“經審(shen)查，你委報備(bei)的文(wen)件(jian)(jian)內容總體(ti)上(shang)合法合規(gui)，制定(ding)程序符(fu)合相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)，但文(wen)件(jian)(jian)制定(ding)依據中沒(mei)有體(ti)現(xian)《監察法實(shi)(shi)施條例(li)》上(shang)位法規(gui)精(jing)神，請(qing)根據實(shi)(shi)際情(qing)況修改完(wan)善。印發后，請(qing)按照規(gui)范性文(wen)件(jian)(jian)備(bei)案工作(zuo)相(xiang)關(guan)要求，于(yu)30日內報送(song)市紀委監委備(bei)案……”

　　日(ri)前，江蘇省連云港市紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)收到海(hai)州區(qu)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)報(bao)備(bei)的(de)《以案(an)促改(gai)工作(zuo)辦法(fa)》后，圍繞文件是否(fou)同黨章、上位黨內(nei)法(fa)規和規范性(xing)文件相抵觸，是否(fou)符合(he)制定權限和程序等(deng)(deng)方(fang)面(mian)進行政治性(xing)審(shen)查(cha)和合(he)法(fa)合(he)規性(xing)審(shen)查(cha)，同時對文件的(de)準確規范表述等(deng)(deng)提出(chu)糾(jiu)正意見(jian)。海(hai)州區(qu)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)對照審(shen)查(cha)意見(jian)進行糾(jiu)正修改(gai)并(bing)及時反饋(kui)結果，讓規范性(xing)文件“有(you)件必備(bei)、有(you)備(bei)必審(shen)、有(you)錯必糾(jiu)”落到實(shi)處。

　　開展規范性文(wen)件備(bei)(bei)案審(shen)查(cha)(cha)是推動紀(ji)檢(jian)監(jian)察工(gong)(gong)作(zuo)規范化(hua)、法治化(hua)、正規化(hua)的重要舉措。各地(di)紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關強化(hua)制(zhi)度意識，堅持向上嚴(yan)格報備(bei)(bei)程序、向內嚴(yan)格審(shen)查(cha)(cha)環(huan)節、向下嚴(yan)格審(shen)查(cha)(cha)標準，推動紀(ji)檢(jian)監(jian)察規范性文(wen)件備(bei)(bei)案審(shen)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)規范化(hua)、程序化(hua)、制(zhi)度化(hua)，增強備(bei)(bei)案審(shen)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)監(jian)督質效。

　　為(wei)深化規(gui)范性(xing)文件(jian)備案審(shen)查責任落實，重慶(qing)市(shi)長(chang)壽區紀委(wei)監(jian)委(wei)建(jian)立前置審(shen)核(he)(he)、雙(shuang)重把關(guan)、三方列席、每月報告、不定期抽(chou)查等閉環措(cuo)施(shi)，明確規(gui)范性(xing)文件(jian)在(zai)提(ti)請區紀委(wei)常委(wei)會會議審(shen)議前，由辦公室(shi)“文核(he)(he)”和(he)法規(gui)研(yan)究(jiu)室(shi)“法核(he)(he)”，實行(xing)“雙(shuang)把關(guan)”“雙(shuang)簽字(zi)”，既(ji)考(kao)量政策措(cuo)施(shi)是否適(shi)當等問(wen)題，也關(guan)注(zhu)文件(jian)體例(li)格式、表述(shu)是否規(gui)范等，全(quan)(quan)面(mian)審(shen)核(he)(he)文件(jian)的(de)政治(zhi)性(xing)、合(he)法合(he)規(gui)性(xing)、合(he)理(li)性(xing)、規(gui)范性(xing)。黑(hei)龍江(jiang)省雙(shuang)鴨(ya)山市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)在(zai)全(quan)(quan)市(shi)選聘多名經驗豐富的(de)法律顧問(wen)，從法律專業角度(du)對規(gui)范性(xing)文件(jian)的(de)合(he)法性(xing)進行(xing)審(shen)查。

