制圖：王嬋(chan)

　　圖為(wei)上(shang)海(hai)市(shi)崇(chong)(chong)明區(qu)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)、區(qu)人民檢察院(yuan)、區(qu)人民法院(yuan)工(gong)作人員圍繞(rao)吳妙生案有(you)關(guan)問題進行討(tao)論(lun)。 (崇(chong)(chong)明區(qu)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei) 供圖)

　　特邀嘉賓

　　李銘(ming)敏 上海市崇明區監委(wei)委(wei)員、崇明區紀委(wei)監委(wei)案件審理室主(zhu)任

　　郁(yu)曉(xiao)倩 上海市崇明區紀委監委第六審(shen)查調(diao)查室(shi)主(zhu)任

　　宋(song)海妹 上海市崇明區人民檢(jian)察(cha)院(yuan)第一檢(jian)察(cha)部主任(ren)、四級高級檢(jian)察(cha)官

　　張 程(cheng) 上海市崇明區(qu)人民法院(yuan)刑事審(shen)判庭庭長、四級高級法官

　　編者按

　　本案中，吳(wu)妙生(sheng)利用職權(quan)為(wei)特(te)定(ding)關系(xi)人(ren)王(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)在承接防水(shui)工(gong)程事(shi)項上謀取(qu)利益，該(gai)行為(wei)構成違(wei)紀還是犯罪(zui)？2015年(nian)至2022年(nian)，吳(wu)妙生(sheng)多(duo)次接受陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)宴(yan)請，并在飯后收(shou)受陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)所送數(shu)額(e)不等的現金或物品，該(gai)行為(wei)應怎樣定(ding)性(xing)？吳(wu)妙生(sheng)收(shou)受陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)90萬(wan)元現金后又主(zhu)動(dong)退還陳(chen)(chen)某(mou)(mou)(mou)10萬(wan)元，是否從其受賄(hui)數(shu)額(e)中予以(yi)扣除？我(wo)們特(te)邀相(xiang)關單位工(gong)作人(ren)員(yuan)予以(yi)解析。

　　基本案情：

　　吳妙生，男，1995年(nian)6月加入中國共產黨。曾任上海(hai)市崇(chong)明(ming)縣建筑工務署署長，上海(hai)崇(chong)明(ming)建設投資發展有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)總經理(li)(li)（以下簡稱崇(chong)明(ming)建投公(gong)(gong)司(si)），上海(hai)崇(chong)明(ming)房屋建設管(guan)理(li)(li)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)總經理(li)(li)，上海(hai)崇(chong)明(ming)生態城建集團有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)黨委副書記、總經理(li)(li)等職。

　　違(wei)反中央八項規(gui)定精神。2015年(nian)至2022年(nian)，吳妙(miao)生(sheng)在逢年(nian)過節期間多次(ci)違(wei)規(gui)接受(shou)管理和(he)服務對象甲公司(si)實(shi)際控制人陳某以“家庭聚會”名義的宴(yan)請，并在飯后收受(shou)陳某所送(song)數額不等的現金以及(ji)平板電腦和(he)智能(neng)手(shou)表。

　　違反廉潔紀律(lv)。2018年11月，乙公司(si)實(shi)際控制(zhi)人范(fan)某(mou)某(mou)承建了崇明建投公司(si)發包的(de)某(mou)公共項目(mu)。吳(wu)妙生利用(yong)職權(quan)向范(fan)某(mou)某(mou)打(da)招呼，要求將(jiang)該項目(mu)的(de)防(fang)水工(gong)程分包給其特定關系人王某(mou)某(mou)，范(fan)某(mou)某(mou)表示同(tong)意。之后，王某(mou)某(mou)順利承攬(lan)了該項目(mu)的(de)部分防(fang)水工(gong)程。

　　受(shou)賄罪。2009年至2022年2月，吳(wu)妙生(sheng)利用(yong)職(zhi)務便利，為范某某等(deng)私營企(qi)業主(zhu)在(zai)工程承(cheng)攬、企(qi)業經營等(deng)方面謀取利益(yi)，先(xian)后多次收(shou)受(shou)他人所送(song)財物(wu)折合共計200余萬元人民幣（幣種下同(tong)）。

　　其中，2012年(nian)(nian)，吳妙(miao)生幫助陳某承攬相關工程(cheng)項目(mu)，并收受(shou)陳某送予的90萬元(yuan)現金(jin)。2016年(nian)(nian)陳某向吳妙(miao)生提出購房資金(jin)緊張，吳妙(miao)生主動退(tui)還陳某10萬元(yuan)。2015年(nian)(nian)至(zhi)2022年(nian)(nian)，陳某為獲得吳妙(miao)生關照，多次宴請吳妙(miao)生，并在飯后送其金(jin)額不等的現金(jin)共(gong)計10.1萬元(yuan)和(he)1臺(tai)蘋果平板電腦(nao)、1塊(kuai)智能手表(biao)。吳妙(miao)生均予以收受(shou)。

