重(zhong)慶市江北(bei)區紀委(wei)監委(wei)堅持(chi)治理腐敗雙拳出擊，在嚴懲受(shou)賄(hui)行為的(de)同(tong)時讓“圍獵”者付出沉(chen)重(zhong)代價。圖為該區紀委(wei)監委(wei)組織黨員(yuan)干部現場聆聽受(shou)賄(hui)人(ren)員(yuan)講(jiang)述被“圍獵”的(de)經(jing)歷，提(ti)高防范意識。林凜 攝

　　麗水市紀委(wei)監委(wei)建立行賄(hui)人(ren)員數據(ju)(ju)庫(ku)，將行賄(hui)人(ren)列入黑名單(dan)，實行動(dong)態(tai)管理，聯(lian)合懲戒(jie)。圖為慶元縣紀委(wei)監委(wei)干部借助行賄(hui)人(ren)員數據(ju)(ju)庫(ku)信息對案件進(jin)行分析。吳(wu)會芬 攝

　　本期嘉賓

　　胡衛兵 湖南省長沙市委(wei)常委(wei)，市紀委(wei)書記、監委(wei)代主任(ren)

　　方文軍 浙江省(sheng)麗水市委(wei)常委(wei)，市紀委(wei)書(shu)記、監委(wei)主任

　　彭 沖(chong) 重慶市江(jiang)北區(qu)委(wei)常委(wei)，區(qu)紀(ji)委(wei)書記、監委(wei)主(zhu)任

　　行賄(hui)(hui)人(ren)不(bu)擇手段(duan)“圍(wei)獵”黨(dang)員干部是(shi)當前腐敗增(zeng)量仍有(you)發生的(de)重(zhong)要(yao)原因。十九屆中央紀委五(wu)次全會要(yao)求，探(tan)索推行行賄(hui)(hui)人(ren)黑名(ming)單制(zhi)度，嚴(yan)肅查(cha)處(chu)多次行賄(hui)(hui)、巨(ju)額(e)行賄(hui)(hui)行為。各(ge)地(di)紀檢監察機(ji)關堅(jian)持(chi)受賄(hui)(hui)行賄(hui)(hui)一(yi)起查(cha)，多措(cuo)并(bing)舉、綜合施策(ce)，與(yu)司法(fa)機(ji)關協同發力，抓住(zhu)懲治(zhi)打(da)擊重(zhong)點，提高打(da)擊的(de)精準性、有(you)效性，不(bu)斷(duan)加碼遏(e)制(zhi)“圍(wei)獵”，推動實現腐敗問題(ti)標本兼治(zhi)。實踐中，如何破解查(cha)處(chu)受賄(hui)(hui)與(yu)行賄(hui)(hui)不(bu)平衡(heng)問題(ti)？精準懲治(zhi)行賄(hui)(hui)有(you)哪些(xie)舉措(cuo)？我們采訪了三位(wei)地(di)方紀委監委負責人(ren)。

　　深刻把握行賄問題的政治危害，不因調查受賄而忽略行賄，也不因配合取證而造成行賄無罪的錯覺

　　記者：一(yi)段時(shi)間(jian)來，查辦賄(hui)賂案件存(cun)在“重(zhong)受賄(hui)、輕(qing)行(xing)賄(hui)”“重(zhong)調查、輕(qing)處置”等現象，其原(yuan)因(yin)有哪些？

　　胡衛兵：“圍獵”現象(xiang)之(zhi)所以頻頻出(chu)現，與一度的重(zhong)受(shou)賄、輕行(xing)賄打(da)擊失(shi)衡有(you)緊密(mi)聯系(xi)。其原因有(you)辦(ban)案(an)觀念(nian)存在偏差的因素(su)。如(ru)片(pian)面(mian)認為反腐(fu)敗首要(yao)任務是查辦(ban)貪污腐(fu)化的黨員領導干部，行(xing)賄人不是查處(chu)打(da)擊的重(zhong)點(dian)，通常以證(zheng)人看待(dai)；有(you)突(tu)破案(an)件需要(yao)的因素(su)。賄賂犯罪隱蔽性強(qiang)，在法(fa)律政策允許的范(fan)圍內給(gei)予一定(ding)寬大處(chu)理，有(you)利于敦(dun)促行(xing)賄人如(ru)實(shi)供述，對突(tu)破難度大的案(an)件有(you)一定(ding)作用；有(you)社會環境(jing)影響的因素(su)。人情觀念(nian)深植人心，社會對行(xing)賄人的容忍度相比(bi)受(shou)賄人更高。

