10月(yue)26日，第二屆北斗(dou)規(gui)模(mo)應用國際峰會上(shang)，工作人員介(jie)紹北斗(dou)技術在交通(tong)管(guan)理系統中(zhong)的應用。 新(xin)華社(she)記者 陳思汗 攝

　　習(xi)近平總書記指出(chu)：“當今時(shi)代(dai)，數字(zi)技術作為世(shi)界(jie)科(ke)技革命和(he)產業變(bian)(bian)革的先導力(li)量，日益融入經(jing)濟社(she)會(hui)發展各領域全(quan)過程，深刻改(gai)變(bian)(bian)著生產方(fang)(fang)式、生活(huo)方(fang)(fang)式和(he)社(she)會(hui)治理(li)方(fang)(fang)式。”近年來，互(hu)聯網(wang)、大數據、云(yun)計算、人工智能(neng)、區(qu)塊鏈(lian)等技術加速創新。抓住數字(zi)化(hua)(hua)時(shi)代(dai)機遇，適應社(she)會(hui)生產生活(huo)方(fang)(fang)式和(he)治理(li)方(fang)(fang)式變(bian)(bian)革，以數字(zi)化(hua)(hua)推(tui)動國(guo)家治理(li)體系完善和(he)治理(li)能(neng)力(li)提升，是推(tui)進國(guo)家治理(li)現代(dai)化(hua)(hua)的必(bi)然(ran)選擇。

　　數字化(hua)如(ru)何(he)(he)賦能社會治理(li)(li)？如(ru)何(he)(he)提升數字化(hua)條(tiao)件(jian)下各級(ji)領導干部(bu)的(de)治理(li)(li)能力？如(ru)何(he)(he)以數字治理(li)(li)加快推進(jin)社會治理(li)(li)現代化(hua)、助推國(guo)(guo)家治理(li)(li)體(ti)系和治理(li)(li)能力現代化(hua)？記(ji)者就此(ci)采訪了北(bei)京師范(fan)大學中國(guo)(guo)社會管理(li)(li)研究院院長李(li)韜。

　　1

　　科技創新始終是社會發展和治理變革的重要推動力，要順應數字時代的時與勢，把握數字化賦能社會治理的主要方面

　　記者(zhe)：回顧人類(lei)社會(hui)發展(zhan)歷程，科技創新始終是社會(hui)發展(zhan)和治理(li)變(bian)革的(de)(de)重要推(tui)動(dong)力(li)。當今世界正(zheng)處在波(bo)瀾壯闊的(de)(de)數字化進程中，這給社會(hui)治理(li)帶(dai)來了怎樣的(de)(de)機(ji)遇和挑戰(zhan)？

　　李韜：數字(zi)技術開辟了人類(lei)社會的全新圖景，為人類(lei)文明(ming)發(fa)(fa)展創造了無限可(ke)能(neng)。當前，數字(zi)技術和(he)應(ying)用正步入加速創新、代(dai)際躍遷、跨(kua)界融合(he)的關鍵階段，已全面滲透(tou)到生(sheng)產生(sheng)活、政治經(jing)濟、社會文化(hua)和(he)國防軍事等各個領域，促使(shi)生(sheng)產力(li)和(he)生(sheng)產關系發(fa)(fa)生(sheng)深刻變革。這給國家和(he)社會治理帶來了難得機遇，同時(shi)也帶來了風險挑(tiao)戰。

　　依托(tuo)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)技術和(he)平(ping)臺(tai)賦能(neng)，為人民群眾提供更(geng)(geng)加(jia)(jia)便(bian)利化(hua)(hua)(hua)、透明化(hua)(hua)(hua)、普惠化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)服務，開展(zhan)更(geng)(geng)加(jia)(jia)精細(xi)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，深刻改變著傳統的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)方式。在數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)社(she)會(hui)(hui)中(zhong)，治(zhi)(zhi)理(li)(li)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)更(geng)(geng)加(jia)(jia)多變、更(geng)(geng)具復(fu)(fu)雜性和(he)不(bu)確定性；治(zhi)(zhi)理(li)(li)主體(ti)更(geng)(geng)加(jia)(jia)多元(yuan)，利益訴求與(yu)(yu)利益格局更(geng)(geng)加(jia)(jia)復(fu)(fu)雜、分化(hua)(hua)(hua)；治(zhi)(zhi)理(li)(li)邏輯特別是方式方法、工具路徑更(geng)(geng)加(jia)(jia)多樣，對治(zhi)(zhi)理(li)(li)參(can)與(yu)(yu)者的(de)(de)技術適應性與(yu)(yu)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)能(neng)力要求更(geng)(geng)高。同時，隨著數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)深入發展(zhan)，一(yi)系列復(fu)(fu)雜的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)也(ye)相伴而生：隱私保(bao)護(hu)與(yu)(yu)數(shu)(shu)據安全問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，算法治(zhi)(zhi)理(li)(li)問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，壟斷(duan)、競爭與(yu)(yu)創新問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，不(bu)同地區和(he)群體(ti)之間(jian)的(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)平(ping)權問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)適應性問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)等日益突出。