　　2009年(nian)至2022年(nian)，范(fan)(fan)某(mou)某(mou)多(duo)次請(qing)托吳(wu)妙(miao)生(sheng)(sheng)幫助承攬工程項目，為表示感(gan)謝，范(fan)(fan)某(mou)某(mou)送給吳(wu)妙(miao)生(sheng)(sheng)的(de)特定關系(xi)人(ren)韓某(mou)某(mou)共計(ji)12.98萬(wan)元，吳(wu)妙(miao)生(sheng)(sheng)均知情并表示認可。

　　查處過程：

　　【立案審查(cha)調查(cha)】2022年1月18日(ri)，崇明區紀委(wei)監(jian)委(wei)對(dui)吳妙(miao)生立案審查(cha)調查(cha)，并經上海市監(jian)委(wei)批準，于同年2月15日(ri)對(dui)其采(cai)取留(liu)置措施。

　　【移(yi)送審查起訴】2022年4月1日(ri)，經崇明(ming)區(qu)紀委(wei)常委(wei)會(hui)會(hui)議研究決定，崇明(ming)區(qu)監委(wei)將(jiang)吳妙生涉(she)嫌受(shou)賄罪一案移(yi)送崇明(ming)區(qu)人民檢察院(yuan)審查起訴。

　　【黨紀政務處(chu)分】2022年4月11日，經報崇(chong)明區委批準，由崇(chong)明區紀委給(gei)予(yu)吳(wu)妙(miao)生開(kai)除黨籍(ji)處(chu)分；由崇(chong)明區監(jian)委給(gei)予(yu)吳(wu)妙(miao)生開(kai)除公職處(chu)分。

　　【提起(qi)(qi)公訴】2022年(nian)5月5日，崇明區(qu)人民(min)檢(jian)察(cha)院以吳妙生涉嫌受賄罪向崇明區(qu)人民(min)法院提起(qi)(qi)公訴。

　　【一審判(pan)決】2022年(nian)7月(yue)29日，崇明區人民法院判(pan)決吳妙生犯(fan)受賄罪(zui)，判(pan)處有期徒刑六(liu)年(nian)五(wu)個月(yue)，并處罰金四十(shi)萬元(yuan)。判(pan)決現(xian)已生效。

　　1 吳妙生利用職權，通過向范某某打招呼的方式，為其特定關系人王某某在承接防水工程事項上謀取利益，該行為構成違紀還是犯罪？

　　李(li)銘敏：在審理過(guo)程中，關于吳妙(miao)生(sheng)(sheng)上述行為(wei)構成違(wei)反(fan)廉潔紀(ji)律還(huan)是為(wei)親友(you)非法牟利罪產生(sheng)(sheng)了(le)爭議。經(jing)分析研討(tao)，我們認為(wei)吳妙(miao)生(sheng)(sheng)上述行為(wei)構成違(wei)反(fan)廉潔紀(ji)律。

　　第一，根(gen)據《中國共(gong)產(chan)黨(dang)紀律處分條例》第九十五(wu)條規(gui)定(ding)，利(li)用職(zhi)(zhi)(zhi)權或者(zhe)職(zhi)(zhi)(zhi)務上(shang)的(de)影響，為配偶、子女及其配偶等(deng)(deng)親屬和其他特(te)定(ding)關(guan)系人在工(gong)程(cheng)招(zhao)投標等(deng)(deng)方面謀取利(li)益，依據情節輕重給予黨(dang)紀處分。本案中，吳妙(miao)(miao)生的(de)特(te)定(ding)關(guan)系人王(wang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)向(xiang)吳妙(miao)(miao)生提(ti)出希望承接防水工(gong)程(cheng)，吳妙(miao)(miao)生表(biao)示同(tong)意并利(li)用職(zhi)(zhi)(zhi)權向(xiang)范某(mou)(mou)某(mou)(mou)打招(zhao)呼，使王(wang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)順利(li)承接到相關(guan)防水工(gong)程(cheng)項目，吳妙(miao)(miao)生上(shang)述行為擾亂了正常(chang)市場經濟秩序，侵害了黨(dang)員干部職(zhi)(zhi)(zhi)務行為的(de)廉(lian)潔性，應定(ding)性為違(wei)反(fan)廉(lian)潔紀律。