　　彭沖：受賄(hui)(hui)(hui)與行(xing)賄(hui)(hui)(hui)相伴而生，行(xing)賄(hui)(hui)(hui)不(bu)(bu)查，受賄(hui)(hui)(hui)不(bu)(bu)止。查辦賄(hui)(hui)(hui)賂(lu)(lu)案件厚此薄彼主要(yao)(yao)原因(yin)(yin)有(you)，在(zai)政治站位(wei)上(shang)(shang)，對(dui)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)問題的(de)(de)政治危害認識(shi)不(bu)(bu)深(shen)刻(ke)，導致查處(chu)力(li)(li)度(du)不(bu)(bu)夠(gou)。比如，有(you)的(de)(de)認為調查行(xing)賄(hui)(hui)(hui)只(zhi)是(shi)辦理受賄(hui)(hui)(hui)的(de)(de)附屬，沒必(bi)要(yao)(yao)花大力(li)(li)氣查處(chu)；有(you)的(de)(de)對(dui)涉嫌長(chang)期行(xing)賄(hui)(hui)(hui)、巨額行(xing)賄(hui)(hui)(hui)、多(duo)人(ren)(ren)多(duo)頭(tou)多(duo)次行(xing)賄(hui)(hui)(hui)且(qie)謀取了巨額非(fei)(fei)法利益(yi)的(de)(de)，查處(chu)力(li)(li)度(du)仍然不(bu)(bu)夠(gou)。在(zai)查辦案件上(shang)(shang)，行(xing)賄(hui)(hui)(hui)形式多(duo)樣且(qie)隱蔽，增(zeng)大了查處(chu)難(nan)度(du)。比如，有(you)的(de)(de)以合法手(shou)段掩蓋非(fei)(fei)法目的(de)(de)，有(you)的(de)(de)不(bu)(bu)再局(ju)限財產性(xing)(xing)利益(yi)輸(shu)送，而是(shi)采取服務型(xing)賄(hui)(hui)(hui)賂(lu)(lu)、消費型(xing)賄(hui)(hui)(hui)賂(lu)(lu)、境外交(jiao)易支付等更隱蔽的(de)(de)賄(hui)(hui)(hui)賂(lu)(lu)手(shou)段。在(zai)調查取證(zheng)(zheng)上(shang)(shang)，固(gu)定(ding)證(zheng)(zheng)據(ju)、形成完整的(de)(de)證(zheng)(zheng)據(ju)鏈相對(dui)較(jiao)難(nan)。比如，有(you)的(de)(de)言(yan)詞證(zheng)(zheng)據(ju)穩定(ding)性(xing)(xing)較(jiao)難(nan)保持，有(you)的(de)(de)對(dui)“謀取不(bu)(bu)正當利益(yi)”證(zheng)(zheng)據(ju)收(shou)集(ji)固(gu)定(ding)難(nan)。在(zai)后(hou)續處(chu)置(zhi)(zhi)上(shang)(shang)，有(you)的(de)(de)因(yin)(yin)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)人(ren)(ren)的(de)(de)個人(ren)(ren)因(yin)(yin)素、行(xing)賄(hui)(hui)(hui)情(qing)節、態度(du)等對(dui)行(xing)賄(hui)(hui)(hui)人(ren)(ren)的(de)(de)處(chu)置(zhi)(zhi)存在(zai)自由裁量隨意性(xing)(xing)較(jiao)大、處(chu)置(zhi)(zhi)難(nan)、處(chu)罰威懾力(li)(li)不(bu)(bu)夠(gou)等情(qing)況。

