怎樣做好審理談話工作
審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)談話是(shi)案件審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)中的(de)(de)一(yi)項重(zhong)(zhong)要工(gong)(gong)作(zuo),監督執紀(ji)工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)則第五十(shi)五條(tiao)(tiao)對此有明確規(gui)定,監察法實施(shi)條(tiao)(tiao)例(li)進一(yi)步細化(hua)了應當進行審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)談話的(de)(de)情形。審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)談話不僅是(shi)重(zhong)(zhong)要程(cheng)序,同時也(ye)承擔著(zhu)復核違紀(ji)違法事實、發現問題(ti)和做(zuo)好(hao)被審(shen)(shen)(shen)查(cha)調查(cha)人(ren)思想(xiang)政治工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要任務(wu)。在實踐(jian)中充分發揮(hui)審(shen)(shen)(shen)理(li)(li)談話的(de)(de)作(zuo)用,需要認真(zhen)做(zuo)好(hao)以下幾(ji)個方面工(gong)(gong)作(zuo)。
要(yao)(yao)以充分閱卷并(bing)掌(zhang)握案(an)(an)情(qing)為基(ji)礎。做好閱卷工作(zuo)是審理談(tan)話(hua)順利進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)前提和(he)(he)基(ji)礎,通過(guo)閱卷可(ke)以詳細(xi)了(le)解(jie)(jie)(jie)案(an)(an)情(qing)、掌(zhang)握證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)和(he)(he)洞察(cha)案(an)(an)件的(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)(jian),使得(de)審理人(ren)員對(dui)事實和(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)狀況了(le)然于(yu)胸。閱卷要(yao)(yao)從(cong)程序和(he)(he)實體(ti)兩(liang)方(fang)面來審查證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)的(de)(de)合法(fa)性,更要(yao)(yao)通過(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)間的(de)(de)印(yin)證(zheng)(zheng)(zheng)關(guan)(guan)系來尋找證(zheng)(zheng)(zheng)明案(an)(an)件事實的(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)點和(he)(he)細(xi)節(jie),梳理可(ke)能(neng)存在的(de)(de)問(wen)題,對(dui)這些關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)點和(he)(he)細(xi)節(jie)及時(shi)做好記錄。對(dui)于(yu)單人(ren)單起的(de)(de)違紀(ji)(ji)違法(fa)案(an)(an)件,審理人(ren)員可(ke)以按(an)照時(shi)間脈絡進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)梳理,對(dui)時(shi)間、地(di)點、行(xing)(xing)(xing)為方(fang)式、后(hou)果等重點內容(rong)和(he)(he)細(xi)節(jie)性問(wen)題進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)標注;對(dui)于(yu)多起違紀(ji)(ji)違法(fa)事實的(de)(de)案(an)(an)件,可(ke)按(an)照單起事實的(de)(de)證(zheng)(zheng)(zheng)言、書證(zheng)(zheng)(zheng)、物證(zheng)(zheng)(zheng)等內容(rong)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)歸(gui)類,并(bing)對(dui)其個人(ren)供(gong)述按(an)照時(shi)間順序整理,進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)比對(dui),著重關(guan)(guan)注供(gong)述產生的(de)(de)背景、前后(hou)變化(hua)、與案(an)(an)件中(zhong)其他證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)相(xiang)互印(yin)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)程度及審查調查活動是否依規依紀(ji)(ji)依法(fa)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)。閱卷中(zhong)還需要(yao)(yao)注意(yi)談(tan)話(hua)對(dui)象有無提出辯(bian)解(jie)(jie)(jie),加強對(dui)其辯(bian)解(jie)(jie)(jie)內容(rong)的(de)(de)審查,判斷其理由是否正當(dang),是否符合基(ji)本邏輯和(he)(he)常情(qing)常理。
