中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見

　　（2021年9月22日）

　　實現(xian)碳達(da)峰、碳中(zhong)和，是(shi)以習近平(ping)同志為核心的黨(dang)中(zhong)央(yang)統籌國內國際兩(liang)個大(da)局作出的重(zhong)大(da)戰略(lve)決策(ce)，是(shi)著(zhu)力解決資源環境約束突出問(wen)題、實現(xian)中(zhong)華民族永續發展(zhan)(zhan)的必然(ran)選擇，是(shi)構建人類命運(yun)共同體的莊嚴承諾(nuo)。為完(wan)整、準確、全面貫(guan)徹新(xin)發展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，做(zuo)好碳達(da)峰、碳中(zhong)和工作，現(xian)提(ti)出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指(zhi)導思想(xiang)。以習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九大和(he)(he)十(shi)九屆(jie)二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神，深入貫徹(che)習(xi)近平(ping)生態文明思想(xiang)，立足新發展(zhan)(zhan)階段，貫徹(che)新發展(zhan)(zhan)理(li)念，構建新發展(zhan)(zhan)格局(ju)，堅持系統觀念，處理(li)好(hao)發展(zhan)(zhan)和(he)(he)減(jian)排(pai)、整(zheng)體和(he)(he)局(ju)部、短(duan)期和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期的(de)關(guan)(guan)系，把(ba)碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)納入經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)全(quan)局(ju)，以經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)色轉(zhuan)型為(wei)引領，以能源綠(lv)色低碳(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)為(wei)關(guan)(guan)鍵，加(jia)快(kuai)形(xing)成節約資源和(he)(he)保護環境的(de)產業結構、生產方式、生活方式、空間格局(ju)，堅定不移(yi)走(zou)生態優先(xian)、綠(lv)色低碳(tan)(tan)的(de)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)道路(lu)，確保如期實現碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)。

　　（二）工作原則

　　實現碳達峰、碳中(zhong)和目標，要堅持(chi)“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防(fang)范(fan)風險”原則。

　　——全國統籌。全國一盤棋，強化頂層設計(ji)，發揮制度優(you)勢，實(shi)(shi)行黨政同責，壓(ya)實(shi)(shi)各方責任。根據各地實(shi)(shi)際分類施(shi)策，鼓勵(li)主動作為、率先達峰。

　　——節約優(you)先。把節約能源(yuan)資源(yuan)放(fang)在首位，實(shi)行(xing)全面節約戰略，持續降(jiang)低(di)單位產出能源(yuan)資源(yuan)消耗和碳(tan)排放(fang)，提高投入產出效(xiao)率，倡(chang)導簡約適(shi)度、綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)生(sheng)活方式，從源(yuan)頭和入口形(xing)成有效(xiao)的(de)碳(tan)排放(fang)控制(zhi)閥門。

　　——雙(shuang)輪驅動。政府和市場兩手(shou)發力，構建新(xin)型舉國體制(zhi)，強化科(ke)技(ji)(ji)和制(zhi)度(du)創新(xin)，加快綠色低碳科(ke)技(ji)(ji)革(ge)命。深化能源和相關領域改革(ge)，發揮市場機制(zhi)作用，形成有(you)效(xiao)激(ji)勵約束機制(zhi)。

　　——內外(wai)暢(chang)通。立足國(guo)情(qing)實(shi)際，統(tong)籌(chou)國(guo)內國(guo)際能(neng)源資源，推廣先進綠色低碳技(ji)術(shu)和經(jing)驗(yan)。統(tong)籌(chou)做好(hao)應對(dui)氣(qi)候變化對(dui)外(wai)斗(dou)爭與(yu)合作，不斷增強國(guo)際影響(xiang)力和話語(yu)權(quan)，堅決維(wei)護我國(guo)發(fa)展權(quan)益(yi)。

　　——防范風(feng)險(xian)。處理好減污降(jiang)碳(tan)和能(neng)源安(an)(an)全(quan)(quan)、產業鏈供應鏈安(an)(an)全(quan)(quan)、糧食安(an)(an)全(quan)(quan)、群(qun)眾正常生(sheng)活(huo)的關(guan)系，有效應對綠(lv)色低碳(tan)轉(zhuan)型可(ke)能(neng)伴隨的經(jing)濟、金(jin)融、社(she)會風(feng)險(xian)，防止過度反應，確保安(an)(an)全(quan)(quan)降(jiang)碳(tan)。

　　二、主要目標

　　到2025年(nian)，綠色低碳(tan)循環發展的(de)經濟體系初步形成，重(zhong)點(dian)行業能(neng)(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效率大幅提升。單(dan)位國內生(sheng)產總值能(neng)(neng)耗比(bi)(bi)2020年(nian)下降13.5%；單(dan)位國內生(sheng)產總值二氧(yang)化碳(tan)排放(fang)比(bi)(bi)2020年(nian)下降18%；非化石能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)比(bi)(bi)重(zhong)達到20%左右；森林覆蓋(gai)率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方(fang)米，為實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)奠定堅(jian)實基礎。

