8月20日(ri)，十(shi)三(san)屆(jie)全國人大常委會第三(san)十(shi)次會議表決通過(guo)《中華(hua)人民共和國監察官法》，這是(shi)堅持(chi)和加強黨對監察工作領導、深(shen)化(hua)國家監察體制(zhi)改革的(de)重要制(zhi)度(du)成果(guo)，是(shi)進(jin)一(yi)步健全反腐敗領導體制(zhi)和工作機制(zhi)、完善黨和國家監督體系的(de)重要保障(zhang)。

　　——堅持和加強(qiang)黨(dang)對監(jian)察(cha)工(gong)作的領導，在新起點上(shang)深化國(guo)家監(jian)察(cha)體制(zhi)改革。

　　深化國家(jia)監(jian)察體制改革，是(shi)以習近平同志為核心的(de)黨(dang)(dang)中央(yang)作出的(de)事關全(quan)局(ju)的(de)重(zhong)大(da)政治體制改革，是(shi)強化黨(dang)(dang)和國家(jia)自(zi)我(wo)監(jian)督的(de)重(zhong)大(da)決策部署。

　　在2016年(nian)初召開的十八屆中央紀委(wei)六次全(quan)會上，習近平(ping)總(zong)書(shu)記指(zhi)出，要堅持黨對(dui)黨風廉政建設和(he)反腐敗工作的統一(yi)領(ling)導(dao)，擴大監(jian)察(cha)范圍，整合監(jian)察(cha)力量，健(jian)全(quan)國(guo)家監(jian)察(cha)組織架構(gou)，形成全(quan)面覆(fu)蓋國(guo)家機關及其公務員的國(guo)家監(jian)察(cha)體系。

　　2016年10月，黨中央(yang)決定(ding)在北(bei)京、山西、浙(zhe)江三(san)地開展國(guo)家(jia)監察(cha)體(ti)制(zhi)(zhi)改革試點工(gong)作，從體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)度建設上先行(xing)先試、探索實踐。

　　黨(dang)的(de)十九(jiu)大報告強調，深化國(guo)(guo)(guo)家(jia)監(jian)(jian)察體制改革(ge)，將試點工(gong)作(zuo)在全(quan)國(guo)(guo)(guo)推(tui)開，組(zu)建(jian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)、省、市(shi)、縣監(jian)(jian)察委員(yuan)會(hui)，同(tong)黨(dang)的(de)紀律檢(jian)查機(ji)關合署辦公，實現(xian)對所有行使公權力的(de)公職人(ren)員(yuan)監(jian)(jian)察全(quan)覆蓋(gai)。十九(jiu)大閉幕后的(de)四(si)個月時間里，全(quan)國(guo)(guo)(guo)省、市(shi)、縣三(san)級監(jian)(jian)察委員(yuan)會(hui)全(quan)部組(zu)建(jian)完成。

　　2018年3月，十三屆(jie)全國人(ren)大(da)一次會議表決通過(guo)憲法修正案，明確“設立國家監(jian)察(cha)委(wei)(wei)員會和地方各級監(jian)察(cha)委(wei)(wei)員會”，并表決通過(guo)了《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國監(jian)察(cha)法》。3月23日，國家監(jian)察(cha)委(wei)(wei)員會在(zai)北京正式揭牌。這(zhe)標志著在(zai)以習(xi)近(jin)平同志為核心的黨(dang)中央堅強領導下(xia)(xia)，在(zai)黨(dang)的十九大(da)精神指引(yin)下(xia)(xia)，深化(hua)國家監(jian)察(cha)體制改革取得重大(da)成果(guo)。

