作(zuo)為世界上(shang)最(zui)大(da)的能(neng)源生(sheng)產國(guo)(guo)和(he)(he)消費國(guo)(guo)，中(zhong)國(guo)(guo)明確提出力(li)爭2030年前實(shi)現碳(tan)達峰(feng)(feng)、2060年前實(shi)現碳(tan)中(zhong)和(he)(he)以來，關于“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)的“時間表”與“路線(xian)圖”就一直備受關注。日前，習(xi)近平總書記(ji)在(zai)出席《生(sheng)物多樣性(xing)公約》第十五次締(di)約方大(da)會(hui)領(ling)導人峰(feng)(feng)會(hui)時發(fa)表重(zhong)要講話(hua)指出：“為推動(dong)實(shi)現碳(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目標(biao)，中(zhong)國(guo)(guo)將(jiang)(jiang)陸(lu)續發(fa)布重(zhong)點領(ling)域和(he)(he)行業碳(tan)達峰(feng)(feng)實(shi)施方案和(he)(he)一系(xi)列支撐保障(zhang)措施，構(gou)建起碳(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)‘1+N’政策(ce)體系(xi)。”在(zai)發(fa)展中(zhong)不斷細化的“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)，將(jiang)(jiang)對中(zhong)國(guo)(guo)經濟社會(hui)產生(sheng)哪些(xie)影響？

　　實現“雙碳”目標涉及領域極廣、影響面極深，與西方發達經濟體相比，我們需要作出的變革更為劇烈

　　記者：習近平(ping)總書(shu)記指出：“實現(xian)碳達峰、碳中和是一場(chang)廣泛而(er)深(shen)刻(ke)的經濟(ji)社(she)會系統(tong)性變革。”如何理解“系統(tong)性變革”這(zhe)一判斷？

　　劉俏：首先我們來(lai)看(kan)“雙碳”目標兩個數(shu)字“30、60”中的“30”——2030年達(da)峰，峰值約為108億噸。這108億噸凈排放量是(shi)怎么(me)來(lai)的？

　　2020年(nian)12月，習(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)在氣(qi)候雄心峰會上的(de)(de)講話(hua)中提出：“到(dao)2030年(nian)，中國單位(wei)國內生產總值二氧化碳排放將比2005年(nian)下(xia)降65%以上。”這種(zhong)情況下(xia)從2005年(nian)的(de)(de)能(neng)耗倒推出2030年(nian)的(de)(de)能(neng)耗，同時預(yu)測一下(xia)到(dao)2030年(nian)GDP的(de)(de)大概增(zeng)速，基本(ben)上就得(de)出了(le)108億噸。

　　這個數(shu)字(zi)意(yi)味著什么？我們從(cong)108億噸(dun)降到0、從(cong)碳達峰到碳中和(he)只有30年。而(er)美國從(cong)61億噸(dun)降到0預計(ji)用(yong)43年時間（2007年達峰，目標(biao)2050年碳中和(he)），歐盟從(cong)45億噸(dun)到0，中間有60年時間。

　　換句(ju)話說，中國要完成這個(ge)使命，所(suo)經(jing)歷的變革，不(bu)管是(shi)技術(shu)變革還是(shi)經(jing)濟社會變革，肯定是(shi)最劇烈(lie)的。從這個(ge)角度(du)講挑戰(zhan)非常(chang)艱巨。很(hen)多(duo)人將其看成一個(ge)技術(shu)問題(ti)，這是(shi)一個(ge)認知誤區。碳中和不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)技術(shu)變化，也(ye)不(bu)只(zhi)是(shi)生產(chan)和消(xiao)費方式的變革，它的涉(she)及面(mian)非常(chang)廣(guang)，影(ying)響非常(chang)深遠，需要作出的變革非常(chang)劇烈(lie)，會涉(she)及制度(du)層(ceng)面(mian)、政策層(ceng)面(mian)、金融市場、金融體系層(ceng)面(mian)。