　　到2030年，經濟社會(hui)發展全面綠色轉型(xing)取得顯著(zhu)成(cheng)效，重點(dian)耗(hao)能(neng)行業能(neng)源利用效率(lv)達到國(guo)(guo)際(ji)先進水平。單位(wei)國(guo)(guo)內(nei)生產(chan)總(zong)值能(neng)耗(hao)大(da)幅下降；單位(wei)國(guo)(guo)內(nei)生產(chan)總(zong)值二氧化(hua)碳排放比(bi)2005年下降65%以上；非化(hua)石能(neng)源消費比(bi)重達到25%左(zuo)(zuo)右，風電、太陽(yang)能(neng)發電總(zong)裝(zhuang)機容量(liang)達到12億千瓦以上；森(sen)林覆(fu)蓋率(lv)達到25%左(zuo)(zuo)右，森(sen)林蓄積量(liang)達到190億立方(fang)米(mi)，二氧化(hua)碳排放量(liang)達到峰值并實現穩中(zhong)有(you)降。

　　到2060年，綠(lv)色低(di)碳循環發展的(de)經濟體(ti)系和清潔低(di)碳安全高效的(de)能源(yuan)體(ti)系全面建(jian)立，能源(yuan)利(li)用效率達(da)到國(guo)際先(xian)進(jin)水平，非(fei)化(hua)石能源(yuan)消(xiao)費比(bi)重達(da)到80%以(yi)上，碳中(zhong)和目標順利(li)實(shi)現(xian)，生態(tai)文明建(jian)設取得豐碩成(cheng)果，開(kai)創人與自(zi)然和諧共(gong)生新境界。

　　三、推進經濟社會發展全面綠色轉型

　　（三）強化綠(lv)色低碳發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)引領。將(jiang)碳達峰、碳中(zhong)和目(mu)標要求全面(mian)融入經濟(ji)社(she)會發(fa)展中(zhong)長期規(gui)劃(hua)(hua)，強化國家發(fa)展規(gui)劃(hua)(hua)、國土(tu)空間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)、專(zhuan)項規(gui)劃(hua)(hua)、區域(yu)規(gui)劃(hua)(hua)和地(di)方各級規(gui)劃(hua)(hua)的支撐保(bao)障(zhang)。加(jia)強各級各類規(gui)劃(hua)(hua)間(jian)銜接協調(diao)(diao)，確(que)保(bao)各地(di)區各領域(yu)落(luo)實(shi)碳達峰、碳中(zhong)和的主要目(mu)標、發(fa)展方向、重(zhong)(zhong)大(da)政策、重(zhong)(zhong)大(da)工程等協調(diao)(diao)一致。

　　（四）優化(hua)(hua)綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)(zhan)區域布(bu)(bu)局。持續(xu)優化(hua)(hua)重(zhong)大(da)(da)基礎設施(shi)(shi)、重(zhong)大(da)(da)生(sheng)產力和公(gong)共資源布(bu)(bu)局，構建有利于碳(tan)達峰、碳(tan)中和的國土空(kong)間開發保(bao)護新格(ge)局。在京津冀協同發展(zhan)(zhan)、長江經濟帶(dai)發展(zhan)(zhan)、粵港澳(ao)大(da)(da)灣區建設、長三角(jiao)一體化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)、黃河流域生(sheng)態保(bao)護和高質量發展(zhan)(zhan)等區域重(zhong)大(da)(da)戰略實施(shi)(shi)中，強(qiang)化(hua)(hua)綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)(zhan)導向和任(ren)務(wu)要求。

　　（五）加(jia)(jia)快(kuai)形成(cheng)綠色(se)生產生活(huo)方式。大力推動(dong)節能減排，全(quan)(quan)面(mian)推進清潔生產，加(jia)(jia)快(kuai)發展循環經濟(ji)，加(jia)(jia)強資源綜合(he)利用，不斷提升綠色(se)低(di)(di)碳發展水平。擴大綠色(se)低(di)(di)碳產品供給和消費，倡導綠色(se)低(di)(di)碳生活(huo)方式。把綠色(se)低(di)(di)碳發展納入國民教育體系。開展綠色(se)低(di)(di)碳社會(hui)行動(dong)示范創建。凝聚全(quan)(quan)社會(hui)共(gong)識，加(jia)(jia)快(kuai)形成(cheng)全(quan)(quan)民參與的良(liang)好(hao)格(ge)局。

　　四、深度調整產業結構

　　（六）推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)結構優化升級。加快(kuai)(kuai)推進農業(ye)(ye)綠色發展(zhan)，促進農業(ye)(ye)固(gu)碳(tan)(tan)增(zeng)效。制(zhi)定(ding)能(neng)源(yuan)、鋼(gang)鐵(tie)、有色金屬、石化化工(gong)、建材、交通、建筑(zhu)等行業(ye)(ye)和(he)領域(yu)碳(tan)(tan)達峰實施方案(an)。以(yi)節能(neng)降碳(tan)(tan)為導向(xiang)，修(xiu)訂產(chan)業(ye)(ye)結構調整指導目錄。開展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)、煤炭去產(chan)能(neng)“回頭看”，鞏固(gu)去產(chan)能(neng)成果。加快(kuai)(kuai)推進工(gong)業(ye)(ye)領域(yu)低碳(tan)(tan)工(gong)藝革新(xin)和(he)數字化轉(zhuan)型。開展(zhan)碳(tan)(tan)達峰試點(dian)園區建設。加快(kuai)(kuai)商(shang)貿流通、信息(xi)服(fu)(fu)務等綠色轉(zhuan)型，提升服(fu)(fu)務業(ye)(ye)低碳(tan)(tan)發展(zhan)水(shui)平。