　　第(di)二，根據《中華人(ren)民共和國刑(xing)法》第(di)一(yi)百六十六條規定，為(wei)(wei)(wei)(wei)親(qin)(qin)友(you)(you)非(fei)法牟利(li)罪(zui)是指國有(you)公(gong)司(si)、企業(ye)(ye)(ye)、事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)人(ren)員，利(li)用職務(wu)便利(li)，將本單位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)盈利(li)業(ye)(ye)(ye)務(wu)交由自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)親(qin)(qin)友(you)(you)進(jin)行(xing)(xing)經(jing)(jing)營，或者(zhe)以(yi)(yi)明(ming)顯高(gao)于(yu)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價格向(xiang)自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)親(qin)(qin)友(you)(you)經(jing)(jing)營管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)單位(wei)采(cai)購商品(pin)或者(zhe)以(yi)(yi)明(ming)顯低于(yu)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價格向(xiang)自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)親(qin)(qin)友(you)(you)經(jing)(jing)營管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)單位(wei)銷售商品(pin)，或者(zhe)向(xiang)自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)親(qin)(qin)友(you)(you)經(jing)(jing)營管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)單位(wei)采(cai)購不合格商品(pin)，使(shi)國家利(li)益(yi)(yi)(yi)遭(zao)受(shou)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)損失(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)。在(zai)主(zhu)觀方面，為(wei)(wei)(wei)(wei)親(qin)(qin)友(you)(you)非(fei)法牟利(li)罪(zui)需(xu)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)人(ren)有(you)為(wei)(wei)(wei)(wei)親(qin)(qin)友(you)(you)非(fei)法牟利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)故意(yi)，且明(ming)知自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)可(ke)能使(shi)公(gong)共財產、國家利(li)益(yi)(yi)(yi)遭(zao)受(shou)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)損失(shi)(shi)(shi)，仍然追(zhui)求(qiu)結(jie)果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)。在(zai)客觀方面，為(wei)(wei)(wei)(wei)親(qin)(qin)友(you)(you)非(fei)法牟利(li)罪(zui)表現為(wei)(wei)(wei)(wei)競業(ye)(ye)(ye)禁止、價格反常、質(zhi)量不達標等明(ming)顯違(wei)背市(shi)場經(jing)(jing)濟規則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)，后(hou)(hou)果是造成了公(gong)共利(li)益(yi)(yi)(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)損失(shi)(shi)(shi)。本案中，范某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)在(zai)承(cheng)建崇(chong)明(ming)建投(tou)公(gong)司(si)發(fa)(fa)包的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)某(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)共項目后(hou)(hou)，吳妙(miao)生(sheng)利(li)用職權向(xiang)范某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)打招呼(hu)，要求(qiu)將該(gai)(gai)項目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)防水(shui)工程(cheng)分包給王(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)，范某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)表示同意(yi)。經(jing)(jing)查，王(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)司(si)在(zai)正常價格范圍內(nei)承(cheng)攬該(gai)(gai)工程(cheng)項目后(hou)(hou)實際進(jin)行(xing)(xing)了作(zuo)業(ye)(ye)(ye)，質(zhi)量達標，并無(wu)造成國家利(li)益(yi)(yi)(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)損失(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況。吳妙(miao)生(sheng)主(zhu)觀上(shang)僅(jin)是希望為(wei)(wei)(wei)(wei)王(wang)某(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)承(cheng)攬工程(cheng)提供幫助，并無(wu)使(shi)國家利(li)益(yi)(yi)(yi)遭(zao)受(shou)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)損失(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)故意(yi)，綜合主(zhu)客觀因素，不應認定吳妙(miao)生(sheng)構成為(wei)(wei)(wei)(wei)親(qin)(qin)友(you)(you)非(fei)法牟利(li)罪(zui)。

　　實踐中(zhong)，為配偶、子女及其配偶等親(qin)屬和(he)其他特定關系(xi)人謀取利益的(de)違紀行為還可能與行受賄(hui)行為交織，在辦理案件時，需把握受賄(hui)罪權錢交易(yi)的(de)本質，結合相關法律(lv)法規，精(jing)準(zhun)定性(xing)量(liang)紀。

　　2 2015年至2022年，吳妙生多次接受陳某宴請并在飯后收受陳某所送現金和物品，該行為應怎樣定性？

　　郁曉倩：經查，陳某曾(ceng)多次承攬吳(wu)妙(miao)生(sheng)(sheng)所在(zai)單位發包的相關工程，為(wei)謀求(qiu)吳(wu)妙(miao)生(sheng)(sheng)關照以(yi)獲得更多工程，陳某在(zai)逢年過節期間，多次以(yi)“家庭聚會(hui)”名義，宴(yan)請(qing)吳(wu)妙(miao)生(sheng)(sheng)，并在(zai)飯后贈送其現金和物品，吳(wu)妙(miao)生(sheng)(sheng)均予以(yi)收受(shou)。我們(men)認為(wei)，吳(wu)妙(miao)生(sheng)(sheng)上述(shu)行為(wei)應分(fen)別評(ping)價為(wei)違反中(zhong)央八項規定精神和涉嫌受(shou)賄罪。

