針對顧國(guo)明(ming)、謝明(ming)案暴露(lu)的(de)對“一把手(shou)”權力制(zhi)約不(bu)足等問(wen)題，中(zhong)央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)(wei)(wei)駐工行(xing)(xing)(xing)紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)組(zu)向工行(xing)(xing)(xing)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)制(zhi)發(fa)紀(ji)(ji)律檢查建議(yi)書，督促健全(quan)完善授信分權制(zhi)約機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)對分行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)長的(de)監(jian)督管理。圖(tu)為近日，駐工行(xing)(xing)(xing)紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)組(zu)召開專題座談會(hui)，研究(jiu)部(bu)署(shu)強(qiang)(qiang)化對境內綜合化子(zi)公司“一把手(shou)”監(jian)督的(de)具體(ti)舉(ju)措。（中(zhong)央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)國(guo)家監(jian)委(wei)(wei)(wei)駐工行(xing)(xing)(xing)紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)組(zu)供圖(tu)）

　　最近(jin)，中國工(gong)商銀(yin)行(xing)(xing)河(he)南(nan)分行(xing)(xing)和工(gong)銀(yin)理財公司，承擔了(le)來(lai)自工(gong)行(xing)(xing)黨委的(de)一項(xiang)特殊任務——試點新(xin)制定(ding)的(de)《管(guan)理人員違規插(cha)手干預重大(da)事項(xiang)記錄辦(ban)法》，為今后全(quan)面推(tui)開積(ji)累(lei)經驗。《辦(ban)法》圍(wei)繞授信審批、選(xuan)人用(yong)人等11個方(fang)面重大(da)事項(xiang)，明確(que)適用(yong)范圍(wei)、報告要求、處置流程等，進一步規范管(guan)理人員用(yong)權行(xing)(xing)為。

　　這是(shi)工(gong)行(xing)(xing)(xing)(xing)推進以案促(cu)改、以案促(cu)治的一項舉措。中央紀(ji)委(wei)(wei)(wei)國(guo)家(jia)監委(wei)(wei)(wei)駐(zhu)中國(guo)工(gong)商銀行(xing)(xing)(xing)(xing)紀(ji)檢監察組自2019年(nian)1月成(cheng)立后不(bu)(bu)久，即聯(lian)合地方(fang)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)嚴肅(su)查處了工(gong)行(xing)(xing)(xing)(xing)上海分行(xing)(xing)(xing)(xing)原(yuan)黨委(wei)(wei)(wei)書記、行(xing)(xing)(xing)(xing)長顧國(guo)明(ming)，重慶(qing)分行(xing)(xing)(xing)(xing)原(yuan)黨委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員、副(fu)行(xing)(xing)(xing)(xing)長謝明(ming)嚴重違紀(ji)違法案件。通報稱，謝明(ming)“經濟上貪(tan)婪無度，與不(bu)(bu)法私營企業(ye)主(zhu)沆瀣一氣，甘于被‘圍獵(lie)’，直(zhi)接插(cha)手(shou)、干預信貸項目(mu)審(shen)(shen)批(pi)，大搞(gao)權錢交易”。對顧國(guo)明(ming)的一審(shen)(shen)判決顯(xian)示，其利(li)用分管工(gong)行(xing)(xing)(xing)(xing)上海分行(xing)(xing)(xing)(xing)授信審(shen)(shen)批(pi)部(bu)、信貸管理(li)部(bu)、主(zhu)持全(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)工(gong)作等職務便利(li)，為相關單(dan)位和個(ge)人(ren)在辦(ban)理(li)融資貸款(kuan)、項目(mu)配資、承攬工(gong)程等事項上提供(gong)幫助(zhu)，謀取利(li)益(yi)，共計收(shou)受(shou)賄賂折合人(ren)民幣1.36億(yi)余(yu)元。

　　顧國明(ming)和謝明(ming)案(an)(an)是(shi)工行近年來查處的(de)涉案(an)(an)金額最大、最典型的(de)兩起腐敗(bai)案(an)(an)件(jian)。案(an)(an)件(jian)暴露了案(an)(an)發(fa)分行高管以貸謀私(si)、信貸風險防范制(zhi)度機制(zhi)失(shi)效等突出(chu)問題。信貸環節腐敗(bai)緣何高發(fa)頻(pin)發(fa)？其中暴露了哪(na)些制(zhi)度和監管漏洞(dong)？如何以案(an)(an)促改、以案(an)(an)促治(zhi)？記者進行了采訪報道。

