河南(nan)省漯河市源匯區紀委監(jian)委聚焦鄉村振(zhen)興產(chan)業發(fa)展、惠農(nong)惠民(min)政策落(luo)(luo)實(shi)(shi)等(deng)情況，組織紀檢監(jian)察干部深(shen)入一線察實(shi)(shi)情、聽(ting)民(min)意。圖為近(jin)日，該區紀檢監(jian)察干部在問(wen)十鄉前問(wen)十村某桃(tao)子種植基地(di)走訪調研，了(le)解惠農(nong)惠民(min)政策落(luo)(luo)實(shi)(shi)等(deng)情況。 尤亞輝 攝

　　全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設社會主義現代化國家(jia)，最(zui)艱(jian)巨最(zui)繁重的任務(wu)仍然在(zai)農村。確(que)保各項惠(hui)農財政補貼資(zi)金(jin)安全(quan)(quan)管(guan)理、及(ji)時足額發(fa)放，將其用(yong)足用(yong)好用(yong)到(dao)位，是落實(shi)黨中央強(qiang)農惠(hui)農政策(ce)的重要(yao)基礎，關乎全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)鄉村振興大局(ju)，關乎人民群(qun)眾切身利益，是當之(zhi)無(wu)愧的“國之(zhi)大者(zhe)”。各級紀檢監(jian)察(cha)機關強(qiang)化政治監(jian)督，以壓(ya)實(shi)責任為牽引，推動(dong)相關部門(men)在(zai)決策(ce)、支出、使用(yong)效益等方面(mian)強(qiang)化全(quan)(quan)鏈條監(jian)管(guan)，提升惠(hui)農資(zi)金(jin)管(guan)理使用(yong)質效。

　　惠農補貼政策密集出臺、備受關注，紀檢監察機關立足“監督的再監督”，督促各部門把好事辦好

　　“近年來，國家陸續出(chu)臺了一系列惠農補(bu)貼政策，如糧食直補(bu)、農資綜合直補(bu)、退耕還林(lin)補(bu)助(zhu)、農機具(ju)購置(zhi)補(bu)貼等。”吉林(lin)省長春市(shi)紀(ji)委監委第三監督(du)檢(jian)查(cha)室(shi)副主任孫健鵬表示，這些政策提高(gao)了農民(min)種糧的積極性，受到基層群眾歡迎(ying)。“越是群眾關(guan)心的事，越要用心用情，立足‘監督(du)的再監督(du)’，督(du)促各部門(men)把好事辦好。”

　　談起惠農資金(jin)，“金(jin)額大(da)、名目多(duo)(duo)、涉及(ji)面(mian)寬”是很多(duo)(duo)干部群眾的直觀感受。

　　福建省晉江市紀委監委有關負責同志告訴記者，惠農(nong)資(zi)金(jin)一般分三大類：一是直補(bu)資(zi)金(jin)，指到人到戶給農(nong)民的直接(jie)補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)；二是項目資(zi)金(jin)，主要包(bao)括支持農(nong)業(ye)生產(chan)發展、農(nong)村(cun)合作社經(jing)營(ying)等(deng)(deng)方面(mian)的產(chan)業(ye)項目資(zi)金(jin)，以及農(nong)村(cun)道路、水利等(deng)(deng)基礎設(she)施建設(she)項目資(zi)金(jin)；三是農(nong)村(cun)公共服(fu)務資(zi)金(jin)，即用(yong)于(yu)農(nong)村(cun)教育醫療、養老社保、文體服(fu)務等(deng)(deng)方面(mian)的公共服(fu)務資(zi)金(jin)。

　　據四川省通江縣紀委監委相關負責同志(zhi)介紹，2021年(nian)，通江縣惠農(nong)資金達(da)到18.1億(yi)元(yuan)，涉及財政、人社、農(nong)業農(nong)村等(deng)12個部(bu)門。浙江省開(kai)化縣財政局(ju)預算執行(xing)局(ju)負責同志(zhi)表示，近五年(nian)來開(kai)化縣投(tou)入(ru)涉農(nong)資金51.51億(yi)元(yuan)，占一般(ban)公(gong)共(gong)預算支出19.01%。

　　中央、省、市、縣均可設立惠(hui)農(nong)資金，且根據工(gong)作形勢任(ren)務不(bu)斷調整(zheng)變化。以(yi)四川(chuan)省為例，2022年納入“一卡(ka)通”監督平臺管理的各級惠(hui)民(min)惠(hui)農(nong)財政(zheng)補貼資金多達1200余(yu)項。2022年，湖南省婁底市的各級惠(hui)民(min)惠(hui)農(nong)財政(zheng)補貼資金有100余(yu)項，涉及(ji)24個市直單(dan)位。