　　三年(nian)多(duo)來，中(zhong)央(yang)紀委國家(jia)監(jian)(jian)委堅決(jue)貫徹(che)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策部署，持續(xu)深化紀檢監(jian)(jian)察體(ti)制改(gai)革(ge)，黨(dang)對(dui)反(fan)腐敗(bai)工作的集中(zhong)統一(yi)領導全(quan)面加強，國家(jia)監(jian)(jian)察體(ti)系總(zong)體(ti)框架已經構(gou)(gou)建(jian)，紀委監(jian)(jian)委合署辦公(gong)的組織架構(gou)(gou)建(jian)立完善，體(ti)制機制制度的“四梁(liang)八柱”基(ji)本(ben)確立，重點領域和關鍵環節改(gai)革(ge)接續(xu)實現突(tu)破，改(gai)革(ge)取得重要(yao)階段(duan)性成效，進(jin)入系統集成、協同高效新階段(duan)。

　　堅持和加(jia)強黨對反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)工作的集中(zhong)統一領導(dao)，是深化紀(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)體(ti)制改革的根(gen)本目標(biao)，也是推(tui)動全(quan)面從嚴(yan)治黨、反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)斗爭(zheng)向縱深發展的根(gen)本保證。國家(jia)監(jian)察(cha)(cha)體(ti)制改革通(tong)過體(ti)制機(ji)制創(chuang)新，把行政監(jian)察(cha)(cha)部門、預(yu)防(fang)腐(fu)敗(bai)(bai)機(ji)構(gou)和檢察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)相關(guan)(guan)職責進行整合(he)，優(you)化了反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)資源配置，加(jia)強了黨對反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)工作的集中(zhong)統一領導(dao)。

　　各級紀檢監察(cha)機關推(tui)動建立健全黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)(zu)）定(ding)期研判反腐敗斗爭(zheng)形勢、把握(wo)政治(zhi)生(sheng)態、聽取重大案件匯(hui)報等制度(du)，從組(zu)(zu)織(zhi)形式、職(zhi)能定(ding)位、決策程序上將黨(dang)對(dui)反腐敗工作的集中統一領導具(ju)體化。

　　堅(jian)持和(he)加(jia)強(qiang)黨的(de)領(ling)導，不(bu)僅體現在監(jian)(jian)察(cha)機關履行(xing)各項職責中，也要(yao)落實到隊(dui)伍建設上(shang)。制(zhi)定監(jian)(jian)察(cha)官(guan)法，強(qiang)調(diao)監(jian)(jian)察(cha)官(guan)的(de)管理和(he)監(jian)(jian)督堅(jian)持黨的(de)領(ling)導，把黨管干部(bu)原則作為(wei)重要(yao)遵(zun)循，將黨的(de)領(ling)導融入監(jian)(jian)察(cha)官(guan)的(de)條件、選用、任(ren)免、管理、監(jian)(jian)督等各方面，有利于(yu)推(tui)動(dong)監(jian)(jian)察(cha)官(guan)增強(qiang)“四個意識”、堅(jian)定“四個自信”、做到“兩個維(wei)護”，牢(lao)固(gu)樹(shu)立責任(ren)意識，建設一支黨領(ling)導下忠誠干凈(jing)擔當的(de)監(jian)(jian)察(cha)官(guan)隊(dui)伍。

　　——制定監察官法，是落(luo)實憲法和監察法規(gui)定的重要(yao)舉措。

　　國(guo)家監(jian)察(cha)體制改(gai)革(ge)是(shi)在(zai)全面依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)條件(jian)下進行的(de)，改(gai)革(ge)的(de)一個重要目標是(shi)反腐敗工(gong)作法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)。黨(dang)中央堅持(chi)改(gai)革(ge)決(jue)(jue)策(ce)(ce)和立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)(jue)策(ce)(ce)相統一，明確國(guo)家監(jian)委就是(shi)反腐敗工(gong)作機構、監(jian)察(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)就是(shi)反腐敗國(guo)家立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)賦予監(jian)察(cha)委員會權限手段，紀檢監(jian)察(cha)工(gong)作規范化(hua)(hua)、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)水平不斷提升(sheng)。

