浙江省(sheng)開化縣紀委監(jian)委開展室組聯動監(jian)督，深(shen)入采砂(sha)、采礦(kuang)一線，通過現場了(le)解(jie)、明(ming)察暗訪等方式，深(shen)挖“沙(sha)霸”“礦(kuang)霸”背后腐敗和“保(bao)護(hu)傘”問題(ti)線索。圖為(wei)11月4日，檢查組成員在某砂(sha)石(shi)企業(ye)了(le)解(jie)相關情況。余青(qing)青(qing) 攝

　　日前，中央紀委(wei)國家(jia)監(jian)委(wei)公開通報6起(qi)“沙(sha)霸(ba)(ba)(ba)”“礦霸(ba)(ba)(ba)”背(bei)后腐敗(bai)和(he)“保(bao)護(hu)傘”典型案例。懲(cheng)治“沙(sha)霸(ba)(ba)(ba)”“礦霸(ba)(ba)(ba)”等黑惡勢力背(bei)后腐敗(bai)和(he)“保(bao)護(hu)傘”是(shi)各級(ji)紀檢監(jian)察機關(guan)承擔的一項(xiang)重(zhong)要任務，事關(guan)推(tui)進(jin)生態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設，事關(guan)維(wei)護(hu)社會公平正義，事關(guan)完(wan)整準(zhun)確全面(mian)貫徹新發展理念、實現高(gao)質量發展。公開通報此類問題，彰(zhang)顯了黨中央高(gao)度重(zhong)視生態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設、堅定不移推(tui)進(jin)全面(mian)從嚴治黨的決心(xin)意(yi)志，釋(shi)放出對(dui)“沙(sha)霸(ba)(ba)(ba)”“礦霸(ba)(ba)(ba)”背(bei)后腐敗(bai)和(he)“保(bao)護(hu)傘”零容忍，堅決查處、從嚴追責的強烈信號。

　　公(gong)布的(de)(de)涉案公(gong)職(zhi)人(ren)員，有(you)的(de)(de)是黨政(zheng)一把手(shou)，有(you)的(de)(de)身(shen)處特殊行業資源領域，本應是群(qun)眾利益的(de)(de)維(wei)護者、國家資源的(de)(de)看護者、綠水青山的(de)(de)守(shou)護者，卻利欲熏心、知(zhi)法(fa)(fa)犯法(fa)(fa)，背棄職(zhi)責使命，陷入“沙霸”“礦(kuang)(kuang)霸”編織的(de)(de)“傘(san)網(wang)圈”。這些(xie)(xie)“沙霸”“礦(kuang)(kuang)霸”背后腐敗和“保護傘(san)”問題(ti)有(you)哪(na)些(xie)(xie)典型(xing)表現？紀檢(jian)監察機(ji)關如何聚焦此類問題(ti)精準打擊、深化整(zheng)治？

　　一把手或主管單位負責人濫用職權，包庇縱容“沙霸”“礦霸”，甚至為其主動站臺、提供幫助

　　“沙霸”“礦霸”肆無忌憚(dan)侵占國家資(zi)源、嚴重(zhong)破壞生態(tai)環境、擾亂市場經濟秩序、損害群(qun)眾切身利益(yi)，卻能明目張(zhang)膽瘋狂(kuang)開采、盤(pan)踞(ju)一地多年不倒，與一些黨員(yuan)(yuan)干部(bu)和公職人員(yuan)(yuan)為其主(zhu)動站臺、提供幫助、包(bao)庇縱(zong)容(rong)，充當(dang)“保護傘(san)”有(you)關(guan)。

　　一(yi)些黨員干部和公職(zhi)人(ren)員利欲(yu)熏心，甘愿被“圍獵”，與“沙霸(ba)(ba)”“礦霸(ba)(ba)”勾(gou)肩搭背(bei)，濫用職(zhi)權為(wei)其主動站臺撐腰，對(dui)明目張膽瘋狂開采等行為(wei)縱(zong)容默(mo)許。

