圖(tu)為日前(qian)，天津市紀(ji)委監委第(di)二監督檢(jian)查(cha)(cha)室到部分違建別墅項目現(xian)場，檢(jian)查(cha)(cha)拆除(chu)整改情(qing)況。張晨 攝(she)

　　本期(qi)看點(dian)

　　公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)姓“公(gong)”，容不得(de)任(ren)何(he)人利用公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)謀私貪腐(fu)。針(zhen)對土(tu)地(di)管(guan)(guan)(guan)理(li)、停車(che)管(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)領(ling)域群眾反(fan)映強烈的突出(chu)問(wen)題(ti)，天津、江蘇、陜西等(deng)地(di)紀(ji)檢(jian)監察機(ji)關(guan)(guan)推進專項整(zheng)治，調研督導壓實(shi)主體責任(ren)；緊盯關(guan)(guan)鍵環節，全面排查(cha)問(wen)題(ti)線(xian)索，嚴查(cha)腐(fu)敗(bai)問(wen)題(ti)；堅持以案(an)促改(gai)，綜(zong)合運用紀(ji)檢(jian)監察建議書等(deng)有力(li)武器(qi)推動(dong)全面整(zheng)改(gai)，實(shi)現長效監管(guan)(guan)(guan)。

　　江蘇省南京(jing)市秦(qin)(qin)淮區(qu)大光路街道辦事處停(ting)(ting)車(che)管理工(gong)作站隊(dui)長繆某(mou)，將公共停(ting)(ting)車(che)資源視為搖(yao)錢樹，3年間(jian)，收(shou)受停(ting)(ting)車(che)收(shou)費(fei)員賄賂135筆15.04萬(wan)元(yuan)，包庇(bi)縱容違規亂(luan)收(shou)費(fei)行為，導致(zhi)本(ben)應(ying)上繳國家(jia)財政的費(fei)用流(liu)入收(shou)費(fei)員個人腰(yao)包，造成國家(jia)資產大量流(liu)失……連日(ri)來，秦(qin)(qin)淮區(qu)紀(ji)(ji)委監(jian)委正在以繆某(mou)違紀(ji)(ji)違法案(an)例為素材拍攝警示教育片。

　　“我(wo)們確實(shi)要以案為(wei)鑒、以案促改、以案促治(zhi)。”8月(yue)26日(ri)，大(da)光(guang)路街(jie)道城管部干部嚴正富說，繆(mou)某案發后，街(jie)道多次(ci)組織開展(zhan)警示教(jiao)育。3個月(yue)前，繆(mou)某因犯受賄罪被人民(min)法(fa)院依法(fa)判(pan)刑(xing)，更(geng)是給他(ta)們帶(dai)來強烈震撼。“公(gong)權(quan)力(li)是用來為(wei)人民(min)群眾(zhong)服務的，公(gong)共資(zi)源姓公(gong)，豈能用來謀私？”

　　停(ting)車難、收(shou)(shou)費亂、費用高，群眾反映(ying)強烈，亟須(xu)全(quan)(quan)(quan)面解決(jue)；背(bei)后(hou)的腐敗和作(zuo)(zuo)風問題，亟須(xu)重拳糾治(zhi)。今(jin)年6月起，江蘇省在全(quan)(quan)(quan)省集中開展(zhan)公(gong)(gong)共停(ting)車收(shou)(shou)費管理專項(xiang)整治(zhi)，省紀(ji)委監委將監督(du)推(tui)動(dong)專項(xiang)整治(zhi)作(zuo)(zuo)為黨史學習教(jiao)育“我為群眾辦實事”實踐活動(dong)主要內容之(zhi)一(yi)，協同召開全(quan)(quan)(quan)省專項(xiang)整治(zhi)工作(zuo)(zuo)推(tui)進會(hui)，部署(shu)跟進監督(du)、嚴肅查處利用公(gong)(gong)共資源謀私貪腐行為。

