)的(de)(de)作風建(jian)設(she)的(de)(de)決定》、十(shi)六屆四中(zhong)(zhong)全會通(tong)(tong)過(guo)(guo)的(de)(de)《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關(guan)于加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)執政能力建(jian)設(she)的(de)(de)決定》，都對黨(dang)(dang)的(de)(de)各級組織和全體(ti)黨(dang)(dang)員如何正確處理黨(dang)(dang)和群眾的(de)(de)關(guan)系進行(xing)了強(qiang)調和補充，豐富和發展了群眾紀律(lv)的(de)(de)內涵。

　　黨的(de)十八大以來，習近平(ping)總書(shu)記多次(ci)強調要堅(jian)持黨的(de)群(qun)眾(zhong)路(lu)線，反復告誡全黨要站穩人民(min)立(li)場，密切聯系(xi)群(qun)眾(zhong)，把人民(min)放在(zai)心中最高位置。

　　為堅持(chi)和發展(zhan)黨(dang)的(de)(de)群(qun)眾路(lu)線，2012年(nian)12月(yue)，中共中央(yang)政(zheng)治局通過《十八屆中央(yang)政(zheng)治局關(guan)于改進工作(zuo)作(zuo)風、密切聯系(xi)群(qun)眾的(de)(de)八項規定》。2013年(nian)6月(yue)，在(zai)全黨(dang)深(shen)入開(kai)展(zhan)黨(dang)的(de)(de)群(qun)眾路(lu)線教育實(shi)(shi)踐活(huo)動。2015年(nian)，在(zai)縣(xian)處級以上領導干部中開(kai)展(zhan)“三(san)嚴三(san)實(shi)(shi)”專題(ti)教育，作(zuo)為黨(dang)的(de)(de)群(qun)眾路(lu)線教育實(shi)(shi)踐活(huo)動的(de)(de)深(shen)化。2015年(nian)修訂的(de)(de)《中國(guo)共產黨(dang)紀律處分條例》將違反群(qun)眾紀律的(de)(de)行(xing)為單設一類(lei)。

　　黨(dang)的十(shi)九大把(ba)紀律建設納入(ru)黨(dang)的建設總(zong)體(ti)布局，在(zai)黨(dang)章總(zong)綱部分明確規(gui)定：“黨(dang)在(zai)任何時候都把(ba)群眾利(li)(li)(li)益(yi)放在(zai)第一位(wei)，同群眾同甘共苦，保持最密(mi)切的聯系”。黨(dang)章要(yao)求(qiu)黨(dang)員(yuan)“堅持黨(dang)和人民的利(li)(li)(li)益(yi)高于一切，個人利(li)(li)(li)益(yi)服(fu)從黨(dang)和人民的利(li)(li)(li)益(yi)”。這(zhe)些(xie)都是黨(dang)的群眾紀律最根本的要(yao)求(qiu)和體(ti)現。

　　2018年7月，中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局召開會議，審(shen)議了《中(zhong)國(guo)共產(chan)黨紀律(lv)處分(fen)(fen)條例》。此次修訂(ding)的(de)(de)(de)紀律(lv)處分(fen)(fen)條例著眼于解決(jue)人民(min)最(zui)關(guan)心最(zui)直接(jie)最(zui)現實的(de)(de)(de)利益(yi)問(wen)題(ti)，與時(shi)俱(ju)進對群(qun)(qun)眾紀律(lv)予以充實完善：明(ming)確(que)了侵害群(qun)(qun)眾利益(yi)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)從(cong)重(zhong)加重(zhong)情節；新增(zeng)利用黑惡勢(shi)力(li)欺壓(ya)群(qun)(qun)眾、充當黑惡勢(shi)力(li)“保護傘(san)”等行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)處分(fen)(fen)規(gui)(gui)定；完善對不作為(wei)亂作為(wei)等損害群(qun)(qun)眾利益(yi)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)處分(fen)(fen)規(gui)(gui)定；強化了對搞勞(lao)民(min)傷財(cai)的(de)(de)(de)“形象工程”“政(zheng)績(ji)工程”等行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)處分(fen)(fen)。

