經黨中(zhong)(zhong)央批準，9月20日，國家(jia)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)委員會公布(bu)《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和國監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)法(fa)實施條(tiao)例(li)》（以下(xia)簡稱《條(tiao)例(li)》），明確自公布(bu)之日起(qi)施行(xing)。《條(tiao)例(li)》以習近(jin)(jin)平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義思(si)想(xiang)為指導(dao)，認真落實黨中(zhong)(zhong)央關于深化(hua)國家(jia)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)體制改革的(de)重大部署(shu)，是紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關深入踐(jian)行(xing)習近(jin)(jin)平(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)思(si)想(xiang)，推進監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)法(fa)規制度建(jian)設(she)系統集成、協同高效的(de)重大成果，對于促進監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)作規范(fan)化(hua)法(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)正規化(hua)建(jian)設(she)，完善監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)權運(yun)行(xing)機(ji)(ji)制具有重要意義，充(chong)分彰(zhang)顯了紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關運(yun)用法(fa)治(zhi)(zhi)思(si)維、法(fa)治(zhi)(zhi)方式正風肅紀(ji)(ji)反腐的(de)鮮明立場和接受最嚴格監(jian)(jian)(jian)督約束的(de)堅定決心。

　　堅(jian)持(chi)(chi)和(he)加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)，確保(bao)監(jian)察(cha)(cha)工作正確政(zheng)治(zhi)方向。堅(jian)持(chi)(chi)和(he)加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，是深化國家監(jian)察(cha)(cha)體(ti)制(zhi)(zhi)改革的(de)(de)(de)根本(ben)目的(de)(de)(de)，也是根本(ben)保(bao)證，貫穿于(yu)紀檢監(jian)察(cha)(cha)法規(gui)制(zhi)(zhi)度體(ti)系建設的(de)(de)(de)全(quan)(quan)過程(cheng)和(he)各方面。《條例(li)》貫徹監(jian)察(cha)(cha)法的(de)(de)(de)要(yao)求，不僅把堅(jian)持(chi)(chi)和(he)加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)作為根本(ben)政(zheng)治(zhi)原則(ze)和(he)指導(dao)(dao)思想，更落(luo)(luo)實到監(jian)察(cha)(cha)工作領(ling)(ling)導(dao)(dao)體(ti)制(zhi)(zhi)、工作機制(zhi)(zhi)和(he)管理監(jian)督等具體(ti)制(zhi)(zhi)度設計中。從在(zai)總則(ze)部分明確要(yao)求“堅(jian)持(chi)(chi)中國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)對監(jian)察(cha)(cha)工作的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)”，到將(jiang)監(jian)察(cha)(cha)工作的(de)(de)(de)雙重領(ling)(ling)導(dao)(dao)體(ti)制(zhi)(zhi)法治(zhi)化，再到強調在(zai)監(jian)察(cha)(cha)執法全(quan)(quan)流(liu)程(cheng)嚴格(ge)執行請示報告制(zhi)(zhi)度……《條例(li)》的(de)(de)(de)這些規(gui)定使黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)在(zai)反腐(fu)敗的(de)(de)(de)具體(ti)實踐中落(luo)(luo)實落(luo)(luo)細，推動實現黨(dang)(dang)(dang)對監(jian)察(cha)(cha)工作的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)具體(ti)化法治(zhi)化。

　　加(jia)強制(zhi)度的(de)(de)系(xi)統集(ji)(ji)成、協(xie)同高(gao)(gao)效，全(quan)面系(xi)統規(gui)(gui)范(fan)(fan)監(jian)(jian)(jian)察工(gong)作(zuo)。系(xi)統集(ji)(ji)成、協(xie)同高(gao)(gao)效既是改(gai)革的(de)(de)階段性(xing)特征，也是改(gai)革的(de)(de)重要(yao)方法(fa)論。黨的(de)(de)十九大(da)以來，中央(yang)紀委(wei)國家監(jian)(jian)(jian)委(wei)在黨中央(yang)領(ling)導下(xia)，出(chu)臺(tai)了一批規(gui)(gui)范(fan)(fan)紀檢監(jian)(jian)(jian)察工(gong)作(zuo)的(de)(de)黨內法(fa)規(gui)(gui)和規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)文(wen)件，配合全(quan)國人(ren)大(da)常委(wei)會研究制(zhi)定(ding)公職(zhi)人(ren)員政務處分法(fa)、監(jian)(jian)(jian)察官法(fa)等法(fa)律，紀檢監(jian)(jian)(jian)察工(gong)作(zuo)規(gui)(gui)范(fan)(fan)化(hua)、法(fa)治化(hua)、正規(gui)(gui)化(hua)水平不(bu)斷提高(gao)(gao)，制(zhi)度優勢持(chi)(chi)續(xu)轉化(hua)為治理效能。與此同時(shi)，監(jian)(jian)(jian)察體(ti)制(zhi)改(gai)革深入(ru)發展(zhan)，監(jian)(jian)(jian)察工(gong)作(zuo)持(chi)(chi)續(xu)深化(hua)，對加(jia)強制(zhi)度建設提出(chu)了更高(gao)(gao)要(yao)求，迫切需要(yao)制(zhi)定(ding)一部全(quan)面系(xi)統規(gui)(gui)范(fan)(fan)監(jian)(jian)(jian)察工(gong)作(zuo)的(de)(de)基(ji)礎性(xing)法(fa)規(gui)(gui)。《條(tiao)例》對監(jian)(jian)(jian)察制(zhi)度進行科(ke)學化(hua)、體(ti)系(xi)化(hua)集(ji)(ji)成，把實踐中的(de)(de)好經驗好做法(fa)上升(sheng)為法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)，有利于更好地指導各(ge)級(ji)監(jian)(jian)(jian)察機關加(jia)強規(gui)(gui)范(fan)(fan)化(hua)、專業化(hua)建設，確保監(jian)(jian)(jian)察權在法(fa)治軌道上運行。