　　不只是江(jiang)蘇(su)。今年(nian)以(yi)來，天(tian)津、陜西等地(di)紀(ji)檢監察機關在(zai)土地(di)管(guan)理、停車管(guan)理等公(gong)共(gong)資(zi)源領域推進專項(xiang)整(zheng)治，嚴肅查處了(le)一批利用公(gong)共(gong)資(zi)源謀私貪(tan)腐、侵害群眾利益的(de)違(wei)紀(ji)違(wei)法典型案件，有力推動全面整(zheng)改。

　　下沉督導(dao)，壓實主(zhu)體責任

　　“要堅持(chi)整(zheng)改(gai)與治理相結合，嚴格(ge)規(gui)范(fan)土地規(gui)劃、審批、開發、建設等權力運(yun)行(xing)，健全(quan)完善(shan)并嚴格(ge)執行(xing)常態(tai)監(jian)管機制，確(que)保(bao)合理合法開發利用(yong)資(zi)源，堅決(jue)杜(du)絕問題反彈。”8月19日，天津市薊州區紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)向市規(gui)劃和自(zi)然(ran)資(zi)源局薊州分(fen)局制發工作(zuo)提示函(han)，要求完善(shan)監(jian)管機制，推進常態(tai)長效(xiao)治理，持(chi)續做好違建別(bie)墅清查整(zheng)治工作(zuo)。

　　大力整治違(wei)建別墅問題，是天津(jin)市(shi)各級紀檢監察(cha)機關推進土地管理領(ling)域腐敗(bai)問題專項整治的一個(ge)縮影。

　　土(tu)地(di)是一種(zhong)重(zhong)要的公共資源。天(tian)津市各級紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關緊扣中央巡(xun)視反饋問題(ti)(ti)整改(gai)，深入推進(jin)土(tu)地(di)管(guan)理領(ling)域正風肅紀(ji)(ji)反腐(fu)，重(zhong)拳(quan)懲治(zhi)(zhi)腐(fu)敗問題(ti)(ti)。市紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)起草制定土(tu)地(di)管(guan)理領(ling)域腐(fu)敗問題(ti)(ti)專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)(zhi)工作(zuo)方(fang)案，明確了3項(xiang)整治(zhi)(zhi)重(zhong)點任(ren)務(wu)和9項(xiang)方(fang)法舉措。同時，將違建別墅(shu)清(qing)查整治(zhi)(zhi)、農(nong)村亂(luan)占耕地(di)違規建房整治(zhi)(zhi)專(zhuan)項(xiang)監(jian)督和農(nong)村集體(ti)資產資源承(cheng)包租賃合同專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)(zhi)一體(ti)推進(jin)。

　　“要層(ceng)層(ceng)傳(chuan)導壓(ya)力，壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)土地(di)管理責任(ren)，對各(ge)類違法違規占用(yong)耕地(di)或改變耕地(di)用(yong)途行為(wei)嚴(yan)肅追責問責，堅決遏制(zhi)耕地(di)‘非農化’、嚴(yan)格管控農地(di)‘非糧(liang)化’。”天津市(shi)紀(ji)委監委負責同志(zhi)說。

　　3月中旬至(zhi)4月中旬，天津(jin)市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)成(cheng)立監(jian)督(du)推(tui)動組，對承擔(dan)土地管理領域整改(gai)任務(wu)較重(zhong)的市(shi)規(gui)劃和自然資源局(ju)開展“嵌入式(shi)”駐點督(du)導，深(shen)入基層單位走訪調研、側面了解(jie)印證(zheng)，立體(ti)了解(jie)該局(ju)黨委(wei)落實巡視(shi)整改(gai)任務(wu)情況，查(cha)看問(wen)(wen)題查(cha)擺(bai)是(shi)(shi)否(fou)精(jing)準、整改(gai)舉(ju)措是(shi)(shi)否(fou)有(you)針對性、整改(gai)工作是(shi)(shi)否(fou)穩(wen)步推(tui)進。全面梳理分析中央、市(shi)委(wei)巡視(shi)反饋問(wen)(wen)題，形成(cheng)問(wen)(wen)題臺賬，督(du)促該局(ju)黨委(wei)及駐局(ju)紀檢(jian)監(jian)察組對號(hao)入座(zuo)、掛(gua)賬銷(xiao)號(hao)。開展隨機下沉督(du)導，深(shen)入濱(bin)海新區(qu)(qu)、北辰區(qu)(qu)、武清(qing)區(qu)(qu)等(deng)十個區(qu)(qu)，發現(xian)問(wen)(wen)題及時糾偏(pian)、溝(gou)通(tong)解(jie)決。