　　講完黨課之后要求司機加大油門趕往高端聚會場所；一邊自己上交、安排他人代為退還禮品禮金，一邊來者不拒、多多益善

　　“完全顛覆了我(wo)們以往的印象(xiang)。”“這樣一個看起來(lai)(lai)嚴謹(jin)、對(dui)自己(ji)比(bi)較(jiao)有要求的人(ren)，怎(zen)么會走到這步？”談及顧國(guo)明的落馬，工行(xing)上海分行(xing)工作人(ren)員用“意外(wai)”“震(zhen)驚”來(lai)(lai)形容(rong)。

　　1989年(nian)(nian)參加工(gong)作，30多年(nian)(nian)間，顧(gu)國(guo)明(ming)一(yi)(yi)路升遷。但從2008年(nian)(nian)收受第一(yi)(yi)筆賄賂開始，他(ta)的(de)人生軌跡(ji)出現(xian)拐點。走上分行領(ling)導崗位的(de)17年(nian)(nian)，也是顧(gu)國(guo)明(ming)在誘惑考驗下節(jie)節(jie)敗退失守的(de)17年(nian)(nian)。

　　“第一時間點(dian)是他分(fen)管信貸后，第二時間點(dian)是他提(ti)任行長(chang)后。”駐(zhu)工行紀(ji)檢監察組有關負責人指出，權力、環境和心態的(de)變(bian)化(hua)，是顧國明從(cong)拒收禮金到貪腐變(bian)質(zhi)的(de)重要拐點(dian)。

　　顧(gu)國明善做“兩面人”，他通(tong)過期權(quan)腐(fu)敗、代持等方式貪(tan)得不(bu)動聲色；為掩(yan)蓋貪(tan)腐(fu)行(xing)為，他還刻(ke)意通(tong)過各種大事(shi)小(xiao)事(shi)做足(zu)表面文章。

　　不(bu)少人對(dui)顧國明主講的黨(dang)課(ke)印象(xiang)深刻，他(ta)時常脫稿，引經(jing)據典。鮮(xian)為(wei)人知的是，在慷慨激昂(ang)的黨(dang)課(ke)之后，會議室的茶杯還留有余溫，他(ta)已經(jing)要求(qiu)司機(ji)加大(da)油門，趕往各(ge)種高端聚(ju)會場所。

　　“在跟民營企業家交流中，如何把握好(hao)自己是一個(ge)重要(yao)課題。”顧(gu)國明(ming)曾(ceng)召集(ji)上(shang)海(hai)分行(xing)31家支行(xing)行(xing)長簽署(shu)工作責任狀，其(qi)中一條重要(yao)內容是“與民營企業打交道必須保證廉潔”。廉政談(tan)話時(shi)，顧(gu)國明(ming)要(yao)求(qiu)干部既(ji)要(yao)拒收禮品禮金，又(you)要(yao)處理好(hao)與業務發展關系，并大談(tan)其(qi)巧妙拒禮的經驗。他在單位理發、洗衣、歡送老同志(zhi)都自掏(tao)腰包，黨費交納在計算標準上(shang)主動加碼。

　　然而，大談妙(miao)拒(ju)禮金的(de)(de)背后(hou)，是來(lai)者不拒(ju)、多多益善。愛好(hao)(hao)京劇、著迷(mi)軍事、喜談地緣政治，看似不俗的(de)(de)種(zhong)種(zhong)喜好(hao)(hao)，都引來(lai)“圍獵(lie)”者精心設局。顧(gu)國(guo)明(ming)交友不設門檻、不留底(di)線，反倒欣慰(wei)于“找(zhao)到了(le)知音和同道中人”。“糖衣炮彈”加(jia)精神賄賂，如同溫水(shui)煮青蛙，令顧(gu)國(guo)明(ming)不知不覺中成為一些商人、掮客的(de)(de)“獵(lie)物(wu)”。

　　留置期間，顧國明終于認清自己(ji)：“我不僅貪(tan)錢，而是什么都貪(tan)。既(ji)想發財，又不愿(yuan)意放棄手(shou)中的權(quan)力(li)和已經取得(de)的社會地(di)位(wei)，更(geng)想利用權(quan)力(li)去發更(geng)大的財，再去謀(mou)取更(geng)大的權(quan)力(li)為自己(ji)的私(si)利服務。”