　　江西省九江市政協原(yuan)黨(dang)組成(cheng)員、副廳級干部古(gu)小平，于2010年(nian)至2014年(nian)擔任瑞昌(chang)市市長、市委書記期間，收受賄(hui)賂，默許縱容(rong)瑞昌(chang)市碼頭鎮(zhen)(zhen)朱(zhu)湖(hu)村黨(dang)支部原(yuan)書記朱(zhu)志模(mo)等人大肆非法采砂，在(zai)朱(zhu)志模(mo)的(de)(de)采砂船和設(she)備被有(you)關部門扣押后協調退(tui)還，并為(wei)其說(shuo)情抹案、站(zhan)臺撐腰(yao)，幫助(zhu)承攬工(gong)程(cheng)項目。廣西壯(zhuang)族自(zi)治(zhi)區合(he)浦(pu)縣山口鎮(zhen)(zhen)黨(dang)委原(yuan)書記廖錫武在(zai)上級開展檢查時，向以鄭琦為(wei)首的(de)(de)“沙(sha)霸(ba)”透露行(xing)程(cheng)，幫助(zhu)逃避檢查，甚至將該鎮(zhen)(zhen)落實中央環保督察(cha)反饋意見(jian)整改報告交(jiao)給鄭琦看后才(cai)上報。

　　一些黨員(yuan)干部和公職人員(yuan)身處特殊行業資源領域(yu)，本應秉(bing)公辦事，卻在權證辦理(li)、項目承攬(lan)、逃避(bi)查處等方面，為“沙霸(ba)”“礦霸(ba)”提供支(zhi)持幫(bang)助。

　　云(yun)南冶金(jin)集團(tuan)總公(gong)司(si)(si)黨委原(yuan)副書(shu)(shu)(shu)記、云(yun)南金(jin)鼎鋅業有限公(gong)司(si)(si)黨委原(yuan)書(shu)(shu)(shu)記楊道群，將公(gong)司(si)(si)的(de)礦山(shan)剝離、礦石運輸等(deng)盈(ying)利(li)業務交給蘭坪(ping)縣金(jin)頂鎮金(jin)鳳村(cun)原(yuan)黨支部書(shu)(shu)(shu)記、村(cun)委會主任楊鵬程(cheng)，幫(bang)助以(yi)楊鵬程(cheng)為(wei)首的(de)涉黑組(zu)織短期內積累(lei)巨額(e)財富、持續發展(zhan)壯大。

　　少數黨員(yuan)干部甚至利用手(shou)中職(zhi)權，組織(zhi)(zhi)、領導黑社會性質組織(zhi)(zhi)，自己淪為“沙(sha)霸(ba)”“礦(kuang)霸(ba)”，非法獲利。

　　內蒙(meng)古自(zi)治區巴彥淖爾市烏拉特(te)前旗原(yuan)副旗長、公(gong)安局(ju)原(yuan)局(ju)長賈凈(jing)博在任期(qi)間，指使公(gong)安局(ju)班子成員及民警(jing)為(wei)其壟斷(duan)經(jing)營砂石礦場(chang)提供(gong)幫助，并通過串(chuan)通投標、強(qiang)迫交易等手段(duan)，控制該旗全部4家砂石礦場(chang)，惡意哄抬價(jia)格，僅(jin)半(ban)年就非法獲(huo)利(li)600余萬元(yuan)。

　　從違(wei)紀違(wei)法(fa)人員(yuan)的職務看，不少案(an)例(li)中是(shi)一把手或(huo)者主(zhu)管(guan)單(dan)位負責(ze)人充當“沙(sha)霸(ba)”“礦霸(ba)”保護傘，且呈現一起黑惡案(an)件牽涉多名違(wei)紀違(wei)法(fa)黨員(yuan)干部或(huo)公職人員(yuan)的現象。