　　圍(wei)繞群眾(zhong)反(fan)映(ying)強烈的(de)突出問題(ti)，陜西省(sheng)紀委(wei)監(jian)委(wei)今年深入調研后確定以(yi)停車收(shou)費、住房、生態環保等(deng)9大領(ling)域為(wei)重點開(kai)展整(zheng)治行動，集中解決(jue)一(yi)批阻礙貫(guan)徹落實黨中央(yang)重大決(jue)策部署的(de)形式主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)突出問題(ti)，嚴(yan)查(cha)利用公(gong)共資源謀私貪腐(fu)、侵(qin)害群眾(zhong)利益(yi)問題(ti)。

　　陜西省紀委監(jian)委黨風政(zheng)風監(jian)督室負(fu)責人介紹，調研(yan)發現，專項整(zheng)治開(kai)展以(yi)來(lai)雖取得一(yi)定成效，但(dan)也存在一(yi)些問題，“主(zhu)體責任(ren)落(luo)實不到位(wei)，部分市縣黨委、政(zheng)府重視(shi)程(cheng)度還(huan)不夠，沒有(you)把專項整(zheng)治作為(wei)重要的政(zheng)治任(ren)務來(lai)落(luo)實，行動遲緩(huan)，推動力(li)度不大，掌握情(qing)況(kuang)不全面(mian)；個(ge)別(bie)牽頭部門還(huan)存在聚焦聚力(li)不夠、推諉(wei)扯皮的現象，行業(ye)監(jian)管責任(ren)落(luo)實還(huan)不到位(wei)……”

　　為壓(ya)實市縣黨委(wei)(wei)(wei)、政府主體(ti)責任(ren)，有(you)關(guan)職能部門(men)(men)監(jian)管責任(ren)，陜西(xi)省委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)，省紀委(wei)(wei)(wei)書記(ji)、監(jian)委(wei)(wei)(wei)主任(ren)王興寧召集省直牽頭部門(men)(men)、派駐紀檢監(jian)察組和各市紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)主要負責人，部署推進全省作風建設專項(xiang)整(zheng)治工(gong)作。

　　在停車收費管理背(bei)后的腐(fu)敗(bai)和作風問題專(zhuan)項整治中，省紀委監委還派出5個(ge)督導組赴全(quan)省11個(ge)市(shi)（區）實地(di)督導，對發(fa)現的問題逐一建立(li)臺賬，掛(gua)牌督辦(ban)。截至目前，全(quan)省共排查發(fa)現相關問題1134個(ge)，推動解決894個(ge)。

　　靶向監督，嚴查腐敗(bai)問題

　　哪些環(huan)節易發多發利用公共資(zi)源謀私貪腐問(wen)題？常見問(wen)題類型(xing)有(you)哪些？各(ge)地紀檢監察機關通過(guo)組織全面(mian)排查形成問(wen)題清單，研判(pan)風險環(huan)節，實行靶(ba)向監督。

　　在公共(gong)停(ting)車(che)收費管理專項整治中，江蘇省(sheng)紀委監委調(diao)取(qu)2020年(nian)以來全省(sheng)“12345”熱線(xian)(xian)受理群眾反映停(ting)車(che)收費管理方面的投訴36911條，梳(shu)理出利用公共(gong)停(ting)車(che)資源謀(mou)私貪腐問(wen)(wen)題(ti)(ti)線(xian)(xian)索311條，及時轉各(ge)設區市紀委監委核查；指導(dao)各(ge)地(di)紀檢監察機關(guan)結合近年(nian)信(xin)訪舉報、網絡輿情、政風熱線(xian)(xian)等渠道(dao)反映，以及巡察監督(du)、日常監督(du)、派駐監督(du)和(he)審查調(diao)查發(fa)現，梳(shu)理出557條重點問(wen)(wen)題(ti)(ti)線(xian)(xian)索，形成重點問(wen)(wen)題(ti)(ti)線(xian)(xian)索清單。