　　先于顧國明(ming)2個月(yue)落馬的(de)謝明(ming)，同樣是一個言行不一的(de)“兩面(mian)人”。

　　參加民主生活會，他(ta)(ta)(ta)常(chang)說要(yao)清白做(zuo)人(ren)、清醒做(zuo)事、清廉為官，自己(ji)直到退休后仍不(bu)(bu)收(shou)斂(lian)不(bu)(bu)收(shou)手；他(ta)(ta)(ta)常(chang)說要(yao)全面查擺享樂(le)主義、奢(she)靡之風(feng)，自己(ji)卻接受企(qi)業(ye)主在內部餐廳組(zu)織的(de)奢(she)華宴(yan)請；他(ta)(ta)(ta)常(chang)說要(yao)主動控制(zhi)實質性風(feng)險，但遇到利益相關企(qi)業(ye)，卻大開方(fang)便之門(men)；他(ta)(ta)(ta)時(shi)不(bu)(bu)時(shi)上交禮品禮金(jin)，還故意安排別人(ren)代(dai)辦，以增強口(kou)(kou)口(kou)(kou)相傳的(de)效果(guo)，案(an)發(fa)后才發(fa)現(xian)，這只是他(ta)(ta)(ta)巨額受賄的(de)冰山一角……

　　從顧國(guo)明(ming)到(dao)謝(xie)明(ming)，這些(xie)腐敗分子心知肚明(ming)：一旦(dan)其劣(lie)跡敗露，將會面臨何種結局。內(nei)心的恐懼和(he)焦(jiao)慮，迫使他們處心積慮營造正面形(xing)象。然而，最終等(deng)待他們的是(shi)黨紀國(guo)法(fa)的嚴懲。

　　業務專家淪為腐敗分子，利益輸送形式隱蔽，安插“自己人”進行團伙作案

　　信貸(dai)審批環節，一(yi)直是(shi)金融腐(fu)敗(bai)的重災區。

　　據(ju)駐工(gong)行(xing)紀(ji)檢(jian)監察組有(you)關(guan)負(fu)責人分(fen)析總結，顧(gu)國明(ming)和謝明(ming)案有(you)以(yi)下(xia)共(gong)性(xing)特(te)點：一是從精通業務(wu)的(de)行(xing)家里手淪為腐(fu)敗分(fen)子；二是利益輸送形式隱蔽、不易察覺(jue)；三是在(zai)關(guan)鍵崗(gang)位培植安插(cha)“自己(ji)人”，便(bian)于(yu)團伙(huo)作案；四是后果嚴重(zhong)，給案發行(xing)的(de)經營(ying)發展帶來嚴重(zhong)影響。

　　顧(gu)國明在上海分(fen)行既(ji)分(fen)管過(guo)信(xin)(xin)貸(dai)前臺，也分(fen)管過(guo)信(xin)(xin)貸(dai)中臺，對各業務條線、專業崗位都很(hen)熟悉。謝明則是信(xin)(xin)貸(dai)專業出身，任(ren)重慶分(fen)行副行長(chang)后，同樣(yang)長(chang)期分(fen)管信(xin)(xin)貸(dai)。他們對銀行的信(xin)(xin)貸(dai)產品、政策(ce)、制度、流程如(ru)數家珍，在行內(nei)信(xin)(xin)貸(dai)業務方面，都擁有很(hen)大話語權(quan)。

　　除了話語權，貸(dai)款(kuan)(kuan)企業最看重(zhong)的(de)“優勢”，其實是(shi)他們能(neng)對(dui)貸(dai)款(kuan)(kuan)資料進行專業包(bao)裝，以(yi)形式合(he)規的(de)外衣(yi)掩(yan)蓋放松風險把控尺度的(de)實質，為他們獲得巨額貸(dai)款(kuan)(kuan)提供便(bian)利。