　　第一，根據(ju)《中國共(gong)產黨紀律(lv)處(chu)分條(tiao)例》第九十二條(tiao)的(de)(de)規(gui)定(ding)，接(jie)受、提供可能影(ying)響(xiang)公正(zheng)執(zhi)行(xing)公務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)宴(yan)請或(huo)者旅游(you)、健身、娛樂等活動安排，情節(jie)(jie)較(jiao)重的(de)(de)，給予警告或(huo)者嚴重警告處(chu)分；情節(jie)(jie)嚴重的(de)(de)，給予撤銷黨內職(zhi)務(wu)(wu)(wu)或(huo)者留黨察看(kan)處(chu)分。實踐中，判斷“可能影(ying)響(xiang)公正(zheng)執(zhi)行(xing)公務(wu)(wu)(wu)”應(ying)以(yi)(yi)客觀(guan)上黨員(yuan)干部的(de)(de)職(zhi)權和職(zhi)務(wu)(wu)(wu)影(ying)響(xiang)可以(yi)(yi)給對方(fang)當事(shi)人的(de)(de)利(li)益造成影(ying)響(xiang)為(wei)依據(ju)，并(bing)結合(he)雙(shuang)方(fang)的(de)(de)主觀(guan)認識綜合(he)判斷。本案中，陳(chen)某(mou)多次(ci)(ci)承攬吳妙生單位發包(bao)的(de)(de)相關工程(cheng)，系吳妙生的(de)(de)管(guan)理和服務(wu)(wu)(wu)對象，吳妙生明知陳(chen)某(mou)對其(qi)(qi)“盛情款待”系基(ji)于其(qi)(qi)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)影(ying)響(xiang)，仍多次(ci)(ci)接(jie)受陳(chen)某(mou)宴(yan)請，應(ying)認定(ding)可能影(ying)響(xiang)公正(zheng)執(zhi)行(xing)公務(wu)(wu)(wu)，構成違反(fan)廉潔紀律(lv)，因其(qi)(qi)行(xing)為(wei)發生在(zai)2013年以(yi)(yi)后(hou)，評價(jia)為(wei)違反(fan)中央八項規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)更為(wei)適宜(yi)。

　　第(di)二，違規(gui)收受(shou)(shou)禮品(pin)、禮金行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)極(ji)易由風及腐，轉變為(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)。二者(zhe)的(de)(de)(de)區別主要在(zai)于是否(fou)利(li)(li)用(yong)職(zhi)務便利(li)(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)謀取利(li)(li)益(yi)，如果國家工(gong)作人(ren)(ren)員為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)謀取了(le)利(li)(li)益(yi)又收受(shou)(shou)財(cai)物，則(ze)構成(cheng)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)。根據“兩高”《關(guan)(guan)于辦理貪污賄(hui)(hui)賂刑事(shi)案件(jian)適用(yong)法律若干問題的(de)(de)(de)解(jie)釋》第(di)十(shi)三條規(gui)定，實際或者(zhe)承諾為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)謀取利(li)(li)益(yi)的(de)(de)(de)，或者(zhe)明知他(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)有具體(ti)(ti)請(qing)托(tuo)(tuo)事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)，或者(zhe)履職(zhi)時未(wei)被請(qing)托(tuo)(tuo)，但事(shi)后基于該(gai)履職(zhi)事(shi)由收受(shou)(shou)他(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)財(cai)物的(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)認定為(wei)(wei)(wei)(wei)“為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)謀取利(li)(li)益(yi)”，構成(cheng)犯罪(zui)的(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)依(yi)照刑法關(guan)(guan)于受(shou)(shou)賄(hui)(hui)犯罪(zui)的(de)(de)(de)規(gui)定定罪(zui)處罰。本(ben)案中(zhong)，雖然(ran)陳某(mou)在(zai)“家庭(ting)聚會(hui)(hui)”期間，未(wei)向(xiang)吳(wu)(wu)妙(miao)(miao)生(sheng)提出(chu)具體(ti)(ti)請(qing)托(tuo)(tuo)事(shi)項(xiang)(xiang)，但陳某(mou)多次承接了(le)吳(wu)(wu)妙(miao)(miao)生(sheng)所任職(zhi)單(dan)位發(fa)包的(de)(de)(de)工(gong)程項(xiang)(xiang)目，吳(wu)(wu)妙(miao)(miao)生(sheng)也多次利(li)(li)用(yong)職(zhi)權幫助(zhu)陳某(mou)安排(pai)和協調工(gong)程項(xiang)(xiang)目。因(yin)此陳某(mou)在(zai)“家庭(ting)聚會(hui)(hui)”后送予吳(wu)(wu)妙(miao)(miao)生(sheng)現金及相關(guan)(guan)物品(pin)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)本(ben)質系權錢交(jiao)易。吳(wu)(wu)妙(miao)(miao)生(sheng)收受(shou)(shou)財(cai)物的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)應(ying)當(dang)評(ping)價為(wei)(wei)(wei)(wei)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)。

