近日(ri)，時隔6年之久，黑龍江(jiang)省齊(qi)齊(qi)哈爾市名人小區(qu)的(de)36戶居民終(zhong)于等(deng)來好消息，遮擋(dang)居民住宿采光的(de)壽山后裔故(gu)居部分非文物違建建筑得以拆除。該小區(qu)一名居民說：“房地產領域信訪問(wen)題專項整治力度很大，把(ba)困擾我(wo)們多年的(de)問(wen)題解決了(le)。”

　　房地產領(ling)域信訪問題關系(xi)群眾切身利益，關系(xi)百姓安居樂(le)業(ye)。黑龍(long)江省紀委監(jian)委堅持以(yi)人民為(wei)中心(xin)，以(yi)“房地產領(ling)域信訪突出問題”為(wei)抓手，會同有(you)(you)關部門(men)在(zai)全省范(fan)圍內開(kai)展專(zhuan)項整治(zhi)，深挖背后的腐敗和作風(feng)問題，推動相關職(zhi)(zhi)能部門(men)及公職(zhi)(zhi)人員依(yi)法(fa)(fa)履職(zhi)(zhi)、秉公用權(quan)，保障群眾合法(fa)(fa)權(quan)益，讓(rang)人民群眾的獲得感(gan)(gan)(gan)成色更足、幸福感(gan)(gan)(gan)更可持續(xu)、安全感(gan)(gan)(gan)更有(you)(you)保障。

　　緊盯信訪突出問題，從小切口抓大整治

　　房地產領域信訪問題曾(ceng)在黑龍江省信訪問題中(zhong)占(zhan)比較大，信訪積案多年得不到(dao)化解。

　　“這些信(xin)訪(fang)(fang)問(wen)題(ti)中，有(you)(you)的是(shi)用(yong)工(gong)(gong)單位(wei)不(bu)簽(qian)訂(ding)勞務合(he)同、不(bu)足(zu)額繳(jiao)納或不(bu)繳(jiao)納農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資保(bao)證金等，有(you)(you)的是(shi)地方征地拆遷(qian)安(an)置不(bu)及(ji)時、補償不(bu)到位(wei)等問(wen)題(ti)，導(dao)致(zhi)群眾不(bu)滿意，從而出現重復訪(fang)(fang)、越(yue)級訪(fang)(fang)情況。”黑(hei)龍江(jiang)省紀委監委有(you)(you)關負責人說，房地產領(ling)域信(xin)訪(fang)(fang)問(wen)題(ti)高(gao)發的原(yuan)因，多數出在有(you)(you)關部(bu)門(men)和領(ling)導(dao)干部(bu)身(shen)上(shang)。比如(ru)，有(you)(you)的領(ling)導(dao)干部(bu)干預和插手工(gong)(gong)程項目，有(you)(you)的領(ling)導(dao)干部(bu)不(bu)依法履(lv)職(zhi)(zhi)，有(you)(you)的干部(bu)不(bu)擔(dan)當不(bu)作為，有(you)(you)的職(zhi)(zhi)能部(bu)門(men)監管不(bu)力、失(shi)(shi)職(zhi)(zhi)失(shi)(shi)責等等。

　　2021年4月，黑龍江省紀委監委會同有關(guan)部門開展房(fang)地產領域信訪(fang)問題專(zhuan)項整(zheng)治，重點整(zheng)治拖欠農民工(gong)工(gong)資、房(fang)屋不動產權證辦理難(nan)、房(fang)屋征收(shou)補償不合理等8個方面(mian)內容。

　　該省各級紀檢監察機(ji)關通過對各級黨委政府履行(xing)(xing)化(hua)解(jie)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)領域信訪(fang)問題主體(ti)責任(ren)、相關職(zhi)(zhi)能部門履行(xing)(xing)監管(guan)責任(ren)、公職(zhi)(zhi)人員依法履職(zhi)(zhi)情況等進行(xing)(xing)監督檢查，嚴懲房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)領域腐(fu)敗“蛀(zhu)蟲(chong)”和不正之風，推動2019年(nian)以來(lai)全省房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)領域1071件(jian)信訪(fang)案(an)件(jian)有效(xiao)化(hua)解(jie)。