　　暗箱操作、違規(gui)發包轉讓公共(gong)停車設施經(jing)營權(quan)，違規(gui)減免包月停車費(fei)、私(si)自(zi)收費(fei)、截留停車費(fei)……通過實地走訪調研和對(dui)群眾投訴反映(ying)、典型案件的分析，江蘇省紀(ji)委監(jian)(jian)委梳(shu)理出利用公共(gong)停車資(zi)源謀私(si)貪腐問題7類具(ju)體(ti)情形(xing)，連同各類情形(xing)查處的典型案例，下發全省各級紀(ji)檢監(jian)(jian)察機(ji)關，指導靶向監(jian)(jian)督、精準糾治(zhi)。

　　這(zhe)7類具體情形，主要涉及公共停車(che)(che)設施規劃建(jian)設、經營(ying)權發包(bao)轉(zhuan)讓、停車(che)(che)收費(fei)管理等(deng)關鍵環節。今年(nian)6月被立案(an)審查調查的(de)宿遷市宿城區(qu)古(gu)城街道政法和社(she)會治(zhi)理工作局局長、楚(chu)街管理辦公室主任相輝(hui)，就涉及違規接受(shou)宴請和收受(shou)禮品禮金，擅自出租集體閑置(zhi)地塊幫助他人經營(ying)“黑停車(che)(che)場”等(deng)問題(ti)。

　　江蘇省(sheng)紀委監委指導各地(di)紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)，緊盯關(guan)鍵環節，重點查處(chu)謀私(si)貪腐問(wen)(wen)題(ti)。建立問(wen)(wen)題(ti)線索(suo)月(yue)報制度，省(sheng)紀委監委每月(yue)匯(hui)總全省(sheng)問(wen)(wen)題(ti)線索(suo)排查和處(chu)置(zhi)情(qing)(qing)況，對(dui)群眾反映(ying)強烈(lie)、社會關(guan)注度高(gao)的重點問(wen)(wen)題(ti)線索(suo)全程跟蹤督辦，視(shi)情(qing)(qing)提(ti)級辦理、指定管轄。

　　圍(wei)繞公共停車(che)設施經營權發包轉讓過(guo)程中(zhong)可(ke)能存在暗箱操作(zuo)以及(ji)違規(gui)經營“黑停車(che)場”等問(wen)題(ti)，徐州市紀委監委對12條重點(dian)問(wen)題(ti)線索進行(xing)督辦，查(cha)(cha)實違規(gui)違紀違法問(wen)題(ti)15條，黨紀政(zheng)務處分2人，正在立案(an)審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)4人。

　　江蘇省(sheng)紀(ji)委(wei)監委(wei)有關負(fu)責人介紹，專(zhuan)項整治以來(lai)，全(quan)省(sheng)各級紀(ji)檢監察機關共立案(an)查(cha)處(chu)黨員干部或(huo)公職(zhi)人員利用公共停車資源謀私(si)貪腐問(wen)題332起(qi)，已給予黨紀(ji)政務處(chu)分(fen)200人，組織處(chu)理98人，移送司(si)法機關8人。

　　同樣是梳(shu)理(li)、排查(cha)群眾反映(ying)強(qiang)烈(lie)的重點問(wen)題線(xian)索(suo)，天津市紀檢監(jian)察機關(guan)在土地(di)管(guan)理(li)領(ling)域(yu)腐敗(bai)問(wen)題專項整治中采取了“一本(ben)賬”監(jian)督(du)方式。經全面排查(cha)梳(shu)理(li)巡(xun)視巡(xun)察、信訪舉報、審(shen)(shen)查(cha)調查(cha)、審(shen)(shen)計(ji)監(jian)督(du)發現以及(ji)(ji)日常監(jian)督(du)中掌握的問(wen)題線(xian)索(suo)，天津市紀檢監(jian)察機關(guan)對現有涉(she)及(ji)(ji)土地(di)管(guan)理(li)領(ling)域(yu)存量問(wen)題線(xian)索(suo)進行(xing)徹底梳(shu)理(li)，建立土地(di)管(guan)理(li)領(ling)域(yu)問(wen)題線(xian)索(suo)“一本(ben)賬”，實行(xing)定(ding)期更新、動(dong)態管(guan)理(li)、對賬銷號，確(que)保不遺不漏、底數準確(que)，為精準監(jian)督(du)提供重要抓手。