　　江(jiang)蘇省鎮江(jiang)市(shi)丹(dan)(dan)陽(yang)市(shi)政(zheng)府原(yuan)黨(dang)組成員(yuan)、副(fu)市(shi)長符衛國在(zai)擔任(ren)(ren)(ren)丹(dan)(dan)陽(yang)市(shi)交通運輸(shu)局(ju)局(ju)長和副(fu)市(shi)長期間(jian)，明(ming)知管建軍為涉(she)黑涉(she)惡人員(yuan)，仍收(shou)受賄賂，幫(bang)助其(qi)承攬土石方(fang)業務(wu)并違規提前退還資源保證金。鎮江(jiang)市(shi)自然資源和規劃局(ju)地(di)質和礦(kuang)產管理處原(yuan)負(fu)責(ze)人倪俊多次接(jie)受宴請、收(shou)受禮品，為管建軍在(zai)廢棄(qi)礦(kuang)山整治工程驗收(shou)方(fang)面提供關照，明(ming)知其(qi)非法采礦(kuang)，仍縱容其(qi)違法活動。丹(dan)(dan)陽(yang)市(shi)政(zheng)協(xie)原(yuan)黨(dang)組成員(yuan)周(zhou)東明(ming)在(zai)擔任(ren)(ren)(ren)丹(dan)(dan)陽(yang)市(shi)委(wei)常委(wei)、丹(dan)(dan)北鎮黨(dang)委(wei)書記(ji)期間(jian)，明(ming)知管建軍涉(she)黑涉(she)惡，仍提名、推薦其(qi)擔任(ren)(ren)(ren)丹(dan)(dan)陽(yang)市(shi)政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)等。

　　從時(shi)間(jian)跨度上來講(jiang)，涉案的黨員(yuan)干部、公職(zhi)人(ren)員(yuan)違(wei)紀違(wei)法行為既(ji)有(you)十八大(da)之(zhi)(zhi)前的，也有(you)十八大(da)之(zhi)(zhi)后(hou)的，甚至還有(you)十九大(da)之(zhi)(zhi)后(hou)的，呈現出腐(fu)敗存量和增量并存的特點。如(ru)賈凈博違(wei)紀違(wei)法案跨越(yue)1998年至2018年，造成非常惡(e)劣的影響。

　　此外，梳理查(cha)處的典型案例，“沙霸”“礦霸”背后腐(fu)敗和(he)“保護傘”問題還反映出風腐(fu)一體(ti)的特點。如廣(guang)西壯族自(zi)治區(qu)北海市合浦縣委(wei)原(yuan)常委(wei)、政(zheng)法委(wei)書記龐學強在擔任合浦縣委(wei)常委(wei)、政(zheng)法委(wei)書記期間，多次接受鄭(zheng)琦涉黑(hei)組織(zhi)的宴請并(bing)收受賄賂，縱容其非法活(huo)動(dong)。

　　為了權錢名利喪失理想信念，甘于被“圍獵”甘當保護傘，導致“沙霸”“礦霸”明目張膽破壞生態環境

　　內蒙古自治區司法廳原副廳長(chang)吳鐵城在(zai)擔任巴彥淖爾市副市長(chang)、公安(an)(an)局(ju)局(ju)長(chang)期間，收受賈凈博(bo)賄賂(lu)，為其提拔(ba)擔任公安(an)(an)局(ju)政(zheng)委和局(ju)長(chang)職(zhi)務提供(gong)幫助；楊(yang)道(dao)群(qun)與楊(yang)鵬(peng)(peng)程相(xiang)互勾結“唱雙(shuang)簧”，楊(yang)鵬(peng)(peng)程故意安(an)(an)排(pai)村(cun)民(min)堵路、阻礙礦山正常經(jing)營(ying)，再配(pei)合楊(yang)道(dao)群(qun)“做(zuo)好”村(cun)民(min)工(gong)作，借(jie)此鞏固、提高楊(yang)道(dao)群(qun)在(zai)金(jin)鼎鋅業公司的(de)威信和話語權(quan)，楊(yang)鵬(peng)(peng)程則(ze)借(jie)助楊(yang)道(dao)群(qun)手中的(de)權(quan)力(li)發家(jia)致富，實現(xian)“雙(shuang)贏”；仙居(ju)縣水利(li)局(ju)水政(zheng)監察大(da)隊原負責人趙中海，收受賄賂(lu)，在(zai)砂場(chang)經(jing)營(ying)、逃避處罰等方面為以張一平為首(shou)的(de)涉黑組(zu)織提供(gong)幫助……梳理案(an)例發現(xian)，“沙霸”“礦霸”背后的(de)“保護傘”甘于被“圍獵”，究(jiu)其原因，是為了(le)權(quan)、錢、名、利(li)。

