伴隨著(zhu)反腐敗(bai)力度不斷升級，更多請托者為規避風險采取(qu)長期圍獵的(de)迂回方式，在前(qian)期交往中(zhong)對(dui)公職人(ren)員(yuan)只“付出”不請托、只談感(gan)情(qing)無涉工作，待將來臨事(shi)時(shi)無需刻意相求，利用常年(nian)的(de)情(qing)感(gan)羈(ji)絆便可驅(qu)使公職人(ren)員(yuan)為其謀利。從(cong)各地反腐實踐(jian)來看，被(bei)圍獵而(er)不自知，長期收(shou)受禮品禮金是領導(dao)干部(bu)違(wei)法(fa)犯罪的(de)前(qian)奏，對(dui)此須嚴加防范、謹慎(shen)對(dui)待。

　　收受特定主體大額財物被擬制為承諾為他人謀利

　　圍(wei)獵一(yi)詞的(de)(de)學理(li)(li)化表達是感(gan)(gan)情(qing)投資(zi)(zi)，一(yi)些辯護觀點也常(chang)以(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)人屬(shu)于(yu)無(wu)具體請托(tuo)事項(xiang)的(de)(de)感(gan)(gan)情(qing)投資(zi)(zi)為(wei)由否(fou)定(ding)受(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)的(de)(de)成立，但(dan)可以(yi)(yi)肯(ken)定(ding)的(de)(de)是，感(gan)(gan)情(qing)投資(zi)(zi)并非天然的(de)(de)出(chu)罪(zui)(zui)事由，尤其是在(zai)2016年“兩高”《關于(yu)辦(ban)理(li)(li)貪(tan)污(wu)賄(hui)賂刑事案件(jian)適用(yong)法(fa)律若干問題的(de)(de)解釋(shi)》（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱《解釋(shi)》）出(chu)臺之(zhi)(zhi)后，收(shou)(shou)受(shou)來(lai)自下(xia)屬(shu)或行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)被(bei)管(guan)理(li)(li)人的(de)(de)感(gan)(gan)情(qing)投資(zi)(zi)已然被(bei)納入受(shou)賄(hui)罪(zui)(zui)的(de)(de)射程范圍(wei)。盡管(guan)下(xia)屬(shu)或行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)被(bei)管(guan)理(li)(li)人在(zai)向公職(zhi)人員(yuan)(yuan)贈禮時并無(wu)任何具體、明確的(de)(de)請托(tuo)，受(shou)禮者(zhe)也沒有為(wei)贈禮者(zhe)謀(mou)利(li)，但(dan)由于(yu)贈禮者(zhe)乃是公權力的(de)(de)直接(jie)利(li)害關系人，在(zai)上(shang)下(xia)級與(yu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)主(zhu)客體之(zhi)(zhi)間天然蘊含一(yi)種現實的(de)(de)、內在(zai)的(de)(de)利(li)益關聯(lian)，雙方(fang)任何經(jing)濟(ji)往來(lai)都不可避免(mian)地帶有污(wu)染權力廉(lian)潔(jie)性(xing)的(de)(de)風險因素(su)，更遑論收(shou)(shou)受(shou)價值三(san)萬元以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)大(da)額(e)(e)財(cai)物。所(suo)以(yi)(yi)在(zai)上(shang)述特定(ding)主(zhu)體之(zhi)(zhi)間原則上(shang)禁(jin)止收(shou)(shou)送大(da)額(e)(e)財(cai)物，一(yi)旦發生，法(fa)律將推(tui)定(ding)該行(xing)(xing)為(wei)“可能影響職(zhi)權行(xing)(xing)使(shi)”，并視(shi)為(wei)公職(zhi)人員(yuan)(yuan)承諾為(wei)他人謀(mou)取利(li)益，從而觸犯《解釋(shi)》第(di)(di)十三(san)條第(di)(di)二(er)款之(zhi)(zhi)規定(ding)。