　　舉例來(lai)說(shuo)，有人(ren)說(shuo)把(ba)能源全(quan)部(bu)變成非化石能源，比(bi)如全(quan)中國(guo)(guo)都用水力(li)、風力(li)、太陽能發電，把(ba)高排(pai)碳行(xing)業(ye)的火(huo)(huo)力(li)發電產能降下來(lai)，但是這背后涉及的是經濟均衡問題。又如，我(wo)們國(guo)(guo)家(jia)存在(zai)著(zhu)區域發展不均衡的問題，比(bi)如在(zai)內(nei)蒙古減(jian)排(pai)跟在(zai)江浙地(di)區減(jian)排(pai)，同(tong)樣的成本，內(nei)蒙古的壓力(li)會很大(da)，因為主(zhu)要產業(ye)結構、就(jiu)業(ye)來(lai)源是跟火(huo)(huo)力(li)發電、煤(mei)炭相關聯的。

　　這(zhe)種(zhong)情(qing)況下(xia)我們要(yao)采用(yong)什(shen)么(me)樣的路徑，制定什(shen)么(me)樣的技術(shu)和產(chan)業政策(ce)，以(yi)及要(yao)用(yong)什(shen)么(me)樣的碳分配交易設(she)計？總而言(yan)之，碳排放權(quan)本身(shen)是一個稀(xi)缺(que)資源(yuan)，但怎么(me)去配置這(zhe)個稀(xi)缺(que)資源(yuan)，對這(zhe)個問(wen)題的研究應該說剛剛開始。

　　需要注(zhu)意的(de)是，碳(tan)(tan)(tan)中和(he)并不(bu)是只涉及二(er)氧化碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放占比高的(de)行業(ye)。大(da)家會認(ren)為以二(er)氧化碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放最(zui)大(da)的(de)八(ba)個(ge)(ge)(ge)(ge)行業(ye)作為出發點，比如電(dian)力占中國(guo)二(er)氧化碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放44%，把這44%解決了，碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)(pai)目標就大(da)大(da)逼近(jin)終點。但(dan)是有(you)一(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)邏(luo)輯(ji)，現代(dai)國(guo)民(min)經濟(ji)(ji)體系下，任何行業(ye)之間都是通(tong)過投入產出關系互(hu)為上下游，一(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)行業(ye)會通(tong)過傳遞效(xiao)應(ying)把影響傳遞給別的(de)行業(ye)，最(zui)后影響到整個(ge)(ge)(ge)(ge)經濟(ji)(ji)總體。畢竟現在中國(guo)有(you)1.45億(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)微(wei)觀(guan)經濟(ji)(ji)單(dan)元，構成了非常(chang)復雜的(de)生產網絡，不(bu)能局限地把某一(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)行業(ye)看成孤島。從這個(ge)(ge)(ge)(ge)角度講，我有(you)一(yi)個(ge)(ge)(ge)(ge)簡(jian)單(dan)判斷，減排(pai)(pai)、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)，不(bu)能只盯著火電(dian)行業(ye)，應(ying)該考慮(lv)誰是真正的(de)節點行業(ye)。

　　而我們把(ba)視線從生產(chan)端(duan)(duan)轉(zhuan)到(dao)(dao)需求端(duan)(duan)，有大量(liang)研究表明，真正家(jia)庭(ting)(ting)的消費占到(dao)(dao)整個二氧化(hua)碳(tan)排放的65%以上(shang)，出行、住宅能(neng)源(yuan)使用和食品構成了(le)家(jia)庭(ting)(ting)二氧化(hua)碳(tan)排放的關鍵來源(yuan)。所以在(zai)中國(guo)要實現(xian)碳(tan)中和的目標，必須(xu)采取從生產(chan)端(duan)(duan)、需求端(duan)(duan)同(tong)時下手的綜合(he)性方(fang)式(shi)。這意味著未來這一代人的生活方(fang)式(shi)可能(neng)會(hui)發(fa)生根本的變化(hua)。

　　圍繞(rao)著(zhu)碳排放可(ke)能會出現(xian)一個技術(shu)范(fan)式(shi)的徹底變革(ge)，或者(zhe)社會生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)的變革(ge)，用經濟學語(yu)言講，就相當于是生(sheng)(sheng)產函(han)(han)數和消費者(zhe)效用函(han)(han)數會完全(quan)變化(hua)。

