山(shan)東(dong)省金(jin)鄉縣紀(ji)(ji)委(wei)監委(wei)在(zai)開(kai)展黃(huang)河流域生(sheng)態(tai)(tai)保護和高質量發展專項(xiang)監督(du)中，聚焦黃(huang)河下游生(sheng)態(tai)(tai)保護和修復工(gong)程、污水處理廠提標改(gai)造等49項(xiang)重點任務落實(shi)情況(kuang)，開(kai)展常(chang)態(tai)(tai)化監督(du)檢查。圖為該縣紀(ji)(ji)檢監察干部在(zai)企業了(le)解污水處理工(gong)程進展情況(kuang)。 趙波 攝

　　四川省阿壩州(zhou)紀檢(jian)監(jian)(jian)察機(ji)關常(chang)態化(hua)下沉監(jian)(jian)督，推(tui)動(dong)各部門單位落實黃河流域生(sheng)態保護(hu)責(ze)任。圖為該州(zhou)紀檢(jian)監(jian)(jian)察干部在若爾蓋縣黃河九曲第一灣對水源(yuan)涵養能力建設情況開展(zhan)監(jian)(jian)督檢(jian)查。 稅詩媛 攝(she)

　　黃(huang)河(he)(he)流域(yu)地區紀檢監(jian)(jian)察機關聚焦(jiao)重大國家戰略實(shi)施，以(yi)扎(zha)實(shi)開展(zhan)黃(huang)河(he)(he)流域(yu)生態保護和高質量發展(zhan)專項監(jian)(jian)督(du)為抓(zhua)手，跟進監(jian)(jian)督(du)、精準監(jian)(jian)督(du)、全程(cheng)監(jian)(jian)督(du)，及(ji)時(shi)發現(xian)問題、及(ji)時(shi)專題研(yan)究(jiu)、及(ji)時(shi)督(du)促解決，堅決糾治(zhi)落實(shi)偏差，讓黃(huang)河(he)(he)真正(zheng)成為造福人民的幸福河(he)(he)。實(shi)踐中，有哪些經驗(yan)做法？我們采訪了(le)三位地方紀委監(jian)(jian)委負責同志。

　　本期嘉賓

　　張(zhang)澤武 甘肅(su)省蘭州市委(wei)(wei)常委(wei)(wei)，市紀委(wei)(wei)書記、監委(wei)(wei)主任(ren)

　　連峻峰 山東(dong)省東(dong)營(ying)市委常委，市紀委書記、監委主任

　　袁 震 ;四川省阿壩藏(zang)族羌族自治(zhi)州(zhou)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)，州(zhou)紀委(wei)(wei)書記(ji)、監委(wei)(wei)代(dai)主(zhu)任

　　在(zai)做實做細(xi)專項(xiang)監督上下功夫，推動(dong)扛牢護航黃河重(zhong)大國家戰(zhan)略的政治責(ze)任

　　記者(zhe)：立足(zu)職責定位，推(tui)動黃河(he)流域(yu)生態保護和高質量發展國家戰略(lve)落地落實，采取了哪些舉(ju)措？

　　張(zhang)澤武：甘肅是(shi)黃河(he)(he)流(liu)(liu)域重(zhong)(zhong)要的水(shui)源(yuan)涵養區和補給區。習近平(ping)總書記(ji)指出，蘭(lan)州要在保持黃河(he)(he)水(shui)體健康方面先(xian)發力(li)、帶(dai)好(hao)頭(tou)。我們牢(lao)記(ji)習近平(ping)總書記(ji)殷殷囑托，緊盯《黃河(he)(he)流(liu)(liu)域生(sheng)態(tai)保護(hu)和高質(zhi)量發展(zhan)規劃綱(gang)要》確(que)定(ding)(ding)的重(zhong)(zhong)點任(ren)(ren)務，細化(hua)監(jian)督(du)清單(dan)、責任(ren)(ren)清單(dan)，按步驟、分階段(duan)、有重(zhong)(zhong)點抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)黃河(he)(he)流(liu)(liu)域生(sheng)態(tai)保護(hu)和高質(zhi)量發展(zhan)專項監(jian)督(du)。實(shi)踐中，重(zhong)(zhong)點糾治落(luo)(luo)實(shi)責任(ren)(ren)不(bu)及時、不(bu)作(zuo)為、不(bu)擔當等形式(shi)主(zhu)(zhu)義官僚主(zhu)(zhu)義，督(du)促職能部門履職盡責。市紀委監(jian)委班(ban)(ban)子成員帶(dai)隊，定(ding)(ding)期到聯系(xi)縣區和市直單(dan)位開展(zhan)督(du)導調(diao)研，了(le)解重(zhong)(zhong)點任(ren)(ren)務、重(zhong)(zhong)大(da)項目進展(zhan)情(qing)況，交辦(ban)督(du)辦(ban)問題線索，及時開展(zhan)約談，壓實(shi)工作(zuo)責任(ren)(ren)，并把(ba)各(ge)級(ji)領(ling)導班(ban)(ban)子特別是(shi)一把(ba)手推動實(shi)施(shi)黃河(he)(he)重(zhong)(zhong)大(da)國家戰略的情(qing)況，作(zuo)為監(jian)督(du)季度評估的首(shou)評內(nei)容，通過抓(zhua)“頭(tou)雁(yan)(yan)”帶(dai)“群(qun)雁(yan)(yan)”，推動本部門、本系(xi)統將黃河(he)(he)重(zhong)(zhong)大(da)國家戰略任(ren)(ren)務落(luo)(luo)細落(luo)(luo)實(shi)。