　　“哪(na)些(xie)業(ye)務可以做，依(yi)據(ju)(ju)哪(na)些(xie)規章(zhang)制度(du)可以辦，哪(na)些(xie)不能(neng)做，底線在(zai)哪(na)兒，謝明(ming)把這些(xie)政策(ce)研究得(de)很透徹(che)。”據(ju)(ju)工行重(zhong)慶分行金融業(ye)務部相關負責(ze)人(ren)回憶，謝明(ming)曾多(duo)次直接插手、干預信貸項目(mu)審(shen)批，打著為優質(zhi)客(ke)戶服務“創新”的旗(qi)號，為有關企(qi)業(ye)精心設計“私人(ren)定制”式規則。當其他人(ren)想將(jiang)規則適用到(dao)真正的優質(zhi)客(ke)戶身(shen)上時，在(zai)謝明(ming)那里卻(que)“此(ci)路不通”。

　　特殊的便利背后是不(bu)菲的回(hui)報。2017年(nian)10月(yue)，某(mou)民營(ying)企業負責人為表示感(gan)謝，約定(ding)待(dai)謝明退休三年(nian)禁業期滿后，以聘請“顧問”名義給予其1000萬元，分10年(nian)付清(qing)。

　　信貸領域腐(fu)敗問題(ti)往(wang)往(wang)專(zhuan)業性(xing)、技術性(xing)、隱蔽性(xing)較強(qiang)，一(yi)般難以察覺(jue)。據辦案人(ren)員介紹(shao)，顧國明(ming)、謝(xie)明(ming)等人(ren)或(huo)是將腐(fu)敗期權(quan)化，用當前(qian)權(quan)力(li)“鎖定”遠期利益；或(huo)假借產品創新(xin)、服(fu)務創新(xin)規避制度(du)約(yue)束、搞利益輸送；或(huo)是安(an)排親(qin)屬參與有(you)關經濟(ji)活動謀(mou)取非法利益。

　　以(yi)(yi)貸(dai)謀(mou)私往(wang)往(wang)需要上下(xia)勾(gou)結、左(zuo)右串通(tong)、多環節(jie)配合。顧國明、謝(xie)明在信(xin)貸(dai)業(ye)(ye)務(wu)的(de)前中后(hou)臺部(bu)門關鍵崗位培(pei)植安插“自(zi)己人”，形(xing)成“一條龍”腐敗。在顧國明的(de)干預下(xia)，上海分行(xing)(xing)任命信(xin)貸(dai)管理(li)部(bu)總經(jing)(jing)理(li)邵某兼(jian)任授信(xin)業(ye)(ye)務(wu)部(bu)總經(jing)(jing)理(li)，邵某遂根據顧國明的(de)授意，為不法企業(ye)(ye)獲(huo)取(qu)貸(dai)款(kuan)出謀(mou)劃(hua)策，規避銀(yin)行(xing)(xing)政策限(xian)制(zhi)。謝(xie)明形(xing)成了一個以(yi)(yi)其為中心、重慶(qing)分行(xing)(xing)授信(xin)審(shen)批部(bu)原總經(jing)(jing)理(li)楊(yang)彪、投資銀(yin)行(xing)(xing)部(bu)原總經(jing)(jing)理(li)張孟煦等(deng)人為主(zhu)要成員的(de)團伙(huo)，覆蓋(gai)前中臺，集(ji)體(ti)作案，弱(ruo)化了銀(yin)行(xing)(xing)的(de)風(feng)控屏(ping)障和制(zhi)衡機(ji)制(zhi)。

　　顧(gu)國(guo)明(ming)(ming)和(he)謝明(ming)(ming)案中(zhong)發生的(de)利益輸送、利益交換等嚴(yan)重(zhong)(zhong)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)，都(dou)是以(yi)犧牲金融資產安全(quan)為(wei)代價的(de)。例如(ru)，顧(gu)國(guo)明(ming)(ming)收(shou)受某不法企業(ye)主586萬元(yuan)好處費，該企業(ye)巨(ju)額貸(dai)款(kuan)最終形成風(feng)險，案發行(xing)的(de)經營發展受到(dao)顯(xian)著不利影響(xiang)。2019年度上(shang)海(hai)、重(zhong)(zhong)慶分行(xing)的(de)經營績效和(he)業(ye)務(wu)發展考(kao)評(ping)排名，均(jun)出(chu)現大幅下滑(hua)和(he)波動。通過控制信貸(dai)部門輕易繞過行(xing)內規(gui)定、以(yi)貸(dai)謀私(si)，這(zhe)些(xie)違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)也(ye)嚴(yan)重(zhong)(zhong)損害(hai)了案發分行(xing)的(de)政治生態。