　　專項(xiang)整治以來，全(quan)省共清欠(qian)農民工工資(zi)1.09億(yi)元(yuan)，發放征地補(bu)償款3972.9萬元(yuan)，辦(ban)理(li)產權證219戶，回遷安置居(ju)民4327戶，清欠(qian)工程(cheng)款2.03億(yi)元(yuan)。

　　分級分類推進，精準監督問責

　　房地產領域信(xin)訪案件(jian)數量多、涉及面廣、解決難度大(da)，對此，黑龍江省成立專項整治(zhi)領導小組，由住建部門負責(ze)整治(zhi)行業亂(luan)象，信(xin)訪部門逐案督辦驗收(shou)，紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)跟進監(jian)督檢查(cha)。市縣兩級層層成立專班，逐級落實責(ze)任(ren)，形成了分(fen)工(gong)協作(zuo)、對口指導、聯合整治(zhi)的工(gong)作(zuo)機制。

　　根據各地信訪案件數量(liang)，該省(sheng)紀委(wei)監委(wei)把涉及的(de)92個縣（市、區(qu)）劃(hua)分為(wei)3類監督地區(qu)，對地方黨委(wei)政府履行化解房地產領域信訪問題(ti)主(zhu)體責(ze)任情況進行監督檢查。

　　“省紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)對10個(ge)一類地區開(kai)展提(ti)級監督(du)(du)，市（地）紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)對16個(ge)二類地區開(kai)展重點(dian)(dian)監督(du)(du)，縣（市、區）紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)對66個(ge)三(san)類地區開(kai)展全覆(fu)蓋監督(du)(du)，對重點(dian)(dian)案(an)件(jian)進(jin)行掛牌督(du)(du)辦。”該省紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)黨風(feng)政風(feng)監督(du)(du)室有關負(fu)責(ze)人介紹。

　　大(da)慶市龍鳳(feng)區(qu)(qu)(qu)御(yu)湖灣小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)因開(kai)發企業手(shou)續不全(quan)、項目(mu)涉法涉訴等問(wen)(wen)題一直(zhi)未能給該小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)居(ju)民辦理房屋(wu)不動產權證(zheng)。專項整治中(zhong)，黑龍江省(sheng)交辦大(da)慶市房地產領(ling)域信訪案件114件，其(qi)中(zhong)有69件涉及御(yu)湖灣小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)辦證(zheng)難(nan)問(wen)(wen)題，占比超(chao)過60%。對此，黑龍江省(sheng)紀委監委將(jiang)龍鳳(feng)區(qu)(qu)(qu)列為一類重點監督地區(qu)(qu)(qu)，由省(sheng)、市、區(qu)(qu)(qu)三級(ji)紀委監委開(kai)展(zhan)上下聯動監督，第(di)一時間跟進督導，督促(cu)龍鳳(feng)區(qu)(qu)(qu)把妥善(shan)解(jie)決(jue)群眾辦證(zheng)問(wen)(wen)題擺(bai)上重要日程，建立區(qu)(qu)(qu)分管領(ling)導包案、相關(guan)部門(men)主要領(ling)導為責任人的(de)(de)工(gong)作機制，深入研(yan)究(jiu)政策，找到(dao)解(jie)決(jue)路徑。在多方努力下，該小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)1300余戶(hu)居(ju)民最終(zhong)拿到(dao)了產權證(zheng)書。

　　為提升監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)質效，該省紀委監(jian)(jian)(jian)(jian)委把(ba)專項整治融入(ru)“四項監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)”之(zhi)中，建立“黨(dang)(dang)風統(tong)籌、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)先行、巡視跟進、辦案破題(ti)、上下聯動”的工作模式(shi)，由黨(dang)(dang)風政風監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)室綜合協(xie)調，監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢查室具體落實，派駐機構協(xie)同(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，巡視巡察上下聯動，省市縣三(san)級同(tong)步(bu)推進，確保監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)直插基層。