　　連(lian)峻(jun)峰：東營作為黃河(he)三(san)角洲中(zhong)心城市(shi)(shi)，當前正奮力(li)打(da)造(zao)黃河(he)流域開放發展橋(qiao)頭堡。我(wo)們將黃河(he)重(zhong)大國家戰略專(zhuan)(zhuan)項(xiang)監(jian)(jian)(jian)督作為首要政治任(ren)(ren)務，采取專(zhuan)(zhuan)題(ti)培訓(xun)、研討交流等方(fang)(fang)式，持續加強(qiang)紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察干部教育，讓紀檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)察干部學深(shen)悟透習近平生態(tai)文明(ming)思想，增強(qiang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)監(jian)(jian)(jian)督的思想自覺(jue)和(he)行(xing)動(dong)自覺(jue)。實行(xing)市(shi)(shi)紀委監(jian)(jian)(jian)委班子成員分包(bao)縣區(qu)和(he)派駐機(ji)構(gou)制度，對縣區(qu)和(he)職能部門(men)思想不(bu)重(zhong)視、履職不(bu)到位(wei)的，及(ji)時(shi)約談提醒，推動(dong)部門(men)監(jian)(jian)(jian)管責(ze)任(ren)(ren)、縣區(qu)屬地責(ze)任(ren)(ren)“雙(shuang)落(luo)實”。制定深(shen)化運用“一臺(tai)賬、兩清單(dan)、雙(shuang)責(ze)任(ren)(ren)、雙(shuang)問(wen)責(ze)”監(jian)(jian)(jian)督機(ji)制工作方(fang)(fang)案，在建立全市(shi)(shi)監(jian)(jian)(jian)督臺(tai)賬和(he)清單(dan)基礎上，督促(cu)承擔任(ren)(ren)務的市(shi)(shi)直單(dan)位(wei)建立內部臺(tai)賬，把(ba)監(jian)(jian)(jian)督責(ze)任(ren)(ren)與主體責(ze)任(ren)(ren)銜接(jie)起來。完善專(zhuan)(zhuan)項(xiang)監(jian)(jian)(jian)督辦(ban)公室運行(xing)機(ji)制，調整優化派駐機(ji)構(gou)布局(ju)和(he)力(li)量，專(zhuan)(zhuan)人抓、專(zhuan)(zhuan)責(ze)抓。健全問(wen)題(ti)線索查處機(ji)制，對重(zhong)要問(wen)題(ti)線索快(kuai)查快(kuai)處快(kuai)結。

　　袁震：黃(huang)河(he)在四川(chuan)省主要流(liu)經阿壩(ba)(ba)州(zhou)，流(liu)域(yu)涉及境(jing)內5個(ge)縣，面積(ji)達1.87萬平方公里。我們制(zhi)定(ding)了習近平總書記(ji)重(zhong)要批示督(du)辦(ban)落實辦(ban)法、監督(du)檢查常態(tai)(tai)(tai)化(hua)溝(gou)通協(xie)作機制(zhi)，把(ba)黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護和高(gao)質(zhi)量(liang)發展納入督(du)辦(ban)和監督(du)檢查的重(zhong)要內容(rong)，全(quan)力(li)推動政(zheng)治監督(du)具體化(hua)、精準化(hua)、常態(tai)(tai)(tai)化(hua)。緊(jin)扣建設川(chuan)西北阿壩(ba)(ba)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)示范區的戰略(lve)定(ding)位和重(zhong)點任(ren)務，將落實黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護和高(gao)質(zhi)量(liang)發展作為(wei)黨風(feng)廉政(zheng)建設責任(ren)制(zhi)考核的重(zhong)要內容(rong)，以專責監督(du)全(quan)力(li)推動落實生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護黨政(zheng)同責，形成齊抓共管、共同發力(li)的局面。