　　部分機構信貸領域制度設計有缺陷，制度交叉和規定空白同時存在，制度執行不到位

　　一些銀(yin)行(xing)高管發生嚴重腐敗問(wen)題，既(ji)有個人主(zhu)(zhu)觀(guan)因素(su)，也有主(zhu)(zhu)體責任(ren)、監督責任(ren)未有效落實(shi)到位，以及制度、環境等客觀(guan)因素(su)。

　　目前，我國(guo)的融資(zi)結構以(yi)間接融資(zi)為主，大部分企業資(zi)金來源于銀行(xing)貸(dai)款(kuan)。銀行(xing)信(xin)貸(dai)作為資(zi)金提(ti)供的主要渠道，是(shi)典型的資(zi)源富集(ji)(ji)、權力(li)集(ji)(ji)中領域(yu)，干部容易受到(dao)“圍獵”。

　　部(bu)分(fen)機構信(xin)貸(dai)領域制度(du)(du)(du)設計有(you)缺陷(xian)，制度(du)(du)(du)交叉和(he)規(gui)定(ding)空白同時存(cun)在(zai)，制度(du)(du)(du)執行不到位。工行內部(bu)規(gui)章制度(du)(du)(du)很多，特別是信(xin)貸(dai)和(he)運(yun)營領域出臺了一(yi)(yi)系列規(gui)定(ding)，但制度(du)(du)(du)設計仍有(you)缺陷(xian)，以長官意志代替制度(du)(du)(du)執行的現象時有(you)發生(sheng)。如(ru)顧國明通過信(xin)貸(dai)部(bu)門設計安排同一(yi)(yi)實際(ji)控制人所屬企業，在(zai)兩家支(zhi)行先后(hou)建立信(xin)貸(dai)關系，輕(qing)易(yi)繞(rao)過行內規(gui)定(ding)。謝明為(wei)幫(bang)助某涉案老板，采(cai)取(qu)化整為(wei)零、分(fen)拆(chai)業務、越(yue)權審批等方式，假借“金融創(chuang)新”名義，突(tu)破或(huo)繞(rao)過其(qi)中多項(xiang)制度(du)(du)(du)和(he)流(liu)程，將貸(dai)審會上持反對意見的人員排除在(zai)外，最(zui)后(hou)順(shun)利辦理(li)了融資(zi)。

　　駐工行紀檢監(jian)察(cha)組(zu)有關負責(ze)人告訴記者，從(cong)(cong)制度設(she)計看，工行在(zai)信貸(dai)管(guan)理(li)上有前中后(hou)臺“三道防線(xian)”，但(dan)是從(cong)(cong)查辦(ban)案件情況看，由于(yu)領導干部插手干預、合伙(huo)作(zuo)案等，“三道防線(xian)”作(zuo)用發揮(hui)還不夠到(dao)位。如謝(xie)明等人與一(yi)些貸(dai)審會(hui)成員形(xing)成利益(yi)共同體，大搞(gao)團團伙(huo)伙(huo)，弱化了(le)風控屏障和(he)制衡機制。一(yi)些監(jian)督(du)管(guan)理(li)流于(yu)形(xing)式(shi)，未能深(shen)入發現和(he)揭示問題(ti)，監(jian)督(du)成效有待提升。