　　（七）堅(jian)決(jue)遏制(zhi)高(gao)耗能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)項(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展。新建(jian)、擴(kuo)建(jian)鋼鐵(tie)、水(shui)泥、平板(ban)玻璃(li)、電解鋁等(deng)(deng)高(gao)耗能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)項(xiang)目(mu)(mu)嚴格落實產(chan)能(neng)等(deng)(deng)量或減量置(zhi)換，出臺煤電、石(shi)化(hua)(hua)、煤化(hua)(hua)工等(deng)(deng)產(chan)能(neng)控制(zhi)政策。未納(na)入國(guo)家(jia)有關領域(yu)產(chan)業規劃(hua)的，一律不(bu)得新建(jian)改擴(kuo)建(jian)煉油和新建(jian)乙烯(xi)、對二甲苯(ben)、煤制(zhi)烯(xi)烴項(xiang)目(mu)(mu)。合理控制(zhi)煤制(zhi)油氣(qi)產(chan)能(neng)規模。提升高(gao)耗能(neng)高(gao)排(pai)放(fang)項(xiang)目(mu)(mu)能(neng)耗準入標準。加強產(chan)能(neng)過剩分析預警和窗口(kou)指(zhi)導。

　　（八）大(da)力(li)發(fa)展綠色(se)低碳(tan)產(chan)業。加快發(fa)展新(xin)(xin)(xin)一代信息技(ji)術(shu)(shu)、生物技(ji)術(shu)(shu)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)材料、高(gao)端裝備(bei)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車、綠色(se)環保以(yi)及(ji)航空航天、海洋裝備(bei)等戰略性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業。建設(she)綠色(se)制造體(ti)系(xi)。推動(dong)互聯(lian)網、大(da)數(shu)據、人(ren)工(gong)智能(neng)、第五代移動(dong)通信（5G）等新(xin)(xin)(xin)興技(ji)術(shu)(shu)與綠色(se)低碳(tan)產(chan)業深度融(rong)合(he)。

　　五、加快構建清潔低碳安全高效能源體系

　　（九）強化(hua)能(neng)源(yuan)消費(fei)強度和(he)總(zong)量雙控(kong)。堅持(chi)節(jie)能(neng)優(you)先的能(neng)源(yuan)發展戰略，嚴(yan)格(ge)控(kong)制能(neng)耗和(he)二(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)強度，合(he)理控(kong)制能(neng)源(yuan)消費(fei)總(zong)量，統籌建立(li)二(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量控(kong)制制度。做好產業布局、結(jie)構調整(zheng)、節(jie)能(neng)審(shen)查與能(neng)耗雙控(kong)的銜接(jie)，對能(neng)耗強度下降目(mu)標完成形(xing)勢(shi)嚴(yan)峻的地區實行項目(mu)緩批限批、能(neng)耗等量或減量替代。強化(hua)節(jie)能(neng)監察和(he)執法，加(jia)強能(neng)耗及二(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制目(mu)標分析預警，嚴(yan)格(ge)責任落(luo)實和(he)評價(jia)考核。加(jia)強甲烷(wan)等非二(er)氧化(hua)碳(tan)溫室氣體管控(kong)。

　　（十）大幅提升能(neng)(neng)源利用效率。把節(jie)能(neng)(neng)貫穿(chuan)于經濟社會發展全(quan)過程(cheng)和各領(ling)域，持續深化(hua)(hua)工業、建(jian)筑、交通(tong)(tong)運輸、公共機構等重點領(ling)域節(jie)能(neng)(neng)，提升數據中心(xin)、新型通(tong)(tong)信(xin)等信(xin)息化(hua)(hua)基礎設施能(neng)(neng)效水平(ping)。健全(quan)能(neng)(neng)源管理體系(xi)，強化(hua)(hua)重點用能(neng)(neng)單(dan)位節(jie)能(neng)(neng)管理和目標(biao)責(ze)任。瞄準國際先進水平(ping)，加快實施節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)改造升級，打造能(neng)(neng)效“領(ling)跑(pao)者”。