　　◎法規制度鏈接

　　●《關于共(gong)產(chan)黨(dang)的(de)組織章程(cheng)決議案》（1922年黨(dang)的(de)二大制定(ding)）

　　我(wo)(wo)們(men)(men)既然不(bu)是(shi)講學(xue)的(de)知識者，也不(bu)是(shi)空想的(de)革命家(jia)，我(wo)(wo)們(men)(men)便不(bu)必到(dao)大學(xue)校到(dao)研(yan)究會到(dao)圖書館去，我(wo)(wo)們(men)(men)既然是(shi)為無產群(qun)眾(zhong)奮斗的(de)政黨(dang)，我(wo)(wo)們(men)(men)便要“到(dao)群(qun)眾(zhong)中去”要組成一個大的(de)“群(qun)眾(zhong)黨(dang)”……

　　●《中國共產黨章程》（1945年黨的七大通過）

　　中(zhong)國(guo)共產黨(dang)人(ren)必須(xu)具有(you)全心全意為中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)(min)(min)服務的(de)精神(shen)，必須(xu)與(yu)工(gong)人(ren)群(qun)眾(zhong)(zhong)、農民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)及其(qi)他(ta)革命人(ren)民(min)(min)(min)建立廣(guang)泛的(de)聯(lian)(lian)系。并經常(chang)注(zhu)意鞏固與(yu)擴大這(zhe)種聯(lian)(lian)系。每(mei)一個(ge)黨(dang)員都必須(xu)理(li)解黨(dang)的(de)利益(yi)與(yu)人(ren)民(min)(min)(min)利益(yi)的(de)一致性(xing)(xing)，對(dui)黨(dang)負(fu)責與(yu)對(dui)人(ren)民(min)(min)(min)負(fu)責的(de)一致性(xing)(xing)。

　　●《中國共產黨章程(cheng)》（1956年黨的(de)八大通過(guo)）

　　把黨的(de)、國家的(de)、也(ye)就是人民群眾(zhong)的(de)利益，擺在個(ge)人的(de)利益之(zhi)上；在兩(liang)種(zhong)利益發生抵觸的(de)時候(hou)，堅決地服從黨的(de)、國家的(de)、也(ye)就是人民群眾(zhong)的(de)利益……

　　●《中(zhong)國共產黨(dang)章程》（1982年黨(dang)的十二大通(tong)過）

　　黨(dang)在領導群眾(zhong)為(wei)實現(xian)共產主義理想而奮(fen)斗的全(quan)部過(guo)程(cheng)中，始終同群眾(zhong)同甘共苦，保持最密切(qie)的聯系，不允許(xu)任何黨(dang)員(yuan)脫離群眾(zhong)，凌駕于群眾(zhong)之(zhi)上。

　　●《中共中央關(guan)于加強黨(dang)同(tong)人民群眾聯(lian)系(xi)的決定》（1990年(nian)黨(dang)的十三(san)屆六中全會通過）

　　對嚴重(zhong)脫離群眾，給工(gong)作造(zao)成重(zhong)大(da)損失，引起群眾強(qiang)烈不滿的(de)領導干部，要就(jiu)地免(mian)職或給予紀律處(chu)分(fen)。

　　●《中(zhong)國共產(chan)黨(dang)章程》（1992年黨(dang)的十四大通過）

　　黨風問題(ti)、黨同人(ren)民群眾聯系問題(ti)是關系黨生(sheng)死存亡的(de)問題(ti)，黨堅持不(bu)懈地反對(dui)腐敗，加強黨風建設和(he)廉政建設。

　　●《中國共產黨紀律處(chu)分條例(li)》（2003年印發）

　　第(di)一(yi)(yi)百(bai)三十一(yi)(yi)條 在工作(zuo)中違反(fan)有(you)關規定或者不負(fu)責任，有(you)下列情形之一(yi)(yi)，給(gei)黨(dang)、國家和人民利益以及公共財(cai)產造成較(jiao)大損失的，對負(fu)有(you)直(zhi)接責任者，給(gei)予(yu)嚴(yan)重警告或者撤銷(xiao)黨(dang)內職務處分……

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　　（五）對涉及(ji)人民群(qun)眾生產(chan)、生活等切身利益的問題能解決而(er)不解決的。

