在查辦(ban)腐敗(bai)案件(jian)過(guo)程中(zhong)，江蘇(su)省宜(yi)興市紀委監委堅(jian)持受賄行賄一(yi)起查，堅(jian)決斬斷利益鏈。圖為近(jin)日(ri)，該市紀檢監察干(gan)部圍(wei)繞一(yi)起受賄行賄案召開(kai)案情分析會。徐(xu)瑨 攝

　　斬斷(duan)“圍獵(lie)”與(yu)甘于被“圍獵(lie)”利益鏈、破除權(quan)錢交易關(guan)(guan)系(xi)網。近日，中央(yang)(yang)(yang)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)(wei)與(yu)中央(yang)(yang)(yang)組織部(bu)、中央(yang)(yang)(yang)統戰部(bu)、中央(yang)(yang)(yang)政法(fa)委(wei)(wei)(wei)、最高人(ren)民(min)法(fa)院、最高人(ren)民(min)檢(jian)察院聯(lian)合印發了《關(guan)(guan)于進一(yi)步(bu)推進受賄(hui)行(xing)賄(hui)一(yi)起查(cha)的(de)意(yi)見》，對進一(yi)步(bu)推進受賄(hui)行(xing)賄(hui)一(yi)起查(cha)作出(chu)部(bu)署。《意(yi)見》明確了查(cha)處(chu)行(xing)賄(hui)行(xing)為的(de)五(wu)個(ge)重點，要(yao)求紀(ji)檢(jian)監察機(ji)關(guan)(guan)、審(shen)判機(ji)關(guan)(guan)和檢(jian)察機(ji)關(guan)(guan)根據職能職責嚴肅(su)懲(cheng)治行(xing)賄(hui)行(xing)為。

　　在多數(shu)情況下，受賄與行(xing)賄一體(ti)(ti)兩面，是(shi)一根(gen)藤(teng)上的(de)兩個(ge)“毒(du)瓜”。紀(ji)檢監察機關歷(li)來重(zhong)視打擊行(xing)賄，特別是(shi)黨(dang)的(de)十九大以來，隨著反腐敗工作(zuo)不斷向縱深推(tui)進，國家監察體(ti)(ti)制改(gai)革全面鋪開，各(ge)級紀(ji)檢監察機關扎實推(tui)進受賄行(xing)賄一起查，形(xing)成對(dui)行(xing)賄行(xing)為(wei)的(de)強大震懾。

　　當(dang)前行賄行為有(you)哪(na)些(xie)特(te)點和(he)危害(hai)？一些(xie)不法(fa)分子為何熱(re)衷于行賄？如何多措并舉提高打擊行賄精準性(xing)有(you)效(xiao)性(xing)？記者(zhe)采訪(fang)了紀檢(jian)監(jian)察干部(bu)和(he)專家學(xue)者(zhe)。

　　行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當前腐敗增量仍有發生的重要原因

　　昆明開爾(er)(er)科技有限公(gong)(gong)司(si)，一家(jia)以5000元起(qi)家(jia)的(de)小企業，主要業務(wu)是為各(ge)大(da)單(dan)位提供信息(xi)化智能(neng)化技術(shu)服務(wu)。短(duan)(duan)短(duan)(duan)幾年，開爾(er)(er)公(gong)(gong)司(si)業務(wu)做到(dao)覆(fu)蓋云南全省(sheng)16個州市，涵(han)蓋全省(sheng)公(gong)(gong)檢法等單(dan)位，年營(ying)銷額達2億元。今(jin)年8月，云南省(sheng)紀委(wei)監委(wei)推出的(de)專題片《開爾(er)(er)行(xing)賄記》，披露了該公(gong)(gong)司(si)快(kuai)速擴張的(de)“秘訣”：“送(song)(song)錢(qian)，就(jiu)(jiu)可以把(ba)一些領(ling)導(dao)擺平。送(song)(song)錢(qian)，一些領(ling)導(dao)就(jiu)(jiu)同意讓你做一些項(xiang)目。”靠送(song)(song)錢(qian)拿項(xiang)目，開爾(er)(er)行(xing)賄案涉及105名公(gong)(gong)職(zhi)人(ren)員，其中省(sheng)管干(gan)部9人(ren)，處(chu)級及以下公(gong)(gong)職(zhi)人(ren)員96人(ren)。