　　（十(shi)一(yi)）嚴(yan)(yan)格控制化(hua)(hua)石能源(yuan)(yuan)消(xiao)費。加(jia)快(kuai)煤(mei)(mei)炭(tan)減(jian)(jian)量(liang)步伐，“十(shi)四五”時期嚴(yan)(yan)控煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費增長，“十(shi)五五”時期逐步減(jian)(jian)少(shao)。石油(you)消(xiao)費“十(shi)五五”時期進(jin)入峰值平臺期。統(tong)籌煤(mei)(mei)電發展和(he)保(bao)供調(diao)峰，嚴(yan)(yan)控煤(mei)(mei)電裝機(ji)(ji)規(gui)模(mo)(mo)，加(jia)快(kuai)現(xian)役煤(mei)(mei)電機(ji)(ji)組節能升級和(he)靈活性改(gai)造。逐步減(jian)(jian)少(shao)直至禁止煤(mei)(mei)炭(tan)散燒(shao)。加(jia)快(kuai)推進(jin)頁巖氣、煤(mei)(mei)層(ceng)氣、致密油(you)氣等非常規(gui)油(you)氣資源(yuan)(yuan)規(gui)模(mo)(mo)化(hua)(hua)開發。強(qiang)化(hua)(hua)風險(xian)管(guan)控，確保(bao)能源(yuan)(yuan)安全穩定(ding)供應和(he)平穩過渡(du)。

　　（十二）積(ji)極發(fa)展(zhan)非(fei)(fei)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。實(shi)施可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)替代行動(dong)，大力發(fa)展(zhan)風能(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)(neng)、地(di)熱(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)等，不斷提高非(fei)(fei)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費比重(zhong)。堅(jian)持集中式與(yu)分布式并舉，優先推動(dong)風能(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)就地(di)就近開發(fa)利用(yong)。因(yin)地(di)制宜開發(fa)水能(neng)(neng)(neng)(neng)。積(ji)極安全(quan)有序發(fa)展(zhan)核電。合(he)理利用(yong)生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)(neng)。加(jia)快推進抽(chou)水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)和新(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)(neng)規模化應用(yong)。統籌推進氫能(neng)(neng)(neng)(neng)“制儲輸用(yong)”全(quan)鏈(lian)條(tiao)發(fa)展(zhan)。構(gou)建(jian)以新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)為(wei)主體的新(xin)型電力系統，提高電網對(dui)高比例可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的消(xiao)納和調(diao)控(kong)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。

　　（十三）深化(hua)(hua)(hua)能(neng)源體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)。全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)，加(jia)快培育發(fa)展配售電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)環節(jie)獨立市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)，完(wan)善中長期市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)和輔助(zhu)服務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)銜接機(ji)制(zhi)，擴大市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)交易規模。推進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，明確以消納可再生能(neng)源為主(zhu)的增(zeng)量配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)、微電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)和分(fen)布(bu)式電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)地位。加(jia)快形成(cheng)以儲能(neng)和調峰能(neng)力(li)為基礎支(zhi)撐的新增(zeng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)裝機(ji)發(fa)展機(ji)制(zhi)。完(wan)善電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)等能(neng)源品種價格(ge)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)形成(cheng)機(ji)制(zhi)。從(cong)有(you)利于節(jie)能(neng)的角度深化(hua)(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價改(gai)革(ge)，理順(shun)輸(shu)配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價結構，全(quan)(quan)面(mian)放開競爭性(xing)環節(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價。推進(jin)煤炭、油氣等市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)，加(jia)快完(wan)善能(neng)源統一市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。

　　六、加快推進低碳交通運輸體系建設

　　（十四(si)）優(you)化(hua)交通運輸(shu)結(jie)構(gou)。加快(kuai)(kuai)建設綜合立體交通網，大力(li)發展多式聯運，提高鐵路(lu)、水路(lu)在綜合運輸(shu)中的承運比重，持續降低運輸(shu)能耗和二氧化(hua)碳排放(fang)強度(du)。優(you)化(hua)客運組織，引導客運企業規模(mo)化(hua)、集約化(hua)經營。加快(kuai)(kuai)發展綠色物流，整合運輸(shu)資源，提高利(li)用效(xiao)率。

　　（十五）推廣節能(neng)(neng)低碳(tan)型交通(tong)工(gong)具。加(jia)快發展新能(neng)(neng)源和(he)清潔能(neng)(neng)源車(che)船(chuan)(chuan)，推廣智能(neng)(neng)交通(tong)，推進(jin)(jin)鐵路電(dian)氣化(hua)改造，推動(dong)加(jia)氫站建(jian)設(she)，促進(jin)(jin)船(chuan)(chuan)舶(bo)靠港使(shi)用岸電(dian)常(chang)態化(hua)。加(jia)快構建(jian)便利高(gao)效、適度(du)超(chao)前(qian)的充換電(dian)網絡體(ti)系。提高(gao)燃油車(che)船(chuan)(chuan)能(neng)(neng)效標(biao)準，健全交通(tong)運(yun)輸裝備能(neng)(neng)效標(biao)識制度(du)，加(jia)快淘汰高(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)排放老舊車(che)船(chuan)(chuan)。

　　（十六）積(ji)極引導低碳出行(xing)。加快城市軌道(dao)交通、公交專用(yong)道(dao)、快速(su)公交系統等(deng)大容量(liang)公共交通基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，加強自(zi)行(xing)車專用(yong)道(dao)和行(xing)人步道(dao)等(deng)城市慢行(xing)系統建設(she)(she)。綜合運用(yong)法律(lv)、經濟、技術、行(xing)政等(deng)多種(zhong)手(shou)段(duan)，加大城市交通擁堵治理(li)力度。