　　今年2月，湖(hu)南省漣源(yuan)市良華葡萄種植專業合作(zuo)社負(fu)責人譚坤凡卸下(xia)了壓在心頭大半年的一塊(kuai)石頭。“在婁底市紀委(wei)監委(wei)的督促(cu)下(xia)，83萬(wan)元森林撫育(yu)資金已撥付到(dao)位，我們后續在森林撫育(yu)、苗木用(yong)工(gong)方面(mian)的資金有了保障。”

　　2022年(nian)，婁底市(shi)紀委(wei)監委(wei)對(dui)(dui)各縣市(shi)區開展(zhan)“一(yi)卡通(tong)”問題專項(xiang)監督檢查時，發現多(duo)(duo)地存在(zai)惠(hui)農資(zi)金未及時發放到(dao)位等問題，譚坤凡負責的4000多(duo)(duo)畝生(sheng)態林種(zhong)植項(xiang)目(mu)就是(shi)其中之(zhi)一(yi)。對(dui)(dui)此，婁底市(shi)紀委(wei)監委(wei)督促相關責任部(bu)門限期(qi)整(zheng)(zheng)改(gai)，并持(chi)續(xu)跟進和回訪整(zheng)(zheng)改(gai)情況。同時，督促財政部(bu)門進一(yi)步梳理明確(que)補(bu)貼政策清(qing)單(dan)，對(dui)(dui)38個“一(yi)卡通(tong)”重點項(xiang)目(mu)資(zi)金進行盤底、對(dui)(dui)賬、核查，實(shi)行“對(dui)(dui)賬式(shi)”整(zheng)(zheng)改(gai)、“清(qing)單(dan)式(shi)”監督。截至(zhi)目(mu)前(qian)，已(yi)推(tui)動113個問題全(quan)部(bu)整(zheng)(zheng)改(gai)銷號，督促職能(neng)部(bu)門發放資(zi)金6900余萬元。

　　惠農資金點多面廣，管理多集中在基層單位，腐敗和作風問題時有發生

　　“惠農資金點多面廣(guang)，管(guan)理多集中在基層單位，其中的腐敗和作風(feng)問題時有(you)發生。”據(ju)孫健鵬(peng)觀察，以腐敗問題為例，主要(yao)表現為以下(xia)幾類：一(yi)是(shi)(shi)貪污挪(nuo)用(yong)、侵占資金；二是(shi)(shi)優親厚友、有(you)失公平；三是(shi)(shi)吃拿卡要(yao)、與民爭(zheng)利。

　　比(bi)如，長春市雙陽區鹿鄉鎮(zhen)信家村原(yuan)黨總支書記(ji)(ji)韋士闖，利用職務便利，以(yi)壯大集體經(jing)濟為(wei)由，私(si)吞村集體資金(jin)50萬元(yuan)及住建(jian)局下(xia)(xia)撥的環境整治款7萬元(yuan)，被開(kai)除黨籍、判處有期(qi)(qi)徒刑一年。吉林(lin)省榆樹市恩育鄉利民(min)村原(yuan)報賬(zhang)員王生(sheng)，將危房(fang)改造補(bu)貼(tie)資金(jin)（未實際改造）1.5萬元(yuan)挪用為(wei)村民(min)火災(zai)理(li)賠款，受到黨內(nei)嚴重警告處分(fen)。浙江省三門縣花橋鎮(zhen)下(xia)(xia)岙村原(yuan)黨總支副書記(ji)(ji)尹學友，在任職期(qi)(qi)間為(wei)其不符合(he)申(shen)(shen)報條件(jian)的父親申(shen)(shen)領困難(nan)群眾(zhong)住房(fang)補(bu)貼(tie)1萬元(yuan)，受到黨內(nei)警告處分(fen)。