　　“隨著職務(wu)的(de)提升，我的(de)世界(jie)觀(guan)發(fa)生了(le)(le)較大的(de)變(bian)化(hua)和轉折。環顧四(si)周，比(bi)榮譽、比(bi)成績我贏(ying)了(le)(le)，但比(bi)物質、比(bi)財富我輸了(le)(le)。思想(xiang)的(de)閘門被沖破，世界(jie)觀(guan)瞬(shun)間發(fa)生了(le)(le)變(bian)化(hua)，工作由(you)全(quan)心全(quan)意為(wei)人民服(fu)務(wu)演變(bian)為(wei)金錢(qian)至上，最終(zhong)跌(die)入了(le)(le)犯(fan)罪(zui)的(de)泥潭。”符衛國(guo)懺悔(hui)反思說。

　　一些“沙霸”“礦霸”長(chang)期明目張(zhang)(zhang)膽瘋狂(kuang)開采與(yu)一些監(jian)管(guan)部門監(jian)管(guan)缺位、失(shi)職失(shi)責(ze)有關。如2009年(nian)至(zhi)2018年(nian)，以(yi)(yi)張(zhang)(zhang)一平為(wei)首(shou)的涉黑組(zu)織以(yi)(yi)敲(qiao)詐威脅(xie)、強(qiang)行吞并等方式，長(chang)期非(fei)法壟斷浙江(jiang)省臺州(zhou)市(shi)仙(xian)居縣永安溪砂石開采，盜采濫挖，導(dao)致(zhi)(zhi)河床高低不(bu)(bu)(bu)平、水流不(bu)(bu)(bu)暢(chang)，采砂遺留深坑形成(cheng)暗(an)流漩渦(wo)，多次發生溺亡事故，嚴(yan)重(zhong)(zhong)危害群(qun)眾生命財產安全。而(er)作為(wei)監(jian)管(guan)部門的仙(xian)居縣水利局監(jian)管(guan)職責(ze)嚴(yan)重(zhong)(zhong)缺位，有法不(bu)(bu)(bu)依、執法不(bu)(bu)(bu)嚴(yan)、違(wei)法不(bu)(bu)(bu)究，甚至(zhi)對歷年(nian)查(cha)獲的100余件非(fei)法采砂案壓案不(bu)(bu)(bu)處，致(zhi)(zhi)使轄區內非(fei)法采砂活動猖(chang)獗。

　　不(bu)擔當、不(bu)作為等形(xing)式主義官(guan)僚(liao)主義問題也是(shi)導(dao)致“沙霸”“礦霸”久治無效(xiao)的(de)原因之一。如(ru)湖(hu)南(nan)省(sheng)(sheng)沅(yuan)江(jiang)市夏順安黑社會性質組織(zhi)長期(qi)經(jing)營、侵占(zhan)下(xia)塞湖(hu)濕地，時間跨度持續4年之久，2014年，發(fa)現下(xia)塞湖(hu)矮圍建成(cheng)之后，湖(hu)南(nan)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府三令五申要求拆(chai)除，而相關省(sheng)(sheng)直職能部門、當地黨(dang)委和政府不(bu)擔當不(bu)作為，擅自降(jiang)低拆(chai)除標準(zhun)，致使(shi)矮圍遲遲未得到拆(chai)除。

