根據黨(dang)紀(ji)處分條(tiao)例(li)第十一(yi)條(tiao)規定(ding)，撤銷黨(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)處分，是(shi)指撤銷受處分黨(dang)員(yuan)由黨(dang)內(nei)選舉(ju)或者組織任命的黨(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)。那么撤銷黨(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務(wu)，究竟包(bao)括哪(na)些職(zhi)(zhi)務(wu)？筆(bi)者結合(he)相關(guan)規定(ding)，做(zuo)以下梳理，以供討論。

　　黨內(nei)選(xuan)(xuan)舉的(de)(de)黨內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)，主(zhu)要是指(zhi)黨內(nei)選(xuan)(xuan)舉產(chan)生的(de)(de)由黨員擔(dan)任的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)。這(zhe)類職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)一般由黨代會選(xuan)(xuan)舉產(chan)生，屆(jie)中上述職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)若空缺，確有必需時，可由上級黨組織(zhi)直接任命。這(zhe)一類黨內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)，也是大多數同志所理(li)解的(de)(de)“撤銷(xiao)黨內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)”所指(zhi)的(de)(de)黨內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)。

　　組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)任(ren)(ren)命(ming)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)，主(zhu)要是指(zhi)非(fei)經黨(dang)(dang)(dang)(dang)代會(hui)選舉而是由黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)任(ren)(ren)命(ming)的(de)(de)由黨(dang)(dang)(dang)(dang)員擔任(ren)(ren)的(de)(de)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)以及(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)機(ji)關中由黨(dang)(dang)(dang)(dang)員擔任(ren)(ren)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)。比(bi)如(ru)，國家(jia)機(ji)關、人民團(tuan)體、經濟組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)、文化組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)和其他非(fei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)機(ji)關中設立的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)（含(han)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)性質的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)）書(shu)(shu)(shu)記、副(fu)書(shu)(shu)(shu)記、成員以及(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)紀(ji)(ji)(ji)檢組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)長(chang)(chang)、副(fu)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)長(chang)(chang)，如(ru)某省(sheng)財政廳黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)書(shu)(shu)(shu)記等(deng)(deng)；黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)工(gong)作(zuo)部(bu)門中的(de)(de)正副(fu)部(bu)長(chang)(chang)、正副(fu)秘(mi)書(shu)(shu)(shu)長(chang)(chang)、正副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)等(deng)(deng)領(ling)導(dao)(dao)班子成員，如(ru)某省(sheng)省(sheng)委(wei)(wei)宣傳部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)(chang)、某市(shi)市(shi)委(wei)(wei)副(fu)秘(mi)書(shu)(shu)(shu)長(chang)(chang)等(deng)(deng)；各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)、紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)派(pai)出的(de)(de)工(gong)作(zuo)委(wei)(wei)員會(hui)的(de)(de)書(shu)(shu)(shu)記、副(fu)書(shu)(shu)(shu)記、委(wei)(wei)員，如(ru)某省(sheng)委(wei)(wei)省(sheng)級(ji)機(ji)關工(gong)作(zuo)委(wei)(wei)員會(hui)副(fu)書(shu)(shu)(shu)記等(deng)(deng)；各級(ji)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)派(pai)駐(zhu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和國家(jia)機(ji)關的(de)(de)紀(ji)(ji)(ji)檢組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)長(chang)(chang)、副(fu)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)長(chang)(chang)等(deng)(deng)，如(ru)某省(sheng)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)派(pai)駐(zhu)省(sheng)司法廳紀(ji)(ji)(ji)檢組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)長(chang)(chang)等(deng)(deng)；還包括黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)辦事機(ji)關中副(fu)科級(ji)以上職(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)，如(ru)某省(sheng)省(sheng)委(wei)(wei)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)部(bu)某處處長(chang)(chang)等(deng)(deng)。這(zhe)一類組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)任(ren)(ren)命(ming)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)，有時容易(yi)被(bei)忽略，這(zhe)些黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)，也屬于撤(che)銷黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)包含(han)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)范疇。