　　推動構建(jian)共同參與、合治(zhi)共贏、屬地負責、優(you)勢互補的跨界河流生態環(huan)境保護格(ge)局

　　記者：如何根據區域特點采取針對(dui)性舉(ju)措，推動責任落實、問題解決，切(qie)實保護好黃河流(liu)域生態(tai)環境(jing)？

　　張澤武：黃河干流(liu)(liu)(liu)蘭州段全長150.7公里，流(liu)(liu)(liu)經全市(shi)6個縣(xian)區(qu)，流(liu)(liu)(liu)域跨度(du)比較長、監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)難度(du)比較大。我(wo)們把黃河流(liu)(liu)(liu)域生(sheng)態保(bao)(bao)護和高(gao)質量發展列為市(shi)紀(ji)委(wei)常(chang)委(wei)會常(chang)設議題(ti)，定期(qi)聽取匯報、集中調度(du)，不(bu)斷強(qiang)化(hua)專(zhuan)項(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)(de)頂層(ceng)設計和統籌(chou)謀劃。充分發揮協(xie)助引導推(tui)(tui)動(dong)功能，積極(ji)構建日(ri)常(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、派(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)三管齊下，市(shi)縣(xian)鄉紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機構三級(ji)聯動(dong)，“室組地(di)(di)”三方貫通協(xie)同的(de)(de)“一(yi)盤棋”監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體系，強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執(zhi)紀(ji)執(zhi)法(fa)，高(gao)標準推(tui)(tui)進責任(ren)落實、問題(ti)解決。此(ci)外(wai)，依托城市(shi)群生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)聯防聯治專(zhuan)項(xiang)合(he)作(zuo)平(ping)臺(tai)，與(yu)青海(hai)海(hai)東紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機關協(xie)作(zuo)配合(he)，聯合(he)建立(li)問題(ti)線索移(yi)送(song)機制(zhi)，定期(qi)通報轄(xia)區(qu)內跨黃河環(huan)境(jing)(jing)風險(xian)隱患點(dian)、工(gong)業污染、畜禽(qin)養殖、水質鑒別、“一(yi)河一(yi)策”等情況，構建共同參與(yu)、合(he)治共贏(ying)、屬(shu)地(di)(di)負責、優(you)勢互補的(de)(de)跨界(jie)河流(liu)(liu)(liu)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護格局。

　　連峻峰：黃(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)態(tai)保護涉(she)及部(bu)門多、情況復雜，不同領(ling)域存(cun)在不同問題(ti)(ti)，我們(men)綜合運用日(ri)常監(jian)(jian)督、派駐(zhu)監(jian)(jian)督、巡察(cha)監(jian)(jian)督等方式，因(yin)地制宜(yi)開展監(jian)(jian)督。沿黃(huang)生(sheng)態(tai)廊(lang)道建設是保護黃(huang)河(he)安瀾(lan)的一(yi)項(xiang)重點工程，總投資24億(yi)元，資金(jin)量大、建設周期(qi)長(chang)，24個子項(xiang)目(mu)施(shi)工現(xian)場零散分布，監(jian)(jian)督難度大。為(wei)此，我們(men)探索數(shu)字賦能生(sheng)態(tai)建設，部(bu)署啟動了“沿黃(huang)生(sheng)態(tai)廊(lang)道信息化監(jian)(jian)督平臺(tai)”，以(yi)“大數(shu)據(ju)+”為(wei)支撐，從“雙責任”落實(shi)切入，全面梳理(li)工程招標、資金(jin)撥付(fu)、工程變更、驗收評估(gu)等關鍵(jian)環節(jie)的廉政風險，通(tong)過技術(shu)手段，主動監(jian)(jian)測(ce)項(xiang)目(mu)進(jin)度、實(shi)時識別廉政風險，并根據(ju)權限向主責單(dan)位以(yi)及上(shang)級監(jian)(jian)管部(bu)門“雙向”發送預警信息。截至目(mu)前，平臺(tai)已推送各類信息63條(tiao)，推動問題(ti)(ti)整改30余條(tiao)，挽回經濟損失1800余萬(wan)元。