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　　●《關(guan)于〈中國(guo)共(gong)產黨(dang)章程（修(xiu)正案）〉的決議(yi)》（2007年黨(dang)的十七大通(tong)過）

　　按(an)照民主法治(zhi)、公平正義、誠信友(you)愛、充(chong)滿(man)活力、安定有(you)序、人(ren)與自然(ran)和諧相處(chu)的總要求和共同建(jian)設、共同享(xiang)有(you)的原(yuan)則，以(yi)改(gai)善民生(sheng)為重點，解決(jue)好人(ren)民最關心(xin)、最直接(jie)、最現實(shi)的利益問題……

　　●《中國(guo)共(gong)產黨章程》（2012年黨的十八大通過）

　　我(wo)們黨(dang)的(de)最(zui)大政治優(you)勢是密切聯(lian)系群眾(zhong)，黨(dang)執政后(hou)的(de)最(zui)大危險是脫離群眾(zhong)。黨(dang)風問(wen)題、黨(dang)同人(ren)民群眾(zhong)聯(lian)系問(wen)題是關系黨(dang)生死存(cun)亡(wang)的(de)問(wen)題。

　　●《十八(ba)屆中(zhong)央政治局關(guan)于改(gai)進工(gong)作作風、密切聯系群眾的八(ba)項規定》（2012年中(zhong)共中(zhong)央政治局會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過）

　　要改進調查研(yan)究，到基層調研(yan)要深入(ru)了解(jie)(jie)真實情況，總結(jie)經(jing)驗(yan)、研(yan)究問題(ti)、解(jie)(jie)決(jue)困難、指(zhi)導工作，向(xiang)群眾(zhong)學習(xi)、向(xiang)實踐學習(xi)，多(duo)(duo)(duo)同群眾(zhong)座(zuo)談(tan)，多(duo)(duo)(duo)同干部談(tan)心，多(duo)(duo)(duo)商量討論，多(duo)(duo)(duo)解(jie)(jie)剖典型，多(duo)(duo)(duo)到困難和矛(mao)盾集(ji)中、群眾(zhong)意見多(duo)(duo)(duo)的(de)地方去(qu)，切忌走過場、搞(gao)形式主義……

　　●《中國(guo)共產黨(dang)紀(ji)律處分條例(li)》（2015年印發）

　　第一百(bai)一十條 遇到(dao)國家財產和(he)群眾生命財產受到(dao)嚴(yan)重(zhong)威(wei)脅(xie)時，能救(jiu)而不救(jiu)，情節較(jiao)重(zhong)的，給(gei)予警告、嚴(yan)重(zhong)警告或(huo)者撤銷黨(dang)內職務處分；情節嚴(yan)重(zhong)的，給(gei)予留黨(dang)察看或(huo)者開除黨(dang)籍(ji)處分。

　　●《中國共產黨(dang)(dang)章程》（2017年(nian)黨(dang)(dang)的十九大通過）

　　密切聯系群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)，向(xiang)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)宣傳黨的主張，遇事同群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)商量，及時向(xiang)黨反映群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的意見和要求，維護群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的正當利(li)益。

　　黨的紀(ji)(ji)律主要(yao)包括政治紀(ji)(ji)律、組(zu)織紀(ji)(ji)律、廉潔紀(ji)(ji)律、群(qun)眾紀(ji)(ji)律、工(gong)作紀(ji)(ji)律、生(sheng)活紀(ji)(ji)律。

　　●《中國(guo)共產黨紀律(lv)處分條例》（2018年印(yin)發）

　　第一百一十五條(tiao) 利用宗族(zu)或者(zhe)黑(hei)惡(e)勢力等欺壓群(qun)眾，或者(zhe)縱容涉黑(hei)涉惡(e)活動、為黑(hei)惡(e)勢力充當(dang)“保護(hu)傘(san)”的，給予撤銷黨(dang)內職務(wu)或者(zhe)留黨(dang)察看(kan)處分；情(qing)節嚴(yan)重的，給予開除黨(dang)籍處分。（本(ben)報(bao)記者(zhe) 李(li)欽振）