日前，中央紀委印發《關于進一步加強和規(gui)范(fan)案(an)件(jian)質(zhi)量(liang)評查(cha)(cha)工作(zuo)的意(yi)見》（以(yi)下簡稱《意(yi)見》）。監(jian)察(cha)法實施條例第二(er)百五十九(jiu)條規(gui)定，監(jian)察(cha)機(ji)關相關部門應當按照各(ge)自(zi)職責，建立常態化、全覆蓋的案(an)件(jian)質(zhi)量(liang)評查(cha)(cha)機(ji)制。紀檢監(jian)察(cha)工作(zuo)實現高(gao)質(zhi)量(liang)發展，首先就體現在案(an)件(jian)辦理(li)的高(gao)質(zhi)量(liang)。案(an)件(jian)質(zhi)量(liang)評查(cha)(cha)工作(zuo)，既是(shi)紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關的一項經常性(xing)工作(zuo)，更(geng)是(shi)在制度設計上保障案(an)件(jian)質(zhi)量(liang)的有效手段和有力(li)抓(zhua)手。實踐中，如(ru)何規(gui)范(fan)高(gao)效開展案(an)件(jian)質(zhi)量(liang)評查(cha)(cha)工作(zuo)，筆者認為應把握好以(yi)下幾個方面。

　　明(ming)晰可(ke)預(yu)期規(gui)范(fan)(fan)化評(ping)(ping)查(cha)(cha)標(biao)(biao)準(zhun)。評(ping)(ping)查(cha)(cha)應(ying)(ying)有據可(ke)循(xun)，應(ying)(ying)從明(ming)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、定(ding)(ding)責(ze)任(ren)(ren)、細操作(zuo)(zuo)(zuo)三(san)方(fang)(fang)面設定(ding)(ding)規(gui)范(fan)(fan)標(biao)(biao)準(zhun)，做到事(shi)(shi)前提(ti)(ti)醒。一是明(ming)確辦(ban)案質(zhi)(zhi)量(liang)總要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。結(jie)合(he)監督執(zhi)(zhi)紀工作(zuo)(zuo)(zuo)規(gui)則明(ming)確的(de)“二十(shi)四(si)字”方(fang)(fang)針(zhen)及(ji)(ji)《意見》要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，堅(jian)持“事(shi)(shi)實(shi)(shi)清(qing)楚、證據確鑿、定(ding)(ding)性(xing)準(zhun)確、處理恰當、手(shou)續(xu)完備、程序(xu)合(he)規(gui)、管理規(gui)范(fan)(fan)、執(zhi)(zhi)行到位”的(de)案件質(zhi)(zhi)量(liang)評(ping)(ping)查(cha)(cha)標(biao)(biao)準(zhun)，并在具體實(shi)(shi)踐中(zhong)采取評(ping)(ping)分(fen)制(zhi)，細化評(ping)(ping)查(cha)(cha)內(nei)容及(ji)(ji)對應(ying)(ying)分(fen)值進行審核量(liang)化評(ping)(ping)分(fen)，形成長效標(biao)(biao)準(zhun)機制(zhi)。二是建立(li)辦(ban)案質(zhi)(zhi)量(liang)責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)。有權必有責(ze)，評(ping)(ping)查(cha)(cha)的(de)首(shou)要(yao)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)就(jiu)是責(ze)任(ren)(ren)落(luo)實(shi)(shi)落(luo)地，監督執(zhi)(zhi)紀工作(zuo)(zuo)(zuo)規(gui)則及(ji)(ji)監察法實(shi)(shi)施條例均(jun)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)建立(li)辦(ban)案質(zhi)(zhi)量(liang)責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)，應(ying)(ying)定(ding)(ding)崗定(ding)(ding)人定(ding)(ding)事(shi)(shi)，明(ming)晰責(ze)任(ren)(ren)劃分(fen)，以具體的(de)責(ze)任(ren)(ren)倒逼質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)(ti)升(sheng)。三(san)是細化評(ping)(ping)查(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)具體要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。實(shi)(shi)踐中(zhong)，一般應(ying)(ying)事(shi)(shi)先下發評(ping)(ping)查(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案通知(zhi)，明(ming)確評(ping)(ping)查(cha)(cha)時(shi)間、范(fan)(fan)圍內(nei)容、標(biao)(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、方(fang)(fang)式步驟等事(shi)(shi)宜，評(ping)(ping)查(cha)(cha)前需組織培訓(xun)，評(ping)(ping)查(cha)(cha)中(zhong)應(ying)(ying)及(ji)(ji)時(shi)跟進、統一尺度，確保(bao)評(ping)(ping)查(cha)(cha)過(guo)程有序(xu)高效、結(jie)果客觀公(gong)正。需注意，案件質(zhi)(zhi)量(liang)評(ping)(ping)查(cha)(cha)應(ying)(ying)是常(chang)態化、長效性(xing)工作(zuo)(zuo)(zuo)，應(ying)(ying)充分(fen)強調規(gui)范(fan)(fan)化制(zhi)度保(bao)障。