　　實踐中，疑問較(jiao)多(duo)的(de)(de)(de)(de)是(shi)，黨(dang)(dang)(dang)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長(chang)是(shi)否(fou)屬于(yu)(yu)撤(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)職(zhi)務(wu)(wu)所包含(han)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)(wu)？根據有關規(gui)定(ding)，黨(dang)(dang)(dang)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)支部(bu)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)成部(bu)分(fen)，而不是(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)一級組(zu)(zu)(zu)織，黨(dang)(dang)(dang)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長(chang)不屬于(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)領導職(zhi)務(wu)(wu)，黨(dang)(dang)(dang)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長(chang)由黨(dang)(dang)(dang)支部(bu)指定(ding)，也可以由所在黨(dang)(dang)(dang)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)黨(dang)(dang)(dang)員推(tui)薦產(chan)生，他只是(shi)黨(dang)(dang)(dang)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)負責人，是(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)基層骨干。因此(ci)，筆者認為(wei)，黨(dang)(dang)(dang)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)長(chang)不屬于(yu)(yu)撤(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)職(zhi)務(wu)(wu)所包含(han)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)職(zhi)務(wu)(wu)，如果給予其(qi)撤(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)職(zhi)務(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)，應(ying)依(yi)據黨(dang)(dang)(dang)紀處(chu)(chu)分(fen)條例第(di)(di)十一條第(di)(di)二款(kuan)、第(di)(di)三款(kuan)規(gui)定(ding)，即“對于(yu)(yu)應(ying)當(dang)(dang)受到撤(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)職(zhi)務(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)，但是(shi)本人沒有擔任(ren)(ren)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)職(zhi)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)給予其(qi)嚴(yan)重(zhong)警告處(chu)(chu)分(fen)。同時，在黨(dang)(dang)(dang)外(wai)組(zu)(zu)(zu)織擔任(ren)(ren)職(zhi)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)建議黨(dang)(dang)(dang)外(wai)組(zu)(zu)(zu)織撤(che)(che)銷(xiao)(xiao)其(qi)黨(dang)(dang)(dang)外(wai)職(zhi)務(wu)(wu)。黨(dang)(dang)(dang)員受到撤(che)(che)銷(xiao)(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)職(zhi)務(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)，或者依(yi)照前款(kuan)規(gui)定(ding)受到嚴(yan)重(zhong)警告處(chu)(chu)分(fen)的(de)(de)(de)(de)，二年內(nei)(nei)不得在黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)擔任(ren)(ren)和向黨(dang)(dang)(dang)外(wai)組(zu)(zu)(zu)織推(tui)薦擔任(ren)(ren)與其(qi)原任(ren)(ren)職(zhi)務(wu)(wu)相當(dang)(dang)或者高于(yu)(yu)其(qi)原任(ren)(ren)職(zhi)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)(wu)”，作出相應(ying)處(chu)(chu)理(li)。

　　需要(yao)注(zhu)意的是(shi)(shi)，對黨(dang)員公職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人員作出(chu)撤(che)(che)(che)(che)銷(xiao)黨(dang)內職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)與政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的關系：一(yi)是(shi)(shi)注(zhu)意黨(dang)紀(ji)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)相匹(pi)(pi)配(pei)，撤(che)(che)(che)(che)銷(xiao)黨(dang)內職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)原(yuan)則上(shang)匹(pi)(pi)配(pei)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)及以上(shang)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)；二(er)是(shi)(shi)注(zhu)意對政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的，還要(yao)按(an)要(yao)求降(jiang)低職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)級(ji)(ji)(ji)。根據(ju)公職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人員政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)法第七(qi)條(tiao)規定(ding)，政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)的種類(lei)包括(kuo)撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，按(an)照目前有關規定(ding)，給(gei)予公職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人員政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)處(chu)(chu)分(fen)，撤(che)(che)(che)(che)銷(xiao)其現任職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，并在(zai)降(jiang)低職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、崗位或(huo)者職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)員等(deng)級(ji)(ji)(ji)的同時(shi)，降(jiang)低薪酬待遇。撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)時(shi)按(an)照降(jiang)低一(yi)個(ge)以上(shang)（含一(yi)個(ge)）職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)層次另(ling)行確定(ding)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)級(ji)(ji)(ji)，一(yi)般不得確定(ding)為(wei)領導(dao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。如，某處(chu)(chu)長(chang)（正處(chu)(chu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)）被給(gei)予政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)處(chu)(chu)分(fen)，其處(chu)(chu)分(fen)后最高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)層次只能為(wei)三級(ji)(ji)(ji)調研員，并且不能擔任副(fu)處(chu)(chu)長(chang)（副(fu)處(chu)(chu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)領導(dao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)）。由此可(ke)見，公職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人員政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)分(fen)法中撤(che)(che)(che)(che)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的“職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”指的是(shi)(shi)公職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人員的職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)級(ji)(ji)(ji)，如正處(chu)(chu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、二(er)級(ji)(ji)(ji)主任科(ke)員等(deng)，具體可(ke)參見公務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)員法第十七(qi)條(tiao)、十八(ba)條(tiao)、十九條(tiao)等(deng)規定(ding)。

　　綜上，黨紀處分中的撤銷黨內職務包含的黨內職務，既包括一般理解的黨內選舉的黨內職務，也包含組織任命的黨內職務。同時，在給予黨員公職人員撤銷黨內職務和政務撤職處分時，要重點注意黨紀政務處分相匹配的問題，同時將黨內職務和政務的“職”包含內容加以區分。（作者： 王(wang)明(ming)）