（制圖：張(zhang)寒）

　　圖為(wei)李洪祥案庭審現場（視頻(pin)截圖）。（伊春市中(zhong)級人民法院供圖）

　　特邀嘉賓

　　丁(ding)彥(yan)昶 黑龍江省紀委監委案件(jian)審理室一級調研員

　　孫 剛 黑龍江(jiang)省(sheng)紀委(wei)監(jian)委(wei)案(an)件(jian)審理室副處長

　　劉 明 伊春(chun)市人民檢(jian)察院第(di)三檢(jian)察部主任(ren)、一級檢(jian)察官(guan)

　　李春波(bo) 伊春市中級人民法(fa)院刑(xing)事審(shen)判二(er)庭庭長

　　編者按

　　該案(an)是一起領導干(gan)部(bu)利(li)(li)用職權大(da)肆斂財，受賄數額(e)特別巨大(da)，嚴重破壞當地營商環境的(de)(de)案(an)件。本(ben)案(an)中，李(li)洪祥幫助胡某(mou)某(mou)等人(ren)打(da)招呼承(cheng)攬工(gong)程(cheng)，為(wei)何認定(ding)為(wei)違反工(gong)作紀律？怎樣區分打(da)招呼、遞條子行為(wei)中的(de)(de)紀、法、罪(zui)？李(li)某(mou)某(mou)以李(li)洪祥幫自己承(cheng)攬工(gong)程(cheng)為(wei)條件借錢給李(li)洪祥的(de)(de)弟(di)(di)弟(di)(di)，并(bing)約定(ding)拿(na)到大(da)工(gong)程(cheng)則(ze)不用還錢，拿(na)不到則(ze)連(lian)本(ben)帶利(li)(li)還錢，這是民間借貸(dai)還是行受賄？本(ben)案(an)有(you)(you)哪(na)些(xie)影響量刑的(de)(de)情節，判(pan)決(jue)時(shi)有(you)(you)哪(na)些(xie)考(kao)量因素？我們特邀有(you)(you)關單位(wei)工(gong)作人(ren)員進行解析(xi)。

　　基本案情：

　　李洪祥，男(nan)，1963年12月生，曾任(ren)遜克縣(xian)委(wei)(wei)(wei)副(fu)書(shu)(shu)記，黑河(he)市(shi)(shi)愛輝區(qu)委(wei)(wei)(wei)副(fu)書(shu)(shu)記、區(qu)長、區(qu)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記、區(qu)人(ren)大常委(wei)(wei)(wei)會主任(ren)，黑河(he)市(shi)(shi)政(zheng)府黨組(zu)成員、市(shi)(shi)護林防(fang)火副(fu)總指揮、副(fu)市(shi)(shi)長、市(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)、宣傳部部長，雞(ji)(ji)西市(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)、副(fu)市(shi)(shi)長、市(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)副(fu)書(shu)(shu)記、市(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)政(zheng)法委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記等職，案發前(qian)任(ren)雞(ji)(ji)西市(shi)(shi)政(zheng)協(xie)黨組(zu)書(shu)(shu)記、主席。

　　違(wei)反(fan)工作紀(ji)(ji)律(lv)(lv)，干預和(he)插手市(shi)(shi)場經濟活動。2016年(nian)末至(zhi)2017年(nian)9月，時(shi)任雞(ji)西市(shi)(shi)委常委、副市(shi)(shi)長(chang)的(de)李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)接受(shou)胡某某、郭(guo)某某請托，通過向其他(ta)國家工作人員打招呼的(de)方式，幫助有關公(gong)司和(he)個人取得(de)建設項(xiang)(xiang)目招標(biao)代理權及承攬建設工程(cheng)項(xiang)(xiang)目，李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)未(wei)從中收取財物。此外，李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)還存在(zai)違(wei)反(fan)政治紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、違(wei)反(fan)中央八項(xiang)(xiang)規定精(jing)神、違(wei)反(fan)組織紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、廉潔紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、生活紀(ji)(ji)律(lv)(lv)等問(wen)題。