　　袁震(zhen)：我們制定了推動黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域阿壩段生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護和高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展監督(du)執(zhi)紀(ji)問(wen)(wen)(wen)責工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案，緊(jin)盯(ding)水土流(liu)失、河(he)岸侵(qin)蝕、草原退化等(deng)突出(chu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，聚焦重(zhong)(zhong)點項(xiang)目(mu)、專項(xiang)資(zi)金(jin)，明(ming)確(que)政策(ce)落(luo)實(shi)、問(wen)(wen)(wen)題(ti)整改(gai)、干部作(zuo)(zuo)風(feng)等(deng)6類監督(du)重(zhong)(zhong)點，建立并(bing)動態(tai)更新監督(du)任(ren)務清單，確(que)保(bao)監督(du)方(fang)向(xiang)清、目(mu)標明(ming)、內容(rong)實(shi)。組建黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護和高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展專項(xiang)監督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)專班(ban)，沿黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域22個鄉鎮(zhen)49個村(cun)（社(she)區）全覆蓋聘請黨(dang)風(feng)政風(feng)監督(du)員(yuan)，聯合有關職能部門開展專項(xiang)監督(du)；堅持“責任(ren)制+清單制”方(fang)式，在巡(xun)察(cha)督(du)查中突出(chu)黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護和高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)，結合環(huan)保(bao)督(du)察(cha)反饋問(wen)(wen)(wen)題(ti)整改(gai)，嚴(yan)查亂砍濫伐(fa)、侵(qin)占(zhan)草地(di)林地(di)等(deng)背后的(de)作(zuo)(zuo)風(feng)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，堅決糾治不顧生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境盲(mang)目(mu)決策(ce)等(deng)亂作(zuo)(zuo)為(wei)現象(xiang)。

　　堅持問題(ti)導向，完善發現問題(ti)、整(zheng)改糾(jiu)偏、嚴明紀法、深化(hua)治理的閉環機制

　　記者：形(xing)成監督治理閉環，推動黃河流域生態環境(jing)持續優化(hua)和高質(zhi)量(liang)發展，有哪些實踐探索？

　　張(zhang)澤武(wu)：我(wo)們(men)(men)堅(jian)決查(cha)處在項目(mu)(mu)申報審批、工程建設等(deng)(deng)環(huan)節弄虛作假、利益(yi)輸送、充當違(wei)法(fa)主(zhu)體(ti)“保(bao)(bao)護(hu)傘”等(deng)(deng)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。特別是在雷壇(tan)河(he)黑臭(chou)水體(ti)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)中，我(wo)們(men)(men)主(zhu)動配合省(sheng)(sheng)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)對(dui)相(xiang)關責(ze)(ze)任(ren)(ren)人進行嚴肅問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)，并聯合住(zhu)建、水務等(deng)(deng)部(bu)門，會同當地(di)黨委(wei)和(he)政府，對(dui)雷壇(tan)河(he)黑臭(chou)水體(ti)整改(gai)工程開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)多(duo)輪次(ci)的(de)專(zhuan)項監(jian)(jian)察(cha)，有效(xiao)解決了雷壇(tan)河(he)沿線生活污水直(zhi)排問(wen)(wen)(wen)題(ti)，消(xiao)除了對(dui)黃(huang)河(he)蘭州段水環(huan)境質量的(de)影響。同時，針對(dui)《黃(huang)河(he)流域(yu)生態環(huan)境警示片(pian)》反饋的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，我(wo)們(men)(men)聯合相(xiang)關責(ze)(ze)任(ren)(ren)部(bu)門開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)，召開(kai)(kai)推進會專(zhuan)題(ti)反饋問(wen)(wen)(wen)題(ti)，通過約談責(ze)(ze)任(ren)(ren)單位的(de)分(fen)管(guan)領導(dao)和(he)派駐機構負責(ze)(ze)人，制發工作提(ti)醒(xing)函，將(jiang)發現(xian)問(wen)(wen)(wen)題(ti)同步反饋項目(mu)(mu)主(zhu)管(guan)部(bu)門和(he)所在縣(xian)(xian)區等(deng)(deng)方式(shi)，進一(yi)步壓實責(ze)(ze)任(ren)(ren)、推進整改(gai)。針對(dui)省(sheng)(sheng)級(ji)環(huan)保(bao)(bao)督察(cha)反饋皋蘭縣(xian)(xian)呢嘛沙溝問(wen)(wen)(wen)題(ti)，督促有關部(bu)門開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)河(he)道“清四亂(luan)”、違(wei)法(fa)違(wei)章建筑拆遷治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)、洪道周邊水系連通治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)、流經(jing)區域(yu)生態修復綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)、農村(cun)污水治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)等(deng)(deng)一(yi)系列整改(gai)措施，高效(xiao)率高質量完成綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)工作。