　　七、提升城鄉建設綠色低碳發展質量

　　（十七）推(tui)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)和管(guan)理(li)模(mo)式低(di)碳轉型。在城(cheng)鄉(xiang)(xiang)規劃建(jian)設(she)管(guan)理(li)各環節全(quan)面(mian)落(luo)實綠色(se)低(di)碳要(yao)求。推(tui)動城(cheng)市組團(tuan)式發(fa)展，建(jian)設(she)城(cheng)市生態和通風廊道，提升城(cheng)市綠化水(shui)平。合理(li)規劃城(cheng)鎮(zhen)建(jian)筑(zhu)面(mian)積發(fa)展目標，嚴格管(guan)控高能耗(hao)公共建(jian)筑(zhu)建(jian)設(she)。實施工程建(jian)設(she)全(quan)過程綠色(se)建(jian)造，健全(quan)建(jian)筑(zhu)拆除(chu)管(guan)理(li)制度，杜(du)絕大拆大建(jian)。加快推(tui)進(jin)(jin)(jin)綠色(se)社區建(jian)設(she)。結合實施鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)設(she)行動，推(tui)進(jin)(jin)(jin)縣(xian)城(cheng)和農村(cun)綠色(se)低(di)碳發(fa)展。

　　（十(shi)八）大(da)力發展節(jie)能(neng)(neng)低(di)碳(tan)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)。持續提高新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)標準，加快推(tui)進超低(di)能(neng)(neng)耗(hao)、近零能(neng)(neng)耗(hao)、低(di)碳(tan)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)規模化(hua)發展。大(da)力推(tui)進城鎮既有建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和市政(zheng)基礎(chu)設施節(jie)能(neng)(neng)改造，提升(sheng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)能(neng)(neng)低(di)碳(tan)水平。逐步開(kai)展建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗(hao)限額管理(li)，推(tui)行建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)效測評標識，開(kai)展建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)領域低(di)碳(tan)發展績效評估(gu)。全面推(tui)廣綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)建(jian)(jian)(jian)材，推(tui)動建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)材料循環利(li)用(yong)。發展綠(lv)色(se)農房。

　　（十九）加(jia)快(kuai)優化(hua)(hua)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用(yong)能結(jie)構(gou)。深化(hua)(hua)可再(zai)生能源(yuan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)應用(yong)，加(jia)快(kuai)推動建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用(yong)能電氣化(hua)(hua)和低(di)碳(tan)化(hua)(hua)。開(kai)展(zhan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)屋頂光伏(fu)行動，大幅提高(gao)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)采暖、生活熱(re)(re)水、炊事(shi)等(deng)電氣化(hua)(hua)普及率。在北方城鎮加(jia)快(kuai)推進(jin)熱(re)(re)電聯產(chan)集中供暖，加(jia)快(kuai)工業(ye)余熱(re)(re)供暖規模化(hua)(hua)發展(zhan)，積極穩妥(tuo)推進(jin)核(he)電余熱(re)(re)供暖，因地制宜推進(jin)熱(re)(re)泵、燃氣、生物質(zhi)能、地熱(re)(re)能等(deng)清(qing)潔低(di)碳(tan)供暖。

　　八、加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用

　　（二十）強化(hua)基礎研(yan)究(jiu)和(he)(he)前沿技(ji)術(shu)布局。制定科技(ji)支撐碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)行動方案，編制碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)技(ji)術(shu)發展(zhan)路線(xian)圖。采用“揭榜掛帥”機制，開展(zhan)低碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)負碳(tan)(tan)和(he)(he)儲能(neng)(neng)新(xin)材料、新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)裝備(bei)攻關(guan)。加強氣候(hou)變(bian)化(hua)成因及影響、生(sheng)態系統(tong)碳(tan)(tan)匯等基礎理論和(he)(he)方法(fa)研(yan)究(jiu)。推進(jin)高效率太陽(yang)能(neng)(neng)電池(chi)、可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)制氫、可控核聚變(bian)、零碳(tan)(tan)工業(ye)流程再造等低碳(tan)(tan)前沿技(ji)術(shu)攻關(guan)。培育一批節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)和(he)(he)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)產品研(yan)發國(guo)家(jia)重(zhong)點實驗室、國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心、重(zhong)大科技(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)臺。建(jian)設碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)人(ren)才體系，鼓勵高等學校增設碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)相關(guan)學科專業(ye)。

　　（二十一）加快先進適用(yong)(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發和(he)推(tui)(tui)廣(guang)。深入研究支撐風電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)大規模(mo)友好并網的智能(neng)電(dian)(dian)網技(ji)(ji)術(shu)(shu)。加強電(dian)(dian)化(hua)(hua)學、壓縮空氣等(deng)新型儲能(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關、示(shi)范(fan)和(he)產業化(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。加強氫能(neng)生(sheng)產、儲存、應(ying)用(yong)(yong)(yong)關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發、示(shi)范(fan)和(he)規模(mo)化(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。推(tui)(tui)廣(guang)園區能(neng)源梯級利用(yong)(yong)(yong)等(deng)節能(neng)低碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)。推(tui)(tui)動氣凝膠等(deng)新型材(cai)料研發應(ying)用(yong)(yong)(yong)。推(tui)(tui)進規模(mo)化(hua)(hua)碳捕(bu)集利用(yong)(yong)(yong)與封存技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發、示(shi)范(fan)和(he)產業化(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。建(jian)立完善綠色(se)低碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)評估、交易(yi)體(ti)系和(he)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新服務平臺。

