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借力審計監督開展審查調查

21-11-12 09:17 來源:中國紀檢監(jian)察報 編輯:高正(zheng)武(wu)

  當前(qian),反腐敗斗爭形勢(shi)依(yi)然嚴峻(jun)復雜。從查(cha)辦案件實(shi)踐看,一些職務犯罪(zui)人員為逃避審(shen)查(cha)調查(cha),其(qi)貪污受(shou)賄手段呈現出隱(yin)蔽化(hua)(hua)(hua)、多樣化(hua)(hua)(hua)、復雜化(hua)(hua)(hua)特(te)征,如何借(jie)助專(zhuan)業(ye)力(li)量,以更加專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)的手段依(yi)法(fa)高效開展審(shen)查(cha)調查(cha)工作,是紀(ji)檢監察機(ji)關面臨的新情況新課題。中(zhong)央全面深化(hua)(hua)(hua)改革委員會第(di)二十(shi)一次會議(yi)強(qiang)調,要推(tui)動統計(ji)監督(du)(du)和紀(ji)律監督(du)(du)、組(zu)織(zhi)監督(du)(du)、巡視監督(du)(du)、審(shen)計(ji)監督(du)(du)等統籌銜接。十(shi)九屆中(zhong)央紀(ji)委五次全會強(qiang)調,促進各類監督(du)(du)貫通融合,不斷增強(qiang)監督(du)(du)治理效能。

  紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)在開展(zhan)有(you)關(guan)職(zhi)務犯罪人員審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)過程(cheng)中,當涉及(ji)公共資金、國有(you)資產、國有(you)資源管理使用以及(ji)領導干部經(jing)濟責任相關(guan)情況時,可以通過紀(ji)檢監(jian)察監(jian)督(du)(du)與審(shen)計監(jian)督(du)(du)的貫通融(rong)合,借助審(shen)計監(jian)督(du)(du)專業力量(liang),提高審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)工作效率,推動審(shen)查(cha)調(diao)查(cha)工作高質量(liang)發展(zhan)。

  認識和把握審查調查中審計工作特點

  審(shen)查調(diao)查中的審(shen)計工作(zuo)(zuo)與日常審(shen)計工作(zuo)(zuo)存(cun)在(zai)很大區別(bie),認識把握審(shen)查調(diao)查中審(shen)計工作(zuo)(zuo)特點(dian),可(ke)以(yi)更好實現二者(zhe)貫通(tong)融合。

  把握(wo)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)性。審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)是一項嚴肅的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工作,開展(zhan)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)首先(xian)要(yao)(yao)從(cong)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上看(kan),關鍵(jian)是要(yao)(yao)善(shan)于從(cong)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上發現(xian)、分析(xi)和揭示問(wen)題,這樣才(cai)能看(kan)得更明白(bai),抓(zhua)住違(wei)(wei)(wei)(wei)紀違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)問(wen)題的(de)(de)(de)本質(zhi)。開展(zhan)好審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)計工作,要(yao)(yao)求審(shen)(shen)計人員要(yao)(yao)增(zeng)強政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)判(pan)斷力、政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)領悟(wu)力、政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)執行力,從(cong)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上深刻領會(hui)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)工作的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)意義,站在黨和人民的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)立場,緊盯國之大者,以(yi)習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思想為指導,以(yi)黨和國家(jia)各項大政(zheng)方針為標準,著力發現(xian)隱藏在違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)決策、違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)操作、違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)經(jing)營背(bei)后的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)題,深挖違(wei)(wei)(wei)(wei)反政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀律、破壞政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)矩(ju)的(de)(de)(de)問(wen)題。

