監察(cha)官法(fa)(fa)貫徹落實全(quan)面依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國基本方略，將(jiang)監察(cha)官履(lv)職要(yao)求(qiu)具體(ti)化(hua)、制度化(hua)、法(fa)(fa)律化(hua)，實現權(quan)力(li)、責任、義(yi)務(wu)、擔當相統一(yi)，體(ti)現了更為嚴格的(de)要(yao)求(qiu)。貫徹落實監察(cha)官法(fa)(fa)，就要(yao)牢固樹(shu)立(li)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)意(yi)識(shi)(shi)、程序(xu)意(yi)識(shi)(shi)、證據意(yi)識(shi)(shi)，自(zi)覺(jue)運(yun)用法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思(si)維(wei)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方式推進監督、防(fang)治(zhi)(zhi)腐敗(bai)，確保執紀(ji)執法(fa)(fa)權(quan)規范正確行使。

　　——增強法治意識，堅持實事求是，以黨的紀律和國家法律為準繩。

　　法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)是我們黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)理政的基本方式。黨(dang)(dang)的十(shi)八大(da)以來，以習(xi)近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的黨(dang)(dang)中央明(ming)確提出全(quan)面依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)，并將其納入(ru)“四個全(quan)面”戰略布(bu)局予以有力推進。在這一(yi)過程中，習(xi)近平(ping)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思想應運(yun)而生，深刻回答(da)了新(xin)時代為什(shen)么實行(xing)全(quan)面依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)、怎樣(yang)實行(xing)全(quan)面依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)等一(yi)系列(lie)重大(da)問題，指導推動我國(guo)(guo)社會主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設發生歷史性(xing)變革、取得歷史性(xing)成就。

　　紀檢監察(cha)機關(guan)作(zuo)為肩負黨內(nei)監督和(he)國家監察(cha)雙重職責的政治(zhi)機關(guan)，是全面依法治(zhi)國的重要力(li)量。必須(xu)更加(jia)自覺地(di)學習(xi)踐行(xing)習(xi)近(jin)平法治(zhi)思想(xiang)，堅持(chi)運用(yong)法治(zhi)思維和(he)法治(zhi)方(fang)式(shi)正風(feng)肅紀反腐，在推進全面依法治(zhi)國的深刻(ke)革(ge)命中發(fa)揮更大作(zuo)用(yong)。

　　監(jian)察官(guan)法(fa)在總則(ze)部分明確要求，監(jian)察官(guan)應(ying)當維護憲法(fa)和法(fa)律的尊(zun)嚴(yan)和權威，以事實為根據(ju)，以法(fa)律為準繩，客觀公正地履行職責，保障當事人(ren)的合法(fa)權益。

　　思(si)想是行動的先導，紀(ji)檢(jian)監察(cha)(cha)干部首先要把(ba)法(fa)(fa)治作為一(yi)種思(si)維方式、精(jing)神信(xin)仰和價值追求，貫穿到紀(ji)檢(jian)監察(cha)(cha)工作的全過程，養成(cheng)尊紀(ji)尊法(fa)(fa)、學紀(ji)學法(fa)(fa)、守紀(ji)守法(fa)(fa)、用(yong)紀(ji)用(yong)法(fa)(fa)的行為習慣。要系統學習和研究國家法(fa)(fa)治建設體(ti)系、制度(du)和規(gui)定，在實踐中自覺運(yun)用(yong)法(fa)(fa)治精(jing)神、原則(ze)、規(gui)范、邏輯去發現問(wen)(wen)題、分析問(wen)(wen)題和解(jie)決問(wen)(wen)題。

　　紀(ji)檢監察(cha)工(gong)作涉及對人的(de)評價和(he)處理，關系黨(dang)員和(he)公職人員政治(zhi)生命(ming)，關系黨(dang)和(he)國家(jia)事業成敗，必須堅持實事求是(shi)(shi)，是(shi)(shi)就是(shi)(shi)是(shi)(shi)、非就是(shi)(shi)非，一是(shi)(shi)一、二(er)是(shi)(shi)二(er)。在實踐(jian)中，紀(ji)檢監察(cha)干部要(yao)自(zi)覺(jue)堅持以黨(dang)章(zhang)黨(dang)規(gui)黨(dang)紀(ji)、憲法(fa)法(fa)律法(fa)規(gui)為(wei)準(zhun)繩，堅持事實為(wei)上、證據為(wei)王，精準(zhun)量紀(ji)執法(fa)、追責問責，實現政治(zhi)效(xiao)果(guo)(guo)、紀(ji)法(fa)效(xiao)果(guo)(guo)、社會效(xiao)果(guo)(guo)有(you)機統一。