　　“有(you)的(de)暗地截留，有(you)的(de)明里克扣(kou)，有(you)的(de)違(wei)規收費，有(you)的(de)索要(yao)好處，吃拿卡要(yao)是惠農(nong)資(zi)金領域的(de)一項突出問題，應當引起重(zhong)視。”四(si)川(chuan)省通(tong)江縣(xian)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)，縣(xian)紀委(wei)(wei)(wei)書記、監委(wei)(wei)(wei)主任李兆(zhao)品(pin)表示，少數黨員干部把惠農(nong)資(zi)金看成有(you)利可圖的(de)“香餑餑”，從中漁利。該縣(xian)紀委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)在開展(zhan)正(zheng)風肅(su)紀監督(du)檢查時發現，廣納(na)鎮佛駒(ju)山(shan)村原村干部吳(wu)波(bo)截留村民向(xiang)某9000元地質(zhi)災害避(bi)讓搬遷資(zi)金，還(huan)伙同(tong)他人(ren)將該村發展(zhan)茯苓種植的(de)8000元經費私分，吳(wu)波(bo)受(shou)到黨內嚴重(zhong)警告處分。

　　從作風方(fang)面來看，少(shao)數基層干部工作不(bu)認真、不(bu)負責(ze)、審核不(bu)嚴、推進(jin)不(bu)力，既可能導致個(ge)別人(ren)員或(huo)單(dan)位虛報(bao)冒領、騙取資金，也可能導致資金發(fa)放遲滯、項(xiang)目落(luo)地難等(deng)情況發(fa)生。

　　浙江省江山市某家(jia)庭農(nong)場(chang)在實施(shi)“家(jia)庭農(nong)場(chang)綠色防控項目(mu)”時，通過自行購買鋪設(she)除草(cao)布、偽(wei)造項目(mu)實施(shi)合(he)同等方(fang)式(shi)，將(jiang)投入資金(jin)虛(xu)增至64萬元，騙取惠農(nong)資金(jin)32萬元。

　　經(jing)查，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)具體負責人(ren)、江山(shan)市農(nong)業農(nong)村局干(gan)部劉(liu)某，在未(wei)經(jing)專家評審(shen)、未(wei)對(dui)申報投(tou)資(zi)額合理(li)性審(shen)核的情(qing)況下直接給(gei)予立項(xiang)(xiang)實施，且從(cong)未(wei)到過建設現場(chang)、未(wei)按規定開展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)初驗(yan)；項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)驗(yan)收牽頭責任人(ren)劉(liu)某某，對(dui)第三方外(wai)包(bao)服務公司缺少監管，驗(yan)收組成員僅僅看過現場(chang)及臺賬(zhang)后就草草通過項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)驗(yan)收，并未(wei)對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用材質量和市場(chang)價加以深究。

　　“這樣(yang)一(yi)個簡單(dan)的項(xiang)目，竟(jing)然能接連沖破(po)立項(xiang)評審、施工監(jian)(jian)(jian)管、竣工驗收三道關(guan)卡，一(yi)路‘綠燈(deng)’，暴露(lu)出公職人員責任缺(que)失(shi)、監(jian)(jian)(jian)管缺(que)位(wei)等問題。”江山市紀委監(jian)(jian)(jian)委第一(yi)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察室(shi)負責人王翾說。目前，該(gai)案正在進一(yi)步辦理中。

　　據浙江省(sheng)開(kai)(kai)化縣紀委監委相關(guan)負責同(tong)志介紹，個別主管(guan)部門對(dui)資金管(guan)理使(shi)用(yong)跟進措施(shi)不(bu)(bu)夠，導致項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目資金績效較差(cha)或浪費、遲遲無法(fa)“落(luo)地”。如浙江某茶葉(xie)公司抹(mo)茶生產線項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目驗收(shou)并獲得補助資金后，未能及時投入(ru)使(shi)用(yong)，存在建而不(bu)(bu)用(yong)、重(zhong)建輕管(guan)現象。開(kai)(kai)化縣農業(ye)農村局(ju)會同(tong)縣財政局(ju)出臺相關(guan)辦法(fa)，從制(zhi)度上(shang)進一(yi)步規范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目全(quan)過(guo)程管(guan)理，并將評(ping)價(jia)結果作(zuo)為項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目單位(wei)再次申(shen)請項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目入(ru)庫、立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的重(zhong)要評(ping)價(jia)因素。