　　過(guo)去(qu)，我們(men)大部分關于(yu)經濟學(xue)(xue)、管理學(xue)(xue)的(de)認知都是基于(yu)工業文(wen)明時代(dai)的(de)。現在進入一個新的(de)生產函數(shu)(shu)、消(xiao)費者效用函數(shu)(shu)時代(dai)，我們(men)未來(lai)不能把(ba)它僅僅看成是約束條件(jian)，而(er)是應看作推(tui)動社會進步和推(tui)動文(wen)明形(xing)態更替(ti)的(de)根(gen)本力(li)量。

　　記者：實(shi)現碳達峰、碳中和絕不僅是出(chu)于節能環保考慮，我們應當如何認識實(shi)現“雙碳”目(mu)標的戰略意(yi)義？

　　劉俏：2020年(nian)(nian)(nian)9月，習近平(ping)總書記在第七十五屆聯合(he)國大會一般(ban)性辯(bian)論上提(ti)出中(zhong)國碳(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)的時間表，即二氧化碳(tan)排(pai)放力(li)爭于(yu)2030年(nian)(nian)(nian)前(qian)達(da)(da)到峰值，努力(li)爭取(qu)2060年(nian)(nian)(nian)前(qian)實(shi)現碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)。“十四五”規劃綱要(yao)中(zhong)強調“積極應對(dui)氣(qi)候變(bian)化”，要(yao)求“落實(shi)2030年(nian)(nian)(nian)應對(dui)氣(qi)候變(bian)化國家自主貢(gong)獻目標，制(zhi)定(ding)2030年(nian)(nian)(nian)前(qian)碳(tan)排(pai)放達(da)(da)峰行動方案”，“錨定(ding)努力(li)爭取(qu)2060年(nian)(nian)(nian)前(qian)實(shi)現碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)，采取(qu)更加有力(li)的政策和(he)(he)(he)(he)措(cuo)施”。

　　“雙(shuang)碳(tan)”目標提出后引起了極大的(de)反響，它有著重大的(de)戰略意義(yi)：

　　第一，對我國長期高質量(liang)發(fa)展有重要意義，有助于我國經濟以更加(jia)可持續(xu)、對社會和環境更加(jia)友好(hao)的方式實(shi)現長期、穩(wen)健增長，從而兼顧長期目標(biao)和短期目標(biao)。

　　第二，意(yi)味著我國經濟增長方式和增長動能(neng)將發生巨大變化，同時有助于(yu)克服能(neng)源進口依賴(lai)。

　　第三，作出碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)的重要承諾(nuo)，體(ti)現(xian)了(le)我國推動(dong)構建人(ren)類(lei)命運共同體(ti)的責任(ren)擔當，有助(zhu)于進(jin)一步(bu)提升國際影響(xiang)力。

　　實現“雙碳”目標的過程，也是我國經濟增長方式和增長動能發生巨大變化的過程

　　記者：您剛剛提到，實現(xian)“雙碳”目標意味著我國(guo)經濟增長(chang)方式和增長(chang)動能將發生巨大(da)變化，如(ru)何理解？

　　劉俏(qiao)：再工(gong)業(ye)化，新基建，大國工(gong)業(ye)，更徹底的改(gai)革(ge)、開放帶來的資源配置效(xiao)率的提升，以及碳中和，這五(wu)個要素合在一起(qi)，將成為未來我國經(jing)濟重要的發展動能(neng)。

　　前四點很好理解，我(wo)們逐(zhu)一來看。

　　第一(yi)，中(zhong)國經濟的(de)“再工業化”，也就是產(chan)(chan)業的(de)數字化轉型(xing)。利(li)用互聯網大數據(ju)和人工智能等技術驅動產(chan)(chan)業的(de)變革，可以帶來(lai)全(quan)要(yao)素生產(chan)(chan)率的(de)大幅提(ti)升空(kong)間。

　　第二，新(xin)基建(jian)——“再工業(ye)化”所需的基礎(chu)設(she)(she)施，即(ji)圍繞產業(ye)變革、產業(ye)互(hu)聯網所配套(tao)的基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，如5G基站、云計算設(she)(she)備等。