　　聚焦中央(yang)巡視(shi)反(fan)饋土地(di)征用、收儲(chu)、審批(pi)等環(huan)節突(tu)出問題，天(tian)津市紀委監委嚴(yan)肅查處(chu)土地(di)管理(li)領域腐敗問題。市紀委監委第二監督檢(jian)查室負責(ze)人介紹：“今年以來，立(li)案85件，處(chu)分39人，留置14人，移送司法機關處(chu)理(li)14人，強(qiang)化了不敢腐的震懾。”

　　以案促改，拓展(zhan)整(zheng)治成效

　　天津(jin)市河北區(qu)召(zhao)開警(jing)示(shi)教育(yu)(yu)(yu)大會，播放區(qu)紀委監委拍攝的警(jing)示(shi)教育(yu)(yu)(yu)片《瘋狂的代(dai)價——斬斷征地拆遷(qian)背后“利益鏈”》，深(shen)入(ru)剖析(xi)違紀違法典(dian)型(xing)案件(jian)，教育(yu)(yu)(yu)引(yin)導(dao)全區(qu)各(ge)級領導(dao)干(gan)部鏡鑒常照、警(jing)鐘長(chang)鳴(ming)；紅橋(qiao)區(qu)紀委監委以紅橋(qiao)土地房(fang)屋征收(shou)中(zhong)心(xin)原(yuan)主任劉家(jia)友嚴重違紀違法案為反面(mian)教材，開展(zhan)以案促改、以案促治，教育(yu)(yu)(yu)引(yin)導(dao)廣大黨員干(gan)部知(zhi)敬畏(wei)、存戒懼、守底線……警(jing)鐘長(chang)鳴(ming)，天津(jin)市各(ge)區(qu)以當地典(dian)型(xing)案例為素材，深(shen)入(ru)開展(zhan)警(jing)示(shi)教育(yu)(yu)(yu)。

　　“三不”一體推進，各(ge)地紀檢(jian)監察機(ji)關堅持邊(bian)查邊(bian)改(gai)(gai)，以(yi)案促(cu)改(gai)(gai)，將專項(xiang)整治與(yu)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)、完(wan)善(shan)制度、促(cu)進治理貫通(tong)起來。以(yi)案警(jing)示(shi)正是其中重要一環。

　　在(zai)天津，市(shi)(shi)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)在(zai)土地管(guan)理領域(yu)腐敗(bai)(bai)問(wen)(wen)題專項(xiang)整(zheng)治工(gong)作(zuo)之初，就在(zai)方(fang)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)明確了“堅持(chi)深(shen)(shen)挖問(wen)(wen)題線(xian)索、嚴查腐敗(bai)(bai)案(an)(an)件與加強(qiang)監督(du)、健全(quan)制度、強(qiang)化(hua)警(jing)示教(jiao)育相結合”的工(gong)作(zuo)思(si)路。選取(qu)5起(qi)典型違紀(ji)違法(fa)案(an)(an)件通報全(quan)市(shi)(shi)，督(du)促指(zhi)導(dao)各區(qu)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)“一(yi)(yi)案(an)(an)一(yi)(yi)剖析”“一(yi)(yi)案(an)(an)一(yi)(yi)警(jing)示”，以拍(pai)攝警(jing)示教(jiao)育片、編發警(jing)示案(an)(an)例、召開警(jing)示教(jiao)育大(da)會等形式(shi)，以案(an)(an)釋(shi)紀(ji)、以案(an)(an)釋(shi)法(fa)。督(du)促市(shi)(shi)規(gui)劃和自然資源(yuan)局(ju)黨(dang)委(wei)(wei)充分用好中(zhong)(zhong)(zhong)央巡視(shi)成果，結合已(yi)查處的土地管(guan)理領域(yu)腐敗(bai)(bai)問(wen)(wen)題，深(shen)(shen)入剖析問(wen)(wen)題根源(yuan)，按照“人、事、因、制”緊抓問(wen)(wen)題整(zheng)改，集中(zhong)(zhong)(zhong)解決土地管(guan)理領域(yu)堵點、痛(tong)點和難(nan)點問(wen)(wen)題。