　　李銘敏：在審理(li)時，有觀點(dian)提出，吳妙生接受(shou)宴請后又(you)收(shou)受(shou)財(cai)物(wu)，基(ji)于陳某具有請托事項(xiang)，宴請是收(shou)送財(cai)物(wu)的前提，因此只(zhi)需(xu)評(ping)(ping)價吳妙生構成受(shou)賄(hui)即可，對(dui)于其(qi)違反中央八項(xiang)規定(ding)精神(shen)的違紀行(xing)為不予評(ping)(ping)價，我(wo)們未采納該觀點(dian)。

　　由風(feng)及腐，風(feng)腐一體，“四風(feng)”是腐敗滋長(chang)的(de)(de)溫床(chuang)。接(jie)(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)可(ke)能影響(xiang)公正執(zhi)行(xing)公務的(de)(de)宴請(qing)是違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神的(de)(de)典(dian)型(xing)行(xing)為(wei)。黨(dang)員(yuan)干(gan)部與私營企(qi)(qi)業主推杯換盞，實際上(shang)是“拉拉扯扯”，利益上(shang)糾纏不清(qing)。因此，對(dui)(dui)于黨(dang)員(yuan)干(gan)部多次違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)接(jie)(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)私營企(qi)(qi)業主宴請(qing)的(de)(de)行(xing)為(wei)，應認(ren)定(ding)為(wei)違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神，依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法(fa)堅決懲處。對(dui)(dui)于黨(dang)員(yuan)公職人(ren)員(yuan)在接(jie)(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)宴請(qing)后收受(shou)(shou)(shou)私營企(qi)(qi)業主具(ju)有(you)請(qing)托性質財(cai)(cai)物(wu)的(de)(de)行(xing)為(wei)，依(yi)法(fa)應認(ren)定(ding)為(wei)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)。值得注意的(de)(de)是，接(jie)(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)宴請(qing)和(he)收受(shou)(shou)(shou)財(cai)(cai)物(wu)之間(jian)并非前提和(he)結果(guo)的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)，雖發(fa)生(sheng)的(de)(de)時間(jian)地點一致或者相近，但接(jie)(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)宴請(qing)并不必然(ran)收受(shou)(shou)(shou)財(cai)(cai)物(wu)，收受(shou)(shou)(shou)財(cai)(cai)物(wu)亦非必須通過宴請(qing)。如果(guo)只(zhi)單方面評(ping)價(jia)違(wei)(wei)(wei)(wei)紀或受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)，不符(fu)合充分(fen)評(ping)價(jia)原(yuan)則。本(ben)案中(zhong)(zhong)，吳妙生(sheng)多次違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)接(jie)(jie)(jie)受(shou)(shou)(shou)陳某的(de)(de)宴請(qing)，系(xi)違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神的(de)(de)典(dian)型(xing)行(xing)為(wei)，其明知陳某希(xi)望獲得其在工程項(xiang)目(mu)承(cheng)攬(lan)等事項(xiang)上(shang)的(de)(de)關(guan)(guan)照，仍在飯后收受(shou)(shou)(shou)陳某所送(song)財(cai)(cai)物(wu)，應認(ren)定(ding)為(wei)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)。綜(zong)上(shang)，我們對(dui)(dui)吳妙生(sheng)上(shang)述行(xing)為(wei)分(fen)別評(ping)價(jia)為(wei)違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)(fan)中(zhong)(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神和(he)涉嫌受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)罪。