　　第(di)三，大國工(gong)業(ye)(ye)。我們已建成全世界最完整(zheng)的工(gong)業(ye)(ye)門類，占到全球總制造業(ye)(ye)的29%左右，未來中國仍會保持(chi)比較大的制造業(ye)(ye)規模。

　　第(di)四，更徹底(di)的改革開(kai)放帶來(lai)的資源配置效率的提升。除科學(xue)技術外，制度改革和進一步的對外開(kai)放能(neng)形成一個龐大的制度紅(hong)利空(kong)間，這是中國經濟全要素(su)生(sheng)產率保(bao)持一定增速最(zui)重要的源泉。

　　除(chu)了(le)上述(shu)四大動能(neng)(neng)(neng)之(zhi)外，碳(tan)(tan)中和可能(neng)(neng)(neng)是又一個極為重要(yao)的(de)動能(neng)(neng)(neng)。碳(tan)(tan)中和巨(ju)大的(de)投資量，也(ye)決定了(le)它有著巨(ju)大的(de)影響力(li)、穿透(tou)力(li)。

　　國際(ji)可(ke)再生(sheng)能源署（IRENA）在2021年發布的(de)年度報告中強調，為了符(fu)合《巴黎氣候協(xie)定》規(gui)定，全球需要在2050年左右達到二(er)氧化碳(tan)凈零(ling)排放（2019年全球二(er)氧化碳(tan)凈排放大(da)約為340億(yi)噸），按IRENA測算結果可(ke)得出(chu)，2021-2050年內全球的(de)總(zong)投資規(gui)模至少(shao)須約達131萬(wan)億(yi)美(mei)元(yuan)之巨。

　　我國目前碳排放(fang)規模(mo)大(da)約為100億(yi)噸，占全球比例(li)約為30%，若(ruo)IRENA測算正確，那么我國實現碳中(zhong)和需要(yao)投資(zi)規模(mo)達255萬億(yi)人民(min)幣(bi)；其他的(de)估測也都(dou)在百(bai)萬億(yi)級別(bie)。如果到(dao)2060年中(zhong)國要(yao)投255萬億(yi)人民(min)幣(bi)，每一年的(de)投入基本占到(dao)GDP的(de)3%。這不僅意味(wei)著技術的(de)巨大(da)變革，其對整個(ge)中(zhong)國產業結構、經濟社會(hui)的(de)沖擊(ji)會(hui)比我們想象(xiang)的(de)要(yao)劇烈得多，或將成為工業革命以來最(zui)重要(yao)的(de)一次變革。

　　2021年正好是中國加(jia)入(ru)世界貿易組織(zhi)的第20年，過(guo)去20年我們實施對外開放(fang)，加(jia)速了全球價值鏈的整個(ge)大循環(huan)體(ti)系的形成和運轉(zhuan)，未來30年、40年、50年，發展故(gu)事(shi)往哪里走？

　　也許，新基(ji)建是(shi)一個(ge)(ge)故(gu)事(shi)，數字化(hua)轉型是(shi)一個(ge)(ge)故(gu)事(shi)，碳中和也將(jiang)(jiang)是(shi)一個(ge)(ge)極為宏大的(de)(de)故(gu)事(shi)。這(zhe)個(ge)(ge)故(gu)事(shi)本(ben)身，能支(zhi)撐(cheng)未來很長(chang)(chang)時間經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)大的(de)(de)底層邏輯。而將(jiang)(jiang)這(zhe)個(ge)(ge)故(gu)事(shi)放在(zai)更長(chang)(chang)的(de)(de)時間維度(du)，就可能上升到了界定文(wen)明形態(tai)的(de)(de)高度(du)。