　　“少數黨(dang)員干部和公職人員理想信念喪失、道德敗(bai)壞，利用手中(zhong)(zhong)權力大(da)搞權錢交易，充當(dang)‘沙霸’‘礦(kuang)霸’背(bei)后的‘保護傘’，給當(dang)地政治生(sheng)(sheng)態、生(sheng)(sheng)態環境帶來嚴(yan)重(zhong)破壞，嚴(yan)重(zhong)影響黨(dang)員干部和公職人員在人民群(qun)眾心(xin)目(mu)中(zhong)(zhong)的形(xing)象。”北京(jing)科技大(da)學廉政研究中(zhong)(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)宋偉說。

　　紀檢監察機關將“沙霸”“礦霸”背后腐敗和保護傘作為常態化“打傘破網”的工作重點，嚴肅查處、精準打擊

　　今年(nian)是掃黑(hei)除(chu)惡(e)常態化(hua)機制化(hua)的(de)第一(yi)年(nian)。6月，中央紀委國家監委機關(guan)印發《關(guan)于紀檢監察機關(guan)常態化(hua)開展懲治(zhi)涉(she)黑(hei)涉(she)惡(e)腐(fu)敗和(he)“保(bao)護傘”工作(zuo)的(de)實施意(yi)見》，要求各級紀委監委領導班(ban)子加強組(zu)織(zhi)領導，把(ba)“打傘破(po)網”融(rong)入黨(dang)風(feng)廉政建(jian)設和(he)反腐(fu)敗工作(zuo)全(quan)局統籌推進，作(zuo)為整治(zhi)群眾身邊腐(fu)敗和(he)不正之風(feng)的(de)重點(dian)一(yi)抓到底(di)。

　　7月28日，全國第一次(ci)掃(sao)黑(hei)除惡常態化暨(ji)四大行業領域整治(zhi)推進(jin)會召開。按照全國掃(sao)黑(hei)除惡專項(xiang)斗爭領導小組的部署(shu)，紀檢(jian)監察(cha)機關(guan)負責懲治(zhi)信息(xi)網(wang)絡、自然資源(yuan)、交通運輸、工程建設四大行業領域中公職人員涉黑(hei)涉惡違紀違法(fa)問(wen)題，特別(bie)是“沙(sha)霸”“礦(kuang)霸”背(bei)后(hou)腐(fu)敗和“保(bao)護傘”問(wen)題。

　　各(ge)級紀檢監察機關把嚴懲與“沙霸(ba)”“礦霸(ba)”等存在利益勾結，為其暴力犯(fan)罪、攫取資源等站臺撐(cheng)腰、提(ti)供庇護(hu)的(de)“保護(hu)傘”及不擔當不作為、監管不力等問題，作為今年常(chang)態化“打(da)傘破網(wang)”的(de)工作重點(dian)。

　　聚焦(jiao)“傘(san)網”精準打(da)擊，各級紀檢監(jian)察機(ji)關(guan)(guan)(guan)建立信(xin)息共享機(ji)制，定期與自(zi)然資源、水(shui)利、生態環境、交通等行業主管部(bu)門溝通銜(xian)接，及時掌握問(wen)題情(qing)況。對(dui)公安(an)機(ji)關(guan)(guan)(guan)新立案(an)偵(zhen)查(cha)案(an)件，堅持與政(zheng)法機(ji)關(guan)(guan)(guan)同向發(fa)力(li)，運用(yong)“雙專班辦案(an)”等工作機(ji)制，同步跟進核查(cha)“沙霸(ba)”“礦霸(ba)”背后腐敗和“保護傘(san)”問(wen)題。對(dui)專項(xiang)斗爭以來查(cha)處的“沙霸(ba)”“礦霸(ba)”案(an)件中(zhong)“有黑無傘(san)”、未查(cha)深查(cha)透的，組織回溯倒查(cha)，確保打(da)深打(da)透。