　　統籌力量，加強監督，確保各項惠農政策精準落實到戶

　　對于(yu)惠(hui)農資金管(guan)理(li)使用出現(xian)的(de)問(wen)題，孫健鵬認為，原因(yin)(yin)主要出在基(ji)層干部(bu)(bu)(bu)和資金管(guan)理(li)兩方面。就基(ji)層干部(bu)(bu)(bu)而(er)言(yan)，一(yi)是紀法意識淡薄，僥幸心理(li)作祟；二是對其缺乏有效監督，個別村(cun)主職干部(bu)(bu)(bu)習慣大事小情自己(ji)說了(le)算。比如案發(fa)后韋士闖并未意識到自己(ji)已違紀違法，甚至錯誤認為“即使我(wo)把惠(hui)農資金挪作他(ta)用或用于(yu)個人(ren)消費，也不會有人(ren)發(fa)現(xian)或說什么”。此外，基(ji)于(yu)“熟人(ren)社會”的(de)現(xian)狀，個別村(cun)干部(bu)(bu)(bu)存(cun)在“老好人(ren)”思想，因(yin)(yin)怕得罪人(ren)而(er)“慷公家之(zhi)慨”。就資金管(guan)理(li)而(er)言(yan)，部(bu)(bu)(bu)分地區各部(bu)(bu)(bu)門之(zhi)間協調不夠，個別資金存(cun)在重(zhong)發(fa)放、輕管(guan)理(li)的(de)問(wen)題；受管(guan)理(li)能力、政策水平、人(ren)員力量等因(yin)(yin)素影響(xiang)，實際工(gong)作中容易被個別人(ren)鉆(zhan)空(kong)子謀取非法利(li)益。

　　“困(kun)難群眾如何納入(ru)低保？常規流程是經(jing)個人申請后(hou)上報(bao)鄉鎮，鄉鎮核實(shi)后(hou)再報(bao)民政部(bu)門(men)審(shen)(shen)核，審(shen)(shen)核通(tong)過后(hou)納入(ru)低保，最后(hou)由財政部(bu)門(men)按月通(tong)過相應(ying)平臺發放生活補助等資金。”開(kai)化縣財政局農業科(ke)科(ke)長陳苗(miao)苗(miao)表示，“惠農資金的類型不同，問題(ti)環節不同，保障資金精準落實(shi)也(ye)各有側重(zhong)。”

　　比如，直補類資金(jin)(jin)涉及人員(yuan)層層把關問題(ti)(ti)(ti)，在(zai)申(shen)報(bao)、發(fa)放(fang)環節容易(yi)發(fa)生冒名頂(ding)替、截(jie)留挪用(yong)、優親厚友等(deng)以權謀私問題(ti)(ti)(ti)，需要(yao)強(qiang)(qiang)化點(dian)對(dui)點(dian)抽查，保障資金(jin)(jin)安全(quan)。項(xiang)目類資金(jin)(jin)問題(ti)(ti)(ti)大(da)多出在(zai)招投(tou)標(biao)(biao)、驗收環節，可能出現(xian)圍標(biao)(biao)串標(biao)(biao)、違規分包、虛(xu)假(jia)驗收等(deng)問題(ti)(ti)(ti)。陳苗苗介(jie)紹，該縣針對(dui)體量(liang)較大(da)的農(nong)業農(nong)村專項(xiang)資金(jin)(jin)項(xiang)目出臺了相應(ying)的管理辦法(fa)，對(dui)信息(xi)發(fa)布、組(zu)織申(shen)報(bao)、儲備入庫、立(li)項(xiang)審批(pi)、實施監督與指導(dao)、資金(jin)(jin)使用(yong)與撥付、驗收和績效評價等(deng)全(quan)過程明(ming)確部(bu)門分工、強(qiang)(qiang)化監督管理。

　　如何加強(qiang)惠(hui)農(nong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)全(quan)鏈條(tiao)監管(guan)，保證(zheng)惠(hui)農(nong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理使(shi)用(yong)(yong)安(an)全(quan)高效？黑龍江(jiang)省(sheng)大(da)(da)興安(an)嶺地區紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)有關(guan)負責同志認(ren)為，應(ying)從(cong)三方面(mian)入(ru)手。一是全(quan)面(mian)掌握惠(hui)農(nong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)基礎資(zi)(zi)料(liao)。各(ge)(ge)職(zhi)(zhi)能部門要實事求是，抓好(hao)相(xiang)關(guan)信息(xi)采集核(he)定，避(bi)免因信息(xi)不準確導致(zhi)人(ren)為擴大(da)(da)補(bu)貼范圍、虛報冒領、套取資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)等(deng)問題。二是抓好(hao)惠(hui)農(nong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)監督(du)(du)管(guan)理。積極建立“一卡通”日常考(kao)核(he)和監督(du)(du)檢查機制(zhi)，職(zhi)(zhi)能部門要加強(qiang)補(bu)貼資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)核(he)算、發(fa)(fa)(fa)放(fang)、使(shi)用(yong)(yong)等(deng)全(quan)過程監督(du)(du)，做到監督(du)(du)檢查常態化，形(xing)成紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)、審計、財政、業務主管(guan)部門聯動的(de)(de)監管(guan)合力(li)，確保資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)兌現落實。三是加大(da)(da)惠(hui)農(nong)政策宣傳(chuan)力(li)度。各(ge)(ge)層級應(ying)公開補(bu)貼發(fa)(fa)(fa)放(fang)狀況，使(shi)群眾(zhong)了解發(fa)(fa)(fa)放(fang)補(bu)貼的(de)(de)條(tiao)件、享受的(de)(de)標(biao)準，發(fa)(fa)(fa)揮政策的(de)(de)引(yin)導作用(yong)(yong)。