  把握精準性。審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)時間緊(jin)、任務(wu)重,大多情(qing)況下審(shen)(shen)計(ji)力量配備相對較少,這些客觀因素都(dou)要(yao)(yao)求審(shen)(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)不能眉毛胡(hu)子一把抓,也不能按部就班對被審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對象所(suo)經歷各(ge)崗位職權行使情(qing)況開展全面(mian)審(shen)(shen)計(ji),而是要(yao)(yao)結(jie)合審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)任務(wu)要(yao)(yao)求和(he)進(jin)展情(qing)況,堅持問(wen)題導向,從問(wen)題可能性較大、較為突出的(de)領(ling)域切入,開展深(shen)入細(xi)致的(de)專(zhuan)項審(shen)(shen)計(ji)。審(shen)(shen)計(ji)中也要(yao)(yao)動(dong)態開展評(ping)估研判,如果問(wen)題線索研判發生新的(de)變化,則要(yao)(yao)迅速調整(zheng)審(shen)(shen)計(ji)方向服務(wu)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)大局(ju)。

  把握機動性。在審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)中,審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)任務(wu)和目標不是一成不變的(de)(de)(de)(de),需要根(gen)據(ju)(ju)審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)進展及(ji)其任務(wu)來(lai)調(diao)整(zheng)確定(ding)。審(shen)(shen)計(ji)(ji)任務(wu)具(ju)有較強的(de)(de)(de)(de)機動性,往(wang)往(wang)要根(gen)據(ju)(ju)查(cha)扣物品及(ji)銀(yin)行賬戶信息、調(diao)取的(de)(de)(de)(de)大量書證資料、被審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)對(dui)象或(huo)重(zhong)要涉案人交代(dai)情況(kuang)等,及(ji)時跟進開展審(shen)(shen)計(ji)(ji),從(cong)中發現(xian)問題線索。這就要求審(shen)(shen)計(ji)(ji)人員根(gen)據(ju)(ju)審(shen)(shen)查(cha)調(diao)查(cha)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)節奏,及(ji)時調(diao)整(zheng)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)方(fang)向、范圍、重(zhong)點和方(fang)式。

  把握復雜性。審(shen)查調(diao)查實(shi)踐中,會遇到各(ge)領(ling)域各(ge)專業(ye)(ye)的業(ye)(ye)務問題,包括工(gong)(gong)程項目(mu)、金融融資、土地出讓、會計核算、企業(ye)(ye)上市、證券發行、建筑造價(jia)、貨物貿易(yi)、財政預算、資產評估(gu)等,往(wang)往(wang)具有(you)較強的專業(ye)(ye)性,一些(xie)事項還會包含(han)多個方面(mian)、涉及多個領(ling)域,審(shen)計工(gong)(gong)作(zuo)相對復雜。對于(yu)這些(xie)專業(ye)(ye)業(ye)(ye)務問題的分析研判,需要組織具備多方面(mian)專業(ye)(ye)領(ling)域知識的人員參與(yu)審(shen)計工(gong)(gong)作(zuo),確保對相關問題展(zhan)開專業(ye)(ye)分析,發現隱藏在其中的深(shen)層(ceng)次問題線索,為扎實(shi)開展(zhan)審(shen)查調(diao)查提供(gong)支撐(cheng)。

  在審查調查中審計工作要樹立五種意識

  全(quan)(quan)局意識。審(shen)查(cha)調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)中的(de)審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)(zuo),雖(sui)然主要(yao)是(shi)(shi)針對書面材料(liao)的(de)整理分(fen)析(xi),不直接面向涉案(an)(an)人或被(bei)審(shen)查(cha)調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)對象獲取(qu)信(xin)(xin)息(xi),但是(shi)(shi)其(qi)內容服務(wu)于(yu)全(quan)(quan)案(an)(an)工作(zuo)(zuo),審(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)必須提(ti)升政治站位(wei),把握(wo)審(shen)查(cha)調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)的(de)政治屬(shu)性,善于(yu)從(cong)政治角度和(he)全(quan)(quan)案(an)(an)全(quan)(quan)局角度分(fen)析(xi)問題,采取(qu)靈(ling)活機動(dong)的(de)審(shen)計(ji)(ji)方(fang)法。要(yao)根據案(an)(an)件進展(zhan)情況(kuang)及(ji)所(suo)獲取(qu)的(de)各(ge)類信(xin)(xin)息(xi),及(ji)時(shi)調(diao)(diao)(diao)(diao)整審(shen)計(ji)(ji)方(fang)向和(he)審(shen)計(ji)(ji)重(zhong)點,配合談(tan)話組(zu)節奏開展(zhan)專項審(shen)計(ji)(ji)分(fen)析(xi),及(ji)時(shi)將分(fen)析(xi)結果形成高(gao)質量的(de)綜合分(fen)析(xi)材料(liao),服務(wu)全(quan)(quan)案(an)(an)各(ge)組(zu)開展(zhan)工作(zuo)(zuo)。

