11月30日(ri)，河南(nan)省西華縣聶堆鎮軒那行(xing)政村的村室(shi)里(li)，一場(chang)村組集體土(tu)地發包會正在這里(li)熱鬧地進行(xing)著。

　　“經過黨員(yuan)群眾代(dai)表商議(yi)，確定(ding)南北河(he)東坡地塊租(zu)金(jin)是每畝(mu)每年(nian)100元(yuan)。三組(zu)村(cun)民(min)軒(xuan)東營(ying)愿(yuan)意(yi)承(cheng)(cheng)包0.46畝(mu)，交5年(nian)租(zu)金(jin)230元(yuan)。還有其他(ta)人愿(yuan)意(yi)承(cheng)(cheng)包不？”村(cun)支書軒(xuan)新鄉負責(ze)主(zhu)持發包會(hui)。

　　“地的事兒解決了。有黨員和村(cun)民見證，還簽了合同、交了租金，這下大家心里都沒了意見。”軒東營指著合同上的村(cun)委會公章對我們說。

　　“能為你們解決(jue)問題(ti)，我們也很高興(xing)。”看著(zhu)眼前(qian)的場景，我也露出了微(wei)笑。

　　在(zai)前期的巡(xun)察(cha)村居工作中，我們巡(xun)察(cha)組發現軒那行政村問(wen)題矛(mao)盾集中、信訪苗頭較多，多個信訪件均涉(she)及同(tong)一個問(wen)題——村組集體土地被侵(qin)占。

　　縣(xian)紀(ji)委(wei)監委(wei)在(zai)處置問題線索的(de)同(tong)時，決定(ding)派出工作(zuo)組解決問題矛(mao)盾、化解信訪苗(miao)頭(tou)。11月4日，我們(men)來了(le)到軒那行政村(cun)。

　　“只(zhi)見有人占著(zhu)組里的(de)地(di)栽樹掙錢，沒見交過租金。”

　　“村北頭河(he)灘邊兒上的地是公家(jia)的，也有人白占著。”

　　“有(you)的(de)黨員占著公家(jia)地，也不掏錢，好些年了(le)吧。”

　　在黨員群眾代表座談會(hui)上，大家(jia)七(qi)嘴八舌地發表意見，關注的焦點集中在村(cun)組集體土地被(bei)侵占(zhan)問題上。

　　“村里房(fang)前(qian)屋(wu)后、溝渠河灘、坑(keng)塘周(zhou)邊(bian)，有一(yi)些(xie)不(bu)方便耕種的(de)(de)邊(bian)角(jiao)地(di)和荒片地(di)，確實屬于(yu)村民組集(ji)體(ti)土地(di)。記得當年的(de)(de)村委班子(zi)商量的(de)(de)意見是(shi)，小(xiao)塊地(di)閑(xian)著(zhu)也(ye)是(shi)閑(xian)著(zhu)，種幾(ji)棵樹留著(zhu)自家蓋房(fang)用，不(bu)算啥事(shi)。”老黨員軒天成說。

　　“幾十年過(guo)去(qu)，被占的(de)土地越來越多(duo)，群眾的(de)意(yi)見也(ye)越來越大(da)。之前，我們(men)想過(guo)把(ba)土地收歸集體。可是時間(jian)久遠，牽涉的(de)戶數又太多(duo)，法不責眾之下也(ye)只(zhi)能作罷。”言語間(jian)，村支(zhi)書軒新鄉有些無奈。

　　隨后的幾天，我(wo)們召(zhao)(zhao)集村(cun)黨員和干部召(zhao)(zhao)開以案促改(gai)警示教育會，組織學(xue)習討(tao)論村(cun)居干部違規侵占、處(chu)置集體(ti)資產典型案例(li)，為全(quan)村(cun)黨員佩戴黨徽(hui)、帶領他們重(zhong)溫入(ru)黨誓詞。邀請(qing)縣司法(fa)局普(pu)法(fa)志愿(yuan)者送“法(fa)”進村(cun)，為村(cun)內黨員群眾宣講土地方面的法(fa)律法(fa)規知識(shi)，從(cong)思想(xiang)上扭轉(zhuan)錯(cuo)誤(wu)認識(shi)。