　　中(zhong)央(yang)紀(ji)(ji)委國(guo)(guo)家監委按照黨(dang)中(zhong)央(yang)部署(shu)，研究(jiu)修訂紀(ji)(ji)律(lv)處(chu)(chu)分(fen)條例、問責(ze)條例、黨(dang)員權(quan)利保障條例，研究(jiu)起(qi)草(cao)監督(du)(du)執紀(ji)(ji)工作(zuo)規(gui)則、處(chu)(chu)理檢舉控告工作(zuo)規(gui)則、監督(du)(du)執法工作(zuo)規(gui)定(ding)(ding)，配合全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大常委會(hui)研究(jiu)起(qi)草(cao)公(gong)職人(ren)員政務處(chu)(chu)分(fen)法、監察官法，研究(jiu)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)監察法實施(shi)條例，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)開展(zhan)特別重大生產(chan)安全(quan)責(ze)任事故(gu)追責(ze)問責(ze)審查調查工作(zuo)規(gui)定(ding)(ding)（試行）等法規(gui)制(zhi)(zhi)度，推動(dong)紀(ji)(ji)檢監察法規(gui)制(zhi)(zhi)度體系不斷(duan)健全(quan)完(wan)善(shan)。

　　監(jian)(jian)察(cha)法(fa)第十四條規定(ding)，“國家實行監(jian)(jian)察(cha)官(guan)制度(du)，依法(fa)確(que)定(ding)監(jian)(jian)察(cha)官(guan)的(de)等(deng)級設置、任免、考評和晉升等(deng)制度(du)”。監(jian)(jian)察(cha)官(guan)法(fa)堅(jian)決(jue)貫徹黨中央要求(qiu)，堅(jian)持“責(ze)任法(fa)”的(de)定(ding)位，將監(jian)(jian)察(cha)官(guan)履(lv)職要求(qiu)具體(ti)化(hua)(hua)、制度(du)化(hua)(hua)、法(fa)律(lv)化(hua)(hua)，明確(que)權力邊界(jie)、嚴格內控機制，強化(hua)(hua)自我約(yue)束、加(jia)強外(wai)部監(jian)(jian)督，有(you)利于(yu)促進監(jian)(jian)察(cha)官(guan)依法(fa)履(lv)行職責(ze)、正確(que)行使(shi)監(jian)(jian)察(cha)權，從隊(dui)伍建設上(shang)總結提煉監(jian)(jian)察(cha)體(ti)制改革成果，進一(yi)步把制度(du)優勢轉化(hua)(hua)為治(zhi)理效能，推動紀檢監(jian)(jian)察(cha)工作實現高質量發(fa)展(zhan)。

　　——監察官法是一體推進不敢腐(fu)(fu)、不能(neng)腐(fu)(fu)、不想腐(fu)(fu)的又一重(zhong)要(yao)制度(du)性成果。

　　當前(qian)，反腐敗斗爭形勢依然(ran)嚴峻復(fu)雜，并呈(cheng)現(xian)新(xin)的(de)階段性特征。必須堅(jian)持系統施治、標本兼治，以一(yi)體推進“三不(bu)”理念思路促使黨員干(gan)部因(yin)敬畏而“不(bu)敢(gan)腐”，因(yin)制(zhi)度(du)而“不(bu)能腐”，因(yin)覺悟而“不(bu)想腐”，營造(zao)更(geng)加有序高效、紀法昌明、充(chong)滿活力(li)的(de)政治生態和發展環境(jing)。