　　大量(liang)案(an)例(li)顯示，行賄在公權力運行的各領域(yu)幾(ji)乎“無(wu)孔不入”，行賄人(ren)為謀取自身利益，對(dui)公職人(ren)員竭力腐蝕(shi)、精準“圍(wei)獵”。《意見》指(zhi)出，要清醒認識(shi)行賄人(ren)不擇手(shou)段(duan)“圍(wei)獵”黨員干(gan)部(bu)是當前腐敗增(zeng)量(liang)仍有發生(sheng)的重要原因，深(shen)刻把握行賄問題(ti)的政(zheng)治危害。

　　從行賄(hui)(hui)主(zhu)體看，行賄(hui)(hui)人(ren)(ren)以私營(ying)企業人(ren)(ren)員和公職人(ren)(ren)員為(wei)主(zhu)，或(huo)謀(mou)利或(huo)謀(mou)官，多次(ci)行賄(hui)(hui)現象普遍(bian)。云(yun)(yun)南省(sheng)宣威(wei)市萬(wan)超建筑(zhu)工(gong)程有(you)限公司實際控制人(ren)(ren)徐天(tian)福為(wei)承攬工(gong)程及結算款(kuan)項(xiang)等，先后(hou)14次(ci)送給曲靖市委原(yuan)副書記李云(yun)(yun)忠共(gong)計人(ren)(ren)民幣1377萬(wan)元，徐天(tian)福構成單位(wei)行賄(hui)(hui)罪，被判處有(you)期徒刑4年(nian)。

　　從行(xing)賄金額(e)(e)看，數額(e)(e)攀升，尤(you)其(qi)工程建(jian)設、金融信貸和資(zi)源開發(fa)等(deng)(deng)領域巨額(e)(e)行(xing)賄現(xian)象突出。川煤集團原黨委副書記、董事阿多，肆(si)無忌憚利用職權為(wei)所謂“兄(xiong)弟”在金礦(kuang)調整(zheng)和金礦(kuang)進場探礦(kuang)等(deng)(deng)方(fang)面提供幫(bang)助，把受(shou)賄化作“禮尚往來(lai)”，其(qi)收受(shou)的1454萬余元賄賂(lu)中，一半以上來(lai)自三位所謂的“兄(xiong)弟”。

　　從行賄(hui)方式(shi)看(kan)，行賄(hui)人主動(dong)“圍(wei)獵(lie)”特征(zheng)明顯，行賄(hui)手段日趨隱蔽復(fu)雜。有的量(liang)身定(ding)(ding)制“誘餌”有預謀“圍(wei)獵(lie)”，有的“放長(chang)線釣大魚”長(chang)期(qi)(qi)“圍(wei)獵(lie)”，有的通過看(kan)似合(he)法(fa)(fa)的商業運作掩(yan)蓋(gai)賄(hui)賂實(shi)質，有的在(zai)境(jing)內謀利境(jing)外(wai)送錢，或(huo)向領導干部指定(ding)(ding)的“代理人”支付好(hao)處，有的打(da)“擦邊(bian)球”，將(jiang)行賄(hui)“期(qi)(qi)權化”“長(chang)期(qi)(qi)化”。如(ru)海南某(mou)公司實(shi)際控制人唐某(mou)為攫(jue)取(qu)非法(fa)(fa)利益、在(zai)工程承(cheng)攬(lan)中獲得方便，多(duo)次向海南省(sheng)委宣傳部原副部長(chang)張(zhang)(zhang)美(mei)(mei)文行賄(hui)。為了將(jiang)款項洗白，唐某(mou)不僅以他人名義(yi)為張(zhang)(zhang)美(mei)(mei)文開設一股票賬戶，還將(jiang)代為保(bao)管的400萬元及其(qi)它賄(hui)賂款共計1200萬元打(da)入其(qi)中，供(gong)其(qi)投資。