　　基(ji)于(yu)抽象職權而收受財物，依然可能符合受賄罪(zui)權錢交易(yi)的不法本質

　　受賄罪的(de)(de)(de)(de)本質是(shi)(shi)權(quan)(quan)錢交易(yi)，最典(dian)型(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)模(mo)式是(shi)(shi)“一事(shi)一賄”，但很多圍(wei)(wei)獵者刻(ke)意(yi)在贈財與謀利(li)(li)之(zhi)(zhi)間設置時(shi)空(kong)間隔，以求(qiu)淡化、掩蓋權(quan)(quan)錢交易(yi)的(de)(de)(de)(de)對(dui)價關(guan)(guan)系，所以處理長(chang)期(qi)圍(wei)(wei)獵型(xing)(xing)案件(jian)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)就在于(yu)揭(jie)示和論證(zheng)被遮蔽的(de)(de)(de)(de)對(dui)價關(guan)(guan)系。從規(gui)范(fan)評(ping)價的(de)(de)(de)(de)角度，權(quan)(quan)錢交易(yi)中的(de)(de)(de)(de)“權(quan)(quan)”不(bu)僅指具體(ti)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)行為(wei)，還(huan)應(ying)包括抽(chou)象的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)限。具體(ti)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)行為(wei)是(shi)(shi)指行為(wei)人(ren)(ren)應(ying)請(qing)托人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)利(li)(li)用職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)為(wei)他人(ren)(ren)謀利(li)(li)辦事(shi)，而抽(chou)象的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)限并不(bu)是(shi)(shi)一種外在的(de)(de)(de)(de)行為(wei)表現，而是(shi)(shi)在規(gui)范(fan)層面公職(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)限所能(neng)籠罩、決定和影響的(de)(de)(de)(de)事(shi)項。圍(wei)(wei)獵型(xing)(xing)案件(jian)滿足財物與抽(chou)象職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)權(quan)(quan)限之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)對(dui)價關(guan)(guan)系，依然(ran)符(fu)合受賄罪權(quan)(quan)錢交易(yi)的(de)(de)(de)(de)本質。

　　首先，抽象的(de)職(zhi)務權限(xian)若(ruo)遇合(he)適(shi)時機便會(hui)轉化為(wei)具體的(de)職(zhi)務行(xing)為(wei)，如果(guo)只處罰實施(shi)了具體職(zhi)務行(xing)為(wei)的(de)受賄人(ren)，卻放(fang)棄打(da)擊以抽象職(zhi)務權限(xian)待價而沽的(de)受財行(xing)為(wei)，將(jiang)會(hui)變(bian)相激勵公職(zhi)人(ren)員通過“只收錢不辦事”來規避法律制裁(cai)。

　　其次(ci)，“為(wei)他(ta)人(ren)謀(mou)取(qu)利(li)益(yi)”是(shi)(shi)(shi)我國刑(xing)法(fa)(fa)為(wei)凸(tu)顯受賄(hui)罪權(quan)錢交(jiao)易(yi)的本(ben)質而專門設(she)立(li)的構成要件(jian)，根(gen)據《解釋(shi)》的規定，為(wei)他(ta)人(ren)謀(mou)取(qu)利(li)益(yi)的最低(di)限度是(shi)(shi)(shi)承諾(nuo)，承諾(nuo)之后即使沒有為(wei)他(ta)人(ren)謀(mou)取(qu)利(li)益(yi)依然屬于受賄(hui)，其背后邏(luo)輯在于是(shi)(shi)(shi)否(fou)動用公權(quan)力為(wei)他(ta)人(ren)謀(mou)利(li)并(bing)不是(shi)(shi)(shi)刑(xing)法(fa)(fa)責難行為(wei)人(ren)的原(yuan)因(yin)，刑(xing)法(fa)(fa)之所(suo)以處罰行為(wei)人(ren)是(shi)(shi)(shi)因(yin)為(wei)其以公職(zhi)身份(fen)為(wei)對(dui)價從他(ta)人(ren)處獲取(qu)財物，從而觸犯了公職(zhi)不可謀(mou)私利(li)的從政鐵律(lv)。

　　最后(hou)，站在圍(wei)獵者(zhe)的(de)(de)角(jiao)度，權(quan)力總(zong)是(shi)以(yi)特(te)定人員為載體，只(zhi)要俘獲了(le)掌(zhang)權(quan)者(zhe)便相當于擁有了(le)權(quan)力，所(suo)以(yi)圍(wei)獵者(zhe)進行(xing)的(de)(de)是(shi)一次針對未來的(de)(de)概括性投(tou)資，其并不期(qi)待即時的(de)(de)回報，而是(shi)持一種“放長(chang)線(xian)釣(diao)大魚”的(de)(de)心態(tai)。所(suo)以(yi)圍(wei)獵者(zhe)看似無所(suo)求實(shi)則所(suo)圖甚大，當下無所(suo)求只(zhi)是(shi)惡意(yi)規避法律所(suo)制(zhi)造的(de)(de)假象。

　　總(zong)之，如果(guo)國家工作(zuo)人員的權力半(ban)徑、分管事(shi)項(xiang)、工作(zuo)職責能(neng)夠及(ji)于(yu)圍獵者可能(neng)發生的請托事(shi)項(xiang)，此時收受(shou)的財(cai)物便與抽象職務權限之間具有了關聯性，財(cai)物的性質也(ye)因(yin)此可能(neng)變成賄(hui)賂。