　　深化(hua)國家監(jian)察體(ti)制(zhi)改革，讓(rang)紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)兩項(xiang)職責(ze)同(tong)向發(fa)力、優勢互補，形成(cheng)了集中力量嚴懲腐(fu)敗(bai)的(de)(de)高(gao)壓態勢，有利于(yu)強化(hua)不(bu)(bu)(bu)敢腐(fu)的(de)(de)震(zhen)懾；健全反腐(fu)敗(bai)領導體(ti)制(zhi)，完善紀法(fa)(fa)貫通(tong)、法(fa)(fa)法(fa)(fa)銜(xian)接的(de)(de)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，加強對權力運行的(de)(de)制(zhi)約和監(jian)督，有利于(yu)扎(zha)牢(lao)不(bu)(bu)(bu)能腐(fu)的(de)(de)籠(long)子；統籌推(tui)進(jin)黨性教(jiao)(jiao)育、法(fa)(fa)治教(jiao)(jiao)育和道德教(jiao)(jiao)育，使黨員干(gan)部提高(gao)思想覺悟(wu)，有利于(yu)增強不(bu)(bu)(bu)想腐(fu)的(de)(de)自覺，鞏固發(fa)展反腐(fu)敗(bai)斗(dou)爭壓倒性勝利。

　　各(ge)級紀檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)依規依紀依法(fa)開(kai)展工作(zuo)，深化(hua)運(yun)(yun)用(yong)“四(si)種(zhong)(zhong)(zhong)形態(tai)(tai)”，抓(zhua)早抓(zhua)小、防微杜漸，使(shi)黨(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)不犯或少(shao)犯錯誤，貫徹了懲(cheng)前毖后(hou)、治(zhi)(zhi)病救人(ren)(ren)的(de)一貫方針，體現(xian)了對廣(guang)大(da)(da)黨(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)的(de)最大(da)(da)關(guan)心和真正(zheng)(zheng)愛護。今年(nian)上半(ban)年(nian)，全(quan)國紀檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)運(yun)(yun)用(yong)“四(si)種(zhong)(zhong)(zhong)形態(tai)(tai)”批評(ping)教育(yu)(yu)幫助和處(chu)(chu)理共95.9萬(wan)人(ren)(ren)次。其(qi)中，運(yun)(yun)用(yong)第一種(zhong)(zhong)(zhong)形態(tai)(tai)批評(ping)教育(yu)(yu)幫助68.9萬(wan)人(ren)(ren)次，占總人(ren)(ren)次的(de)71.9%；運(yun)(yun)用(yong)第二種(zhong)(zhong)(zhong)形態(tai)(tai)處(chu)(chu)理20.6萬(wan)人(ren)(ren)次，占21.5%；運(yun)(yun)用(yong)第三(san)種(zhong)(zhong)(zhong)形態(tai)(tai)處(chu)(chu)理3萬(wan)人(ren)(ren)次，占3.1%；運(yun)(yun)用(yong)第四(si)種(zhong)(zhong)(zhong)形態(tai)(tai)處(chu)(chu)理3.4萬(wan)人(ren)(ren)次，占3.5%，實現(xian)了懲(cheng)治(zhi)(zhi)極少(shao)數、教育(yu)(yu)大(da)(da)多(duo)數的(de)政治(zhi)(zhi)和社會效果，充分(fen)印(yin)證了黨(dang)(dang)中央關(guan)于(yu)深化(hua)紀檢(jian)監(jian)察(cha)體制改(gai)革的(de)決策是英明正(zheng)(zheng)確(que)的(de)。監(jian)察(cha)官(guan)法(fa)表決通過，將有(you)力推動反腐(fu)敗(bai)工作(zuo)規范(fan)化(hua)、法(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)、正(zheng)(zheng)規化(hua)，以(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)思維法(fa)治(zhi)(zhi)方式推進(jin)監(jian)督、防治(zhi)(zhi)腐(fu)敗(bai)，確(que)保執紀執法(fa)權規范(fan)正(zheng)(zheng)確(que)行使(shi)。

　　改革還在路上，須臾不可懈怠。十九屆中央紀委五次全會要求抓深抓實紀檢監察體制改革，有效推進黨內監督和國家監察全覆蓋。必須增強改革主動性，推動完善黨和國家監督體系，使監督體系融入國家治理體系、有效轉化為治理效能，推動新時代紀檢監察工作高質量發展。（中央紀委(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)網(wang)站 王卓）