　　九、持續鞏固提升碳匯能力

　　（二十二）鞏固生態(tai)系(xi)統碳(tan)匯能力。強化(hua)國土空(kong)間規(gui)劃和(he)用(yong)(yong)(yong)途管控(kong)，嚴(yan)守生態(tai)保護(hu)紅線，嚴(yan)控(kong)生態(tai)空(kong)間占用(yong)(yong)(yong)，穩定現有森(sen)林、草(cao)原、濕地(di)(di)(di)、海洋、土壤(rang)、凍土、巖溶等固碳(tan)作用(yong)(yong)(yong)。嚴(yan)格控(kong)制新(xin)增(zeng)建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)模，推動城(cheng)鄉(xiang)存量建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)盤活利(li)用(yong)(yong)(yong)。嚴(yan)格執行土地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)標準，加強節(jie)約集約用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)評價，推廣節(jie)地(di)(di)(di)技術和(he)節(jie)地(di)(di)(di)模式(shi)。

　　（二十三(san)）提升生(sheng)(sheng)態系統(tong)碳(tan)匯增量(liang)(liang)。實施生(sheng)(sheng)態保(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)重大工程(cheng)，開展(zhan)山(shan)水林(lin)田湖(hu)草(cao)沙(sha)一體(ti)(ti)化保(bao)護和修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)。深入推(tui)進(jin)大規模國土綠化行動，鞏固退(tui)耕還林(lin)還草(cao)成果，實施森林(lin)質量(liang)(liang)精準提升工程(cheng)，持續增加(jia)森林(lin)面積(ji)和蓄積(ji)量(liang)(liang)。加(jia)強(qiang)草(cao)原生(sheng)(sheng)態保(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)。強(qiang)化濕地(di)保(bao)護。整體(ti)(ti)推(tui)進(jin)海洋生(sheng)(sheng)態系統(tong)保(bao)護和修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)，提升紅樹林(lin)、海草(cao)床、鹽沼等固碳(tan)能力(li)。開展(zhan)耕地(di)質量(liang)(liang)提升行動，實施國家黑土地(di)保(bao)護工程(cheng)，提升生(sheng)(sheng)態農(nong)業(ye)碳(tan)匯。積(ji)極推(tui)動巖(yan)溶碳(tan)匯開發利用。

　　十、提高對外開放綠色低碳發展水平

　　（二十四）加(jia)快建(jian)立綠色(se)貿易體系。持續優化貿易結構，大力發(fa)展(zhan)高質量、高技(ji)術、高附(fu)加(jia)值綠色(se)產(chan)品(pin)(pin)(pin)貿易。完善出口政(zheng)策，嚴格管(guan)理高耗能(neng)(neng)高排(pai)放產(chan)品(pin)(pin)(pin)出口。積極擴大綠色(se)低碳產(chan)品(pin)(pin)(pin)、節能(neng)(neng)環保服(fu)務、環境服(fu)務等(deng)進口。

　　（二(er)十五）推進綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)(lu)”建(jian)(jian)(jian)設。加快“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)(lu)”投資合作綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉型(xing)。支持共建(jian)(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)(lu)”國家開(kai)展清潔能源(yuan)(yuan)開(kai)發利用。大(da)力推動南(nan)南(nan)合作，幫助(zhu)發展中(zhong)國家提高應對氣候變(bian)化能力。深(shen)化與(yu)各國在綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)裝備(bei)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)服務、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)基(ji)礎設施建(jian)(jian)(jian)設等(deng)方面的交流與(yu)合作，積極推動我(wo)國新(xin)能源(yuan)(yuan)等(deng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳技(ji)術和產(chan)品(pin)走出去，讓綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)成為共建(jian)(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)(lu)”的底色(se)(se)(se)。

　　（二十六）加強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)與合(he)(he)作。積極(ji)參與應對氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)談判，堅持(chi)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)發(fa)展中國(guo)(guo)家定(ding)位(wei)，堅持(chi)共同但有區(qu)別(bie)的責(ze)任(ren)原則、公(gong)平原則和各自能(neng)力原則，維護我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)發(fa)展權益(yi)。履行《聯合(he)(he)國(guo)(guo)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)框架公(gong)約》及其(qi)《巴黎協定(ding)》，發(fa)布我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)長期溫室(shi)氣(qi)(qi)(qi)體低排放發(fa)展戰(zhan)略，積極(ji)參與國(guo)(guo)際(ji)規則和標準制定(ding)，推動(dong)建立公(gong)平合(he)(he)理(li)、合(he)(he)作共贏的全球氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)治理(li)體系。加強(qiang)應對氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)合(he)(he)作，統籌國(guo)(guo)內外工作，主(zhu)動(dong)參與全球氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)和環境治理(li)。