　　四川省雅(ya)(ya)安(an)市紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關(guan)在(zai)加(jia)強(qiang)與公安(an)機(ji)關(guan)“雙專(zhuan)班”協作配合的同時，通過(guo)內(nei)部“約談督導(dao)”加(jia)壓力(li)、“掛牌包案”強(qiang)火(huo)力(li)、“提級異地”破阻力(li)、“篩查評(ping)查”增效力(li)等做(zuo)法，拔除了橫亙在(zai)礦產、砂石(shi)等領域的雅(ya)(ya)安(an)董憶黑(hei)惡勢力(li)犯罪團(tuan)伙及(ji)其背后“保護(hu)傘(san)”。

　　對于查處的(de)典型問題(ti)(ti)(ti)，紀(ji)檢監察機關公(gong)開通報曝光，形成有(you)力震懾。“漳州市(shi)平(ping)和縣(xian)公(gong)安(an)局(ju)原副局(ju)長蔡炎(yan)輝(hui)在擔任縣(xian)公(gong)安(an)局(ju)刑偵大(da)隊大(da)隊長、副局(ju)長期(qi)間，收受蔡秋金(jin)賄送的(de)禮品，明(ming)知蔡秋金(jin)等人(ren)非法(fa)盜采河砂，涉嫌非法(fa)采礦(kuang)等，故意包庇使其(qi)不受追(zhui)訴(su)，幫助逃避處罰……”10月19日，福建省紀(ji)委監委公(gong)開通報了3起黨員干部充當黑惡勢力“保護傘”問題(ti)(ti)(ti)，其(qi)中2起涉及“沙(sha)霸”“礦(kuang)霸”問題(ti)(ti)(ti)。

　　中(zhong)央紀(ji)委(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)要求各(ge)地(di)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)壓(ya)實(shi)地(di)方(fang)黨(dang)委(wei)(wei)政(zheng)府主體責(ze)任和行業(ye)部門監管責(ze)任，對(dui)整治(zhi)工(gong)作(zuo)推動不力的(de)，及(ji)時(shi)提醒(xing)約談(tan)，情(qing)節嚴重的(de)追(zhui)責(ze)問責(ze)。聚焦責(ze)任落(luo)實(shi)、問題整改、完(wan)善機制(zhi)等情(qing)況加強監督檢查，防(fang)止整治(zhi)工(gong)作(zuo)走過場、打折扣。

　　江蘇(su)省鎮(zhen)江市(shi)紀委監(jian)委推動壓實屬地黨(dang)委、政(zheng)府礦(kuang)山領域非法開采(cai)亂象治理(li)的(de)主體責(ze)任(ren)(ren)，督促(cu)構建市(shi)、縣（區(qu)）、鎮(zhen)、村四級(ji)責(ze)任(ren)(ren)網絡，把責(ze)任(ren)(ren)壓力(li)傳(chuan)導到神經(jing)末梢(shao)，形成上(shang)下聯動、齊抓共(gong)管、各負其責(ze)的(de)工作合力(li)。

　　堅持當下改和長久立，逐案剖析原因，深入查找監管漏洞和體制機制障礙，推動完善制度、修復自然生態

　　“賈(jia)凈博違(wei)紀違(wei)法的(de)沉痛懺悔給(gei)我們以(yi)警示提(ti)醒，讓(rang)我們知敬畏、存戒懼、守(shou)底線，時刻繃緊廉潔自律之弦。”前不久，巴彥淖爾市(shi)紀委(wei)監委(wei)以(yi)賈(jia)凈博案為(wei)鏡(jing)鑒，制作的(de)《一個公(gong)安局長的(de)黑與惡》警示教育片播放(fang)后(hou)，該市(shi)烏拉特前旗公(gong)安局一名干(gan)警深有感觸(chu)地說。