　　構建多部(bu)(bu)門(men)協(xie)同(tong)聯動評(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)機制(zhi)(zhi)。監察法實施(shi)條例(li)規定案管(guan)、審(shen)理(li)(li)等(deng)部(bu)(bu)門(men)應根(gen)據各自(zi)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)組(zu)織(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)，《意(yi)見》強調(diao)評(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)工作應由(you)各級紀檢(jian)監察機關(guan)統(tong)一(yi)組(zu)織(zhi)實施(shi)，審(shen)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)具(ju)體(ti)牽(qian)頭，其(qi)他(ta)有關(guan)部(bu)(bu)門(men)共同(tong)參與(yu)。一(yi)是審(shen)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)的審(shen)核(he)把(ba)(ba)關(guan)、監督制(zhi)(zhi)約職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，作為質(zhi)量(liang)監督專責(ze)(ze)部(bu)(bu)門(men)，具(ju)體(ti)牽(qian)頭做好質(zhi)量(liang)評(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)，既在審(shen)理(li)(li)中敢于、善(shan)于把(ba)(ba)關(guan)，又在審(shen)結后規范統(tong)籌評(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)，對(dui)質(zhi)量(liang)把(ba)(ba)好“關(guan)口”、把(ba)(ba)嚴“出口”。二是案管(guan)部(bu)(bu)門(men)全(quan)過程(cheng)監督管(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，應緊(jin)盯問題(ti)線索處置、審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)措(cuo)(cuo)施(shi)使用、涉案財物(wu)管(guan)理(li)(li)等(deng)關(guan)鍵環節，嚴格立案審(shen)查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)、程(cheng)序(xu)文書及措(cuo)(cuo)施(shi)報(bao)批等(deng)把(ba)(ba)關(guan)，強化實時監督評(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)，督促(cu)及時整改。三(san)是其(qi)他(ta)部(bu)(bu)門(men)參與(yu)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，需明確評(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)工作系紀檢(jian)監察機關(guan)統(tong)一(yi)組(zu)織(zhi)實施(shi)，有效評(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)機制(zhi)(zhi)有賴于案件質(zhi)量(liang)共同(tong)體(ti)的構建，評(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)工作要求各有關(guan)部(bu)(bu)門(men)共同(tong)協(xie)作配(pei)合，各部(bu)(bu)門(men)應清楚各自(zi)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)、任務、要求，做到守責(ze)(ze)、盡(jin)責(ze)(ze)、負責(ze)(ze)。