　　受賄罪。2003年至2020年，李(li)(li)(li)(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)利(li)用職務(wu)上的(de)(de)便利(li)或者本人(ren)(ren)(ren)職權、地位(wei)(wei)形成的(de)(de)便利(li)條件，為35家(jia)單位(wei)(wei)和個人(ren)(ren)(ren)在承(cheng)(cheng)攬(lan)(lan)(lan)(lan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目，職務(wu)調整、晉(jin)升(sheng)等方(fang)面提供幫助(zhu)，直接或通過(guo)他人(ren)(ren)(ren)非法(fa)收受上述單位(wei)(wei)和個人(ren)(ren)(ren)給予的(de)(de)財(cai)物，共計折合(he)人(ren)(ren)(ren)民幣5263萬余(yu)元。其中，2017年12月，李(li)(li)(li)(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)的(de)(de)弟弟李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)找(zhao)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)公司法(fa)定代表(biao)人(ren)(ren)(ren)李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)借款(kuan)，表(biao)明(ming)可以通過(guo)時任雞西(xi)市副市長的(de)(de)哥哥李(li)(li)(li)(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)幫助(zhu)李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)承(cheng)(cheng)攬(lan)(lan)(lan)(lan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)表(biao)示需李(li)(li)(li)(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)同意(yi)幫助(zhu)承(cheng)(cheng)攬(lan)(lan)(lan)(lan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)才能借款(kuan)，并承(cheng)(cheng)諾(nuo)如果承(cheng)(cheng)攬(lan)(lan)(lan)(lan)的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)大則可以不用償還(huan)借款(kuan)。李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)向李(li)(li)(li)(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)說明(ming)這一情況后(hou)，李(li)(li)(li)(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)表(biao)示可以幫助(zhu)李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)承(cheng)(cheng)攬(lan)(lan)(lan)(lan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。后(hou)李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)將300萬元借給李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)。其后(hou)李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)兩次向李(li)(li)(li)(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)提起承(cheng)(cheng)攬(lan)(lan)(lan)(lan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)一事，李(li)(li)(li)(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)均(jun)表(biao)示沒有合(he)適的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，等有合(he)適的(de)(de)會幫助(zhu)承(cheng)(cheng)攬(lan)(lan)(lan)(lan)。2019年，見承(cheng)(cheng)攬(lan)(lan)(lan)(lan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)無望，李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)開(kai)始催促李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)還(huan)錢。截至案(an)發，李(li)(li)(li)(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)未(wei)幫助(zhu)李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)承(cheng)(cheng)攬(lan)(lan)(lan)(lan)到(dao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，也未(wei)要求李(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)返還(huan)300萬元。

　　查處過程：

　　【立(li)案(an)審查調(diao)查】2020年11月(yue)17日，黑龍江省紀(ji)委(wei)監委(wei)對(dui)李洪祥(xiang)涉嫌(xian)違(wei)紀(ji)違(wei)法問題立(li)案(an)審查調(diao)查，并于次日對(dui)其(qi)采取(qu)留(liu)置措施。2021年1月(yue)29日，經(jing)國家監委(wei)批準，對(dui)李洪祥(xiang)延(yan)長(chang)留(liu)置時間三個(ge)月(yue)。

　　【移(yi)送審(shen)(shen)查起(qi)訴(su)】2021年5月14日，黑龍(long)(long)江(jiang)省監委將(jiang)李洪祥涉(she)嫌受賄罪一案(an)移(yi)送黑龍(long)(long)江(jiang)省人民(min)檢(jian)察院審(shen)(shen)查起(qi)訴(su)。黑龍(long)(long)江(jiang)省人民(min)檢(jian)察院指定伊春市人民(min)檢(jian)察院審(shen)(shen)查起(qi)訴(su)。

　　【黨(dang)紀政(zheng)務處分】2021年5月28日，經黑龍江(jiang)省(sheng)委(wei)批準，黑龍江(jiang)省(sheng)紀委(wei)監委(wei)給予(yu)李洪祥(xiang)開除黨(dang)籍、開除公(gong)職處分。