　　在開化縣(xian)農業農村局農村經(jing)濟管理站(zhan)站(zhan)長鄭益紅看來，規范(fan)流程(cheng)、健全機(ji)制是關鍵。相關涉農部(bu)門要明(ming)確(que)補(bu)(bu)貼(tie)申報(bao)、審核、發(fa)放、公開公示等環節職能、權限，確(que)定(ding)資金(jin)兌(dui)付(fu)時(shi)限，進一步規范(fan)惠農補(bu)(bu)貼(tie)資金(jin)發(fa)放程(cheng)序流程(cheng)。嚴查虛報(bao)、瞞報(bao)、漏報(bao)行為(wei)，嚴厲打擊套(tao)取、截(jie)留、挪用補(bu)(bu)貼(tie)資金(jin)等行為(wei)，對發(fa)現的(de)問題(ti)及時(shi)分(fen)析研判，形(xing)成問題(ti)交辦(ban)監督閉環機(ji)制。加強(qiang)惠農資金(jin)監管力度，明(ming)確(que)工作(zuo)職責，固化有效措施，并建立定(ding)期“回頭看”工作(zuo)機(ji)制，加強(qiang)對惠農補(bu)(bu)貼(tie)資金(jin)管理、發(fa)放情況的(de)監督，確(que)保補(bu)(bu)貼(tie)資金(jin)兌(dui)現落(luo)(luo)實。同(tong)時(shi)加大(da)宣傳力度，提高群眾(zhong)知(zhi)曉率，努力實現“堵塞漏洞、規范(fan)管理，便利群眾(zhong)、防治腐敗”的(de)目(mu)標和要求(qiu)，確(que)保各項惠農政策精(jing)準落(luo)(luo)實到戶。

　　通過“線上+線下”的全鏈條監管，搞清楚惠農資金“來龍去脈”，讓惠農資金“曬在陽光下”

　　“要確(que)(que)保(bao)惠農資金(jin)按規定發放(fang)到位，不僅要在(zai)‘虛(xu)報冒(mao)領’‘雁過拔毛’‘優親厚友’等強動百姓‘奶酪(lao)’問(wen)題上進(jin)(jin)行(xing)精準(zhun)監督，也(ye)要在(zai)惠農資金(jin)申報、審核、確(que)(que)認、撥付、公(gong)示等環節進(jin)(jin)行(xing)靶向‘體檢’，確(que)(que)保(bao)監督責任落實到位。”浙江省杭州市(shi)錢塘區紀委監委第二(er)紀檢監察(cha)室(shi)副主任郭立平(ping)表示。

　　2022年(nian)，錢塘區(qu)(qu)紀委監委會同財(cai)政、農(nong)(nong)(nong)業、審計、稅務(wu)(wu)等部門組成督查小(xiao)組，對(dui)2018年(nian)以來全區(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)機(ji)化獎(jiang)補資金(jin)(jin)使用管(guan)理情況(kuang)開展重點抽查，共抽查168個項(xiang)目(mu)，涉及(ji)資金(jin)(jin)2103.37萬元(yuan)，發現審核(he)審批不(bu)夠(gou)嚴謹(jin)、資金(jin)(jin)發放不(bu)夠(gou)及(ji)時(shi)、對(dui)第三方考核(he)不(bu)夠(gou)完(wan)善(shan)等問題。該區(qu)(qu)紀委監委督促區(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村局建立財(cai)政資金(jin)(jin)績效跟(gen)蹤(zong)機(ji)制(zhi)及(ji)農(nong)(nong)(nong)機(ji)服務(wu)(wu)單位“黑名(ming)單制(zhi)度”，對(dui)農(nong)(nong)(nong)機(ji)化作業面積(ji)測繪、農(nong)(nong)(nong)機(ji)設備驗收等第三方服務(wu)(wu)進行考核(he)，讓惠農(nong)(nong)(nong)政策精準惠民。