　　對“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)”權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力制約不足(zu)，對“關(guan)鍵少數”監督(du)還不夠有(you)力有(you)效。目前，從商業(ye)(ye)銀行(xing)各業(ye)(ye)務條線(xian)和管(guan)理(li)事項(xiang)的(de)授權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)安排看，分行(xing)“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)”是人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、事權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、財權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)最終責(ze)任人(ren)(ren)，盡管(guan)內(nei)部(bu)有(you)集體審議(yi)機(ji)(ji)制，但是在“一(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)”可以直(zhi)接(jie)決(jue)定或(huo)影響員工崗(gang)(gang)位(wei)、薪酬、職務等情況下，有(you)的(de)黨委班子集體決(jue)策機(ji)(ji)制流于(yu)形(xing)式，個人(ren)(ren)或(huo)少數人(ren)(ren)決(jue)定“三重一(yi)(yi)(yi)大”事項(xiang)，形(xing)成“一(yi)(yi)(yi)言堂”。顧國明就利用手(shou)中權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力和影響力，隨意插(cha)手(shou)、干擾干部(bu)管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)，任人(ren)(ren)唯親、任人(ren)(ren)唯近，為(wei)特(te)定對象安排到(dao)特(te)定崗(gang)(gang)位(wei)“量身定做”崗(gang)(gang)位(wei)標準。監管(guan)部(bu)門主要負責(ze)高管(guan)任職資格的(de)審批，對這些(xie)“關(guan)鍵少數”正式履職后的(de)監督(du)不夠有(you)力有(you)效。顧國明和謝明等人(ren)(ren)從參加工作(zuo)(zuo)起(qi)，就一(yi)(yi)(yi)直(zhi)在一(yi)(yi)(yi)個地方分行(xing)工作(zuo)(zuo)，與當地企(qi)業(ye)(ye)產生千(qian)絲(si)萬縷聯系，但組織上對他(ta)們的(de)“兩(liang)面人(ren)(ren)”行(xing)為(wei)卻沒有(you)及時察覺(jue)。

　　主體責任不(bu)實，監督(du)責任弱化。顧國明、謝(xie)明案的(de)發生(sheng)，暴(bao)露出(chu)工行部分黨組(zu)(zu)織(zhi)、紀檢(jian)機(ji)構在(zai)(zai)落實全面從嚴治(zhi)黨主體責任和監督(du)責任上(shang)與(yu)黨中央的(de)要求還有差距，對“關鍵少數”的(de)日常(chang)教育(yu)監督(du)不(bu)足。案件也反映出(chu)有的(de)領導干部在(zai)(zai)“三會一課”中走過場(chang)等問題。顧國明在(zai)(zai)被留置期(qi)間懺(chan)悔說(shuo)：“自從1993年(nian)入黨后，我已經很多(duo)年(nian)沒有嚴肅認真地參(can)加組(zu)(zu)織(zhi)生(sheng)活了(le)。今天(tian)在(zai)(zai)留置間里重溫入黨誓詞，此情此景，何其諷刺！”

　　推動完善“分級、分權、規避、制衡”的授信審批機制，對關鍵崗位履職用權形成有效制衡

　　針對顧國明、謝明案暴(bao)露的信貸風(feng)(feng)險防范制度機制失效(xiao)等問題，駐工行紀檢監(jian)(jian)察(cha)組向工行黨(dang)委制發紀律檢查建(jian)議書，要求健全完善授信分權制約(yue)機制，加強(qiang)對分行行長、風(feng)(feng)險總(zong)監(jian)(jian)和授信條(tiao)線部門負責(ze)人等高(gao)風(feng)(feng)險崗(gang)位的監(jian)(jian)督管理。

　　圍繞顧國明違規插手(shou)干預信(xin)貸(dai)投(tou)放問(wen)題進(jin)行(xing)責任倒(dao)查，對該案中不(bu)抵制、不(bu)報告、消極應付的(de)上海分行(xing)原分管(guan)信(xin)貸(dai)條線的(de)副行(xing)長給予(yu)(yu)撤銷(xiao)黨內職(zhi)務處分，給予(yu)(yu)有關(guan)支行(xing)“一把(ba)手(shou)”和分行(xing)普惠(hui)、投(tou)行(xing)部門主要負責人(ren)(ren)等4人(ren)(ren)撤銷(xiao)黨內職(zhi)務處分。