　　【提起公(gong)訴(su)】2021年6月(yue)30日，伊(yi)春市(shi)人(ren)民檢察(cha)院(yuan)以(yi)李洪祥涉嫌受賄罪向伊(yi)春市(shi)中級人(ren)民法院(yuan)提起公(gong)訴(su)。

　　【一審(shen)判決】2022年(nian)(nian)3月22日，伊春市中級(ji)人民法(fa)院一審(shen)以李洪祥(xiang)犯受(shou)賄罪(zui)，判處其有期(qi)徒刑十五(wu)年(nian)(nian)，并處罰金300萬元。現判決已生效(xiao)。

　　1 李洪祥幫助胡某某、郭某某等人打招呼承攬工程，為何認定為違反工作紀律？怎樣區分打招呼、遞條子行為中的紀、法、罪？

　　孫剛：工(gong)作(zuo)(zuo)紀(ji)律(lv)是黨(dang)(dang)的各(ge)(ge)級組織和全體(ti)黨(dang)(dang)員在黨(dang)(dang)的各(ge)(ge)項(xiang)具體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)中必須遵(zun)守的行(xing)為規(gui)則，是黨(dang)(dang)的各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)正常(chang)開(kai)展(zhan)的重要保證。違(wei)規(gui)干預和插手市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟活(huo)動是違(wei)反(fan)工(gong)作(zuo)(zuo)紀(ji)律(lv)的常(chang)見表現形式(shi)之一，主要指黨(dang)(dang)員和領導干部利用職權或(huo)者(zhe)職務上的影響(xiang)，違(wei)規(gui)向相關人員以授意(yi)、暗(an)示、指定、強令(ling)或(huo)者(zhe)打招呼、批條子等方式(shi)影響(xiang)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟活(huo)動正常(chang)開(kai)展(zhan)的行(xing)為。黨(dang)(dang)員領導干部違(wei)反(fan)規(gui)定干預和插手市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟活(huo)動，不僅會擾亂市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟秩序、破壞公平競(jing)爭原則、影響(xiang)經(jing)濟社會發展(zhan)，而且會敗壞黨(dang)(dang)風政風，滋生腐敗問題。

　　認定(ding)(ding)(ding)該違(wei)紀(ji)行(xing)(xing)(xing)為時需注意以(yi)下(xia)四點：一是(shi)本(ben)違(wei)紀(ji)行(xing)(xing)(xing)為的(de)主(zhu)體(ti)為特殊主(zhu)體(ti)，針對的(de)是(shi)黨(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)；二(er)是(shi)黨(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)必須是(shi)利用(yong)了本(ben)人職(zhi)權(quan)或(huo)者(zhe)職(zhi)務上(shang)的(de)影(ying)響，若(ruo)被打招(zhao)呼一方不知該黨(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)的(de)身份或(huo)者(zhe)該黨(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)沒有(you)利用(yong)其(qi)職(zhi)權(quan)或(huo)者(zhe)職(zhi)務上(shang)的(de)影(ying)響，則需謹慎甄別(bie)認定(ding)(ding)(ding)；三是(shi)要(yao)明確(que)具體(ti)違(wei)反(fan)了什(shen)么規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，通常(chang)是(shi)指(zhi)違(wei)反(fan)法律(lv)、法規(gui)(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)(gui)章、政策性規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)或(huo)者(zhe)議(yi)事(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)則；四是(shi)認定(ding)(ding)(ding)該違(wei)紀(ji)行(xing)(xing)(xing)為并不以(yi)謀利為要(yao)件，但要(yao)有(you)違(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)干(gan)預或(huo)插手的(de)行(xing)(xing)(xing)為。在執紀(ji)實踐中，還應注意把握好(hao)度，不能搞“一刀切”，要(yao)將(jiang)黨(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)違(wei)反(fan)有(you)關規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)干(gan)預和插手市(shi)場經(jing)濟活動的(de)行(xing)(xing)(xing)為與(yu)領(ling)(ling)導(dao)(dao)、參與(yu)、協調經(jing)濟活動的(de)正常(chang)工作行(xing)(xing)(xing)為相區(qu)別(bie)。