　　實現“雙碳”目標的路徑如何勾勒，不僅僅是靠政府、靠頂層設計，最終落地實現靠的是市場的微觀主體

　　記(ji)者：根(gen)據您的(de)觀察，在(zai)“雙碳”目標下，中國經濟轉型模(mo)式(shi)和路徑在(zai)哪里？

　　劉俏(qiao)：9月21日(ri)，習近平(ping)總書記(ji)出席第七十六屆(jie)聯合國大會一般(ban)性辯論并(bing)發表(biao)重要(yao)講(jiang)話指出：“中國將力(li)(li)爭(zheng)2030年(nian)前實現碳(tan)達峰、2060年(nian)前實現碳(tan)中和，這需要(yao)付(fu)出艱苦(ku)努力(li)(li)，但我們會全力(li)(li)以赴(fu)。”

　　如期實現碳(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標，機遇與(yu)挑(tiao)戰(zhan)并存。從(cong)(cong)制度層(ceng)(ceng)面看，涉(she)及(ji)國家層(ceng)(ceng)面的治理(li)變(bian)革；從(cong)(cong)政(zheng)策(ce)層(ceng)(ceng)面看，需要圍(wei)繞碳(tan)(tan)中(zhong)和設計財稅體(ti)系、投融(rong)資體(ti)系等；從(cong)(cong)技(ji)(ji)術層(ceng)(ceng)面看，對(dui)低碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術、零(ling)碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術、負碳(tan)(tan)技(ji)(ji)術等技(ji)(ji)術創新(xin)的需求會越來越大；從(cong)(cong)產業(ye)層(ceng)(ceng)面看，碳(tan)(tan)中(zhong)和會帶來企業(ye)商業(ye)理(li)念的變(bian)化(hua)，重新(xin)塑造(zao)企業(ye)治理(li)、戰(zhan)略(lve)、投資決策(ce)、內(nei)(nei)部管理(li)、工藝(yi)流(liu)程等內(nei)(nei)容。

　　第(di)一(yi)，要(yao)找碳(tan)節點行(xing)業(ye)(ye)(ye)。各個(ge)(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)間是(shi)(shi)通過各種各樣的(de)(de)(de)市場交易互為上下(xia)游的(de)(de)(de)，這(zhe)就構成了(le)一(yi)個(ge)(ge)千絲萬(wan)縷的(de)(de)(de)網絡(luo)。通過對這(zhe)個(ge)(ge)網絡(luo)進行(xing)分析，可以找到所謂的(de)(de)(de)“節點行(xing)業(ye)(ye)(ye)”，這(zhe)些行(xing)業(ye)(ye)(ye)本身在(zai)(zai)整(zheng)個(ge)(ge)國民經濟體系里處于關鍵位置(zhi)，跟眾多的(de)(de)(de)其(qi)他行(xing)業(ye)(ye)(ye)發生(sheng)關系。這(zhe)些行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)變化、技(ji)(ji)術變革(ge)，對整(zheng)個(ge)(ge)碳(tan)減排會帶來很大(da)的(de)(de)(de)影響。所以，我們現在(zai)(zai)在(zai)(zai)思考未來如何(he)更好推進碳(tan)中和的(de)(de)(de)時候，可能第(di)一(yi)步就是(shi)(shi)要(yao)全面理解、掌握我們的(de)(de)(de)國民經濟體系里哪些行(xing)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)碳(tan)節點行(xing)業(ye)(ye)(ye)，針對這(zhe)些節點行(xing)業(ye)(ye)(ye)制定(ding)產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，做(zuo)技(ji)(ji)術變革(ge)，它的(de)(de)(de)影響會通過網絡(luo)傳(chuan)遞出去，形成一(yi)個(ge)(ge)倍數(shu)效(xiao)應。