　　堅持問(wen)題(ti)導(dao)向、細化相(xiang)關內容，提(ti)高監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)執法(fa)(fa)(fa)(fa)工作的(de)精(jing)準性實(shi)(shi)(shi)效性。監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)集(ji)組織法(fa)(fa)(fa)(fa)、程(cheng)(cheng)序法(fa)(fa)(fa)(fa)、實(shi)(shi)(shi)體法(fa)(fa)(fa)(fa)于一體，對(dui)保(bao)障各級監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關正確(que)(que)行(xing)使(shi)職(zhi)權發揮了重要(yao)作用。隨(sui)著監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)的(de)不(bu)斷豐富發展，需要(yao)進(jin)(jin)一步(bu)細化完善監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)規(gui)(gui)定(ding)，進(jin)(jin)一步(bu)明確(que)(que)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)途(tu)徑(jing)、職(zhi)務違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)調(diao)查(cha)的(de)范(fan)圍(wei)(wei)等(deng)。同時(shi)，監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)(shi)施(shi)中也遇(yu)到一些新(xin)情況新(xin)問(wen)題(ti)。《條例》堅持職(zhi)責法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)，嚴格依(yi)據憲法(fa)(fa)(fa)(fa)和監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)立規(gui)(gui)，針(zhen)對(dui)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)中反映(ying)突出而監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)定(ding)過于原則的(de)問(wen)題(ti)細化相(xiang)關內容，進(jin)(jin)一步(bu)完善監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關領(ling)導(dao)體制，細化監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)職(zhi)責、監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)對(dui)象范(fan)圍(wei)(wei)和監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)管轄(xia)的(de)具(ju)(ju)體規(gui)(gui)定(ding)，規(gui)(gui)范(fan)各項(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)措(cuo)施(shi)的(de)適用和監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)程(cheng)(cheng)序各環節的(de)具(ju)(ju)體工作要(yao)求等(deng)，實(shi)(shi)(shi)現法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制度(du)的(de)與(yu)時(shi)俱(ju)進(jin)(jin)，推(tui)進(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機(ji)關依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)充分履行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)調(diao)查(cha)處置職(zhi)責。

　　確保監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)權(quan)(quan)(quan)接(jie)受最(zui)嚴(yan)(yan)格(ge)的(de)約(yue)束(shu)(shu)和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，堅決防(fang)止(zhi)“燈下黑”。信任不能代(dai)替(ti)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。深化(hua)國家監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)體(ti)制改(gai)革后，監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)范圍擴大(da)了，權(quan)(quan)(quan)限(xian)豐富了，社會關注度(du)更(geng)高(gao)了，對(dui)(dui)自(zi)身建設(she)提出更(geng)高(gao)要求。紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關要在(zai)強化(hua)自(zi)我監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、自(zi)我約(yue)束(shu)(shu)上作表率，嚴(yan)(yan)格(ge)按照權(quan)(quan)(quan)限(xian)、規則、程序(xu)開展工作。《條例(li)》通(tong)篇貫徹監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關要接(jie)受最(zui)嚴(yan)(yan)格(ge)約(yue)束(shu)(shu)和(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)要求，比(bi)如(ru)明(ming)確監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關有權(quan)(quan)(quan)管轄的(de)101個職務(wu)犯(fan)罪罪名，就是劃出權(quan)(quan)(quan)力(li)清單、明(ming)確權(quan)(quan)(quan)力(li)邊(bian)界。《條例(li)》還專(zhuan)章規定(ding)了對(dui)(dui)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關和(he)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)人員(yuan)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，完善接(jie)受各方面(mian)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)體(ti)制機(ji)制，健全內(nei)部監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制約(yue)制度(du)，嚴(yan)(yan)格(ge)對(dui)(dui)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)人員(yuan)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)行為的(de)責(ze)任追究，確保監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)執法(fa)權(quan)(quan)(quan)受監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、有約(yue)束(shu)(shu)，做到(dao)在(zai)行使權(quan)(quan)(quan)力(li)上慎之又慎、在(zai)自(zi)我約(yue)束(shu)(shu)上嚴(yan)(yan)之又嚴(yan)(yan)。

　　《條例》是國家監委根據全國人民代表大會常務委員會授權決定制定的第一部監察法規，與監察法、監察官法是一個有機整體。紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要不折不扣地將制度貫徹執行到位，嚴格依法依規履行職責，從嚴從實加強監督和約束，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，增強法治意識、程序意識、證據意識，做到政治過硬、本領高強，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動新時代紀檢監察工作高質量發展。（作者： 李鵑）