　　健全全方(fang)(fang)位實(shi)效(xiao)(xiao)性(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)體系。一(yi)(yi)是(shi)正向(xiang)(xiang)和反(fan)(fan)向(xiang)(xiang)結合(he)。以正向(xiang)(xiang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)優引(yin)導激勵，定(ding)期評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)選優質(zhi)精品案(an)(an)(an)(an)件(jian)，保證(zheng)案(an)(an)(an)(an)件(jian)質(zhi)量基礎(chu)，注重(zhong)發(fa)現特(te)色亮點(dian)、辦(ban)案(an)(an)(an)(an)成效(xiao)(xiao)、經驗做法，突出重(zhong)點(dian)領域、重(zhong)點(dian)工作，形成優質(zhi)辦(ban)案(an)(an)(an)(an)示范(fan)效(xiao)(xiao)應。以反(fan)(fan)向(xiang)(xiang)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)視(shi)警(jing)示，全方(fang)(fang)位開展(zhan)(zhan)案(an)(an)(an)(an)件(jian)質(zhi)量評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，發(fa)現查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)找(zhao)(zhao)各(ge)(ge)環(huan)節(jie)質(zhi)量問題，通報(bao)督促(cu)整(zheng)改，形成倒逼警(jing)示效(xiao)(xiao)應。二(er)是(shi)日(ri)(ri)(ri)常、全面(mian)與專(zhuan)項結合(he)。各(ge)(ge)部(bu)門(men)協同(tong)日(ri)(ri)(ri)常評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，審理部(bu)門(men)對報(bao)批(pi)報(bao)備案(an)(an)(an)(an)件(jian)“一(yi)(yi)案(an)(an)(an)(an)一(yi)(yi)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)”“一(yi)(yi)案(an)(an)(an)(an)一(yi)(yi)反(fan)(fan)饋(kui)”，案(an)(an)(an)(an)管部(bu)門(men)每(mei)月(yue)錯(cuo)情通報(bao)、定(ding)期或(huo)不定(ding)期評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，監(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)部(bu)門(men)對聯(lian)(lian)系單(dan)位日(ri)(ri)(ri)常評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。定(ding)期全面(mian)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，實(shi)現每(mei)五年對派駐、派出機(ji)構及下級紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關案(an)(an)(an)(an)件(jian)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)全覆蓋。規(gui)范(fan)開展(zhan)(zhan)專(zhuan)項評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，根據工作需要(yao)開展(zhan)(zhan)職務(wu)犯罪、違反(fan)(fan)政治紀(ji)律、損害群眾利益等重(zhong)點(dian)領域案(an)(an)(an)(an)件(jian)專(zhuan)題評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)。三(san)是(shi)守(shou)正與創(chuang)新結合(he)。在持續常規(gui)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)基礎(chu)上(shang)，進一(yi)(yi)步拓展(zhan)(zhan)思路、創(chuang)新方(fang)(fang)式(shi)。將評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)向(xiang)(xiang)辦(ban)案(an)(an)(an)(an)前(qian)后(hou)端延伸(shen)，開展(zhan)(zhan)信訪件(jian)、問題線索(suo)辦(ban)理等評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)優、紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)建(jian)議專(zhuan)項檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)等，及時發(fa)現應立案(an)(an)(an)(an)而未立案(an)(an)(an)(an)、建(jian)議未落實(shi)等問題。將評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)方(fang)(fang)式(shi)向(xiang)(xiang)高效(xiao)(xiao)化轉化，將單(dan)純上(shang)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)下、單(dan)獨查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、書面(mian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，變為上(shang)下聯(lian)(lian)動(dong)、部(bu)門(men)協同(tong)、查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)談結合(he)，多室聯(lian)(lian)合(he)及抽(chou)調(diao)下級人員共(gong)同(tong)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、交(jiao)(jiao)叉檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，以評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)促(cu)交(jiao)(jiao)流、帶(dai)教學，綜(zong)合(he)采(cai)取“聽(ting)、看、查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、討論、走訪、座談、反(fan)(fan)饋(kui)”的方(fang)(fang)式(shi)，既找(zhao)(zhao)問題又找(zhao)(zhao)經驗，提升評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)效(xiao)(xiao)果。

　　深化(hua)長效性(xing)評(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)結果(guo)運用(yong)。一(yi)是(shi)以(yi)評(ping)(ping)(ping)促(cu)(cu)學(xue)，實(shi)(shi)(shi)現以(yi)評(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)帶(dai)動學(xue)規范(fan)、學(xue)業務、學(xue)先(xian)進(jin)(jin)，深化(hua)辦案先(xian)進(jin)(jin)經(jing)驗學(xue)習，讓評(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)要求入腦入心，規范(fan)要求及時落(luo)實(shi)(shi)(shi)。二是(shi)以(yi)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)促(cu)(cu)改，將壓(ya)力層(ceng)層(ceng)傳導，壓(ya)實(shi)(shi)(shi)各部門協同整(zheng)改責任(ren)，嚴格對(dui)照反(fan)饋(kui)問題“對(dui)賬銷號(hao)”集中(zhong)(zhong)改，舉一(yi)反(fan)三(san)、自(zi)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)自(zi)糾梳理(li)共性(xing)問題擴大范(fan)圍(wei)改，查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)找案件(jian)質(zhi)量問題實(shi)(shi)(shi)質(zhi)、對(dui)癥下藥(yao)強化(hua)效果(guo)改，持續跟蹤、及時“回(hui)頭(tou)看(kan)”督促(cu)(cu)到位改。三(san)是(shi)以(yi)改促(cu)(cu)進(jin)(jin)，從源頭(tou)深化(hua)治理(li)，對(dui)現行(xing)程序機制查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)缺補漏，健全組織領導、強化(hua)執行(xing)、定期督查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)等(deng)(deng)制度，實(shi)(shi)(shi)現評(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)，進(jin)(jin)一(yi)步防止評(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)反(fan)饋(kui)類似問題發(fa)生。實(shi)(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)，可通(tong)過評(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)反(fan)饋(kui)剖析座談會等(deng)(deng)形式增共識、解(jie)難題、統標準，可實(shi)(shi)(shi)行(xing)“兩掛鉤”評(ping)(ping)(ping)價體系(xi)，將評(ping)(ping)(ping)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)結果(guo)與干部考核、選拔任(ren)用(yong)掛鉤，強化(hua)案件(jian)質(zhi)量理(li)念內化(hua)于心。

　　（作者(zhe) 王洋 單位：重慶市(shi)沙坪壩(ba)區紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)）