　　專項(xiang)整治開展以(yi)來(lai)，天津市紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)共制發紀(ji)檢監(jian)察建議書(shu)、提示函17份，督促(cu)建立完善《關(guan)于加強征(zheng)地(di)(di)補償(chang)安置有關(guan)工作的通知》《天津市土地(di)(di)儲備管理辦法》等21項(xiang)制度，推動(dong)完善了土地(di)(di)管理領域(yu)權力監(jian)督制約機(ji)制。

　　“以(yi)前青奧北路停(ting)車(che)(che)混(hun)亂(luan)，經(jing)常(chang)造成交通(tong)擁堵，周邊(bian)居民苦(ku)不(bu)堪言。現在，有專人引導規范停(ting)車(che)(che)，又就(jiu)近新建了停(ting)車(che)(che)場，老大難問題終于解(jie)決(jue)了，大家再也不(bu)為出行(xing)發愁(chou)了。”面對(dui)江蘇省南京市建鄴區紀委監委工作人員(yuan)的回訪，該區雙(shuang)閘街道青奧村小(xiao)區的張阿(a)姨滿意地(di)說。

　　查處利用公共停車資源謀私貪腐(fu)行為，推(tui)動解(jie)決(jue)停車難、亂收費等(deng)民生痛點，建(jian)鄴區紀委監委以實實在在的整治(zhi)成效回應了群眾關切。

　　江(jiang)蘇省(sheng)紀委監(jian)委有關(guan)負責(ze)人(ren)介(jie)紹，在公(gong)共(gong)停車收費管理專項整治中，省(sheng)紀委監(jian)委通過深入剖(pou)析(xi)典型案件，分析(xi)查找問題(ti)背后監(jian)管薄(bo)弱環節(jie)和制(zhi)度機(ji)制(zhi)漏洞。根據剖(pou)析(xi)結果，督促省(sheng)住房和城鄉建設(she)(she)廳(ting)、省(sheng)市場(chang)監(jian)管局等部門(men)就(jiu)公(gong)共(gong)停車設(she)(she)施(shi)規劃建設(she)(she)、收費許(xu)可(ke)審批(pi)等深入調研(yan)，牽(qian)頭制(zhi)定(ding)省(sheng)級層面指導(dao)性意見。

　　南京市紀委監委督促主(zhu)管部門開展“僵(jiang)尸車(che)(che)”清理，盤活有(you)限(xian)道路(lu)臨時停(ting)車(che)(che)資源；蘇州市紀委監委推動(dong)相(xiang)(xiang)關(guan)部門運用物聯網技術在主(zhu)城核心區(qu)道路(lu)臨時停(ting)車(che)(che)泊(bo)位建立(li)智(zhi)(zhi)能(neng)化無人(ren)值守(shou)系統，實現智(zhi)(zhi)能(neng)停(ting)車(che)(che)、自動(dong)計時、電子收費……在省紀委監委指(zhi)導下，江蘇省各地同步開展案件剖(pou)析，找準問題(ti)癥(zheng)結，推動(dong)相(xiang)(xiang)關(guan)部門探索建立(li)起(qi)符合本地區(qu)實際的管理模(mo)式。

　　“堅持既‘當下改(gai)’，又‘長(chang)久立’，把辦案、整改(gai)和治(zhi)理(li)有機貫通(tong)起來(lai)，做到標本兼治(zhi)、系統施(shi)治(zhi)，切實提(ti)升人(ren)民群眾的獲得感、幸福(fu)感。”江蘇省紀(ji)委監委有關負(fu)責人(ren)說。（記(ji)者 初英(ying)杰(jie)）