  問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)意識。審(shen)查調(diao)查中的(de)審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo),不同于(yu)日常審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo),發現違規點只(zhi)是審(shen)查調(diao)查中的(de)審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)初步任務(wu),審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)不僅要發現違反政(zheng)策規定問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti),而且要深(shen)挖(wa)其背后的(de)原因(yin)和(he)本質問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti),揭(jie)露(lu)可能存(cun)在(zai)的(de)政(zheng)治問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)與經濟問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。從(cong)查辦案件實踐看,違規操作(zuo)行為背后往往都隱藏著不當(dang)得利的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti),這些問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)是否存(cun)在(zai)利益勾(gou)連,就是審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)要核實的(de)關(guan)鍵內容。對(dui)此,審(shen)計(ji)(ji)人(ren)員要樹立(li)牢(lao)固的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)意識,深(shen)入(ru)分(fen)析違規背后是否存(cun)在(zai)利益輸送(song),從(cong)不當(dang)獲利群體或人(ren)員入(ru)手,深(shen)挖(wa)獲利相(xiang)關(guan)人(ren)員與被(bei)審(shen)查調(diao)查對(dui)象(xiang)及其關(guan)系人(ren)之間的(de)不正當(dang)經濟往來或利益交換問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。

  調查(cha)(cha)意識(shi)。審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)立(li)案初期,通過(guo)搜查(cha)(cha)、詢問、查(cha)(cha)詢、調取書證等手段,審(shen)計人員在(zai)(zai)短期內會(hui)掌(zhang)握大(da)量客觀證據。不(bu)(bu)論是搜查(cha)(cha)出(chu)來(lai)的(de)(de)(de)銀行(xing)賬號信息,還是轉賬憑證、收(shou)據憑證、有(you)價證券、購房憑證,這些信息蘊藏(zang)著大(da)量有(you)價值(zhi)的(de)(de)(de)線索(suo),需(xu)要(yao)認真梳(shu)理、仔細篩查(cha)(cha)。在(zai)(zai)前期初核的(de)(de)(de)基礎上,要(yao)進(jin)一步分析研判(pan)被審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)對(dui)象(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)財產(chan)情況(kuang),從中發現隱匿(ni)的(de)(de)(de)贓(zang)款(kuan)贓(zang)物及(ji)不(bu)(bu)法財產(chan)來(lai)源。對(dui)被審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)對(dui)象(xiang)(xiang)大(da)事記、重要(yao)會(hui)議決策、推動的(de)(de)(de)重大(da)項(xiang)目、重點關(guan)注的(de)(de)(de)企業等情況(kuang),同樣(yang)要(yao)進(jin)行(xing)認真梳(shu)理,查(cha)(cha)明被審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)對(dui)象(xiang)(xiang)行(xing)使權(quan)力的(de)(de)(de)軌跡,進(jin)而發現違(wei)規操作問題以(yi)及(ji)背后隱藏(zang)的(de)(de)(de)利(li)益關(guan)系。