　　第二，改變(bian)行(xing)(xing)(xing)為方(fang)式(shi)非(fei)常重(zhong)要(yao)(yao)。實現(xian)碳(tan)(tan)中和(he)不僅是宏觀(guan)問題，也是微觀(guan)問題，尤(you)其需要(yao)(yao)研究如(ru)(ru)(ru)何(he)把企業(ye)和(he)個(ge)人納(na)入碳(tan)(tan)中和(he)的(de)(de)(de)過程。好的(de)(de)(de)激勵(li)機制(zhi)可(ke)使企業(ye)、個(ge)人及(ji)地方(fang)政(zheng)府有(you)動力有(you)意(yi)愿(yuan)作(zuo)(zuo)出與碳(tan)(tan)中和(he)目(mu)標一致(zhi)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為調整。比如(ru)(ru)(ru)，可(ke)以(yi)用(yong)碳(tan)(tan)匯和(he)碳(tan)(tan)金(jin)融的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)，引導(dao)債(zhai)券發行(xing)(xing)(xing)、股權融資向(xiang)著有(you)利于實現(xian)碳(tan)(tan)中和(he)目(mu)標的(de)(de)(de)方(fang)向(xiang)作(zuo)(zuo)出配置。但市場機制(zhi)如(ru)(ru)(ru)何(he)設計、稅率如(ru)(ru)(ru)何(he)設定(ding)，這些問題都將是新的(de)(de)(de)挑戰。又如(ru)(ru)(ru)，麻省(sheng)理工學(xue)院的(de)(de)(de)學(xue)者Allcott做了(le)一個(ge)試(shi)驗，每個(ge)月住戶會收到電(dian)(dian)力公司(si)寄的(de)(de)(de)帳(zhang)單，假如(ru)(ru)(ru)在賬單里嵌入一些額外的(de)(de)(de)信息：小(xiao)區(qu)平均每戶用(yong)電(dian)(dian)量(liang)是多(duo)少，最相似的(de)(de)(de)鄰居用(yong)了(le)多(duo)少度電(dian)(dian)。這兩(liang)個(ge)信息加入進(jin)去(qu)之(zhi)(zhi)后，這種(zhong)社會比較會導(dao)致(zhi)人類行(xing)(xing)(xing)為方(fang)式(shi)發生變(bian)化(hua)，個(ge)人會把自己的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為跟(gen)公眾行(xing)(xing)(xing)為做比較，隨后有(you)意(yi)識地減低(di)對電(dian)(dian)的(de)(de)(de)使用(yong)。基(ji)本(ben)上家庭用(yong)電(dian)(dian)量(liang)能降(jiang)2%，相當于把電(dian)(dian)價提(ti)高了(le)百分(fen)之(zhi)(zhi)十(shi)幾帶來的(de)(de)(de)效果。未(wei)來如(ru)(ru)(ru)何(he)激發微觀(guan)主體(ti)的(de)(de)(de)參與積極性、踐(jian)行(xing)(xing)(xing)低(di)碳(tan)(tan)生活方(fang)式(shi)，以(yi)何(he)種(zhong)機制(zhi)鼓勵(li)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創新以(yi)促進(jin)碳(tan)(tan)減排，都是需要(yao)(yao)我們來思考回答的(de)(de)(de)。

　　第三，建(jian)立有效的(de)碳(tan)價發(fa)現機制(zhi)。碳(tan)價格的(de)發(fa)現機制(zhi)背后是很重要的(de)藍(lan)海，有區域性、差異性的(de)碳(tan)價，才能真實反映(ying)二(er)氧(yang)化碳(tan)的(de)排放權(quan)，以及其對經濟(ji)生產(chan)活動的(de)影(ying)響。

　　“雙碳”目標確實會帶來很大的機遇，但是背后的路徑如何勾勒，不僅僅是靠政府、靠頂層設計，最終落地實現靠的是市場的微觀主體們。中國改革開放最大的成就之一就在于用了四十多年時間催生出1.45億個微觀經濟單位，這些微觀主體通過市場交易，將各個行業連接起來，形成國民經濟體系內的生產網絡。這樣國家的產業改革以及行業的技術變革通過生產網絡溢出到別的行業，產生乘數效應，這是中國模式成功的重要原因。（中央(yang)紀(ji)委國家監委網(wang)站 郝(hao)思斯(si)）

　　碳達峰碳中和“1+N”政策體系正在制定：從十個領域加速轉型創新

　　我國已經成(cheng)立了中(zhong)央層面(mian)的碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)工作領(ling)導小(xiao)組，組織制(zhi)定并將(jiang)陸續發(fa)布(bu)“1+N”政(zheng)策體系。所(suo)謂“1+N”政(zheng)策體系，“1”是碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)指(zhi)導意見，“N”包(bao)括2030年(nian)前碳(tan)達(da)峰行(xing)(xing)動(dong)方案以(yi)及(ji)重點領(ling)域(yu)和(he)行(xing)(xing)業政(zheng)策措(cuo)施和(he)行(xing)(xing)動(dong)，主要(yao)將(jiang)從十個領(ling)域(yu)加速轉型(xing)創新(xin)：