　　從行賄(hui)目的(de)(de)看(kan)，行賄(hui)人(ren)不(bu)只為(wei)謀求(qiu)經(jing)濟(ji)利益，有的(de)(de)還試圖撈(lao)取政(zheng)治(zhi)資本。有的(de)(de)公職人(ren)員(yuan)處心積慮(lv)行賄(hui)買官(guan)，有的(de)(de)不(bu)法商人(ren)為(wei)撈(lao)取政(zheng)治(zhi)身份拉票賄(hui)選。如內蒙(meng)古(gu)電力(li)（集團）有限責(ze)任公司原(yuan)黨委委員(yuan)、副總(zong)經(jing)理(li)侯生(sheng)明被通報“在(zai)干部選拔任用過程中收受、送(song)予(yu)他人(ren)財物”“涉嫌(xian)受賄(hui)、行賄(hui)犯罪(zui)”。

　　“當前腐(fu)蝕(shi)和(he)反腐(fu)蝕(shi)斗爭(zheng)依然嚴峻復雜，行賄(hui)(hui)作(zuo)為(wei)賄(hui)(hui)賂犯(fan)罪發生(sheng)(sheng)的主(zhu)(zhu)要源頭，行賄(hui)(hui)不查(cha)，受賄(hui)(hui)不止。”北京大學廉政(zheng)建設研究(jiu)中心副主(zhu)(zhu)任莊德水(shui)指出，加大對行賄(hui)(hui)的懲治力度，有(you)利(li)于遏制行賄(hui)(hui)人的動機，降低賄(hui)(hui)賂犯(fan)罪概率(lv)，這對于進一步凈化政(zheng)治生(sheng)(sheng)態、優化營商環(huan)境，實現腐(fu)敗問題標本兼治具有(you)重(zhong)要意(yi)義。

　　明確了查處行賄行為的重點，提高打擊行賄的精準性有效性

　　這是(shi)浙(zhe)江省(sheng)蘭溪市(shi)個(ge)體商(shang)人趙某的(de)懺悔：“沒有(you)被留置之前，我總覺得反(fan)(fan)腐敗(bai)是(shi)針對領導干部的(de)，對我們這些商(shang)人問題不(bu)(bu)會很(hen)大，最(zui)多(duo)(duo)被叫去(qu)(qu)核實一下情況(kuang)，然后就把你放(fang)出(chu)來(lai)了。”“現(xian)在除了悔恨(hen)(hen)還(huan)是(shi)悔恨(hen)(hen)，悔恨(hen)(hen)自己(ji)為什么(me)平時不(bu)(bu)多(duo)(duo)學習法律方(fang)面的(de)知(zhi)識。要是(shi)能早點認(ren)識到當前反(fan)(fan)腐敗(bai)形勢，估計(ji)我就不(bu)(bu)會去(qu)(qu)做那(nei)(nei)些傻事，更不(bu)(bu)會送那(nei)(nei)么(me)多(duo)(duo)現(xian)金(jin)給(gei)吳樂(le)華(hua)。”

　　吳樂(le)(le)華是蘭(lan)溪市政協(xie)原副主席(xi)。據(ju)趙某回憶，自己此前(qian)對行賄的(de)嚴重性(xing)毫無概念，為(wei)在當地做項(xiang)目，他主動與吳樂(le)(le)華搞關系攬工程。根據(ju)有關問題(ti)線索，蘭(lan)溪市紀委(wei)監委(wei)于2020年9月(yue)將(jiang)趙某留置。趙某到案(an)后(hou)(hou)，交(jiao)代(dai)(dai)了他與吳樂(le)(le)華的(de)利益關系：4年多時間，趙某先(xian)后(hou)(hou)5次(ci)向吳樂(le)(le)華行賄650萬元。趙某交(jiao)代(dai)(dai)問題(ti)后(hou)(hou)，吳樂(le)(le)華很快(kuai)被(bei)留置。