  追(zhui)蹤意(yi)識(shi)。審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)中的(de)審(shen)計(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo),并不是(shi)一項孤立的(de)專項任務,其工(gong)(gong)(gong)作(zuo)重心必(bi)須緊扣黨員領導干部的(de)違紀違法(fa)犯罪問題這條主線,配合(he)審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)談(tan)話(hua)(hua)組工(gong)(gong)(gong)作(zuo),把握節奏和重點,與談(tan)話(hua)(hua)組同(tong)(tong)頻(pin)共振,形成(cheng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)合(he)力(li)。工(gong)(gong)(gong)作(zuo)中要(yao)牢(lao)固樹立追(zhui)蹤意(yi)識(shi),機動靈(ling)活開(kai)展審(shen)計(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo),隨時掌握內審(shen)、外(wai)查(cha)(cha)提(ti)(ti)供(gong)的(de)最新情(qing)況。如,對(dui)于(yu)談(tan)話(hua)(hua)中新出現的(de)涉案(an)人(ren),要(yao)跟進同(tong)(tong)步(bu)開(kai)展銀(yin)行資(zi)金(jin)(jin)流水分(fen)(fen)析,研判(pan)涉案(an)人(ren)與被審(shen)查(cha)(cha)調查(cha)(cha)對(dui)象之間經濟往來程(cheng)度;對(dui)于(yu)談(tan)話(hua)(hua)中提(ti)(ti)到的(de)大(da)額經濟往來,要(yao)及(ji)時分(fen)(fen)析相關人(ren)員的(de)資(zi)金(jin)(jin)流水,看是(shi)否能夠得到有效(xiao)的(de)驗證;對(dui)于(yu)談(tan)話(hua)(hua)中提(ti)(ti)到的(de)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目、土地審(shen)批、資(zi)金(jin)(jin)審(shen)批、財政(zheng)補貼等問題,要(yao)認真梳理分(fen)(fen)析,研判(pan)是(shi)否存在(zai)違規審(shen)批情(qing)況。

  證(zheng)(zheng)據意(yi)識。在審(shen)計工(gong)作(zuo)中,調(diao)閱(yue)獲(huo)取(qu)(qu)書(shu)(shu)面資(zi)料(liao)、查(cha)閱(yue)銀行賬戶(hu)及金融(rong)資(zi)產、形成審(shen)計結(jie)論、協調(diao)司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)等各環節具體(ti)工(gong)作(zuo),最終(zhong)目的是為(wei)調(diao)查(cha)取(qu)(qu)證(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)服務,因此審(shen)計人員(yuan)始終(zhong)都要(yao)(yao)牢(lao)固(gu)樹立證(zheng)(zheng)據意(yi)識。對(dui)于能夠明確確認存在違(wei)紀違(wei)法(fa)(fa)問(wen)題的書(shu)(shu)證(zheng)(zheng)材料(liao),要(yao)(yao)有(you)運用合法(fa)(fa)措(cuo)施獲(huo)取(qu)(qu)、及時有(you)效固(gu)定(ding)(ding)(ding)證(zheng)(zheng)據的意(yi)識,確保書(shu)(shu)證(zheng)(zheng)獲(huo)取(qu)(qu)符合取(qu)(qu)證(zheng)(zheng)規范;對(dui)于需要(yao)(yao)進一步通過(guo)證(zheng)(zheng)人言(yan)詞(ci)固(gu)定(ding)(ding)(ding)的證(zheng)(zheng)據,要(yao)(yao)積(ji)極(ji)(ji)配合談話組(zu)開展談話取(qu)(qu)證(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo),為(wei)談話組(zu)提供翔實的分析材料(liao)和相關書(shu)(shu)面證(zheng)(zheng)據;對(dui)于需要(yao)(yao)經過(guo)司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)、評估才能確定(ding)(ding)(ding)為(wei)證(zheng)(zheng)據的內容,要(yao)(yao)積(ji)極(ji)(ji)對(dui)接司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)機構(gou)并提供審(shen)計支持(chi),確保鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)結(jie)果合法(fa)(fa)有(you)效。