　　3 吳妙生收受陳某所送90萬元現金后又主動退還陳某10萬元，該10萬元是否從其受賄數額中予以扣除？

　　宋(song)海妹：2012年，陳某(mou)為承攬相關(guan)工程項目，送予吳(wu)(wu)妙(miao)(miao)生(sheng)90萬元(yuan)(yuan)現金(jin)，吳(wu)(wu)妙(miao)(miao)生(sheng)表示(shi)同(tong)意。2016年，陳某(mou)向吳(wu)(wu)妙(miao)(miao)生(sheng)提出(chu)購房資金(jin)緊張(zhang)，吳(wu)(wu)妙(miao)(miao)生(sheng)主動退還陳某(mou)10萬元(yuan)(yuan)。有(you)觀(guan)點(dian)提出(chu)，吳(wu)(wu)妙(miao)(miao)生(sheng)并非(fei)因(yin)自(zi)身或者與其受(shou)賄有(you)關(guan)聯的人、事(shi)被查處，為掩飾犯罪(zui)而退還，該10萬元(yuan)(yuan)系其自(zi)發、主動退還，應(ying)從吳(wu)(wu)妙(miao)(miao)生(sheng)的受(shou)賄金(jin)額中予以扣除，公(gong)訴(su)機(ji)關(guan)未采納該觀(guan)點(dian)，理(li)由(you)如下：

　　首先(xian)，根據刑(xing)法原理，犯罪(zui)(zui)(zui)既(ji)遂，是指犯罪(zui)(zui)(zui)人(ren)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)具備了刑(xing)法所規定(ding)的(de)(de)(de)(de)犯罪(zui)(zui)(zui)構成(cheng)要(yao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)全部要(yao)素。在受(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)中(zhong)，行(xing)為(wei)(wei)人(ren)只要(yao)完整(zheng)實施了刑(xing)法規定(ding)的(de)(de)(de)(de)受(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)(zui)(zui)構成(cheng)要(yao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)，即構成(cheng)受(shou)賄(hui)(hui)既(ji)遂。本案中(zhong)，2012年，吳妙生幫(bang)助陳某謀(mou)取利益(yi)，并收受(shou)陳某給予(yu)的(de)(de)(de)(de)賄(hui)(hui)賂款(kuan)(kuan)時，具有受(shou)賄(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)觀故(gu)意，亦完成(cheng)了受(shou)賄(hui)(hui)行(xing)為(wei)(wei)，應認定(ding)其(qi)犯罪(zui)(zui)(zui)行(xing)為(wei)(wei)已(yi)經(jing)既(ji)遂。后續吳妙生退還部分賄(hui)(hui)賂款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)，不影響(xiang)受(shou)賄(hui)(hui)既(ji)遂的(de)(de)(de)(de)認定(ding)。

　　其次，根據(ju)“兩高”《關(guan)(guan)(guan)于辦(ban)理受(shou)(shou)(shou)賄(hui)刑事(shi)案件適用法律若干問(wen)題(ti)的意見(jian)》“關(guan)(guan)(guan)于收受(shou)(shou)(shou)財物(wu)后退(tui)還(huan)或(huo)者(zhe)上(shang)(shang)(shang)交問(wen)題(ti)”的規定(ding)，國(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)收受(shou)(shou)(shou)請托人(ren)(ren)財物(wu)后及(ji)時(shi)(shi)退(tui)還(huan)或(huo)者(zhe)上(shang)(shang)(shang)交的，不(bu)是受(shou)(shou)(shou)賄(hui)。其中，“及(ji)時(shi)(shi)退(tui)還(huan)或(huo)者(zhe)上(shang)(shang)(shang)交”主(zhu)(zhu)要表現為(wei)(wei)行(xing)為(wei)(wei)人(ren)(ren)客(ke)(ke)觀(guan)上(shang)(shang)(shang)雖然接受(shou)(shou)(shou)了他人(ren)(ren)財物(wu)，但不(bu)具有(you)主(zhu)(zhu)觀(guan)故意并且(qie)主(zhu)(zhu)動及(ji)時(shi)(shi)地退(tui)還(huan)所收財物(wu)。這類行(xing)為(wei)(wei)因(yin)(yin)主(zhu)(zhu)觀(guan)上(shang)(shang)(shang)沒有(you)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)故意，客(ke)(ke)觀(guan)已退(tui)還(huan)財物(wu)，未侵(qin)犯(fan)職務行(xing)為(wei)(wei)的廉潔性，不(bu)構成受(shou)(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)。本(ben)案中，2012年，吳(wu)妙生(sheng)收受(shou)(shou)(shou)陳某(mou)(mou)一次性給予(yu)的90萬元時(shi)(shi)，明(ming)知陳某(mou)(mou)具有(you)請托事(shi)項，仍予(yu)以收受(shou)(shou)(shou)，客(ke)(ke)觀(guan)上(shang)(shang)(shang)侵(qin)犯(fan)了職務行(xing)為(wei)(wei)的廉潔性，且(qie)相關(guan)(guan)(guan)證(zheng)據(ju)證(zheng)實，吳(wu)妙生(sheng)收受(shou)(shou)(shou)90萬元現金時(shi)(shi)不(bu)存在無(wu)法退(tui)還(huan)相關(guan)(guan)(guan)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)款(kuan)的客(ke)(ke)觀(guan)障(zhang)礙(ai)，此(ci)后也沒有(you)積極退(tui)還(huan)陳某(mou)(mou)或(huo)上(shang)(shang)(shang)交組織(zhi)，應認定(ding)其主(zhu)(zhu)觀(guan)上(shang)(shang)(shang)具有(you)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)的故意，構成受(shou)(shou)(shou)賄(hui)罪(zui)。2016年，吳(wu)妙生(sheng)因(yin)(yin)陳某(mou)(mou)提出購(gou)房資金緊張而主(zhu)(zhu)動退(tui)還(huan)10萬元的行(xing)為(wei)(wei)，不(bu)能認定(ding)為(wei)(wei)“及(ji)時(shi)(shi)退(tui)還(huan)或(huo)上(shang)(shang)(shang)交”，退(tui)還(huan)行(xing)為(wei)(wei)不(bu)影(ying)響該90萬元受(shou)(shou)(shou)賄(hui)數額(e)的認定(ding)。