　　今年8月，趙某因犯行賄罪被(bei)判處有期徒刑五(wu)年，并處罰金二十五(wu)萬元(yuan)。趙某后(hou)悔(hui)不(bu)迭。

　　多次行(xing)賄、巨額行(xing)賄——這樣的行(xing)賄人，往往將行(xing)賄作為(wei)謀取不正當利益(yi)的主(zhu)要手段，對(dui)政治生態(tai)、法治環境、營(ying)商環境和市場規則等破壞較大，如(ru)不予以嚴肅查(cha)處(chu)，就會(hui)讓(rang)行(xing)賄成(cheng)(cheng)為(wei)常態(tai)，形成(cheng)(cheng)劣幣(bi)驅逐良幣(bi)的效(xiao)應，因而其在實踐中(zhong)被列為(wei)打擊重點。

　　《意見》著力提高(gao)打(da)擊行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)的(de)精準性有效(xiao)性，明確了查處行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)重點(dian)：一是多(duo)次行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)、巨額行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)以及(ji)向多(duo)人行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)，特別是黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)后不收斂不收手的(de)；二(er)是黨員和國家(jia)工(gong)(gong)作(zuo)人員行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)的(de)；三是在(zai)國家(jia)重要(yao)工(gong)(gong)作(zuo)、重點(dian)工(gong)(gong)程、重大(da)項(xiang)目中行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)的(de)；四是在(zai)組織(zhi)人事、執紀執法司法、生(sheng)(sheng)態環(huan)保、財政金(jin)融(rong)、安全生(sheng)(sheng)產、食品藥(yao)品、幫扶救災(zai)、養老社保、教育醫療等領域行(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)的(de)；五是實施重大(da)商業賄(hui)(hui)賂的(de)。

　　“一段時間以來，懲治行(xing)賄(hui)(hui)(hui)的(de)(de)力(li)度不(bu)夠，導致行(xing)賄(hui)(hui)(hui)行(xing)為成本低(di)、風(feng)險(xian)低(di)、收(shou)益高，是行(xing)賄(hui)(hui)(hui)人(ren)不(bu)收(shou)斂(lian)不(bu)收(shou)手、行(xing)賄(hui)(hui)(hui)行(xing)為屢禁不(bu)止的(de)(de)主要原因。”中央財經大學(xue)法(fa)學(xue)院副院長、教授于文豪舉例說，在(zai)司法(fa)實踐中，對(dui)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪刑(xing)事追訴率(lv)低(di)，對(dui)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)人(ren)的(de)(de)量刑(xing)偏輕(qing)(qing)。“有辦(ban)案(an)觀念(nian)上(shang)重受(shou)賄(hui)(hui)(hui)輕(qing)(qing)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)，有辦(ban)案(an)方(fang)式上(shang)以寬宥行(xing)賄(hui)(hui)(hui)來打擊受(shou)賄(hui)(hui)(hui)，還有行(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)罪的(de)(de)‘罰金刑(xing)’適用不(bu)夠科學(xue)規范等現象，久而久之讓不(bu)法(fa)人(ren)員產生一種(zhong)誤解，那就(jiu)是受(shou)賄(hui)(hui)(hui)有罪，行(xing)賄(hui)(hui)(hui)罪輕(qing)(qing)甚(shen)至不(bu)受(shou)追究。”

　　于(yu)文豪(hao)認為，在繼(ji)續保持打擊“受賄端(duan)”腐敗行為高壓(ya)態勢的(de)同時，提出要(yao)精準打擊“行賄端(duan)”的(de)五類行為，這是斬(zhan)斷“圍(wei)獵”與甘(gan)于(yu)被(bei)“圍(wei)獵”利益鏈、破(po)除權錢交(jiao)易關系網(wang)的(de)有效(xiao)途徑，也向(xiang)全社會釋放出進一(yi)步(bu)加強(qiang)對行賄嚴肅懲處的(de)信號。

　　多部門立足職能職責對行賄人開展聯合懲戒，讓行賄者付出沉重代價

　　懲(cheng)治(zhi)行賄(hui)的(de)(de)協作配合機(ji)制不完(wan)善，也(ye)是導致行賄(hui)行為(wei)成本(ben)低、行賄(hui)行為(wei)易發多(duo)發的(de)(de)原(yuan)因之(zhi)一。著眼于提高治(zhi)理行賄(hui)的(de)(de)綜合效能，《意見》強調各相關機(ji)關要各司其職、各負其責，加強協作配合，形成聯合懲(cheng)戒行賄(hui)的(de)(de)工作合力。

