在貫通融合中釋放監督治理新效能——五論學習貫徹省紀委六次全會精神
十三(san)屆甘肅省(sheng)紀委六次全(quan)會強調,緊(jin)扣黨統(tong)一(yi)領導、全(quan)面覆蓋、權威高(gao)效要求,在黨內監(jian)督(du)主導下做實(shi)專責監(jian)督(du),貫通各類監(jian)督(du),推(tui)動健全(quan)黨和國家監(jian)督(du)體系。這為全(quan)省(sheng)紀檢監(jian)察(cha)機關凝聚監(jian)督(du)合力(li)、釋(shi)放監(jian)督(du)治理新效能指(zhi)明(ming)了(le)路徑。
在黨和國家監督體系中,黨內監督發揮主導作用,此外,審計監督、財會監督、統計監督等也是監督體系的重要組成部分。目前(qian),黨和(he)國家監督體系建設已由全面推進、積厚成勢邁(mai)入系統(tong)集(ji)成、協同高效的新階段。近年來,全省各(ge)級紀(ji)檢監(jian)察機關在以黨內監(jian)督為主導、積極推動與各(ge)類(lei)監(jian)督有(you)機貫(guan)通協(xie)調(diao)方面取得明顯(xian)成效(xiao),但仍存在思想認(ren)識有(you)待提高、制度(du)建設尚(shang)有(you)空白、機制搭建還有(you)弱項(xiang)、支撐(cheng)保障(zhang)不(bu)夠給力等問(wen)題。這(zhe)從查辦的一些(xie)重點(dian)案(an)件中也得到(dao)印(yin)證(zheng),從另(ling)一個側面反映出監(jian)督貫(guan)通融(rong)合(he)的重要性和緊迫性。“千(qian)鈞重擔(dan)大家(jia)挑”,協(xie)同、融(rong)合(he)、高效(xiao)監(jian)督模式是必然(ran)選(xuan)擇。
推進監(jian)(jian)督(du)貫通融合(he),必須牢(lao)固(gu)樹立(li)(li)“一(yi)體化(hua)”導(dao)向(xiang)。準確(que)把握整體與局部的(de)關(guan)(guan)系,整合(he)優化(hua)監(jian)(jian)督(du)資源,建立(li)(li)“室組(zu)”聯(lian)(lian)動監(jian)(jian)督(du)、“室組(zu)地”聯(lian)(lian)合(he)辦案的(de)協(xie)同監(jian)(jian)督(du)機(ji)制,形成上下貫通、左右聯(lian)(lian)動的(de)監(jian)(jian)督(du)體系,從而提(ti)升監(jian)(jian)督(du)質(zhi)效。從目前協(xie)同聯(lian)(lian)動監(jian)(jian)督(du)的(de)實際來(lai)看,還需要進一(yi)步增強(qiang)“統”與“分”的(de)認識、理順“條(tiao)”與“塊”關(guan)(guan)系,聚焦聯(lian)(lian)動監(jian)(jian)督(du)執紀執法(fa)關(guan)(guan)鍵環(huan)節,加強(qiang)協(xie)作(zuo)規范性,激發(fa)協(xie)作(zuo)主動性,強(qiang)化(hua)組(zu)織(zhi)運用,達到“1+1+1>3”的(de)效果。
推進監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)貫(guan)通融合,必(bi)須始終(zhong)堅持(chi)“一(yi)盤(pan)棋”理念(nian)。監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)是系(xi)統的(de)、集成的(de)、聯(lian)系(xi)的(de)、發(fa)展的(de)。當前,系(xi)統內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)和系(xi)統外監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)相輔相成,發(fa)揮出強大的(de)合力效應。特別是紀律監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、派駐監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)“四項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)”,其關聯(lian)性互動性明顯增(zeng)強,高(gao)質量統籌銜接“四項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)”是下(xia)好執(zhi)紀監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)這盤(pan)棋的(de)關鍵。要從機制入手,健全完(wan)善貫(guan)通融合流程機制,定期共同分析研判,及時協同調度,實現(xian)問(wen)題(ti)線索(suo)、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)成果(guo)等信(xin)息(xi)互通共享,深化成果(guo)運(yun)用,不(bu)斷推動實現(xian)各項監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)同向發(fa)力、同增(zeng)質效。
推進(jin)監(jian)督(du)(du)貫通(tong)融(rong)(rong)合,必(bi)須努力(li)(li)形(xing)成“一(yi)張網”格局。要(yao)消除(chu)監(jian)督(du)(du)空(kong)白和盲區,把所有(you)權力(li)(li)都(dou)置于監(jian)督(du)(du)之下,靠一(yi)種監(jian)督(du)(du)是不可能完成的(de)任務,必(bi)須畫(hua)好黨(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)與(yu)其他外部監(jian)督(du)(du)的(de)“同心圓”,著(zhu)(zhu)力(li)(li)健全協作配(pei)合機(ji)制,形(xing)成配(pei)置科學、權責協同、運行高效(xiao)的(de)監(jian)督(du)(du)網,形(xing)成有(you)序銜接、環(huan)環(huan)相扣的(de)監(jian)督(du)(du)閉環(huan)。推動黨(dang)內(nei)監(jian)督(du)(du)與(yu)其他監(jian)督(du)(du)更好貫通(tong)融(rong)(rong)合,核心是突出共(gong)享共(gong)用,促進(jin)各類監(jian)督(du)(du)優勢互補。其中最重要(yao)的(de)現(xian)實(shi)路(lu)徑,是加(jia)強與(yu)人大監(jian)督(du)(du)、民主(zhu)監(jian)督(du)(du)、行政監(jian)督(du)(du)、司法監(jian)督(du)(du)等9項監(jian)督(du)(du)的(de)有(you)機(ji)貫通(tong)、相互協調(diao),將監(jian)督(du)(du)成果轉化(hua)為主(zhu)責部門強化(hua)監(jian)管的(de)有(you)力(li)(li)抓(zhua)手(shou),借力(li)(li)發力(li)(li),讓監(jian)督(du)(du)最終呈現(xian)出看得(de)見、摸得(de)著(zhu)(zhu)的(de)實(shi)效(xiao)。
新的趕考路呼(hu)喚(huan)奮(fen)斗新姿態(tai),紀檢監察(cha)機關要一以貫之深化(hua)紀檢監察(cha)體制(zhi)改(gai)革,推動制(zhi)度優(you)勢(shi)轉(zhuan)化(hua)為治理(li)效能,打破(po)壁(bi)壘、補(bu)齊短(duan)板(ban)、填補(bu)漏項,將多(duo)股(gu)繩擰成一股(gu)勁(jing),推進(jin)全面從嚴治黨向縱(zong)深發展。(本網(wang)評論員 張麗(li)敏)
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