　　“這(zhe)份(fen)建(jian)(jian)議(yi)書(shu)(shu)對(dui)案發單位(wei)深層(ceng)次(ci)問題分析得少，提得建(jian)(jian)議(yi)太寬泛，針對(dui)性(xing)(xing)(xing)不強……”近期，浙(zhe)江省臺州市椒江區紀(ji)委監(jian)(jian)委開展紀(ji)檢監(jian)(jian)察建(jian)(jian)議(yi)書(shu)(shu)規(gui)范情況專項檢查，通(tong)過評選、晾曬等(deng)方(fang)式，由委機關班(ban)子成(cheng)員組成(cheng)的(de)(de)評委會(hui)圍(wei)繞(rao)建(jian)(jian)議(yi)書(shu)(shu)文書(shu)(shu)制作的(de)(de)規(gui)范性(xing)(xing)(xing)、發送建(jian)(jian)議(yi)的(de)(de)適(shi)時(shi)性(xing)(xing)(xing)、指(zhi)(zhi)出問題的(de)(de)精準性(xing)(xing)(xing)、提出建(jian)(jian)議(yi)的(de)(de)針對(dui)性(xing)(xing)(xing)和整改(gai)落實的(de)(de)成(cheng)效(xiao)性(xing)(xing)(xing)等(deng)方(fang)面，對(dui)各紀(ji)檢監(jian)(jian)察室、派駐(zhu)紀(ji)檢監(jian)(jian)察組和鎮（街(jie)）紀(ji)（工）委選薦的(de)(de)建(jian)(jian)議(yi)書(shu)(shu)進(jin)行評議(yi)，對(dui)未(wei)入選的(de)(de)建(jian)(jian)議(yi)書(shu)(shu)指(zhi)(zhi)出不足之(zhi)處和改(gai)進(jin)方(fang)向。

　　為進(jin)一步(bu)增強(qiang)備(bei)案(an)審查(cha)制(zhi)度的(de)可(ke)操(cao)作(zuo)性，天津市紀委監(jian)委完善(shan)備(bei)案(an)審查(cha)的(de)標準(zhun)和程序，優化審查(cha)處理(li)方式(shi)和手段，針對報(bao)備(bei)的(de)法規(gui)文(wen)(wen)件有無問(wen)題以及問(wen)題的(de)輕重，分(fen)別(bie)采(cai)用直接通過、提出建議、告(gao)知、書面提醒、要求糾(jiu)(jiu)正等處理(li)方式(shi)，堅(jian)持有錯(cuo)必糾(jiu)(jiu)，糾(jiu)(jiu)錯(cuo)恰當。同時，持續加大紀檢監(jian)察系統法規(gui)業務(wu)培訓(xun)(xun)力度，根(gen)據工(gong)作(zuo)中發現(xian)的(de)問(wen)題，召開規(gui)范性文(wen)(wen)件制(zhi)定工(gong)作(zuo)培訓(xun)(xun)會，舉辦全市紀檢監(jian)察系統審理(li)暨(ji)法規(gui)業務(wu)培訓(xun)(xun)班，逐條講(jiang)解規(gui)范性文(wen)(wen)件制(zhi)定、備(bei)案(an)審查(cha)等工(gong)作(zuo)程序和標準(zhun)要求，及時糾(jiu)(jiu)正偏差，推(tui)動立(li)規(gui)、備(bei)案(an)工(gong)作(zuo)規(gui)范化。

　　“近期，我們正研究制定市紀委監委派駐機構工作規程（試行），對是否存在與上位規定不一致、不協調、不銜接的內容，擬組織相關部門對工作規程進行一次全面評估。”吉林省通化市紀委監委調研法規室負責人介紹，該市紀委監委按照“誰起草、誰評估”原則，定期組織和督促相關責任部門分析研判制度運行和執行情況，確保規范性文件與上位規定協調一致、有效銜接。在此基礎上，對近年來重點規范性文件貫徹落實情況開展專項檢查，全面梳理突出問題，督促各部門對照整改，推動制度優勢更好轉化為治理效能。（作者：楊文(wen)佳）