　　本案(an)中(zhong)，2016年至2017年，李洪祥在擔任雞西(xi)市委常委、副(fu)市長期間，接受胡某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、郭某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等人請托違(wei)(wei)規(gui)干預建(jian)設項目(mu)(mu)招標代理和(he)建(jian)設工程項目(mu)(mu)承攬，其(qi)行為已(yi)侵犯了黨的(de)正常工作(zuo)秩序，因其(qi)未謀取私(si)利(li)也(ye)未造成公(gong)共(gong)財(cai)產、國(guo)家(jia)和(he)人民利(li)益(yi)的(de)重大損失(shi)，依據從舊兼(jian)從輕的(de)原則，適(shi)用2015年《中(zhong)國(guo)共(gong)產黨紀律處(chu)分條例》第一百(bai)一十八條第（一）項規(gui)定(ding)的(de)黨員(yuan)領(ling)導干部(bu)違(wei)(wei)反有關規(gui)定(ding)干預和(he)插手市場(chang)經濟活動予以(yi)評(ping)價較(jiao)為適(shi)當。

　　實踐中(zhong)，在(zai)(zai)對(dui)該類行(xing)為(wei)(wei)定(ding)性(xing)處(chu)理(li)時(shi)，還(huan)要注意區(qu)分認定(ding)該違(wei)(wei)紀行(xing)為(wei)(wei)與(yu)其(qi)他(ta)違(wei)(wei)紀行(xing)為(wei)(wei)，以及(ji)該違(wei)(wei)紀行(xing)為(wei)(wei)與(yu)違(wei)(wei)法犯罪行(xing)為(wei)(wei)的(de)區(qu)別(bie)。如果查(cha)實行(xing)為(wei)(wei)人是為(wei)(wei)親(qin)屬(shu)、特定(ding)關(guan)系人的(de)相關(guan)營(ying)利(li)(li)活動謀利(li)(li)，則(ze)(ze)應依照2018年《中(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨紀律處(chu)分條例》第九十五(wu)條有關(guan)為(wei)(wei)親(qin)屬(shu)、特定(ding)關(guan)系人的(de)經營(ying)等(deng)活動謀利(li)(li)認定(ding)處(chu)理(li)。如果查(cha)實行(xing)為(wei)(wei)人在(zai)(zai)違(wei)(wei)規(gui)干(gan)預和插手市場經濟活動中(zhong)索取或者非(fei)法收受(shou)他(ta)人財物或者濫用(yong)職權致(zhi)使公共(gong)財產、國(guo)(guo)家和人民(min)利(li)(li)益(yi)遭受(shou)重大損失(shi)，涉嫌受(shou)賄或者濫用(yong)職權犯罪的(de)，則(ze)(ze)將涉嫌職務犯罪移送檢察(cha)機關(guan)審查(cha)起訴，對(dui)違(wei)(wei)反(fan)工(gong)作(zuo)紀律的(de)行(xing)為(wei)(wei)不另在(zai)(zai)違(wei)(wei)紀部分單(dan)獨評價。

　　2 李某某以李洪祥幫自己承攬工程為條件借錢給李洪祥的弟弟，并約定拿到大工程則不用還錢，拿不到工程則連本帶利還錢，這是民間借貸還是行受賄？

　　丁彥昶：這是(shi)一起以民(min)間借(jie)貸為表象的(de)權錢交易行為。首先(xian)，雙方的(de)行為有個基本(ben)前(qian)提(ti)，即李(li)洪祥(xiang)幫(bang)助(zhu)李(li)某(mou)(mou)某(mou)(mou)承(cheng)攬工程(cheng)項目，若不能滿足(zu)這個條件，則(ze)李(li)某(mou)(mou)某(mou)(mou)不會(hui)“出借(jie)”錢款(kuan)給李(li)某(mou)(mou)甲；若李(li)洪祥(xiang)幫(bang)助(zhu)李(li)某(mou)(mou)某(mou)(mou)承(cheng)攬到大的(de)工程(cheng)項目，則(ze)李(li)某(mou)(mou)甲不用歸還“借(jie)款(kuan)”。這個前(qian)提(ti)條件是(shi)清晰(xi)明確的(de)，相(xiang)關證(zheng)據均予以證(zheng)實(shi)。