　　方(fang)文(wen)軍：行(xing)(xing)(xing)賄(hui)與(yu)受(shou)賄(hui)，就像一(yi)根(gen)藤上(shang)結出的兩個(ge)(ge)“毒瓜”，只有堅持(chi)受(shou)賄(hui)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)一(yi)起查(cha)(cha)，才能(neng)更好地深(shen)(shen)化反(fan)腐敗斗爭(zheng)，才能(neng)扎實推(tui)動經濟社會(hui)健康發展。現(xian)實中(zhong)，還存(cun)在(zai)對行(xing)(xing)(xing)賄(hui)問(wen)題危害的認識(shi)和研究不夠深(shen)(shen)入，未能(neng)深(shen)(shen)刻理解查(cha)(cha)處(chu)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)對一(yi)體推(tui)進“三不”的重要意義等(deng)現(xian)象。此外，不正(zheng)當利益(yi)是行(xing)(xing)(xing)賄(hui)犯罪的構成(cheng)要件(jian)，其內涵外延具有一(yi)定(ding)模糊(hu)性，各地如何(he)懲(cheng)治行(xing)(xing)(xing)賄(hui)問(wen)題存(cun)在(zai)一(yi)些差異與(yu)分(fen)歧，查(cha)(cha)處(chu)標準不一(yi)，個(ge)(ge)別地方(fang)甚至存(cun)在(zai)濫用“從寬處(chu)罰(fa)”的情況。上(shang)述問(wen)題表(biao)明，必(bi)須堅持(chi)受(shou)賄(hui)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)一(yi)起查(cha)(cha)，不能(neng)因(yin)調查(cha)(cha)受(shou)賄(hui)而忽略行(xing)(xing)(xing)賄(hui)，甚至因(yin)配(pei)合取證需要而造成(cheng)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)無罪的錯覺。

　　構建懲治行賄行為一盤棋格局，既注重全面查處、聯合懲戒，又注重宣教引領、綜合治理，不斷壓縮行賄的生存空間

　　記者：行(xing)受賄(hui)(hui)雙方訂立攻(gong)守(shou)同盟、互相串供、隱匿(ni)銷毀證據、轉移贓款贓物(wu)等行(xing)為導致(zhi)查處行(xing)賄(hui)(hui)難，對此，有哪(na)些舉措？

　　方文軍：我(wo)(wo)們(men)采取對(dui)(dui)受(shou)賄(hui)(hui)人員與行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)人員同步(bu)(bu)留(liu)置的(de)(de)(de)方式，實(shi)現(xian)相互印證(zheng)違紀違法(fa)事實(shi)，及(ji)時(shi)(shi)固定(ding)關鍵證(zheng)據，形成證(zheng)據鏈，提(ti)高留(liu)置案(an)件(jian)辦(ban)理(li)效能。針對(dui)(dui)“行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)查處(chu)(chu)數明顯少于受(shou)賄(hui)(hui)查處(chu)(chu)數”的(de)(de)(de)問題，我(wo)(wo)們(men)進一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)建(jian)立(li)健全(quan)了處(chu)(chu)理(li)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)人的(de)(de)(de)內部監(jian)督制(zhi)(zhi)約機(ji)制(zhi)(zhi)，明確案(an)件(jian)承辦(ban)部門(men)(men)要對(dui)(dui)涉(she)案(an)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)人精準適用紀法(fa)、運用政策(ce)提(ti)出處(chu)(chu)理(li)意見并移送審理(li)，同時(shi)(shi)向案(an)件(jian)監(jian)督管理(li)部門(men)(men)備(bei)案(an)。審理(li)部門(men)(men)在(zai)案(an)件(jian)處(chu)(chu)置階段，要將行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)行(xing)(xing)(xing)為和受(shou)賄(hui)(hui)行(xing)(xing)(xing)為一(yi)(yi)(yi)并審理(li)、嚴查重處(chu)(chu)，及(ji)時(shi)(shi)移送司法(fa)機(ji)關。此外，我(wo)(wo)們(men)探索建(jian)立(li)了行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)人員數據庫(ku)，將“圍獵”黨員領導干部、存在(zai)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)個人列(lie)入(ru)黑名單，實(shi)行(xing)(xing)(xing)動態管理(li)、聯合懲戒。聯合懲戒需要進一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)完善協作(zuo)(zuo)配(pei)合機(ji)制(zhi)(zhi)，下一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)，我(wo)(wo)們(men)將會(hui)同相關部門(men)(men)制(zhi)(zhi)定(ding)協作(zuo)(zuo)配(pei)合辦(ban)法(fa)，加強對(dui)(dui)現(xian)有法(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)研究和運用，構建(jian)紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關與相關部門(men)(men)之間的(de)(de)(de)信息通報、線索移送、查處(chu)(chu)反饋(kui)、協調會(hui)商等銜接機(ji)制(zhi)(zhi)，形成查處(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)(hui)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)合力。