　　面對數(shu)字化帶來的巨大變革，我們需順(shun)應(ying)數(shu)字時代(dai)的時與勢，把握數(shu)字化賦能社會(hui)治理(li)的主要方面，創新(xin)治理(li)理(li)念和(he)方式(shi)(shi)，推動治理(li)流程再(zai)造和(he)模式(shi)(shi)優(you)化，不斷提升治理(li)效能。

　　記者：數字化(hua)賦能社(she)會治(zhi)理主要(yao)體現在哪些方(fang)面？

　　李韜(tao)：數(shu)字(zi)(zi)治(zhi)理(li)(li)(li)是一個包(bao)容性很(hen)強的(de)(de)(de)概(gai)念，涵蓋了數(shu)字(zi)(zi)政府(fu)、數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟治(zhi)理(li)(li)(li)、數(shu)字(zi)(zi)社會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)、數(shu)字(zi)(zi)技術治(zhi)理(li)(li)(li)、數(shu)據治(zhi)理(li)(li)(li)等，既(ji)有(you)“基于數(shu)字(zi)(zi)化的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)(li)(li)”，即運用數(shu)字(zi)(zi)化工(gong)具、手(shou)段、措施賦能現有(you)治(zhi)理(li)(li)(li)體系，提升治(zhi)理(li)(li)(li)效能的(de)(de)(de)過程；又有(you)“對(dui)數(shu)字(zi)(zi)化的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)(li)(li)”，即針對(dui)數(shu)字(zi)(zi)世界涌現的(de)(de)(de)各類(lei)復雜(za)矛盾和問題的(de)(de)(de)創新(xin)治(zhi)理(li)(li)(li)。談及數(shu)字(zi)(zi)化對(dui)社會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)賦能，廣大黨員干部尤其需要(yao)關(guan)注數(shu)字(zi)(zi)政府(fu)和數(shu)字(zi)(zi)社會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)等概(gai)念。

　　數(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)強(qiang)調的(de)是以(yi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)方式(shi)重(zhong)塑(su)政(zheng)(zheng)府(fu)運(yun)行過程和服務模(mo)式(shi)，強(qiang)調政(zheng)(zheng)務活動內(nei)容的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)創(chuang)新(xin)。習近平總書記指出：“要(yao)全面貫徹網絡(luo)強(qiang)國戰(zhan)略(lve)，把數(shu)(shu)(shu)字(zi)技(ji)術(shu)廣(guang)泛應用于政(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)理(li)服務，推(tui)動政(zheng)(zheng)府(fu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)、智能(neng)化(hua)運(yun)行，為推(tui)進國家治理(li)體系和治理(li)能(neng)力(li)現代化(hua)提(ti)供有力(li)支撐。”加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設(she)是創(chuang)新(xin)政(zheng)(zheng)府(fu)治理(li)理(li)念(nian)和方式(shi)的(de)重(zhong)要(yao)舉措，對加快(kuai)轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)，建(jian)設(she)法治政(zheng)(zheng)府(fu)、廉潔政(zheng)(zheng)府(fu)、服務型(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)意(yi)義重(zhong)大。

　　數(shu)字(zi)(zi)社會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)主要是(shi)指依托數(shu)字(zi)(zi)技術和數(shu)字(zi)(zi)平(ping)臺，實現多元主體(ti)協同參(can)與(yu)對社會(hui)(hui)(hui)(hui)事務的治(zhi)理(li)(li)。黨的十(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)提出，要加強數(shu)字(zi)(zi)社會(hui)(hui)(hui)(hui)建設，“提升公共(gong)(gong)服務、社會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)等數(shu)字(zi)(zi)化(hua)智(zhi)能化(hua)水平(ping)”。數(shu)字(zi)(zi)社會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)是(shi)數(shu)字(zi)(zi)治(zhi)理(li)(li)題中(zhong)應有之(zhi)義(yi)，也(ye)是(shi)數(shu)字(zi)(zi)治(zhi)理(li)(li)中(zhong)最能體(ti)現共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享(xiang)價值(zhi)理(li)(li)念的治(zhi)理(li)(li)。