　　連峻峰：今(jin)年(nian)以來，我們對(dui)(dui)(dui)(dui)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、集中檢(jian)查等(deng)發現的(de)(de)問題(ti)，“點(dian)對(dui)(dui)(dui)(dui)點(dian)”反饋，督(du)(du)(du)促有(you)關部(bu)(bu)門修訂完善制度文件17個，提升(sheng)災害應急(ji)能力、強化水(shui)(shui)(shui)資源剛性約束。如，針對(dui)(dui)(dui)(dui)日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)中發現的(de)(de)農村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理問題(ti)頻發的(de)(de)情(qing)況，向水(shui)(shui)(shui)務部(bu)(bu)門發出(chu)監(jian)(jian)(jian)察建議書，督(du)(du)(du)促水(shui)(shui)(shui)務部(bu)(bu)門規范制度建設、強化行業監(jian)(jian)(jian)管(guan)，推動出(chu)臺關于(yu)加強農村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理設施運(yun)行維護管(guan)理的(de)(de)指(zhi)導意見，定(ding)期對(dui)(dui)(dui)(dui)日處理能力20噸(dun)以上(shang)的(de)(de)農村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理設施巡查監(jian)(jian)(jian)測(ce)，有(you)效保障(zhang)了(le)農村(cun)用水(shui)(shui)(shui)安全。在黃(huang)河(he)(he)口國家(jia)公園(yuan)創(chuang)(chuang)建監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)中，針對(dui)(dui)(dui)(dui)公園(yuan)創(chuang)(chuang)建涉及項目多、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)任務重(zhong)的(de)(de)實(shi)際，實(shi)行掛圖作(zuo)戰、清單(dan)式管(guan)理，探索建立“三色三單(dan)”監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體系，根據(ju)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)發現問題(ti)嚴重(zhong)程度，分別賦予“黃(huang)、橙、紅”標識，并對(dui)(dui)(dui)(dui)應發放“工作(zuo)提示單(dan)、限(xian)期整改單(dan)和追(zhui)責問責單(dan)”。通(tong)過“手把(ba)手”指(zhi)導，推動了(le)問題(ti)的(de)(de)實(shi)改真(zhen)改，有(you)力保障(zhang)了(le)黃(huang)河(he)(he)口國家(jia)公園(yuan)的(de)(de)順利(li)創(chuang)(chuang)建。

　　袁震：我們在(zai)推(tui)進生態(tai)(tai)文明建設的過程中，持續(xu)加大監(jian)督檢查力度，常(chang)態(tai)(tai)化下沉一線面(mian)對面(mian)與干部(bu)(bu)群眾交流(liu)，緊盯(ding)各(ge)部(bu)(bu)門(men)各(ge)單(dan)位生態(tai)(tai)環保(bao)領域履職盡責(ze)情況，在(zai)監(jian)督上做(zuo)“加法(fa)”、在(zai)治理(li)(li)上做(zuo)“乘法(fa)”、在(zai)預防上做(zuo)“除法(fa)”。定(ding)期向成員單(dan)位通報、協商(shang)、研判涉及黃河(he)(he)流(liu)域生態(tai)(tai)保(bao)護事項(xiang)，強化部(bu)(bu)門(men)聯(lian)合(he)執法(fa)，督促黨委政府(fu)、有關部(bu)(bu)門(men)落實屬(shu)地責(ze)任(ren)、屬(shu)事責(ze)任(ren)，及時(shi)開展問(wen)(wen)題整改(gai)“回頭看”；嚴肅追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)，做(zuo)好案件(jian)查辦“后半篇文章”，著力推(tui)動監(jian)督成果(guo)轉化為治理(li)(li)成效(xiao)，助力黃河(he)(he)碧(bi)水藍天(tian)長久安(an)瀾。（本報記者 李張(zhang)光 ）

　　《中國紀檢監察報》11月(yue)15日第7版(ban)