　　胡(hu)衛兵(bing)：我(wo)們(men)綜合(he)考量(liang)政治(zhi)、紀(ji)法(fa)、社會效果(guo)，根據行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)人動(dong)機、金額(e)、次(ci)數、后果(guo)影(ying)響等(deng)因素，重點查(cha)處(chu)(chu)數額(e)大、次(ci)數多、侵害群眾利益、社會反映(ying)強(qiang)烈的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)犯罪(zui)案(an)件，不斷加大財產刑運用和(he)執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、贓款追繳和(he)挽回(hui)力度(du)(du)(du)。監(jian)察體制(zhi)改(gai)(gai)革以來，我(wo)們(men)立(li)案(an)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)犯罪(zui)案(an)件138件，收繳違法(fa)資(zi)金4.42億元。強(qiang)化紀(ji)法(fa)貫通(tong)、法(fa)法(fa)銜接，將查(cha)處(chu)(chu)中發現的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)人涉(she)嫌其他違法(fa)犯罪(zui)線索及時(shi)移交(jiao)公安等(deng)部門聯合(he)查(cha)辦，并將行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)情況(kuang)向其所從(cong)事(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業主管(guan)職(zhi)(zhi)能(neng)單(dan)位通(tong)報，督(du)促對其采取限制(zhi)招投標活動(dong)等(deng)懲(cheng)戒措施。同(tong)時(shi)在“防”字上(shang)下(xia)功夫，我(wo)們(men)立(li)足(zu)職(zhi)(zhi)能(neng)職(zhi)(zhi)責(ze)，督(du)促深化放管(guan)服(fu)改(gai)(gai)革，推動(dong)權力在陽光下(xia)運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，對工(gong)程(cheng)建設等(deng)重點領域開展專(zhuan)項整治(zhi)，出臺政商交(jiao)往正面清(qing)單(dan)和(he)負面清(qing)單(dan)，規范監(jian)管(guan)執法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為，優先、從(cong)嚴辦理營商環境舉報問題(ti)。懲(cheng)治(zhi)“圍獵”不能(neng)單(dan)打獨(du)斗，必(bi)須進一(yi)(yi)步加強(qiang)與相關(guan)部門協(xie)作配(pei)合(he)，形成工(gong)作合(he)力，因此(ci)要盡快建立(li)統(tong)一(yi)(yi)聯網(wang)的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)檔案(an)庫及行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)信息查(cha)詢系統(tong)，健全(quan)黑名(ming)單(dan)制(zhi)度(du)(du)(du)，健全(quan)紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)向相關(guan)單(dan)位通(tong)報情況(kuang)機制(zhi)，健全(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)賄(hui)人資(zi)質(zhi)限制(zhi)的(de)法(fa)規制(zhi)度(du)(du)(du)體系等(deng)。