　　十一、健全法律法規標準和統計監測體系

　　（二十七）健全法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)。全面清理(li)現行法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)中與(yu)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)工作不相適(shi)應的內容，加(jia)強法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)間的銜(xian)接協調(diao)。研(yan)究制(zhi)定碳(tan)中和(he)專(zhuan)項法(fa)(fa)律(lv)(lv)，抓(zhua)緊修訂(ding)節(jie)約能源法(fa)(fa)、電力(li)法(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)、可再生能源法(fa)(fa)、循環經濟(ji)促進法(fa)(fa)等(deng)，增強相關法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)的針對性(xing)和(he)有效性(xing)。

　　（二十(shi)八）完善(shan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)計量(liang)(liang)體系。建(jian)立健全碳(tan)達峰、碳(tan)中和標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)計量(liang)(liang)體系。加(jia)快節能(neng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)更新(xin)升(sheng)級，抓緊修訂一(yi)批能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)、產品(pin)設備能(neng)效強制性國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和工程建(jian)設標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，提升(sheng)重點(dian)產品(pin)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)要求，擴大能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)覆蓋范(fan)(fan)圍(wei)，完善(shan)能(neng)源核算(suan)、檢測(ce)認(ren)證、評(ping)估、審計等配套標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。加(jia)快完善(shan)地(di)區、行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)、產品(pin)等碳(tan)排(pai)放(fang)核查核算(suan)報告標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，建(jian)立統一(yi)規范(fan)(fan)的碳(tan)核算(suan)體系。制定重點(dian)行業(ye)(ye)和產品(pin)溫室氣體排(pai)放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，完善(shan)低碳(tan)產品(pin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)標(biao)(biao)(biao)識(shi)制度。積極參與相關國(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制定，加(jia)強標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)國(guo)際(ji)銜(xian)接。

　　（二(er)十九）提升統計監(jian)(jian)測(ce)能力(li)。健全電力(li)、鋼(gang)鐵(tie)、建(jian)筑(zhu)等(deng)行業領域能耗(hao)統計監(jian)(jian)測(ce)和(he)計量體系(xi)，加強重點用能單(dan)位能耗(hao)在(zai)線監(jian)(jian)測(ce)系(xi)統建(jian)設。加強二(er)氧化碳排(pai)放統計核算(suan)能力(li)建(jian)設，提升信(xin)息化實(shi)測(ce)水平。依托和(he)拓展自然資源調查(cha)監(jian)(jian)測(ce)體系(xi)，建(jian)立生(sheng)態系(xi)統碳匯(hui)監(jian)(jian)測(ce)核算(suan)體系(xi)，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等(deng)碳匯(hui)本(ben)底調查(cha)和(he)碳儲量評估(gu)，實(shi)施(shi)生(sheng)態保護修復碳匯(hui)成效監(jian)(jian)測(ce)評估(gu)。

　　十二、完善政策機制

　　（三十）完善投資(zi)(zi)政策。充分(fen)發揮政府投資(zi)(zi)引導(dao)作(zuo)用(yong)(yong)，構建與碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和相適應的投融資(zi)(zi)體系，嚴控煤電(dian)、鋼(gang)鐵、電(dian)解鋁、水泥、石(shi)化(hua)等高(gao)碳(tan)(tan)項目(mu)投資(zi)(zi)，加大對節能(neng)環保(bao)、新能(neng)源、低碳(tan)(tan)交通運輸裝(zhuang)備和組織方式、碳(tan)(tan)捕集(ji)利(li)用(yong)(yong)與封(feng)存(cun)等項目(mu)的支持力度。完善支持社會(hui)資(zi)(zi)本參與政策，激發市場主體綠色低碳(tan)(tan)投資(zi)(zi)活力。國有企業要加大綠色低碳(tan)(tan)投資(zi)(zi)，積極開展低碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)負碳(tan)(tan)技術研(yan)發應用(yong)(yong)。

　　（三十(shi)一）積極發(fa)展綠(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)。有(you)序(xu)推(tui)進(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)金融(rong)產(chan)品和服務開發(fa)，設立碳(tan)(tan)(tan)減排貨幣(bi)政(zheng)策工具，將綠(lv)(lv)色(se)(se)信(xin)貸納入宏觀審(shen)慎評估(gu)框架，引導銀行等金融(rong)機(ji)構為綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)項目(mu)(mu)提供(gong)長期(qi)限、低成本資(zi)金。鼓勵(li)(li)開發(fa)性政(zheng)策性金融(rong)機(ji)構按照市場(chang)化法治化原則為實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和提供(gong)長期(qi)穩定融(rong)資(zi)支持(chi)。支持(chi)符合條(tiao)件的企業上市融(rong)資(zi)和再融(rong)資(zi)用(yong)于綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)項目(mu)(mu)建設運(yun)營，擴大綠(lv)(lv)色(se)(se)債券規模。研究設立國家低碳(tan)(tan)(tan)轉型(xing)基(ji)金。鼓勵(li)(li)社(she)會(hui)資(zi)本設立綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)產(chan)業投資(zi)基(ji)金。建立健全綠(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)標(biao)準(zhun)體系。