　　具體而(er)言，數字(zi)技術的創新(xin)(xin)發展(zhan)和應用，在重(zhong)(zhong)塑社會治理流程、提升(sheng)治理效率、開(kai)辟公共服(fu)務(wu)(wu)新(xin)(xin)渠道、滿足(zu)個(ge)性(xing)化便利化服(fu)務(wu)(wu)需求(qiu)等方面發揮著重(zhong)(zhong)要作用。

　　數字化(hua)(hua)為更加(jia)普(pu)惠、均(jun)等(deng)(deng)、共(gong)享(xiang)的(de)(de)社(she)會(hui)治理目(mu)標的(de)(de)實(shi)現提(ti)(ti)供(gong)了新助力(li)。數字技術和平(ping)臺有(you)助于有(you)效提(ti)(ti)高(gao)社(she)會(hui)治理效率、公(gong)共(gong)服(fu)務的(de)(de)普(pu)及性(xing)，促進(jin)包容性(xing)發(fa)展。一些傳統的(de)(de)服(fu)務業在互聯網平(ping)臺的(de)(de)支(zhi)撐下，可以改變(bian)服(fu)務的(de)(de)提(ti)(ti)供(gong)方式(shi)，將優質公(gong)共(gong)服(fu)務下沉到偏遠地(di)區，提(ti)(ti)升公(gong)共(gong)服(fu)務的(de)(de)便利化(hua)(hua)和均(jun)等(deng)(deng)化(hua)(hua)水平(ping)。如基(ji)于社(she)會(hui)健康治理中的(de)(de)優質資源不(bu)均(jun)等(deng)(deng)、不(bu)均(jun)衡問題，依托數字化(hua)(hua)技術和平(ping)臺，通過遠程會(hui)診、遠程問診等(deng)(deng)方式(shi)，有(you)助于增強優質醫療資源的(de)(de)覆蓋面(mian)。

　　數(shu)字(zi)(zi)化(hua)為(wei)(wei)多(duo)主(zhu)(zhu)(zhu)體共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享提供(gong)了新載體。依(yi)托數(shu)字(zi)(zi)化(hua)服(fu)務(wu)平臺(tai)(tai)，在政府(fu)主(zhu)(zhu)(zhu)導下，平臺(tai)(tai)和(he)(he)企業、行(xing)業組織、網絡社(she)(she)群、公(gong)民個(ge)人等(deng)不(bu)同(tong)社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)體作為(wei)(wei)“節(jie)點”上線，不(bu)同(tong)治(zhi)理(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)體能夠通過數(shu)字(zi)(zi)化(hua)方(fang)式統籌協調各(ge)類資源、共(gong)享各(ge)類社(she)(she)會(hui)服(fu)務(wu)。大數(shu)據、區(qu)塊鏈(lian)、云計算平臺(tai)(tai)等(deng)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)手段賦(fu)能，提高了治(zhi)理(li)(li)過程中的信(xin)息(xi)(xi)透(tou)明(ming)度，使(shi)得社(she)(she)會(hui)服(fu)務(wu)各(ge)個(ge)環節(jie)透(tou)明(ming)公(gong)開(kai)，并向社(she)(she)會(hui)各(ge)主(zhu)(zhu)(zhu)體開(kai)放意見反饋渠道、接(jie)受監督，契(qi)合了數(shu)字(zi)(zi)社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)對(dui)外開(kai)放的服(fu)務(wu)理(li)(li)念，幫助解決不(bu)同(tong)治(zhi)理(li)(li)主(zhu)(zhu)(zhu)體之間(jian)的信(xin)息(xi)(xi)不(bu)對(dui)稱(cheng)問題，提高整體社(she)(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)和(he)(he)服(fu)務(wu)效(xiao)率(lv)。

　　數(shu)字化(hua)(hua)為(wei)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)動態、協(xie)同(tong)、開放提供了(le)(le)新(xin)基(ji)礎(chu)。數(shu)據和(he)(he)信息(xi)是國家和(he)(he)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)基(ji)礎(chu)。不(bu)同(tong)層級、部(bu)門(men)之(zhi)間要實現信息(xi)資源共(gong)享(xiang)，共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)數(shu)據池有利于(yu)改變傳統(tong)的(de)部(bu)門(men)條塊化(hua)(hua)、分(fen)割(ge)化(hua)(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)理造成的(de)“九龍治(zhi)(zhi)(zhi)水”式(shi)(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)理困(kun)境，以及與之(zhi)相隨的(de)信息(xi)孤(gu)島問題。數(shu)字化(hua)(hua)平臺的(de)動態性能夠充分(fen)釋(shi)放數(shu)據價值，形成動態治(zhi)(zhi)(zhi)理模式(shi)(shi)，有助于(yu)改變傳統(tong)政府的(de)靜態治(zhi)(zhi)(zhi)理和(he)(he)反(fan)應滯后等問題。通過(guo)系統(tong)和(he)(he)數(shu)據打通，數(shu)據不(bu)停“跑腿”，極大縮減了(le)(le)社(she)會服務(wu)流程，提高(gao)了(le)(le)治(zhi)(zhi)(zhi)理效率。