　　——增強程序意識，規范工作流程，嚴守監督執紀執法權力邊界。

　　紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關是(shi)政治機(ji)關，遵守程(cheng)序首先是(shi)對黨(dang)負責，接受黨(dang)組織的領(ling)(ling)導(dao)(dao)和監(jian)督，按照規(gui)定請(qing)示報(bao)告(gao)重大(da)事項(xiang)。中(zhong)央紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)國家監(jian)委(wei)(wei)(wei)每年向中(zhong)央政治局常(chang)委(wei)(wei)(wei)會、中(zhong)央政治局報(bao)告(gao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，重大(da)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)事項(xiang)、重大(da)改(gai)革措施、重大(da)立法項(xiang)目和重大(da)機(ji)構調整(zheng)等及時主動(dong)向黨(dang)中(zhong)央和習近平總書記(ji)請(qing)示報(bao)告(gao)，既報(bao)告(gao)結果、又報(bao)告(gao)過程(cheng)。各級紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)(wei)不斷完(wan)善紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)雙(shuang)重領(ling)(ling)導(dao)(dao)體制(zhi)，建(jian)立健全請(qing)示報(bao)告(gao)等制(zhi)度機(ji)制(zhi)，從組織形式(shi)、決策(ce)程(cheng)序上保證黨(dang)牢牢掌握反腐敗斗爭領(ling)(ling)導(dao)(dao)權。

　　推(tui)進反腐敗工(gong)(gong)(gong)作規(gui)(gui)范化(hua)、法治化(hua)，前(qian)提是紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察工(gong)(gong)(gong)作自身運行要規(gui)(gui)范化(hua)、法治化(hua)。隨著紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察體制(zhi)改革深入推(tui)進，紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察機關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)范圍擴大了(le)、措施手段豐富了(le)，更要嚴(yan)守監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)執(zhi)(zhi)紀(ji)執(zhi)(zhi)法權力邊界，規(gui)(gui)范工(gong)(gong)(gong)作流程，強化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)制(zhi)約(yue)。

　　黨的十(shi)八大以來，習近平總書記多(duo)次(ci)談到“誰來監督紀委監委”的問(wen)題，強(qiang)調紀檢監察機關不是天(tian)然的保(bao)險箱，監察權也(ye)要(yao)關進制度的籠子，嚴(yan)格依(yi)規依(yi)紀依(yi)法行使權力(li)。

　　近年來，《中國共產黨紀律檢(jian)查(cha)(cha)機關(guan)監督(du)執(zhi)紀工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)則》《監察機關(guan)監督(du)執(zhi)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)定(ding)》和(he)《紀檢(jian)監察機關(guan)處(chu)理檢(jian)舉控告(gao)工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)則》等先后制定(ding)出(chu)臺，給紀檢(jian)監察機關(guan)定(ding)制度、立規(gui)矩。各級紀檢(jian)監察機關(guan)嚴格按照(zhao)規(gui)定(ding)程序、權限(xian)開展監督(du)執(zhi)紀執(zhi)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)，在受(shou)理舉報(bao)、線索處(chu)置、談話函詢、初步核實、審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)、案(an)件審理、處(chu)分執(zhi)行等環節依規(gui)依法(fa)(fa)辦理，規(gui)范業務流程，做到該請(qing)示的請(qing)示、該匯(hui)報(bao)的匯(hui)報(bao)。

　　監(jian)察官(guan)(guan)法在(zai)總則(ze)部分明確要求，監(jian)察官(guan)(guan)應當嚴格按(an)照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)的(de)權限(xian)和程序履行(xing)職(zhi)責，堅持民(min)主(zhu)集中制(zhi)，重大(da)事項集體(ti)研究。在(zai)“監(jian)察官(guan)(guan)的(de)監(jian)督(du)和懲戒”部分，明確規(gui)(gui)定(ding)監(jian)察機關應當規(gui)(gui)范工作流程，加強(qiang)內部監(jian)督(du)制(zhi)約機制(zhi)建設，強(qiang)化(hua)對(dui)監(jian)察官(guan)(guan)執行(xing)職(zhi)務和遵守法律情況(kuang)的(de)監(jian)督(du)；監(jian)察官(guan)(guan)有“未經批(pi)準(zhun)、授權處(chu)置(zhi)問題線(xian)索，發現(xian)重大(da)案情隱瞞(man)不(bu)報，或者私自留存(cun)、處(chu)理涉(she)案材料(liao)的(de)”“違反規(gui)(gui)定(ding)采取調查措(cuo)施或者處(chu)置(zhi)涉(she)案財(cai)物(wu)的(de)”等行(xing)為的(de)，依法給予處(chu)理直至追究刑事責任。