　　一、優化(hua)能(neng)(neng)源結構。推動能(neng)(neng)源革命，加快構建(jian)清潔低碳安全(quan)高(gao)(gao)效的能(neng)(neng)源體(ti)系和以新(xin)能(neng)(neng)源為(wei)主體(ti)的新(xin)型電力系統。嚴格控制化(hua)石能(neng)(neng)源消(xiao)費，“十四(si)五(wu)”時期嚴控煤炭(tan)消(xiao)費增長，“十五(wu)五(wu)”時期逐(zhu)步(bu)減少，合理(li)調(diao)控油氣(qi)消(xiao)費，有序引導天然(ran)氣(qi)消(xiao)費。安全(quan)高(gao)(gao)效發(fa)(fa)展核電，因地制宜發(fa)(fa)展水電，大(da)力發(fa)(fa)展風電、太陽能(neng)(neng)、生物(wu)質能(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)，積極發(fa)(fa)展綠色氫能(neng)(neng)。推動工(gong)業、建(jian)筑、交通、公共機構等節能(neng)(neng)和提(ti)高(gao)(gao)能(neng)(neng)效。

　　二(er)、推動產(chan)(chan)業和工業優(you)化(hua)升級(ji)。堅決遏制高(gao)耗能、高(gao)排(pai)放行業盲目(mu)發(fa)展。推動能源、鋼鐵、有色、石化(hua)、化(hua)工、建材(cai)等傳統(tong)產(chan)(chan)業優(you)化(hua)升級(ji)。發(fa)展新一(yi)代信息技術、高(gao)端裝(zhuang)備、新材(cai)料、生物、新能源、節(jie)能環保(bao)等新興產(chan)(chan)業。發(fa)展智(zhi)能制造與工業互(hu)聯(lian)網。控制氫氟碳化(hua)物等非二(er)氧化(hua)碳溫(wen)室(shi)氣體(ti)在相關工業行業的排(pai)放。

　　三、推進節(jie)能(neng)低碳(tan)建(jian)筑(zhu)和(he)低碳(tan)基(ji)礎設施。推進既有居(ju)住建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)更新改造，持續(xu)提高新建(jian)建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)標準。加快發展超低能(neng)耗、近零能(neng)耗、低碳(tan)建(jian)筑(zhu)，鼓勵發展裝(zhuang)配(pei)式建(jian)筑(zhu)和(he)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)材(cai)。在(zai)基(ji)礎設施建(jian)設、運行、管理(li)各(ge)環節(jie)落實綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)理(li)念，建(jian)設低碳(tan)智慧型城(cheng)市和(he)綠(lv)(lv)色(se)鄉村。

　　四、構建綠色(se)低碳(tan)交通運輸(shu)體系。優(you)(you)化運輸(shu)結(jie)構，提高鐵路、水運、海運、航(hang)空等(deng)低碳(tan)運輸(shu)方(fang)(fang)式比重，建設綠色(se)機場和綠色(se)港口(kou)。優(you)(you)先發(fa)展(zhan)公(gong)共交通等(deng)綠色(se)出行方(fang)(fang)式。發(fa)展(zhan)電動、氫(qing)(qing)燃料電池等(deng)清潔零(ling)排(pai)放汽車，建設加氫(qing)(qing)站(zhan)、換電站(zhan)、充電站(zhan)。