要(yao)準確掌(zhang)握談話對象的個人(ren)情況(kuang)。了解(jie)談話對象的個人(ren)履歷(li)、身(shen)體(ti)健(jian)康狀況(kuang)、性(xing)(xing)格特(te)點(dian)、家庭關系以及工作(zuo)表現(xian)和(he)為(wei)人(ren)處世(shi)情況(kuang),做(zuo)到個人(ren)情況(kuang)“六必知”,這(zhe)既是保障(zhang)辦案(an)安全的客觀要(yao)求(qiu),也為(wei)深入挖掘其(qi)行為(wei)動(dong)機(ji)、做(zuo)好(hao)思想政(zheng)治(zhi)工作(zuo)打下基(ji)礎。審理談話中做(zuo)好(hao)思想政(zheng)治(zhi)工作(zuo)不僅(jin)是懲前毖后、治(zhi)病(bing)救人(ren)的必然要(yao)求(qiu),也是一(yi)體(ti)推(tui)進“三不”、深化(hua)標本兼(jian)治(zhi)的客觀需要(yao)。對被審查調查人(ren)的性(xing)(xing)格特(te)點(dian)和(he)成長經歷(li)了解(jie)得(de)越充分,就(jiu)越能深層次查找其(qi)違紀違法的根源(yuan),在后續開展思想政(zheng)治(zhi)工作(zuo)時也就(jiu)越有針(zhen)對性(xing)(xing),越能觸及被審查調查人(ren)的靈魂,促使其(qi)真誠認(ren)錯悔錯。
要(yao)預先制作談話(hua)(hua)提(ti)綱(gang)。審(shen)(shen)理階段(duan)的(de)談話(hua)(hua)承擔著多種功(gong)能,在談話(hua)(hua)提(ti)綱(gang)中(zhong)對(dui)(dui)(dui)審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)活動監督、核對(dui)(dui)(dui)主(zhu)要(yao)違(wei)紀違(wei)法(fa)(fa)(fa)事(shi)實(shi)等方(fang)面內容(rong)都必不可少。一(yi)方(fang)面,審(shen)(shen)理環(huan)節(jie)(jie)監督審(shen)(shen)核的(de)作用(yong)需要(yao)在談話(hua)(hua)中(zhong)體現,如對(dui)(dui)(dui)被審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)人是否進(jin)行(xing)(xing)權(quan)利(li)義務告(gao)知,審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)環(huan)節(jie)(jie)程序是否正當、取(qu)證是否合(he)法(fa)(fa)(fa)等內容(rong)進(jin)一(yi)步核實(shi);另一(yi)方(fang)面是實(shi)體性內容(rong)的(de)核對(dui)(dui)(dui),對(dui)(dui)(dui)違(wei)紀違(wei)法(fa)(fa)(fa)事(shi)實(shi)整體全(quan)面地進(jin)行(xing)(xing)概括,清晰反映(ying)行(xing)(xing)為人的(de)違(wei)紀違(wei)法(fa)(fa)(fa)過程及(ji)影響定(ding)性量處的(de)情節(jie)(jie)。對(dui)(dui)(dui)于(yu)事(shi)實(shi)清楚、證據充分的(de)案(an)件(jian),提(ti)綱(gang)內容(rong)要(yao)簡明扼要(yao)、脈絡清晰,抓住認定(ding)違(wei)紀違(wei)法(fa)(fa)(fa)的(de)關鍵環(huan)節(jie)(jie);對(dui)(dui)(dui)于(yu)疑難復(fu)雜(za)案(an)件(jian),需要(yao)將提(ti)綱(gang)制作得更詳細,按照分類分節(jie)(jie)的(de)原則逐(zhu)筆核對(dui)(dui)(dui),將重(zhong)點放在閱卷時發現的(de)證據矛盾、細節(jie)(jie)問題等方(fang)面,并通過補(bu)充提(ti)問,讓被審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)人解釋(shi)清楚矛盾之(zhi)處,補(bu)強證據鏈(lian)。
要運用好談話策略。審理談話階段需要根據被審查調查人的認錯悔錯態度,因人因案施策。對于認錯悔錯態度較好的,談話時著重就其違紀違法構成的主要事實與其談話確認,無需糾纏細枝末節方面的內容,同時需進一步強化政策引導,避免其態度發生變化影響后續執紀執法的效果。對于存在較多辯解或者翻供的談話對象,不必強求當場使其達到認錯悔錯的效果,但要在擺事實的基礎上適當增加壓力,氣勢上占據主動,揭露其辯解的虛假性,如通過書證、物證等客觀性證據的出示,使其辯解自相矛盾或難以做出合理解釋;在談話中對明顯違反常情常理的內容嚴肅駁斥,如其仍然無理狡辯,也應對其狡辯的內容客觀記錄,從而揭露其違紀違法的行為本質,客觀反映其態度。( 作者: 周(zhou)其國)
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