　　最后(hou)，根據“兩高”《關于辦理貪污賄(hui)(hui)賂刑事(shi)案件適用法律若干問題解釋》第十(shi)六條(tiao)規定，國家工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)出于貪污、受(shou)賄(hui)(hui)的(de)故(gu)意，非法占有公(gong)(gong)共財(cai)物(wu)、收受(shou)他人(ren)(ren)財(cai)物(wu)之后(hou)，將贓款(kuan)贓物(wu)用于單位公(gong)(gong)務支出或者社會(hui)捐贈的(de)，不影響貪污罪(zui)、受(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)的(de)認定。由(you)此可見(jian)，國家工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)出于受(shou)賄(hui)(hui)故(gu)意收受(shou)財(cai)物(wu)后(hou)對(dui)(dui)贓款(kuan)贓物(wu)的(de)處置(zhi)不影響受(shou)賄(hui)(hui)罪(zui)的(de)認定。本案中，吳(wu)妙生在受(shou)賄(hui)(hui)后(hou)將部分錢款(kuan)退還給行賄(hui)(hui)人(ren)(ren)，本質上仍系對(dui)(dui)贓款(kuan)贓物(wu)的(de)事(shi)后(hou)處置(zhi)行為(wei)，因此該10萬(wan)元不應從其受(shou)賄(hui)(hui)金(jin)額中予以扣除(chu)。