　　紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關及時向有關單位(wei)通報行賄人信息，組織人事部門、執法機關等依(yi)職權做(zuo)好對行賄人的組織處(chu)理、行政處(chu)罰(fa)及后(hou)續懲戒。

　　7月9日，湖(hu)南省通報第三批(pi)嚴(yan)重(zhong)失(shi)信行(xing)為(wei)(wei)“黑(hei)名單(dan)”，在通報的(de)行(xing)賄(hui)失(shi)信行(xing)為(wei)(wei)名單(dan)中，有(you)1家企業、9名個人被點名。通報稱，對(dui)(dui)這些違法(fa)違規(gui)企業、個人及評標專家，在依(yi)法(fa)給予刑(xing)事、行(xing)政等(deng)方面懲(cheng)(cheng)處的(de)同時，還必須嚴(yan)格(ge)(ge)按照有(you)關規(gui)定，在懲(cheng)(cheng)戒(jie)期(qi)限內采(cai)取限制其(qi)(qi)從(cong)事招投(tou)標活(huo)動、取消(xiao)財政補貼(tie)資格(ge)(ge)、強化稅收監控(kong)管(guan)理、提(ti)高貸款利率(lv)等(deng)措施(shi)對(dui)(dui)其(qi)(qi)實施(shi)聯合(he)懲(cheng)(cheng)戒(jie)，提(ti)高其(qi)(qi)違法(fa)成本。湖(hu)南省紀委監委相關負責人表示，將督(du)促各監管(guan)部(bu)門加大對(dui)(dui)行(xing)賄(hui)等(deng)違法(fa)犯罪(zui)行(xing)為(wei)(wei)的(de)懲(cheng)(cheng)處力度，對(dui)(dui)人民群眾反映強烈的(de)，堅決納入嚴(yan)重(zhong)失(shi)信行(xing)為(wei)(wei)名單(dan)并(bing)快(kuai)速實施(shi)聯合(he)懲(cheng)(cheng)戒(jie)，涉嫌犯罪(zui)的(de)，依(yi)法(fa)移送(song)司法(fa)機關處理。

　　按照十九屆中央紀委五次全會部署，各地紀委監委積(ji)極穩妥探(tan)索推行行賄人“黑名單”制度，多措并舉強化懲治，讓“圍獵”者寸步難行。

　　建立行賄(hui)(hui)人(ren)(ren)(ren)數據庫，實行動態(tai)臺賬管(guan)理。甘肅(su)省紀委監委在查(cha)處領導干部(bu)受(shou)賄(hui)(hui)案(an)件時，逐一核實與其往來(lai)的(de)不(bu)法(fa)商人(ren)(ren)(ren)、特定(ding)關(guan)系人(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)供資金的(de)數額、次數、時段、方式、原因，綜合研判資金性質，凡有請(qing)托(tuo)事項、謀取不(bu)正當利益的(de)，嚴格按照(zhao)法(fa)律規定(ding)查(cha)處。海南省紀委監委協(xie)調全(quan)省各級(ji)審(shen)判機關(guan)和檢察(cha)機關(guan)，采集(ji)2008年(nian)以來(lai)全(quan)省所(suo)有賄(hui)(hui)賂犯(fan)罪案(an)件的(de)判決書(shu)(shu)、起(qi)訴書(shu)(shu)、抗(kang)訴書(shu)(shu)、終結報告等(deng)法(fa)律文書(shu)(shu)共計四千(qian)余份，涉及行賄(hui)(hui)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)近萬人(ren)(ren)(ren)次，大(da)大(da)豐富了(le)(le)行受(shou)賄(hui)(hui)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)信息庫的(de)數據信息，為建立行賄(hui)(hui)人(ren)(ren)(ren)“黑名單”信息查(cha)詢系統提(ti)(ti)供了(le)(le)基礎保障(zhang)。