　　深(shen)挖房地(di)產領域腐(fu)敗(bai)和(he)不正之風(feng)問(wen)題(ti)線索，該省各級紀檢(jian)監(jian)察機關(guan)對(dui)發現的腐(fu)敗(bai)問(wen)題(ti)和(he)不擔當不作為、推(tui)進不力(li)、推(tui)諉扯皮、敷衍塞責等形式主義(yi)官僚主義(yi)問(wen)題(ti)嚴肅追責問(wen)責，切實維護群(qun)眾合法權益(yi)。專(zhuan)項整(zheng)治以來，全省共查處(chu)房地(di)產領域腐(fu)敗(bai)和(he)作風(feng)問(wen)題(ti)33個，處(chu)理47人。

　　內外協作配合，推動“案結事了人和”

　　房地產領(ling)域(yu)信訪(fang)問題專(zhuan)項整治(zhi)涉(she)及住建、信訪(fang)、自然(ran)資源、財政、人社、發改等14家單(dan)位，是一(yi)項系統性工程。黑龍(long)江(jiang)省各級紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)嚴格履行“監(jian)(jian)督的再監(jian)(jian)督”職責(ze)，強化外部(bu)協作，發揮專(zhuan)責(ze)監(jian)(jian)督和行業(ye)監(jian)(jian)管兩種優勢(shi)，建立問題線索移(yi)交(jiao)、會商(shang)研判、督導(dao)檢查、定期報告等工作機制(zhi)，加(jia)強與(yu)職能部(bu)門的聯動(dong)共治(zhi)、合力攻堅。

　　綏化市任某(mou)反映購買的某(mou)新城抵賬房遲(chi)(chi)遲(chi)(chi)未能入(ru)住(zhu)，在市紀委監委的督促下(xia)，市委、市政府多次協調施(shi)工方和(he)自(zi)來(lai)水、供熱等部門盡(jin)快完善配套設施(shi)，使任某(mou)等居(ju)民(min)順利入(ru)住(zhu)。

　　為(wei)及時(shi)(shi)掌握工(gong)作動(dong)態，全(quan)省各級紀檢(jian)監察機關綜合運用(yong)走訪調研、督促指導、專(zhuan)項檢(jian)查、工(gong)作提示(shi)、約談提醒等方(fang)式(shi)跟進監督，推動(dong)信訪問題及時(shi)(shi)化(hua)解。

　　2021年8月，黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)會同省(sheng)(sheng)信(xin)訪局、省(sheng)(sheng)住(zhu)建廳召開約談(tan)會議，對信(xin)訪問題化解(jie)(jie)率低于全省(sheng)(sheng)平均化解(jie)(jie)率的7個(ge)市(shi)(shi)（地）和47個(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）進行(xing)(xing)約談(tan)，對仍未化解(jie)(jie)的133件信(xin)訪事(shi)項進行(xing)(xing)重點監(jian)督檢(jian)查。

　　緊盯被(bei)約談市(shi)、縣（市(shi)、區），該省各級紀檢監察機關(guan)督促各地各相關(guan)部門對未化解(jie)信訪事項倒排工期，明確推進時間表、路(lu)線圖。協調調動各方力(li)量，綜(zong)合(he)運(yun)用法(fa)律、政(zheng)(zheng)策、經濟(ji)、行(xing)政(zheng)(zheng)等(deng)手(shou)段和教(jiao)育(yu)、調解(jie)、疏導等(deng)辦(ban)法(fa)，堅決啃下“硬骨(gu)頭”，確保(bao)“案結事了人和”。截至目前，133件難點案件已化解(jie)130件，全省1071件信訪事項，已化解(jie)1068件，化解(jie)率為99.7%。

　　“三不”一體推進，深化以案促治

　　“巴彥(yan)縣房(fang)產(chan)住宅局主持工(gong)作的(de)副局長付(fu)曉東(dong)通過打招呼(hu)、批條子等(deng)方式，優先為(wei)多家房(fang)屋中介、房(fang)地產(chan)開發企業等(deng)辦理(li)了400余(yu)筆(bi)業務，群(qun)眾(zhong)反映強烈(lie)……”2021年9月，黑龍(long)江省巴彥(yan)縣房(fang)產(chan)住宅局行(xing)政審批窗口違規為(wei)房(fang)地產(chan)中介等(deng)優先辦理(li)業務問題的(de)典(dian)型案例被公(gong)開通報。