　　程(cheng)序(xu)具有(you)獨立的(de)價值。紀檢監(jian)察(cha)(cha)干(gan)部(bu)在(zai)監(jian)督(du)執(zhi)紀執(zhi)法中(zhong)，必須(xu)強(qiang)化(hua)程(cheng)序(xu)意識，做到懂程(cheng)序(xu)、講程(cheng)序(xu)，嚴(yan)格按照權限、規則、程(cheng)序(xu)開展工作(zuo)。比如(ru)，嚴(yan)格審批程(cheng)序(xu)，初核、立案、采取留置措施、作(zuo)出處分決定等重(zhong)大事(shi)項要經過集(ji)體研究后(hou)按程(cheng)序(xu)報批；嚴(yan)格移(yi)送(song)程(cheng)序(xu)，對涉嫌職務(wu)犯罪的(de)案件，認為事(shi)實清楚、證據確實充分的(de)，要在(zai)法定期限內按照程(cheng)序(xu)制作(zuo)起訴意見書，連同(tong)案卷(juan)材料(liao)、證據一并移(yi)送(song)檢察(cha)(cha)機關審查起訴。

　　——增強證據意識，做到確實充分，讓每一起案件都經得起歷史和人民檢驗。

　　國(guo)家監察體制(zhi)改革后，紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)合(he)署辦公，既審查(cha)違紀(ji)問(wen)題(ti)、又調查(cha)職務違法(fa)犯罪問(wen)題(ti)，實現紀(ji)法(fa)雙施雙守，紀(ji)法(fa)貫通、法(fa)法(fa)銜(xian)接。

　　證據(ju)是認(ren)定案件事(shi)實的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎，證據(ju)確實、充分是保證辦案質(zhi)量的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)。監察法明(ming)確規(gui)定，監察機關對職務違(wei)(wei)法和(he)職務犯(fan)罪(zui)(zui)案件，應當(dang)進行調查(cha)，收集被調查(cha)人(ren)有無違(wei)(wei)法犯(fan)罪(zui)(zui)以(yi)及情節輕(qing)重的(de)(de)(de)(de)證據(ju)，查(cha)明(ming)違(wei)(wei)法犯(fan)罪(zui)(zui)事(shi)實，形成相互印證、完整穩(wen)定的(de)(de)(de)(de)證據(ju)鏈(lian)。對于證據(ju)標準，則要(yao)求(qiu)監察機關在(zai)收集、固定、審(shen)查(cha)、運(yun)用證據(ju)時，應當(dang)與刑事(shi)審(shen)判關于證據(ju)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)和(he)標準相一致(zhi)。

　　近(jin)年來，中央(yang)紀委國家監委加強與(yu)(yu)中央(yang)政法(fa)(fa)委、最(zui)高法(fa)(fa)、最(zui)高檢、公安部等單位溝(gou)通協調(diao)，完善(shan)(shan)反腐敗(bai)協調(diao)機(ji)制(zhi)，建立健全違(wei)紀、職(zhi)務(wu)違(wei)法(fa)(fa)和職(zhi)務(wu)犯罪證據標準，印發《關于加強和完善(shan)(shan)監察執(zhi)法(fa)(fa)與(yu)(yu)刑事(shi)司(si)法(fa)(fa)銜接機(ji)制(zhi)的(de)意見(jian)(試行)》等，更好促進執(zhi)紀審(shen)查與(yu)(yu)依法(fa)(fa)調(diao)查、執(zhi)紀執(zhi)法(fa)(fa)與(yu)(yu)刑事(shi)司(si)法(fa)(fa)無縫對接。

　　紀(ji)(ji)檢監察(cha)干部在案件辦理中，必須全面、客觀收(shou)集證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)，查(cha)(cha)清楚違紀(ji)(ji)違法(fa)事實(shi)。嚴格依規(gui)(gui)依紀(ji)(ji)依法(fa)收(shou)集、固定、審(shen)(shen)查(cha)(cha)各(ge)種證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)材料，綜合(he)運用物(wu)證(zheng)(zheng)、書(shu)證(zheng)(zheng)、證(zheng)(zheng)人證(zheng)(zheng)言、被(bei)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)人陳述和(he)辯(bian)解、鑒定意見、勘驗檢查(cha)(cha)筆(bi)錄(lu)、視聽資料、電子(zi)數(shu)據(ju)(ju)等(deng)，做到所有違紀(ji)(ji)違法(fa)事實(shi)都有證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)支(zhi)持，所有證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)都通過合(he)規(gui)(gui)合(he)法(fa)程序(xu)取得，確保(bao)事實(shi)清楚、證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)充(chong)分。

　　監(jian)察官法明確規(gui)定(ding)，監(jian)察官有“隱瞞、偽造(zao)、變(bian)造(zao)、故(gu)意損毀證據、案(an)件材料的(de)”“對被調(diao)查(cha)人(ren)或者(zhe)涉案(an)人(ren)員(yuan)逼供、誘供，或者(zhe)侮辱、打罵、虐待(dai)、體(ti)罰、變(bian)相體(ti)罰的(de)”等行為(wei)的(de)，依(yi)法給予處理直至追(zhui)究刑事責(ze)任。

　　實踐中，紀檢監察干部應堅持排除非法證據，同時對取證行為和證據本身存在瑕疵的，應及時補充調查、予以完善，讓每一起案件都經得起歷史和人民檢驗。（中央紀(ji)委國家監委網站(zhan) 段相宇）