　　五、發(fa)展循環經濟。提(ti)高資源能(neng)源利(li)用效率，從源頭上實(shi)現(xian)經濟發(fa)展與(yu)碳排(pai)放和污(wu)染物(wu)排(pai)放脫鉤。加(jia)強該領域相關立法(fa)，堅持生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任延(yan)伸(shen)制度。推進(jin)產(chan)業(ye)園區循環化發(fa)展，促進(jin)企業(ye)實(shi)施清潔(jie)生(sheng)產(chan)改造。提(ti)高礦(kuang)產(chan)資源綜合利(li)用水平，推動建筑垃圾資源化利(li)用。建設現(xian)代化“城市礦(kuang)產(chan)”基地(di)，促進(jin)再制造產(chan)業(ye)發(fa)展。推進(jin)生(sheng)活垃圾和污(wu)水資源化利(li)用。加(jia)強塑料(liao)污(wu)染全鏈條治理。建立完善讓所有參(can)與(yu)方都受益的商(shang)業(ye)模式。

　　六、推動綠色低(di)碳技術(shu)創新。研究發展可(ke)再生能源(yuan)、智能電(dian)網、儲能、綠色氫(qing)能、電(dian)動和(he)氫(qing)燃料汽車、碳捕集利(li)用和(he)封存、資源(yuan)循環(huan)利(li)用鏈接(jie)、可(ke)控核聚變等成本低(di)、效益高(gao)、減排效果明顯、安全可(ke)控、具有推廣前景的(de)低(di)碳零碳負碳技術(shu)。

　　七、發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)金融(rong)以擴大資(zi)(zi)金支持和(he)投資(zi)(zi)。建立健全有利于綠(lv)色(se)低碳發(fa)展(zhan)的(de)財政(zheng)投入體系(xi)，加大公共資(zi)(zi)金支持力度，發(fa)揮公共資(zi)(zi)金引(yin)導與(yu)杠桿作用，鼓勵吸引(yin)社會(hui)資(zi)(zi)本參(can)與(yu)綠(lv)色(se)投資(zi)(zi)，設(she)立相(xiang)關產業投資(zi)(zi)基(ji)金。建立完(wan)善綠(lv)色(se)金融(rong)體系(xi)，設(she)立碳減排貨幣政(zheng)策工具，支持金融(rong)機構發(fa)行綠(lv)色(se)債券(quan)，創新綠(lv)色(se)金融(rong)產品和(he)服務。研究設(she)立國家綠(lv)色(se)低碳轉(zhuan)型基(ji)金。

　　八、出臺(tai)配套經濟政策(ce)和改革(ge)措(cuo)施。加(jia)快應對(dui)氣候變化立法(fa)，健全(quan)生態環境、清潔能(neng)源、循環經濟等(deng)方(fang)面(mian)法(fa)律(lv)法(fa)規和標(biao)準(zhun)。深(shen)化電(dian)力(li)體制改革(ge)。完(wan)善電(dian)價形成機制以及差別化用能(neng)價格(ge)政策(ce)，對(dui)節能(neng)環保、可再(zai)生能(neng)源、循環經濟、低碳零碳等(deng)技術、產品(pin)、項目、企業(ye)在財政、稅(shui)收、價格(ge)上實(shi)行鼓勵性的(de)政策(ce)。

　　九(jiu)、建立完(wan)善(shan)碳(tan)(tan)(tan)交易(yi)市(shi)場。今年7月首先在電力行業(ye)啟動(dong)了全國碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場上線交易(yi)。今后逐步覆蓋鋼(gang)鐵、石(shi)化、化工、建材、造紙(zhi)、有(you)色、航空等重點(dian)排放行業(ye)，將碳(tan)(tan)(tan)匯納入碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場，豐富(fu)交易(yi)品種和方式。

　　十、實(shi)施基于自然的解決方案。不斷強(qiang)化森林、草(cao)原、濕地、沙地、凍土等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統保(bao)護(hu)，科學劃定并嚴守生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)，實(shi)施重大(da)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復工(gong)程，持(chi)續推進大(da)規模國土綠化。加強(qiang)農田管理，發展生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綠色農業，提(ti)高氣候適(shi)應能力，保(bao)障糧食(shi)安全。發展“藍碳”，保(bao)護(hu)和修(xiu)復海岸(an)帶生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統，提(ti)升紅樹林、海草(cao)床、鹽沼(zhao)等固碳能力。

　　（根據中國(guo)氣候變化事務特使解振華題(ti)為《落實碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和目(mu)標，加速綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)轉型創新》的主旨演講(jiang)整理）