　　其次，從(cong)雙(shuang)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)主觀(guan)故意和客觀(guan)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)上看，李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)正是(shi)在(zai)(zai)獲知李(li)(li)(li)(li)(li)(li)洪祥(xiang)(xiang)能(neng)夠幫(bang)(bang)助其承攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)后(hou)(hou)才將(jiang)(jiang)錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)款(kuan)(kuan)“出(chu)借(jie)(jie)”給(gei)(gei)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)。在(zai)(zai)案(an)證(zheng)據證(zheng)明(ming)(ming)，李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)在(zai)(zai)“出(chu)借(jie)(jie)”錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)款(kuan)(kuan)給(gei)(gei)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)前(qian)，曾(ceng)指(zhi)派專人(ren)與(yu)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)一起面(mian)見李(li)(li)(li)(li)(li)(li)洪祥(xiang)(xiang)，在(zai)(zai)得到李(li)(li)(li)(li)(li)(li)洪祥(xiang)(xiang)會(hui)幫(bang)(bang)助其承攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)承諾后(hou)(hou)才將(jiang)(jiang)錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)款(kuan)(kuan)“出(chu)借(jie)(jie)”給(gei)(gei)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)。據此(ci)可以看出(chu)，李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)“出(chu)借(jie)(jie)”錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)真實目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)請托(tuo)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)洪祥(xiang)(xiang)幫(bang)(bang)助其承攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)，“借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)”實為(wei)(wei)(wei)(wei)“好處(chu)費”，而不(bu)(bu)是(shi)基(ji)于(yu)(yu)與(yu)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)之間的(de)(de)(de)(de)(de)信任關系單純地(di)將(jiang)(jiang)錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)款(kuan)(kuan)借(jie)(jie)給(gei)(gei)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)使用，其行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)本質是(shi)錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。而李(li)(li)(li)(li)(li)(li)洪祥(xiang)(xiang)在(zai)(zai)明(ming)(ming)知若(ruo)不(bu)(bu)能(neng)幫(bang)(bang)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)承攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)則李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)借(jie)(jie)不(bu)(bu)到錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)，若(ruo)幫(bang)(bang)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)承攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)則“借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)”不(bu)(bu)用歸還的(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，仍讓(rang)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)“出(chu)借(jie)(jie)”錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)款(kuan)(kuan)給(gei)(gei)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)。之后(hou)(hou)，李(li)(li)(li)(li)(li)(li)洪祥(xiang)(xiang)在(zai)(zai)知道李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)已經將(jiang)(jiang)錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)款(kuan)(kuan)“出(chu)借(jie)(jie)”給(gei)(gei)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，多(duo)次向李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)表(biao)示會(hui)幫(bang)(bang)助其承攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)，且(qie)從(cong)未(wei)讓(rang)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)歸還過“借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)”。從(cong)這些行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)可以看出(chu)，李(li)(li)(li)(li)(li)(li)洪祥(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)真實意圖是(shi)通過承諾為(wei)(wei)(wei)(wei)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)承攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)使李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)從(cong)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)處(chu)“借(jie)(jie)”到錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)，且(qie)利(li)用職權(quan)(quan)使李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)不(bu)(bu)用歸還借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)。由此(ci)表(biao)明(ming)(ming)，行(xing)受(shou)賄(hui)(hui)雙(shuang)方(fang)已經達成錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)意。至(zhi)于(yu)(yu)雙(shuang)方(fang)約(yue)定(ding)拿(na)不(bu)(bu)到工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)則連本帶利(li)還錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)情形，其本質是(shi)在(zai)(zai)錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)完成后(hou)(hou)若(ruo)請托(tuo)事項(xiang)(xiang)不(bu)(bu)能(neng)實現時的(de)(de)(de)(de)(de)返贓約(yue)定(ding)，不(bu)(bu)影響錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)認定(ding)。綜(zong)上，李(li)(li)(li)(li)(li)(li)洪祥(xiang)(xiang)承諾為(wei)(wei)(wei)(wei)李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)承攬(lan)工(gong)(gong)程(cheng)，默認李(li)(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)(jia)以借(jie)(jie)為(wei)(wei)(wei)(wei)名(ming)收受(shou)請托(tuo)人(ren)錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)符(fu)合(he)受(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)權(quan)(quan)錢(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)本質，依法(fa)構成受(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)。