  堅持問題導向高效服務審查調查

  從(cong)查(cha)(cha)扣的(de)涉案物品中發(fa)現問題。案件(jian)初核期間,如果很難掌握被(bei)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)對(dui)(dui)象(xiang)間接控制其他銀行(xing)賬號(hao)的(de)情(qing)況(kuang),審(shen)(shen)計(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)只能(neng)針對(dui)(dui)被(bei)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)對(dui)(dui)象(xiang)本人(ren)及其家(jia)人(ren)的(de)銀行(xing)賬戶進行(xing)分(fen)(fen)析(xi)(xi)。進入立(li)案階段(duan)后(hou),通過(guo)對(dui)(dui)被(bei)審(shen)(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)對(dui)(dui)象(xiang)及其重(zhong)要涉案人(ren)居住地和辦公場(chang)所(suo)采取相關措施調(diao)查(cha)(cha)后(hou),能(neng)夠更全面地掌握涉案人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)資(zi)金往來情(qing)況(kuang),其中會包含前期未(wei)掌握的(de)一些重(zhong)要信息。審(shen)(shen)計(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)要特別(bie)針對(dui)(dui)這(zhe)些之(zhi)前未(wei)掌握的(de)信息,從(cong)中發(fa)現可疑的(de)關系人(ren)或大(da)額(e)(e)經濟往來信息。審(shen)(shen)計(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)針對(dui)(dui)銀行(xing)流水(shui)進行(xing)分(fen)(fen)析(xi)(xi)時,除(chu)了注意大(da)額(e)(e)轉賬外,還(huan)應該分(fen)(fen)析(xi)(xi)銀行(xing)賬戶的(de)取現和消費情(qing)況(kuang),一方面研(yan)判銀行(xing)卡用途,另(ling)一方面研(yan)判可疑資(zi)金來源與去(qu)向,為下一步開(kai)展好談話工作提(ti)供(gong)必要的(de)信息支撐。

  從(cong)(cong)已形成(cheng)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)、巡視(shi)報(bao)告(gao)中(zhong)發(fa)現(xian)(xian)(xian)問(wen)題(ti)(ti)。審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)中(zhong)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)時間緊、任務重(zhong)、人手少,無法針對(dui)(dui)被(bei)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對(dui)(dui)象(xiang)所管(guan)轄(xia)的(de)(de)(de)各類事項(xiang)逐(zhu)一開展(zhan)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji),必須緊盯被(bei)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對(dui)(dui)象(xiang)任職期(qi)間負責過的(de)(de)(de)工程項(xiang)目以(yi)及所管(guan)理領域,查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)找(zhao)是否(fou)存在(zai)違(wei)(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)(wei)法決策、審(shen)(shen)(shen)批等(deng)問(wen)題(ti)(ti),特(te)別要(yao)發(fa)現(xian)(xian)(xian)上述行為背后是否(fou)存在(zai)利(li)益輸送問(wen)題(ti)(ti)。要(yao)充分運(yun)用已形成(cheng)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)報(bao)告(gao)、巡視(shi)及其(qi)整改報(bao)告(gao)等(deng)資料,從(cong)(cong)中(zhong)梳理查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)找(zhao)與被(bei)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對(dui)(dui)象(xiang)可能(neng)存在(zai)關(guan)聯(lian)(lian)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)找(zhao)發(fa)現(xian)(xian)(xian)問(wen)題(ti)(ti)后,要(yao)對(dui)(dui)已審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)出的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)進一步分析(xi)(xi)研判(pan),分析(xi)(xi)是否(fou)存在(zai)為他人謀(mou)利(li)的(de)(de)(de)情況(kuang)、違(wei)(wei)(wei)規(gui)操作(zuo)或決策造成(cheng)損失的(de)(de)(de)情況(kuang)、受(shou)益人員與重(zhong)要(yao)涉案人及其(qi)被(bei)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對(dui)(dui)象(xiang)的(de)(de)(de)關(guan)系等(deng),此外還可從(cong)(cong)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)發(fa)現(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)拓展(zhan)延伸,看(kan)看(kan)此類項(xiang)目或相關(guan)領域是否(fou)還存在(zai)其(qi)他類似的(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)(wei)法問(wen)題(ti)(ti),通過關(guan)聯(lian)(lian)發(fa)現(xian)(xian)(xian)更多(duo)問(wen)題(ti)(ti)。