　　2020年(nian)6月，工行(xing)(xing)發(fa)布《關于(yu)加強授(shou)信(xin)審(shen)批(pi)(pi)流程(cheng)管理的意見》，推動完善“分級、分權、規避(bi)、制(zhi)(zhi)衡”的授(shou)信(xin)審(shen)批(pi)(pi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，目前已在境內分行(xing)(xing)全(quan)面落地。新規核心內容是通過優(you)化(hua)前中后臺(tai)各環(huan)節(jie)，壓實全(quan)流程(cheng)責任(ren)，建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)權力(li)制(zhi)(zhi)衡監督機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。例如，建(jian)立(li)(li)前臺(tai)經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)(zhu)責任(ren)人(ren)(ren)和中臺(tai)審(shen)查(cha)主(zhu)(zhu)責任(ren)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度，壓實調查(cha)、審(shen)查(cha)職(zhi)責；建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)回(hui)避(bi)制(zhi)(zhi)衡機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，強化(hua)集體審(shen)議(yi)獨立(li)(li)性，擴充(chong)專(zhuan)職(zhi)委員隊伍，避(bi)免參會(hui)委員固定(ding)化(hua)，明(ming)確會(hui)議(yi)主(zhu)(zhu)持人(ren)(ren)執(zhi)行(xing)(xing)末(mo)位發(fa)言制(zhi)(zhi)，嚴禁提前定(ding)調；建(jian)立(li)(li)審(shen)批(pi)(pi)人(ren)(ren)分級管理制(zhi)(zhi)度，同層級審(shen)批(pi)(pi)人(ren)(ren)不(bu)少于(yu)2人(ren)(ren)，分散審(shen)批(pi)(pi)權；建(jian)立(li)(li)審(shen)結機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，審(shen)批(pi)(pi)人(ren)(ren)完成審(shen)批(pi)(pi)后還(huan)需報送行(xing)(xing)長(chang)或其(qi)授(shou)權人(ren)(ren)履行(xing)(xing)審(shen)結程(cheng)序(xu)，審(shen)結人(ren)(ren)可否決(jue)或從嚴調整審(shen)批(pi)(pi)方案(an)，強化(hua)審(shen)批(pi)(pi)履職(zhi)監督；完善回(hui)避(bi)要求(qiu)，明(ming)確行(xing)(xing)領導(dao)不(bu)得審(shen)批(pi)(pi)分管的營(ying)(ying)銷部門(men)直接(jie)(jie)報送或經(jing)營(ying)(ying)機(ji)(ji)構直接(jie)(jie)經(jing)營(ying)(ying)的債項業務(wu)等(deng)。

　　工(gong)行(xing)(xing)(xing)(xing)黨委(wei)(wei)還(huan)針對資產(chan)質(zhi)量攻堅重(zhong)點(dian)督導(dao)、幫扶(fu)的境內分行(xing)(xing)(xing)(xing)，投融(rong)資管理基礎(chu)薄弱、合(he)規案(an)防形勢較為嚴峻的境內分行(xing)(xing)(xing)(xing)（機構）和綜合(he)化子公(gong)司等，派(pai)駐(zhu)10名信(xin)貸風險官(guan)。信(xin)貸風險官(guan)負責派(pai)駐(zhu)機構全面(mian)風險管理，執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)“雙線匯(hui)報”制度，發現風險事(shi)件(jian)、合(he)規案(an)防問題及時(shi)向總行(xing)(xing)(xing)(xing)和派(pai)駐(zhu)機構黨委(wei)(wei)一并報告，協助(zhu)紀(ji)檢監察部門開展調查處(chu)置工(gong)作。

　　針對案件(jian)暴露的管黨治行薄(bo)弱環節，進(jin)(jin)一步壓實“兩個責任”。顧(gu)國(guo)明、謝(xie)明案發(fa)生(sheng)后(hou)，工行黨委和駐(zhu)工行紀檢(jian)監(jian)(jian)察組分別召開專題(ti)(ti)會議(yi)，剖析問題(ti)(ti)根(gen)源，研究部(bu)署整改措(cuo)施；開展(zhan)(zhan)專題(ti)(ti)警(jing)示教(jiao)育，各級黨組織圍繞(rao)(rao)執(zhi)行民主(zhu)集中制(zhi)、信貸等業務領域(yu)風險把(ba)控、制(zhi)度建(jian)設、選人(ren)用(yong)人(ren)、監(jian)(jian)督管理五個方面進(jin)(jin)行自查，領導干部(bu)個人(ren)也圍繞(rao)(rao)“上下級關系”“銀企關系”等五個關系開展(zhan)(zhan)自查。

　　針對案件暴露的關鍵崗位交流輪崗制度執行不嚴等問題，駐工行紀檢監察組推動工行黨委修訂《管理人員職務任期規定》，進一步明確各層級管理人員，包括總行黨委管理“一把手”和副職干部的任期、最長任職期限和輪崗交流要求；推動工行黨委嚴格執行關鍵崗位輪換等制度，目前一級（直屬）分行班子中交流干部占比超過50%。與此同時，將執行管理人員職務任期規定情況作為巡視巡察中選人用人專項檢查的重點內容。（本報記者 韓亞棟 管(guan)筱璞）