　　彭沖：在懲(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)方面，我(wo)們注(zhu)(zhu)重全面查(cha)(cha)處(chu)(chu)、聯(lian)(lian)合懲(cheng)(cheng)(cheng)戒，堅(jian)持嚴的(de)(de)主(zhu)基調(diao)，對(dui)應(ying)當嚴肅追究(jiu)刑(xing)事責(ze)任的(de)(de)堅(jian)決移(yi)送(song)檢察(cha)機關依法(fa)(fa)(fa)審查(cha)(cha)起訴；對(dui)其他(ta)涉及非監(jian)委(wei)管轄罪(zui)(zui)名的(de)(de)移(yi)送(song)有管轄權的(de)(de)機關依法(fa)(fa)(fa)處(chu)(chu)理；系黨員(yuan)或者(zhe)公職人員(yuan)的(de)(de)，及時(shi)移(yi)送(song)其單位(wei)或黨組織(zhi)處(chu)(chu)理；對(dui)違反行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)，及時(shi)移(yi)送(song)市場監(jian)管等(deng)部門依法(fa)(fa)(fa)給(gei)予行政(zheng)處(chu)(chu)罰、資質限制(zhi)(zhi)等(deng)處(chu)(chu)理。在防的(de)(de)方面，我(wo)們注(zhu)(zhu)重宣教(jiao)引領、綜合治理，利(li)用(yong)金融機構紀檢監(jian)察(cha)組織(zhi)協作區(qu)、各(ge)類(lei)行業協會商會等(deng)組織(zhi)，舉辦查(cha)(cha)處(chu)(chu)行賄“以(yi)案(an)(an)四說(shuo)”警示教(jiao)育。注(zhu)(zhu)重案(an)(an)件剖析，深入(ru)開展(zhan)以(yi)案(an)(an)改治理、改監(jian)管、改制(zhi)(zhi)度、改作風。懲(cheng)(cheng)(cheng)戒行賄人，關鍵要構建懲(cheng)(cheng)(cheng)治行賄行為一盤棋(qi)的(de)(de)工作格局。下一步(bu)，要繼續(xu)細化、完善(shan)相(xiang)關制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)，加強(qiang)對(dui)行賄犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)(de)綜合治理，用(yong)剛性制(zhi)(zhi)度強(qiang)化協作反“圍獵”，從源(yuan)頭杜絕(jue)腐敗。要繼續(xu)擴大聯(lian)(lian)合懲(cheng)(cheng)(cheng)戒機制(zhi)(zhi)協作單位(wei)范圍，做到犯(fan)罪(zui)(zui)防控主(zhu)體多元化，減少(shao)權力尋租(zu)空(kong)間。要繼續(xu)完善(shan)相(xiang)關單位(wei)的(de)(de)聯(lian)(lian)絡銜接(jie)機制(zhi)(zhi)，消(xiao)除定性、處(chu)(chu)置上存在的(de)(de)分歧，確保證據收(shou)集完善(shan)、法(fa)(fa)(fa)律適用(yong)精準(zhun)。

　　堅持實事求是，充分運用政策策略、貫通紀法情理，審慎穩妥處理好嚴查行賄與保護權益的關系

　　記者：嚴查行賄(hui)對象，依法保(bao)護涉案人員和(he)企業的合法權益，均是政(zheng)治要求和(he)法治底線(xian)。在嚴查的同(tong)時如何落實好保(bao)護的要求？