　　劉(liu)明(ming)：李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)構成受(shou)賄(hui)(hui)(hui)罪。第一(yi)，從行(xing)受(shou)賄(hui)(hui)(hui)雙方的主觀心態(tai)來(lai)看(kan)。當(dang)(dang)李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)找(zhao)到(dao)李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)稱自己(ji)想(xiang)要借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)時，提(ti)出(chu)(chu)可以用(yong)房子作為(wei)抵押，李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)明(ming)確予以拒絕，隨即(ji)李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)又提(ti)出(chu)(chu)如果李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)給自己(ji)，可以讓其(qi)哥哥李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)幫李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)承(cheng)(cheng)(cheng)攬工程(cheng)，這時李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)才同(tong)意借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)并(bing)提(ti)出(chu)(chu)了(le)(le)三個條件：若承(cheng)(cheng)(cheng)攬到(dao)大(da)工程(cheng)，則(ze)(ze)(ze)借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)不用(yong)歸(gui)還；若承(cheng)(cheng)(cheng)攬到(dao)小工程(cheng)，則(ze)(ze)(ze)歸(gui)還本金即(ji)可；若未(wei)承(cheng)(cheng)(cheng)攬到(dao)工程(cheng)則(ze)(ze)(ze)連本帶利一(yi)并(bing)歸(gui)還。同(tong)時李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)為(wei)了(le)(le)保險起見，安(an)排孫某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)陪同(tong)李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)甲(jia)一(yi)起找(zhao)到(dao)李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)確認其(qi)態(tai)度(du)，此(ci)時可以看(kan)出(chu)(chu)李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)答應借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)的前提(ti)條件就是(shi)李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)同(tong)意為(wei)其(qi)承(cheng)(cheng)(cheng)攬工程(cheng)，而李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)也對李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)的請托(tuo)做出(chu)(chu)了(le)(le)承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)，在借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)之(zhi)后還多次當(dang)(dang)著李(li)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)的面承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)為(wei)其(qi)謀取利益。由(you)此(ci)可見，該筆“借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)”一(yi)開始(shi)就是(shi)行(xing)受(shou)賄(hui)(hui)(hui)雙方之(zhi)間的一(yi)種特殊默契(qi)和約定，且錢款(kuan)(kuan)(kuan)已經交付，權(quan)錢交易本質十分(fen)明(ming)顯(xian)。