　　“在(zai)今天的干部(bu)、黨員和(he)群眾代表會上(shang)，大家一致同意全部(bu)收回被(bei)占用的集體土(tu)地(di)，再(zai)由本村村民(min)進(jin)行(xing)承(cheng)包(bao)。可是，收回占用土(tu)地(di)、補(bu)交(jiao)承(cheng)包(bao)費用，先從誰那里做(zuo)工作呢？”晚上(shang)的組(zu)內例會上(shang)，我們正在(zai)討論尋找(zhao)突破口，忽(hu)然(ran)看到二(er)組(zu)黨員王艷軍站在(zai)門外(wai)。

　　“參加完警(jing)示教(jiao)育會(hui)，我翻來覆去想了好幾天，還是決(jue)定要找你們承認錯誤。”

　　原來，此(ci)前王艷軍與時任村(cun)支書口頭達成協議，以(yi)每年(nian)50元的(de)(de)價格承包(bao)村(cun)西頭的(de)(de)一個小坑塘。后來，他看著村(cun)里有不(bu)(bu)少(shao)人占地都不(bu)(bu)交租金(jin)，也(ye)逐漸產生了公家(jia)便(bian)宜不(bu)(bu)占白不(bu)(bu)占的(de)(de)想法，從2008年(nian)起不(bu)(bu)再交納承包(bao)費(fei)。

　　“我(wo)知(zhi)道自己(ji)犯(fan)了錯，愿意接受處分，也愿意帶頭退地(di)(di)、補交(jiao)承包款。”王(wang)艷(yan)軍誠懇地(di)(di)說。

　　“黨(dang)(dang)員的(de)一言一行群(qun)眾都看在眼(yan)里(li)、記在心里(li)。作為黨(dang)(dang)員，你的(de)行為看似占(zhan)了(le)(le)公家便宜、得了(le)(le)個人(ren)利(li)益，實則(ze)放松紀律要求、破(po)壞了(le)(le)黨(dang)(dang)員隊伍的(de)形象。這筆賬，并不劃算啊。”了(le)(le)解(jie)情況后，我們向(xiang)王(wang)(wang)艷(yan)軍講明了(le)(le)其中的(de)利(li)害關系。后來(lai)，經過向(xiang)縣紀委(wei)監委(wei)請示報(bao)告，鑒于王(wang)(wang)艷(yan)軍能夠(gou)主動承認錯誤、如實說明問(wen)題(ti)，我們最終決(jue)定對(dui)王(wang)(wang)艷(yan)軍作出誡(jie)勉談(tan)話處理。

　　在王艷軍帶頭改(gai)錯糾偏的(de)(de)帶動(dong)下，軒那村(cun)153戶村(cun)民紛紛主動(dong)退還集體土地(di)(di)和坑(keng)塘共計(ji)153.8畝。村(cun)委會通(tong)過(guo)“四議兩公開”工(gong)作程序，將收(shou)回土地(di)(di)和坑(keng)塘重新議價發包(bao)，收(shou)取(qu)的(de)(de)承(cheng)包(bao)款將持續用于改(gai)善村(cun)容村(cun)貌和村(cun)內基(ji)礎設(she)施。大家都(dou)說，這下，邊角地(di)(di)和小坑(keng)塘終于算是(shi)被“安排”得明(ming)明(ming)白白了。

　　我們還幫助村(cun)“兩(liang)委(wei)”健(jian)全(quan)完善了村(cun)務公開、村(cun)民(min)議事、集體資產管理等多項制度(du)機制，引導形成黨(dang)員干部“事務按規矩辦、工作(zuo)按制度(du)干”的(de)良好風氣，徹底解決(jue)了這(zhe)一多年來的(de)遺留問題(ti)。（河南(nan)省(sheng)西(xi)華縣紀委(wei)監委(wei) 張(zhang)偉濤 || 責(ze)任編(bian)輯 于(yu)露）