　　（三十(shi)二）完善(shan)財(cai)稅(shui)價格政策。各級財(cai)政要(yao)加(jia)(jia)大(da)對綠色(se)低碳產(chan)業(ye)(ye)發展、技(ji)術研(yan)發等(deng)的支(zhi)持力(li)度(du)。完善(shan)政府綠色(se)采購(gou)標準，加(jia)(jia)大(da)綠色(se)低碳產(chan)品采購(gou)力(li)度(du)。落實環境保護(hu)、節能節水、新能源(yuan)和清潔(jie)能源(yuan)車(che)船稅(shui)收優惠(hui)。研(yan)究碳減排(pai)相關(guan)稅(shui)收政策。建(jian)立健全促進可(ke)再生能源(yuan)規模化發展的價格機制(zhi)。完善(shan)差別化電價、分時電價和居民階(jie)梯電價政策。嚴禁(jin)對高耗能、高排(pai)放、資源(yuan)型行業(ye)(ye)實施電價優惠(hui)。加(jia)(jia)快推進供(gong)熱計量改革(ge)和按供(gong)熱量收費。加(jia)(jia)快形成具有合理(li)約束力(li)的碳價機制(zhi)。

　　（三十三）推進市(shi)場(chang)化(hua)機制建(jian)設。依托公共資(zi)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺，加(jia)快(kuai)建(jian)設完善(shan)全國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)，逐步擴大市(shi)場(chang)覆蓋范(fan)圍，豐富交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)品種和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方式(shi)，完善(shan)配額分配管理。將碳(tan)匯(hui)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)納入全國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)，建(jian)立健全能(neng)夠體現(xian)碳(tan)匯(hui)價值的生態保(bao)護補償機制。健全企業(ye)、金融機構等碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)報告和(he)信息披露制度(du)。完善(shan)用(yong)能(neng)權(quan)(quan)有償使用(yong)和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制度(du)，加(jia)快(kuai)建(jian)設全國用(yong)能(neng)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)。加(jia)強(qiang)電力交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、用(yong)能(neng)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)和(he)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的統(tong)籌銜接。發(fa)展市(shi)場(chang)化(hua)節(jie)能(neng)方式(shi)，推行(xing)合同能(neng)源管理，推廣節(jie)能(neng)綜(zong)合服務。

　　十三、切實加強組織實施

　　（三(san)十四）加強組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。加強黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)對碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)的集中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)，碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)指(zhi)導(dao)和(he)(he)統(tong)籌做好碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)。支持有(you)條(tiao)件的地(di)方和(he)(he)重點(dian)行(xing)業、重點(dian)企(qi)業率先(xian)實現碳(tan)(tan)達峰，組(zu)織(zhi)開展(zhan)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)先(xian)行(xing)示范，探索有(you)效模式和(he)(he)有(you)益經驗。將(jiang)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)作(zuo)為(wei)干(gan)部(bu)教育(yu)培訓(xun)體系重要內(nei)容，增強各級領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)推動(dong)綠色低碳(tan)(tan)發展(zhan)的本領(ling)。

　　（三十五）強化統籌協調。國家發(fa)展改革委要加強統籌，組(zu)織(zhi)落(luo)實(shi)2030年前碳(tan)達(da)峰行動方案(an)，加強碳(tan)中和(he)工作謀劃，定期(qi)調度各地區(qu)各有關部門落(luo)實(shi)碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和(he)目標任(ren)務進展情況，加強跟(gen)蹤(zong)評估和(he)督促檢查，協調解(jie)決實(shi)施中遇(yu)到的重大問題(ti)。各有關部門要加強協調配合，形成工作合力，確保政(zheng)策取向(xiang)一致、步驟力度銜接。

　　（三十(shi)六）壓實地(di)方責任。落實領(ling)導干(gan)部生態文明建設責任制(zhi)(zhi)，地(di)方各級黨委和(he)(he)政府要堅決扛起碳達(da)峰、碳中和(he)(he)責任，明確(que)目標任務，制(zhi)(zhi)定(ding)落實舉(ju)措(cuo)，自覺為(wei)實現(xian)碳達(da)峰、碳中和(he)(he)作出貢獻。

　　（三十七）嚴格(ge)監(jian)督考(kao)(kao)核。各(ge)(ge)地區(qu)要(yao)將碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)相(xiang)關(guan)指標納(na)入(ru)(ru)經濟社會發展綜合評(ping)價體系，增加(jia)考(kao)(kao)核權(quan)重，加(jia)強(qiang)指標約束(shu)。強(qiang)化碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)目標任務(wu)落實(shi)(shi)情況考(kao)(kao)核，對工作突出(chu)的地區(qu)、單位和(he)(he)(he)個人按規(gui)定給予表彰獎勵，對未完成(cheng)目標任務(wu)的地區(qu)、部門依規(gui)依法(fa)實(shi)(shi)行通(tong)報批評(ping)和(he)(he)(he)約談(tan)問責(ze)，有(you)關(guan)落實(shi)(shi)情況納(na)入(ru)(ru)中(zhong)(zhong)央生態環境保護督察(cha)。各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)有(you)關(guan)部門貫徹落實(shi)(shi)情況每年向黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院報告。