　　胡衛兵：實踐(jian)中(zhong)，我(wo)們(men)要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)實事(shi)求是、寬嚴相(xiang)濟原則，貫通紀法(fa)情理，審慎(shen)穩妥(tuo)處(chu)(chu)理好(hao)嚴查(cha)(cha)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)與保護權益的(de)關系。做到(dao)在打(da)擊對(dui)(dui)象(xiang)上(shang)有所區(qu)分，對(dui)(dui)多次行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)、巨(ju)額行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)以及向(xiang)多人行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)等重點對(dui)(dui)象(xiang)，要(yao)(yao)堅(jian)決痛擊、寸步不讓。如(ru)我(wo)們(men)在查(cha)(cha)處(chu)(chu)某(mou)市(shi)屬國企董事(shi)長(chang)劉(liu)某(mou)案時(shi)，發現行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)人高(gao)某(mou)向(xiang)其行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)數十(shi)次，金額上(shang)千萬元(yuan)，我(wo)們(men)果斷對(dui)(dui)高(gao)某(mou)采取(qu)留置(zhi)措施(shi)，移(yi)送(song)司法(fa)機關并進行(xing)(xing)聯懲。要(yao)(yao)在采取(qu)措施(shi)上(shang)有所區(qu)分。對(dui)(dui)事(shi)實清楚、證據(ju)確(que)鑿卻頑固抵(di)抗、拒(ju)不交(jiao)(jiao)代的(de)，堅(jian)決采取(qu)措施(shi)、移(yi)送(song)司法(fa)，依法(fa)嚴懲。對(dui)(dui)配合調查(cha)(cha)、認錯(cuo)悔錯(cuo)和(he)退繳退贓態度好(hao)的(de)，依法(fa)給(gei)予(yu)從寬處(chu)(chu)理，如(ru)查(cha)(cha)處(chu)(chu)某(mou)區(qu)副區(qu)長(chang)彭某(mou)案時(shi)，行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)人楊某(mou)主動認錯(cuo)悔過，積極上(shang)繳違法(fa)所得，查(cha)(cha)清問題后很快(kuai)對(dui)(dui)其解除了留置(zhi)措施(shi)，沒(mei)有移(yi)送(song)司法(fa)機關，而是交(jiao)(jiao)由相(xiang)關黨組織給(gei)予(yu)其留黨察看2年(nian)處(chu)(chu)分。

　　彭沖：在(zai)妥(tuo)善處理查(cha)(cha)(cha)處與保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)關系上，首先要嚴(yan)(yan)格(ge)按照(zhao)黨紀(ji)國法(fa)的(de)(de)(de)規定開展查(cha)(cha)(cha)處，按照(zhao)罪(zui)刑法(fa)定、疑罪(zui)從無(wu)的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，準確區分企(qi)業(ye)(ye)相關涉案(an)人員(yuan)罪(zui)與非罪(zui)、此罪(zui)與彼罪(zui)、輕(qing)罪(zui)與重罪(zui)、主犯(fan)與從犯(fan)，做(zuo)到(dao)該懲治的(de)(de)(de)不輕(qing)易放過、不該懲治的(de)(de)(de)不隨意擴(kuo)大。其次要綜合考(kao)量主觀惡性(xing)、性(xing)質程度、發生領域、歷史成因、認錯態度等(deng)要素，做(zuo)到(dao)寬嚴(yan)(yan)相濟、審慎穩妥(tuo)、精準處置。再(zai)次要注重查(cha)(cha)(cha)處工作自身的(de)(de)(de)規范(fan)性(xing)和公正性(xing)，從嚴(yan)(yan)把握相關措(cuo)施的(de)(de)(de)適用，依(yi)法(fa)慎用限制人身權和財產權的(de)(de)(de)措(cuo)施，嚴(yan)(yan)禁(jin)濫用留(liu)置、搜(sou)查(cha)(cha)(cha)、技術調查(cha)(cha)(cha)、限制出境、拘留(liu)、逮(dai)捕等(deng)措(cuo)施，嚴(yan)(yan)禁(jin)超范(fan)圍查(cha)(cha)(cha)封(feng)、扣押、凍結涉案(an)人員(yuan)和企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)財物。

　　方文軍：實踐(jian)中，我們(men)要對(dui)(dui)涉(she)企(qi)行賄案(an)件的(de)查辦更加規范(fan)審慎，堅(jian)持依規依紀依法(fa)開展(zhan)工(gong)(gong)作，嚴(yan)格(ge)把握(wo)政策界限，做(zuo)到精準適用。對(dui)(dui)于配(pei)合調(diao)(diao)(diao)查工(gong)(gong)作的(de)企(qi)業涉(she)案(an)人員(yuan)(yuan)，盡可(ke)能(neng)不采(cai)用查封、扣(kou)押財物(wu)等對(dui)(dui)企(qi)業正(zheng)常生產經營活動影響(xiang)較(jiao)大的(de)監察措(cuo)(cuo)施。對(dui)(dui)涉(she)案(an)人員(yuan)(yuan)為經營負責人等企(qi)業核心人員(yuan)(yuan)，能(neng)夠(gou)積極配(pei)合調(diao)(diao)(diao)查工(gong)(gong)作的(de)，也(ye)盡可(ke)能(neng)考慮不采(cai)取(qu)(qu)留(liu)置措(cuo)(cuo)施；對(dui)(dui)于確(que)需采(cai)取(qu)(qu)留(liu)置措(cuo)(cuo)施的(de)，在調(diao)(diao)(diao)查期(qi)間可(ke)以考慮建立對(dui)(dui)象與企(qi)業之間的(de)聯系溝(gou)通(tong)渠道，使企(qi)業經營不受較(jiao)大影響(xiang)。