　　不必拘泥于請托的表達形式，而應考察具體請托事項是否存在

　　根據現行(xing)法律，圍獵行(xing)為若轉化為賄(hui)賂犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)必須滿足“具體(ti)請(qing)托(tuo)事項”這(zhe)一條件，正如最高人民法院(yuan)針對(dui)《解釋》的(de)官方解讀中所強調的(de)，“在刑(xing)法沒(mei)有(you)規定贈賄(hui)、收(shou)受禮金方面(mian)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)的(de)情(qing)況下，受賄(hui)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)謀利要(yao)件的(de)認(ren)定需要(yao)把握住(zhu)一個底(di)線，這(zhe)個底(di)線就是《全國法院(yuan)審(shen)理經濟犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)案件工作(zuo)座談會紀要(yao)》確立的(de)具體(ti)請(qing)托(tuo)事項。”縱(zong)觀(guan)整個圍獵過程，圍獵者在送禮時對(dui)具體(ti)問題避而(er)不談，甚至(zhi)連請(qing)多關照之(zhi)類的(de)說辭都刻意避免，這(zhe)也導致圍獵型案件的(de)查(cha)處難度(du)陡增，在認(ren)定時亦容易(yi)產生爭議。

　　破解(jie)問題的(de)(de)關(guan)鍵在于(yu)(yu)，請(qing)托(tuo)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)是(shi)(shi)否(fou)提出和表達并(bing)不影(ying)響受(shou)賄罪的(de)(de)判定，起(qi)決定性作用的(de)(de)是(shi)(shi)，是(shi)(shi)否(fou)有具(ju)體(ti)(ti)請(qing)托(tuo)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)存在，如果存在具(ju)體(ti)(ti)請(qing)托(tuo)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，無論贈禮者(zhe)是(shi)(shi)否(fou)明示(shi)都不影(ying)響受(shou)賄罪的(de)(de)認定。至于(yu)(yu)對具(ju)體(ti)(ti)請(qing)托(tuo)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)存在與(yu)否(fou)的(de)(de)判斷，辦案(an)人員更多(duo)是(shi)(shi)利用經驗常(chang)識(shi)、推定等規范性評(ping)價工具(ju)加以鑒(jian)別(bie)，而不是(shi)(shi)簡(jian)單機(ji)械地以外部行為或當事(shi)(shi)人陳述為準。

　　實務中(zhong)常以“默示承諾”的(de)(de)(de)推定(ding)方(fang)法來(lai)解決具體請托(tuo)事項的(de)(de)(de)認定(ding)問題，只要(yao)根據普通民眾的(de)(de)(de)視角(jiao)能(neng)夠預(yu)見到(dao)贈(zeng)財(cai)(cai)(cai)者具有(you)請托(tuo)公(gong)職(zhi)人員的(de)(de)(de)高度可能(neng)性，公(gong)職(zhi)人員對財(cai)(cai)(cai)物(wu)的(de)(de)(de)收(shou)受即構成(cheng)為他人謀取利益(yi)的(de)(de)(de)默示承諾。如(ru)蘭州大學第二醫(yi)院(yuan)(yuan)原黨委(wei)書記丁(ding)桂(gui)榮(rong)(rong)受賄案中(zhong)，及至(zhi)案發，贈(zeng)財(cai)(cai)(cai)一方(fang)都(dou)未向丁(ding)桂(gui)榮(rong)(rong)提(ti)出任何幫(bang)助(zhu)請求，丁(ding)桂(gui)榮(rong)(rong)亦未利用職(zhi)務之便為贈(zeng)財(cai)(cai)(cai)者謀取實際利益(yi)，但法院(yuan)(yuan)最終仍以受賄罪論(lun)處。

　　此(ci)(ci)外(wai)，可根據送(song)財(cai)物的時間節點、對話語境、雙方身份等推斷出贈禮者的真實意圖(tu)，比如當(dang)案件(jian)正(zheng)處在訴訟進(jin)程之中(zhong)，當(dang)事人向主審法(fa)官(guan)贈送(song)財(cai)物顯(xian)然是希望通過收(shou)買法(fa)官(guan)獲得(de)勝訴判決(jue)，而非(fei)單(dan)純(chun)為賺得(de)法(fa)官(guan)好感為將來(lai)鋪路，此(ci)(ci)時請客(ke)送(song)禮的意義就從(cong)長期的拉攏腐蝕演變為即(ji)時的利益(yi)交換，受財(cai)的性質(zhi)也隨之改變。即(ji)使當(dang)事人一(yi)言不(bu)發也“一(yi)切(qie)盡在不(bu)言中(zhong)”，作為一(yi)名職業法(fa)官(guan)亦不(bu)難猜(cai)測這種(zhong)“臨(lin)時抱佛腳(jiao)”式(shi)的送(song)禮背后(hou)所隱藏(zang)的請托事項。

　　綜上，賄賂犯罪多發生于私密場所，隱蔽性高取證難度大，查處長期圍獵型案件不必局限于圍獵者無欲無求的行為表象，在收贈財物已是既成事實的前提下，倘若公職人員的職務權限能夠對贈禮者當下或未來產生制約影響，便可能涉嫌受賄罪。（ 作(zuo)者： 陳(chen)鑫 ）