　　堅(jian)持不(bu)(bu)敢腐(fu)、不(bu)(bu)能腐(fu)、不(bu)(bu)想腐(fu)一體(ti)推進(jin)，黑(hei)龍江省各級紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關在查處典型案件(jian)、督促(cu)解(jie)(jie)決(jue)具(ju)體(ti)問題中，推動以案為鑒(jian)、以案促(cu)改、以案促(cu)治，進(jin)一步規范(fan)房地(di)產領域(yu)依(yi)法決(jue)策、依(yi)法行政、依(yi)法處訪行為。對(dui)反(fan)復(fu)出現問題的地(di)方和(he)單位，通(tong)過下(xia)發(fa)紀檢(jian)監(jian)察建議，推動深化(hua)改革、完善制度、促(cu)進(jin)治理，有效防范(fan)和(he)化(hua)解(jie)(jie)房地(di)產領域(yu)信訪問題。

　　綏化(hua)市(shi)紀委監委推(tui)動黑龍江省交(jiao)辦(ban)的拖(tuo)欠(qian)農民工(gong)工(gong)資問題全部化(hua)解(jie)的同(tong)時，注重舉一反三，在全市(shi)開展了(le)拖(tuo)欠(qian)農民工(gong)工(gong)資問題專項整治，新梳(shu)理(li)農民工(gong)信訪案件508件，已(yi)化(hua)解(jie)377件，化(hua)解(jie)率(lv)74.2%，清欠(qian)農民工(gong)工(gong)資3654萬元。

　　“列入(ru)專項整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)的問(wen)(wen)題，頑瘴痼(gu)疾是(shi)(shi)表(biao)，腐敗和作風問(wen)(wen)題是(shi)(shi)里，體(ti)制機制是(shi)(shi)根，必(bi)須(xu)最(zui)大限度(du)整(zheng)(zheng)合力量(liang)，把短期整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)和長期治(zhi)(zhi)理(li)貫(guan)通(tong)起來，做到(dao)治(zhi)(zhi)理(li)一(yi)批行業亂象，形成一(yi)批制度(du)規范，實現治(zhi)(zhi)標與(yu)治(zhi)(zhi)本同步推進。”該省紀委監委有關負責(ze)人(ren)介紹。

　　2021年(nian)9月，該省(sheng)住建(jian)廳會同(tong)省(sheng)公(gong)安廳、自然資(zi)源廳等(deng)省(sheng)直8家單位聯(lian)合(he)下發(fa)《關于持續整治規范房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場秩序的通知》，將(jiang)涉及百姓商品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)買賣(mai)全周期的商品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)設、商品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)銷售、物業服務等(deng)七個領域存在的突出問題列為整治重(zhong)點，明確要(yao)實(shi)施聯(lian)合(he)懲戒，將(jiang)違法(fa)違規企(qi)業納入黑龍江(jiang)省(sheng)公(gong)共信(xin)用信(xin)息平臺，按照相(xiang)關規定對(dui)企(qi)業及從業人員實(shi)施失信(xin)懲戒，進一步(bu)規范房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場發(fa)展秩序。

　　持續深化專項整(zheng)治，黑龍江省紀委監委以(yi)房(fang)地(di)產領域信訪(fang)問題為(wei)切(qie)入點，把專項整(zheng)治從房(fang)地(di)產領域延伸(shen)到政府采購、公共資源(yuan)交易(yi)等領域，著力整(zheng)治圍標(biao)串(chuan)標(biao)、非法轉(zhuan)包及領導干部違(wei)規插手工程項目(mu)等亂(luan)象。

　　“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。全省紀檢監察機關立足‘監督的再監督’職能，將繼續堅持職能部門具體整治、紀委監委專項監督、上下聯動推動落實的工作機制，督促各級黨委政府和相關職能部門保持現有工作態勢，通過一個個案件、一項項整治、一次次監督，切實維護人民合法權益，保障群眾安居樂業。”該省紀委監委有關負責人說。（本(ben)報記者 陸麗環）