　　把受賄行賄一起查當作一體推進“三不”的著力點，增強政治自覺，破除“重受賄、輕行賄”的定勢思維和工作慣性

　　記者：落(luo)實受賄行(xing)賄一起查要求，還要從(cong)哪些方面發力？

　　彭沖：要(yao)持(chi)續形成懲治行(xing)(xing)賄(hui)犯罪的(de)(de)高壓態(tai)勢，增強受(shou)賄(hui)行(xing)(xing)賄(hui)一起查(cha)的(de)(de)政治自(zi)覺，加(jia)大查(cha)處力度，多(duo)元主(zhu)體(ti)合(he)作(zuo)參(can)與擴(kuo)充懲戒手(shou)段，探索(suo)完善沒收追(zhui)繳責令退賠、糾正資質榮譽、市(shi)場準入黑(hei)名單(dan)等具體(ti)制度辦法(fa)(fa)，多(duo)管(guan)(guan)齊下，持(chi)續強化“不(bu)敢”的(de)(de)震懾。要(yao)持(chi)續壓縮權(quan)力尋租空(kong)間，聚焦重點領域、關鍵環節，不(bu)斷完善權(quan)力配置和運行(xing)(xing)制約(yue)機制，扎牢“不(bu)能(neng)”的(de)(de)籠子，讓行(xing)(xing)賄(hui)者(zhe)和受(shou)賄(hui)者(zhe)無從下手(shou)。要(yao)不(bu)斷強化教育(yu)引導，經(jing)常性(xing)開展警示教育(yu)，督(du)促(cu)黨員(yuan)干(gan)部(bu)和公職(zhi)人(ren)員(yuan)管(guan)(guan)好家人(ren)、樹好家風，督(du)促(cu)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門加(jia)強對企業(ye)的(de)(de)法(fa)(fa)治宣傳教育(yu)，形成對法(fa)(fa)律的(de)(de)敬(jing)畏，做到(dao)懂法(fa)(fa)守法(fa)(fa)，筑牢“不(bu)想(xiang)(xiang)”的(de)(de)思想(xiang)(xiang)堤壩。

　　胡衛(wei)兵：首(shou)先要(yao)用好刑事(shi)處罰、曝光、聯合懲(cheng)戒等(deng)撒手(shou)锏，以(yi)(yi)(yi)嚴查嚴懲(cheng)營造(zao)“不(bu)敢送”的(de)氛圍。其次要(yao)加強信息化(hua)建設，強化(hua)實(shi)名制管理，探索實(shi)行房產、車輛、資(zi)產及大額資(zi)金異常異動(dong)預警(jing)，以(yi)(yi)(yi)數據賦(fu)能(neng)構建“不(bu)能(neng)、不(bu)需送”的(de)柵欄。再次要(yao)加強清廉(lian)民企和(he)全社會(hui)誠信體系建設，以(yi)(yi)(yi)厚(hou)植清廉(lian)文(wen)化(hua)提升(sheng)“不(bu)想送”的(de)自覺(jue)。

　　方文軍：要轉變執法理念，堅決破除“重受賄、輕行賄”的定勢思維，改變以往通過給政策、講條件換取行賄人口供的做法，真正把思想和行動統一到堅持行賄受賄一起查的工作要求上來。要學會講紀釋法，辦案人員對行賄人要當好政策和法律的宣傳員、解讀員。要堅持數字賦能，發揮數字時代優勢，打通數據壁壘，為審查調查賦能增效，降低口供依賴。（中(zhong)央紀委國家監(jian)委網站 李(li)張(zhang)光）