　　向有關(guan)單(dan)(dan)位(wei)通(tong)報行(xing)(xing)賄(hui)人(ren)信息，為(wei)懲治行(xing)(xing)賄(hui)提(ti)(ti)供信息支(zhi)撐(cheng)。廣(guang)東省(sheng)深圳(zhen)市明確，政(zheng)府項目(mu)(mu)實行(xing)(xing)行(xing)(xing)賄(hui)行(xing)(xing)為(wei)“一票否決”制度(du)，只要(yao)有行(xing)(xing)賄(hui)記錄，就不能參(can)與(yu)土地出(chu)讓、工程建設、政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)、資金扶(fu)持(chi)等(deng)(deng)政(zheng)府項目(mu)(mu)，而行(xing)(xing)賄(hui)人(ren)“黑名單(dan)(dan)”數據庫被列為(wei)決策(ce)的(de)(de)重要(yao)依據。浙江省(sheng)寧波(bo)市北侖區把行(xing)(xing)賄(hui)人(ren)“黑名單(dan)(dan)”應用(yong)到醫藥、衛生和政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)等(deng)(deng)領域，截(jie)至(zhi)目(mu)(mu)前行(xing)(xing)賄(hui)人(ren)“黑名單(dan)(dan)”制度(du)共提(ti)(ti)供6600多(duo)次查(cha)詢服務(wu)，累計審查(cha)2.5萬余家參(can)與(yu)投(tou)標的(de)(de)各類企業（個人(ren)），涉(she)及(ji)采(cai)(cai)購(gou)(gou)或工程標的(de)(de)金額220多(duo)億(yi)元(yuan)，其(qi)中30多(duo)個單(dan)(dan)位(wei)（個人(ren)）因有行(xing)(xing)賄(hui)犯罪(zui)記錄被限制參(can)與(yu)投(tou)標。

　　結(jie)合(he)(he)(he)合(he)(he)(he)作商眾多，存在供應鏈(lian)腐敗風險的情(qing)(qing)況(kuang)，中國一汽(qi)探索建(jian)立(li)并完(wan)善失(shi)信(xin)(xin)合(he)(he)(he)作商“黑名(ming)單(dan)(dan)”制(zhi)度機(ji)制(zhi)。公司紀委聯合(he)(he)(he)審計、法務(wu)、采購、營銷等部門共(gong)同(tong)研(yan)究制(zhi)定《廉潔(jie)(jie)(jie)合(he)(he)(he)同(tong)》，通過對以往案件進行系統(tong)分析，研(yan)究確定向甲方人(ren)員行賄(hui)、贈(zeng)送禮品禮金、報銷費用、提供影響公正執行公務(wu)的宴請等16項(xiang)不廉潔(jie)(jie)(jie)行為，圍標(biao)(biao)串標(biao)(biao)、提供虛假材料、無故不履行合(he)(he)(he)同(tong)約定等11項(xiang)不誠(cheng)信(xin)(xin)行為，并將(jiang)上述行為列(lie)入失(shi)信(xin)(xin)情(qing)(qing)形(xing)，作為《廉潔(jie)(jie)(jie)合(he)(he)(he)同(tong)》主(zhu)要(yao)條款。針對合(he)(he)(he)作商存在的不廉潔(jie)(jie)(jie)行為和不誠(cheng)信(xin)(xin)行為，將(jiang)失(shi)信(xin)(xin)合(he)(he)(he)作商列(lie)入“黑名(ming)單(dan)(dan)”，并依據(ju)事實情(qing)(qing)節(jie)給予1年(nian)、3年(nian)或5年(nian)，直至永久性業務(wu)禁止懲治，對違(wei)規(gui)失(shi)信(xin)(xin)行為形(xing)成(cheng)(cheng)強力震懾，加大違(wei)規(gui)成(cheng)(cheng)本(ben)。

　　既要嚴肅懲治行賄，還要充分保障涉案人員和企業合法的人身和財產權益，保障企業合法經營

　　民營(ying)經濟(ji)是(shi)我國(guo)基本(ben)經濟(ji)制度的(de)重(zhong)要組成部分(fen)。嚴(yan)肅查處行(xing)賄行(xing)為，是(shi)對各類企業合(he)法(fa)權益的(de)有力保護。