　　為扎實(shi)做好查(cha)辦(ban)案件“后半篇文(wen)章(zhang)”，巴彥淖爾市紀(ji)(ji)委監委針對賈凈博違(wei)紀(ji)(ji)違(wei)法(fa)案件提出(chu)監察(cha)建議，要求該市公(gong)安(an)局(ju)在重大事項、案件查(cha)辦(ban)等方(fang)面(mian)嚴格(ge)執(zhi)行民主集中(zhong)制，及時選派(pai)7名紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)組(zu)組(zu)長到各旗縣區公(gong)安(an)局(ju)異地(di)任職，加大監督(du)力度。

　　“‘沙(sha)霸’‘礦霸’背后腐(fu)敗和(he)‘保(bao)護傘’問(wen)(wen)題(ti)發(fa)生，相(xiang)關(guan)制(zhi)度(du)缺失不容忽(hu)視(shi)，紀檢(jian)監察機關(guan)要從督促相(xiang)關(guan)職能部門完善制(zhi)度(du)入手推動解決問(wen)(wen)題(ti)。”宋偉建議。

　　仙居(ju)縣水利(li)局(ju)在河道采砂(sha)監管中嚴(yan)重失(shi)職失(shi)責等問題發(fa)生(sheng)后，該縣紀委監委督促縣水利(li)局(ju)召開專題民主生(sheng)活會，深刻剖析案件原因(yin)，汲取教訓。同時(shi)，制(zhi)發(fa)監察(cha)建議(yi)書，要求(qiu)該局(ju)以案為鑒(jian)、以案促改。

　　仙(xian)居縣水(shui)利局(ju)針(zhen)對違(wei)紀違(wei)法(fa)(fa)案(an)件特點，開展采制砂領域專項(xiang)整(zheng)治。建立聯合執(zhi)法(fa)(fa)制度，推進水(shui)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)管理與處罰相(xiang)分離，把處罰權(quan)轉到行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)局(ju)，形成互相(xiang)監(jian)督(du)、互相(xiang)制約的運行模式。增加(jia)監(jian)管手段，完善河道(dao)監(jian)控中(zhong)心，安裝監(jian)控320個。在(zai)執(zhi)法(fa)(fa)過(guo)程中(zhong)配(pei)備執(zhi)法(fa)(fa)記錄(lu)設備，對水(shui)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)過(guo)程全(quan)程監(jian)督(du)，杜絕不(bu)作(zuo)為(wei)或亂作(zuo)為(wei)。

　　堅持當下改和(he)長久立一體推進，鎮江(jiang)市紀委(wei)監委(wei)針對符衛國(guo)等人為以管(guan)建軍為首的涉黑組織充(chong)當“保護傘”，暴露出的礦(kuang)山(shan)領域非法開采突出問題，督促(cu)職能部(bu)門在礦(kuang)山(shan)治(zhi)理(li)項(xiang)目(mu)實施過(guo)(guo)程中(zhong)，將礦(kuang)山(shan)治(zhi)理(li)項(xiang)目(mu)納(na)入政(zheng)府投(tou)資項(xiang)目(mu)監管(guan)體系，形(xing)成多部(bu)門、全過(guo)(guo)程監管(guan)。

　　“我們督促明(ming)確項目承(cheng)擔單(dan)位在項目質(zhi)量、工期、廉(lian)政風險防控等方(fang)面的主(zhu)體責(ze)(ze)任，推動從(cong)源頭上阻塞(sai)制(zhi)度(du)漏(lou)洞。”鎮江市紀委監(jian)委有(you)關(guan)負責(ze)(ze)人說。

　　為及時恢復被破壞的生態環境，湖南省紀委監委圍繞夏順安案反映出的環境污染問題，牽頭開展“洞庭清波”專項行動，成立4個督導檢查組對環洞庭湖開展督查。同時，牽頭建立“洞庭清波”專項行動聯席會議制度，會同省發改委、生態環境廳等部門，長沙、岳陽、常德、益陽4市紀委監委和相關派駐紀檢監察組實地查看，現場督辦解決問題。如今的下塞湖，又恢復了當初碧波蕩漾、草木葳蕤的景色。（本報記者 陸(lu)麗環）