　　第二，從(cong)行受賄雙(shuang)方(fang)(fang)的(de)(de)客(ke)觀行為(wei)(wei)(wei)(wei)來(lai)看。一(yi)般(ban)情(qing)況下，正(zheng)常(chang)的(de)(de)民間借(jie)(jie)貸關(guan)系(xi)中(zhong)借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)雙(shuang)方(fang)(fang)通(tong)常(chang)存(cun)在(zai)較為(wei)(wei)(wei)(wei)穩(wen)固的(de)(de)信任(ren)(ren)關(guan)系(xi)，借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)理(li)由(you)往(wang)往(wang)比較正(zheng)當、合理(li)，借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)后(hou)(hou)出(chu)(chu)借(jie)(jie)方(fang)(fang)有催促還款(kuan)(kuan)(kuan)行為(wei)(wei)(wei)(wei)、借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)方(fang)(fang)有歸還的(de)(de)意思表示和(he)行為(wei)(wei)(wei)(wei)等。但本案中(zhong)，李(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)某(mou)與李(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)甲(jia)之間明(ming)顯不(bu)具備(bei)基本的(de)(de)信任(ren)(ren)基礎(chu)，日(ri)常(chang)也無經濟(ji)往(wang)來(lai)，且(qie)李(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)某(mou)曾明(ming)確拒(ju)絕借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)，是在(zai)得知李(li)(li)(li)(li)(li)洪(hong)祥能為(wei)(wei)(wei)(wei)其承(cheng)攬工(gong)(gong)程后(hou)(hou)才(cai)同意出(chu)(chu)借(jie)(jie)錢(qian)(qian)款(kuan)(kuan)(kuan)，并(bing)且(qie)為(wei)(wei)(wei)(wei)規避法律風(feng)險通(tong)過隱(yin)蔽(bi)手段(duan)由(you)第三方(fang)(fang)轉(zhuan)款(kuan)(kuan)(kuan)出(chu)(chu)借(jie)(jie)，就是不(bu)想留下與李(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)甲(jia)之間錢(qian)(qian)款(kuan)(kuan)(kuan)往(wang)來(lai)的(de)(de)痕跡。此后(hou)(hou)兩年內(nei)，李(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)某(mou)多次找到李(li)(li)(li)(li)(li)洪(hong)祥要(yao)(yao)求安排工(gong)(gong)程，在(zai)感覺承(cheng)攬工(gong)(gong)程無望后(hou)(hou)，才(cai)提出(chu)(chu)還款(kuan)(kuan)(kuan)要(yao)(yao)求。以(yi)(yi)上種種行為(wei)(wei)(wei)(wei)均可(ke)以(yi)(yi)看出(chu)(chu)，李(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)某(mou)與李(li)(li)(li)(li)(li)洪(hong)祥弟(di)弟(di)李(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)甲(jia)之間并(bing)非一(yi)般(ban)意義上的(de)(de)民間借(jie)(jie)貸關(guan)系(xi)，李(li)(li)(li)(li)(li)某(mou)某(mou)出(chu)(chu)借(jie)(jie)錢(qian)(qian)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)是承(cheng)攬工(gong)(gong)程而(er)非為(wei)(wei)(wei)(wei)了賺取利息，李(li)(li)(li)(li)(li)洪(hong)祥弟(di)弟(di)也不(bu)是以(yi)(yi)平等民事主體的(de)(de)身份(fen)借(jie)(jie)錢(qian)(qian)，而(er)是以(yi)(yi)權(quan)力為(wei)(wei)(wei)(wei)籌碼，以(yi)(yi)借(jie)(jie)為(wei)(wei)(wei)(wei)名進行權(quan)錢(qian)(qian)交易。結合《全國(guo)法院審理(li)經濟(ji)犯罪案件工(gong)(gong)作座談會紀要(yao)(yao)》中(zhong)以(yi)(yi)借(jie)(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)為(wei)(wei)(wei)(wei)名索(suo)取或者非法收受財物行為(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)認(ren)定標準(zhun)，綜合分析后(hou)(hou)應當認(ren)定李(li)(li)(li)(li)(li)洪(hong)祥的(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)(wei)構(gou)成受賄罪。

　　3 本案有哪些影響量刑的情節，判決時有哪些考量因素?