　　4 辯護人提出，吳妙生具有自首情節，應從輕或者減輕處罰，如何看待該辯護意見？

　　張程：根據(ju)刑(xing)(xing)法第六十七條，犯罪(zui)(zui)(zui)以后(hou)自(zi)(zi)(zi)動投(tou)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)，如(ru)(ru)實(shi)供(gong)述(shu)自(zi)(zi)(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)罪(zui)(zui)(zui)行的(de)(de)(de)(de)(de)，是自(zi)(zi)(zi)首(shou)(shou)。對(dui)于(yu)自(zi)(zi)(zi)首(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)犯罪(zui)(zui)(zui)分(fen)子，可(ke)以從輕或者(zhe)減輕處罰(fa)。根據(ju)“兩高”《關(guan)(guan)(guan)于(yu)辦理(li)職(zhi)務犯罪(zui)(zui)(zui)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)件認(ren)(ren)定自(zi)(zi)(zi)首(shou)(shou)、立功等(deng)量刑(xing)(xing)情節若干問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)意見》規定，犯罪(zui)(zui)(zui)事(shi)(shi)(shi)實(shi)或者(zhe)犯罪(zui)(zui)(zui)分(fen)子未(wei)被辦案(an)(an)(an)(an)(an)(an)機關(guan)(guan)(guan)掌(zhang)(zhang)握(wo)，或者(zhe)雖(sui)被掌(zhang)(zhang)握(wo)，但(dan)犯罪(zui)(zui)(zui)分(fen)子尚未(wei)受(shou)到調(diao)查(cha)(cha)談(tan)(tan)話、訊問(wen)，或者(zhe)未(wei)被宣布采取調(diao)查(cha)(cha)措(cuo)施(shi)或者(zhe)強(qiang)制措(cuo)施(shi)時，向辦案(an)(an)(an)(an)(an)(an)機關(guan)(guan)(guan)投(tou)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)，是自(zi)(zi)(zi)動投(tou)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)。沒(mei)有自(zi)(zi)(zi)動投(tou)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)，在(zai)辦案(an)(an)(an)(an)(an)(an)機關(guan)(guan)(guan)調(diao)查(cha)(cha)談(tan)(tan)話、訊問(wen)、采取調(diao)查(cha)(cha)措(cuo)施(shi)或者(zhe)強(qiang)制措(cuo)施(shi)期間，犯罪(zui)(zui)(zui)分(fen)子如(ru)(ru)實(shi)交(jiao)代辦案(an)(an)(an)(an)(an)(an)機關(guan)(guan)(guan)掌(zhang)(zhang)握(wo)的(de)(de)(de)(de)(de)線(xian)索所針對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)能認(ren)(ren)定為(wei)自(zi)(zi)(zi)首(shou)(shou)。根據(ju)在(zai)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)證據(ju)，崇明區監委在(zai)對(dui)吳妙(miao)生有關(guan)(guan)(guan)問(wen)題(ti)線(xian)索開展初核并初步掌(zhang)(zhang)握(wo)吳妙(miao)生涉嫌(xian)收受(shou)多名老板的(de)(de)(de)(de)(de)賄賂(lu)后(hou)，在(zai)將吳妙(miao)生帶至談(tan)(tan)話點進行第一次調(diao)查(cha)(cha)談(tan)(tan)話時，吳妙(miao)生已(yi)不(bu)(bu)符(fu)(fu)合主動投(tou)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)情形，且其在(zai)談(tan)(tan)話時僅供(gong)述(shu)了收受(shou)范(fan)某(mou)某(mou)部分(fen)賄賂(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)(shi)實(shi)，并未(wei)如(ru)(ru)實(shi)供(gong)述(shu)與(yu)其他行賄人之間的(de)(de)(de)(de)(de)金錢(qian)往來，亦不(bu)(bu)符(fu)(fu)合如(ru)(ru)實(shi)供(gong)述(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)情形，不(bu)(bu)應認(ren)(ren)定其構成自(zi)(zi)(zi)首(shou)(shou)。

　　根據“兩(liang)高(gao)”《關(guan)于辦(ban)理(li)職(zhi)務犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)案(an)(an)件認定(ding)自(zi)(zi)(zi)(zi)首(shou)、立功等量刑情節(jie)若干問題的(de)意(yi)見》規定(ding)，沒(mei)有(you)自(zi)(zi)(zi)(zi)動投(tou)案(an)(an)，但(dan)具有(you)以下情形(xing)之一的(de)，以自(zi)(zi)(zi)(zi)首(shou)論：一是(shi)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)分子(zi)如實交(jiao)代(dai)辦(ban)案(an)(an)機(ji)關(guan)未掌握(wo)(wo)的(de)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)(xing)，與辦(ban)案(an)(an)機(ji)關(guan)已掌握(wo)(wo)的(de)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)(xing)屬不(bu)同種(zhong)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)(xing)的(de)；二是(shi)辦(ban)案(an)(an)機(ji)關(guan)所掌握(wo)(wo)線索針對(dui)的(de)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)事(shi)(shi)實不(bu)成立，在(zai)此范圍外(wai)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)分子(zi)交(jiao)代(dai)同種(zhong)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)(xing)的(de)。本案(an)(an)中，吳(wu)妙(miao)生在(zai)被留置期(qi)間主(zhu)動交(jiao)代(dai)監(jian)察機(ji)關(guan)未掌握(wo)(wo)的(de)相關(guan)受(shou)賄事(shi)(shi)實，與監(jian)察機(ji)關(guan)掌握(wo)(wo)的(de)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)屬同種(zhong)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)(xing)，不(bu)符合上述以自(zi)(zi)(zi)(zi)首(shou)論的(de)情形(xing)，不(bu)能認定(ding)為自(zi)(zi)(zi)(zi)首(shou)。綜上，對(dui)辯護人所提吳(wu)妙(miao)生具有(you)自(zi)(zi)(zi)(zi)首(shou)情節(jie)，應(ying)從輕或者減(jian)輕處罰(fa)的(de)辯護意(yi)見不(bu)予采納。

　　本院在量刑時認為，吳妙生身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物折合共計200余萬元，數額巨大。被告人吳妙生到案后如實供述本案主要犯罪事實，具有坦白情節，且能認罪認罰，依法可從寬處罰。此外，被告人吳妙生到案后在親屬幫助下退繳其全部違法所得并預繳罰金，可酌情從輕處罰。本院綜合本案事實、性質、情節、造成的社會危害程度及吳妙生的認罪、悔罪態度，對吳妙生判處有期徒刑六年五個月，并處罰金四十萬元。（本(ben)報記者 方(fang)弈霏）