　　長春市(shi)紀委監(jian)委堅持(chi)(chi)目標導向、問(wen)題導向、結果導向，加大案(an)件查辦(ban)力度，推動問(wen)題整改，規范惠農資(zi)金(jin)使用，保障群眾(zhong)利益(yi)(yi)。各(ge)級紀委監(jian)委嚴(yan)肅查辦(ban)貪污侵占惠農資(zi)金(jin)案(an)件，堅持(chi)(chi)以系統觀念(nian)一(yi)體推進“三不腐”，推動邊清查、邊整改、邊建章立制、邊總(zong)結，深(shen)入開(kai)(kai)展以案(an)促改。重(zhong)點加強(qiang)對土(tu)地補償(chang)款、生產(chan)者補貼(tie)等資(zi)金(jin)發放監(jian)管，確保應發盡發，切實(shi)維護(hu)農民利益(yi)(yi)。把警示教育作為筑(zhu)牢(lao)村(cun)干(gan)(gan)部拒腐防變思想堤壩(ba)的重(zhong)要(yao)內容，教育村(cun)干(gan)(gan)部知敬(jing)畏、存(cun)戒懼、守底線，編寫《村(cun)干(gan)(gan)部違紀違法(fa)警示案(an)例評析》，結合典型案(an)例，開(kai)(kai)展基(ji)層紀檢監(jian)察干(gan)(gan)部紀法(fa)培訓、基(ji)層黨員(yuan)干(gan)(gan)部紀法(fa)教育，推動小微權力在陽(yang)光下運行。

　　實踐中，多(duo)地(di)運用大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)、云(yun)計(ji)算等信息化手(shou)段，把監(jian)督嵌入惠(hui)農資金管(guan)理(li)使用全鏈條(tiao)、各(ge)環節。浙江省龍游縣紀委(wei)監(jian)委(wei)探索構建“惠(hui)農資金”大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)監(jian)督場景，多(duo)方(fang)歸集財政、民政、殘(can)聯、農業農村等部門數(shu)(shu)據(ju)，聚焦補(bu)貼(tie)申報(bao)、核(he)對(dui)、公示、發放(fang)等關(guan)鍵環節摸排廉政風險，設計(ji)預警模(mo)型，將低(di)保(bao)戶(hu)、低(di)保(bao)邊(bian)緣戶(hu)、土地(di)確權等信息進行綜合比(bi)對(dui)分析(xi)，發現虛(xu)報(bao)耕地(di)保(bao)護(hu)補(bu)貼(tie)、違規享(xiang)受低(di)保(bao)、重復領取惠(hui)農補(bu)貼(tie)等問(wen)題(ti)136個(ge)，問(wen)責處理(li)57人(ren)。此外，還推動開發了(le)龍游縣種植管(guan)理(li)系統，規模(mo)種糧戶(hu)面積通過該系統上圖(tu)入庫，定期實地(di)抽(chou)查，防范(fan)補(bu)貼(tie)面積重報(bao)、漏(lou)報(bao)和(he)虛(xu)報(bao)等問(wen)題(ti)。

　　“我們針對‘到戶’‘到村’兩(liang)大類(lei)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，通(tong)過‘線上+線下(xia)’的全鏈條(tiao)監(jian)(jian)管，搞(gao)清楚(chu)惠(hui)(hui)農(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)‘來龍去脈’，讓惠(hui)(hui)農(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)‘曬在陽光(guang)下(xia)’。”四川省(sheng)樂山市沙灣區紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)相(xiang)關(guan)負責同志介紹，該區探索建立“技防(fang)+人(ren)防(fang)”聯防(fang)網(wang)絡，緊(jin)盯惠(hui)(hui)農(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)來源、去向，依托(tuo)農(nong)村集體“三(san)資(zi)(zi)(zi)”監(jian)(jian)管平臺(tai)、“一卡通(tong)”監(jian)(jian)管平臺(tai)全過程監(jian)(jian)管資(zi)(zi)(zi)金(jin)流向，確保資(zi)(zi)(zi)金(jin)使用(yong)規范、公開、透明。（中(zhong)央(yang)紀委(wei)國(guo)家監(jian)(jian)委(wei)網(wang)站 管筱璞）