　　劉明：本案中(zhong)李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)涉(she)嫌受(shou)(shou)賄5263萬余元，數額特別(bie)巨大(da)，李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)到案后(hou)(hou)能夠如實(shi)供述自(zi)己的(de)犯(fan)罪事(shi)實(shi)，主(zhu)動交(jiao)(jiao)(jiao)代監察機關尚未掌握的(de)部分犯(fan)罪事(shi)實(shi)，積極退贓，依法可(ke)予從輕處罰(fa)。同時(shi)考慮(lv)到李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)在17年(nian)時(shi)間里先后(hou)(hou)72次(ci)收受(shou)(shou)35家單(dan)位(wei)及個人財物，其(qi)中(zhong)大(da)量受(shou)(shou)賄款(kuan)是(shi)(shi)在其(qi)擔任雞(ji)(ji)西市(shi)(shi)副市(shi)(shi)長(chang)期間收受(shou)(shou)。2016年(nian)雞(ji)(ji)西市(shi)(shi)為(wei)規范政(zheng)府采購及工(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)招(zhao)標工(gong)作，依托雞(ji)(ji)西市(shi)(shi)人民(min)政(zheng)府采購招(zhao)投標中(zhong)心，整合組(zu)(zu)建雞(ji)(ji)西市(shi)(shi)公(gong)共資源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心，要求相關公(gong)共資源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)項(xiang)目(mu)(mu)均應納(na)入(ru)(ru)雞(ji)(ji)西市(shi)(shi)公(gong)共資源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心平臺(tai)，李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)任領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)。該制度的(de)出(chu)發(fa)點本來是(shi)(shi)為(wei)了更(geng)好促進(jin)公(gong)平有序競爭，李(li)洪(hong)(hong)祥(xiang)(xiang)卻利用(yong)職權，通過(guo)招(zhao)投標代理機構肆意安排工(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)且(qie)多為(wei)民(min)生(sheng)項(xiang)目(mu)(mu)，嚴(yan)重破(po)壞了當地(di)的(de)營商環境，社會影響(xiang)惡劣，危(wei)害后(hou)(hou)果嚴(yan)重。這些事(shi)實(shi)和情(qing)節我們在起訴時(shi)都納(na)入(ru)(ru)考慮(lv)。

　　李(li)春波：公訴機(ji)關指控事實清楚，證(zheng)據(ju)確實、充(chong)分，指控罪(zui)名成(cheng)立。李(li)洪祥到(dao)案后能(neng)夠(gou)如實供述自(zi)己的(de)(de)(de)罪(zui)行，主動交(jiao)代監察機(ji)關尚(shang)未(wei)掌(zhang)握的(de)(de)(de)部(bu)分犯罪(zui)事實，退繳大(da)部(bu)分贓款，依法可予從輕處罰(fa)(fa)。李(li)洪祥利用擔任黑河市愛輝區委副書記(ji)、區長(chang)、區委書記(ji)、黑河市副市長(chang)、雞西市副市長(chang)、雞西市政協黨(dang)組書記(ji)、主席(xi)等(deng)職(zhi)務(wu)上的(de)(de)(de)便利，或(huo)者(zhe)本人(ren)職(zhi)權、地(di)位形成(cheng)的(de)(de)(de)便利條件(jian)及利用其他國家工作人(ren)員的(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)便利，為35家單(dan)位和(he)個人(ren)在承攬(lan)工程(cheng)項目，職(zhi)務(wu)調整、晉升等(deng)方(fang)面提(ti)供幫助，對當地(di)營商(shang)環境造成(cheng)了惡劣(lie)影響(xiang)，其腐敗和(he)作風問題(ti)對地(di)方(fang)的(de)(de)(de)政治生態、社(she)會風氣(qi)危害甚大(da)，破壞(huai)了市場經(jing)(jing)濟正常的(de)(de)(de)公平競爭秩序，形成(cheng)了“不(bu)送辦(ban)不(bu)成(cheng)事兒(er)，不(bu)送拿不(bu)到(dao)項目”的(de)(de)(de)錯誤導向(xiang)，一些投(tou)機(ji)商(shang)人(ren)、領導干部(bu)投(tou)其所(suo)好，形成(cheng)劣(lie)幣驅逐良幣的(de)(de)(de)現(xian)象。綜合考慮上述事實和(he)情(qing)節以及該案的(de)(de)(de)惡劣(lie)影響(xiang)，最終(zhong)做出有期(qi)徒刑十五年，并處罰(fa)(fa)金300萬元的(de)(de)(de)判(pan)決(jue)，判(pan)決(jue)彰顯了審判(pan)機(ji)關打擊職(zhi)務(wu)犯罪(zui)、助力(li)優化營商(shang)環境、助推經(jing)(jing)濟高質量發展的(de)(de)(de)決(jue)心。（記(ji)者(zhe) 劉一霖）