　　《意見》強調，紀檢監察機關(guan)、審判(pan)機關(guan)和(he)檢察機關(guan)在(zai)履行(xing)(xing)職(zhi)責過程中，既要(yao)嚴肅(su)懲(cheng)治行(xing)(xing)賄，還要(yao)充(chong)分保(bao)障涉案(an)人(ren)(ren)員和(he)企(qi)(qi)業合法的人(ren)(ren)身和(he)財(cai)(cai)產(chan)權益，保(bao)障企(qi)(qi)業合法經營(ying)。要(yao)從(cong)嚴把(ba)握相關(guan)措(cuo)(cuo)施(shi)的適用，依法慎用限(xian)(xian)制人(ren)(ren)身權和(he)財(cai)(cai)產(chan)權的措(cuo)(cuo)施(shi)，嚴禁濫用留(liu)置、搜查、技術調查、限(xian)(xian)制出境、拘留(liu)、逮捕等(deng)措(cuo)(cuo)施(shi)，嚴禁超范(fan)圍查封、扣(kou)押、凍結涉案(an)人(ren)(ren)員和(he)企(qi)(qi)業的財(cai)(cai)物。要(yao)充(chong)分研判(pan)使用辦(ban)案(an)措(cuo)(cuo)施(shi)的后果，將采取措(cuo)(cuo)施(shi)對(dui)企(qi)(qi)業合法正常生產(chan)經營(ying)的影(ying)響(xiang)降到最低(di)。

　　某境外上市公司(si)董事長王(wang)某，因涉嫌單位(wei)行(xing)賄(hui)數額特別巨(ju)大且(qie)多(duo)次串供，被(bei)湖(hu)北省(sheng)黃石(shi)市監委依(yi)法采取留置措施。考慮(lv)王(wang)某公司(si)有(you)許(xu)多(duo)事務(wu)需及時處理，專案組(zu)讓其對公司(si)事務(wu)進行(xing)授權交接，保障企(qi)(qi)業正常(chang)生產運營；銀(yin)行(xing)到(dao)期貸(dai)(dai)款需續貸(dai)(dai)，也(ye)允許(xu)她(ta)辦理相關手續。同時，專案組(zu)加班加點調查取證(zheng)(zheng)，在王(wang)某如實(shi)(shi)交代問題并完善證(zheng)(zheng)據(ju)情(qing)(qing)況下，及時依(yi)法對其解除留置。王(wang)某說：“剛開(kai)(kai)始(shi)被(bei)留置時，內心是(shi)忐忑不(bu)安的(de)。配合(he)調查時，紀檢監察機關充分考慮(lv)了(le)我們(men)企(qi)(qi)業的(de)實(shi)(shi)際情(qing)(qing)況，幫忙開(kai)(kai)辟了(le)綠(lv)色通道，沒有(you)影響到(dao)企(qi)(qi)業的(de)正常(chang)運營。”

　　黃石市(shi)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)，市(shi)紀委(wei)(wei)書(shu)記、監(jian)委(wei)(wei)主任楊軍介(jie)紹(shao)，實踐(jian)中，黃石市(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)按涉(she)案(an)(an)程度(du)進行分(fen)類(lei)評估，因企(qi)(qi)因人(ren)施(shi)(shi)策：營造(zao)寬(kuan)松(song)的(de)外部(bu)環境，引導涉(she)案(an)(an)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)員積極配合調查；嚴格慎用留置措(cuo)施(shi)(shi)，盡量不對(dui)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)、科研技術骨干和(he)關鍵崗位人(ren)員采取(qu)留置和(he)限制出境等(deng)措(cuo)施(shi)(shi)；對(dui)于以(yi)辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)為幌子，實際充當“權力掮客”，搞錢權交易、介(jie)紹(shao)賄賂等(deng)嚴重(zhong)危(wei)害(hai)市(shi)場公平(ping)，且態度(du)惡劣、拒不配合的(de)涉(she)案(an)(an)人(ren)員，果斷依法采取(qu)留置措(cuo)施(shi)(shi)。

　　“企業特別是民營企業，對其經營者依賴程度高，經營者一旦缺位，容易導致企業陷入停滯困頓。在嚴肅懲治行賄行為的同時，依法保障涉案人員合法權益不受侵犯，有利于保護市場主體活力，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。”莊德水說。（本(ben)報記者 薛鵬 韓亞棟 ）