  從工程(cheng)項目(mu)、財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)、土地出讓(rang)(rang)(rang)等(deng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)批中(zhong)(zhong)發(fa)現問(wen)題。一些(xie)已查處的(de)(de)腐(fu)敗案(an)件(jian)顯示,項目(mu)審(shen)批、財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)撥付、土地優惠出讓(rang)(rang)(rang)等(deng)項目(mu)存在(zai)巨大(da)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)利(li)(li)(li)益(yi),被(bei)(bei)審(shen)查調查對象(xiang)往往會從所(suo)分管領域的(de)(de)審(shen)批事項中(zhong)(zhong)幫助(zhu)特定關系(xi)人謀利(li)(li)(li)。審(shen)計工作要(yao)(yao)(yao)聚(ju)焦(jiao)重(zhong)點(dian)涉(she)案(an)人的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營行(xing)(xing)為(wei)(wei),從中(zhong)(zhong)查找發(fa)現被(bei)(bei)審(shen)查調查對象(xiang)行(xing)(xing)使(shi)權力的(de)(de)痕跡,涉(she)及財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)獲取、土地出讓(rang)(rang)(rang)、工程(cheng)項目(mu)時(shi)要(yao)(yao)(yao)更加留心,查看是否存在(zai)違規給予(yu)財政(zheng)(zheng)補貼、低價(jia)出讓(rang)(rang)(rang)土地、項目(mu)虛(xu)假招投標等(deng)行(xing)(xing)為(wei)(wei),發(fa)現相關問(wen)題后,要(yao)(yao)(yao)結合謀利(li)(li)(li)的(de)(de)時(shi)間節點(dian),梳(shu)理被(bei)(bei)審(shen)查調查對象(xiang)與重(zhong)要(yao)(yao)(yao)涉(she)案(an)人之(zhi)(zhi)間經(jing)(jing)(jing)濟(ji)往來情況(kuang),查看被(bei)(bei)審(shen)查調查對象(xiang)是否存在(zai)異(yi)常(chang)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei),比如大(da)量存取現金(jin)、購置(zhi)不(bu)動產、大(da)額資(zi)金(jin)異(yi)動等(deng),從而研(yan)判被(bei)(bei)審(shen)查調查對象(xiang)與重(zhong)點(dian)涉(she)案(an)人之(zhi)(zhi)間的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)利(li)(li)(li)益(yi)關系(xi)。

  從相關公司的經營信息及財務資料中發現問題。企業的經營資料及財務資料中蘊含著大量信息,其中既有資金往來信息,也有企業具體經營業務信息,還有企業增資擴股、股權變更信息,更有一些往來賬目的掛賬信息以及現金使用等信息,這些信息可能就隱藏著重點涉案人與被審查調查對象的不正當經濟往來問題,以及企業通過被審查調查對象權力獲取利益的情況。進入立案階段后,審計人員要根據情況,第一時間將涉案企業的會計賬簿、業務合同、公司決議等各種與企業經營相關的資料查扣并開展分析,查找發現經營業務中是否涉及被審查調查對象行政審批權限范圍內的業務,企業增資擴股或股權變更與被審查調查對象是否存在一定聯系,企業購地、買房等資產變化中是否存在異常,企業是否存在大量取現作為備用金的情況,企業與被審查調查對象的特定關系人是否存在大額經濟往來,企業的往來賬目中是否存在與被審查調查對象有關的人員等,如發現上述情況,需要及時延展開展反洗錢以及銀行資金流水分析的范圍,進一步揭露發現企業不當獲利,以及被審查調查對象與相關企業人員不正當經濟往來情況。作(zuo)者: 郭丹旻  中央紀委國家監委第十五審查調查室)

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