　　2

　　新時代以來，我國加快建設網絡強國、數字中國，從國家層面部署推動建設數字社會，開啟經濟社會全面數字化轉型和數字社會治理變革

　　記者：進入新時代，在利用數字技術加強社會(hui)治(zhi)理上，我們取得(de)了怎樣的(de)成果？

　　李(li)韜：新時代以來，我國(guo)加快建設(she)網絡強國(guo)、數(shu)(shu)字中國(guo)，從國(guo)家層面(mian)部署推動建設(she)數(shu)(shu)字社會(hui)，開啟經濟社會(hui)全(quan)面(mian)數(shu)(shu)字化轉型(xing)和數(shu)(shu)字社會(hui)治理(li)變革。

　　數(shu)字政(zheng)府建設與治理取得積極進展。將(jiang)數(shu)字技(ji)術廣泛(fan)應用于政(zheng)府管(guan)理和(he)(he)服務(wu)，助(zhu)力實(shi)現(xian)服務(wu)流程再造、提高(gao)政(zheng)府服務(wu)效能(neng)，促(cu)使政(zheng)府治理向(xiang)更加科學、高(gao)效、透明、民(min)主、包容、精細的(de)方向(xiang)發(fa)展。各(ge)級政(zheng)府因地制宜創新(xin)治理實(shi)踐，浙江的(de)“最(zui)多(duo)跑一(yi)次”，上(shang)海(hai)的(de)“一(yi)網通辦(ban)”“一(yi)網統管(guan)”，北(bei)京的(de)12345熱線“接訴即辦(ban)”等極大方便了各(ge)類市場(chang)主體(ti)和(he)(he)人民(min)群眾(zhong)，也(ye)為創新(xin)政(zheng)府治理模式、構建新(xin)型政(zheng)務(wu)服務(wu)和(he)(he)數(shu)字治理體(ti)系提供了實(shi)踐基礎。

　　數(shu)(shu)(shu)字(zi)社會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)取得明顯成效(xiao)。依托數(shu)(shu)(shu)字(zi)技術和(he)平(ping)臺面(mian)向百姓提(ti)供個性化(hua)(hua)服(fu)務、開(kai)(kai)展精細化(hua)(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，既包(bao)含(han)(han)了(le)以每(mei)人(ren)每(mei)戶為中心的個性化(hua)(hua)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)空間治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，也(ye)包(bao)含(han)(han)了(le)覆蓋每(mei)分每(mei)秒的全天候數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)時序治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，更(geng)包(bao)含(han)(han)了(le)虛實融(rong)合的多維(wei)度(du)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)活(huo)動(dong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，這些都深(shen)刻改變著傳(chuan)統(tong)的社會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。近(jin)年(nian)來(lai)，各級(ji)(ji)政(zheng)府運用數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)手段創新公共服(fu)務供給，在智(zhi)慧(hui)教育、智(zhi)慧(hui)養(yang)老、智(zhi)慧(hui)醫療、智(zhi)慧(hui)社區等(deng)(deng)方面(mian)開(kai)(kai)展了(le)積(ji)極(ji)(ji)探索，面(mian)向百姓提(ti)供個性化(hua)(hua)、精準化(hua)(hua)服(fu)務。同時，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)積(ji)極(ji)(ji)推進。相繼(ji)出臺數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全法、《關于(yu)構建(jian)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)基礎制度(du)更(geng)好發揮數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要素(su)作用的意見》等(deng)(deng)政(zheng)策法規，明確提(ti)出國家建(jian)立數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)分類分級(ji)(ji)保護制度(du)，加強數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)整合和(he)安全保護，探索建(jian)立統(tong)一規范(fan)的數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)管理(li)(li)制度(du)，提(ti)高數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)質量和(he)規范(fan)性，近(jin)日國家數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)局的正(zheng)式揭牌，必(bi)將推動(dong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全、數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)進入新的階段。

　　記者：在(zai)(zai)不斷深化(hua)社會治理(li)數字化(hua)的實踐中，我們仍(reng)存在(zai)(zai)哪些(xie)不足？還有哪些(xie)難點需要突破？

　　李韜：在看到(dao)成(cheng)績的(de)同時，我們也(ye)應該充(chong)分(fen)認識到(dao)，當前(qian)推(tui)動社會治(zhi)理數字(zi)化(hua)依然存在諸(zhu)多困難和問題，亟待我們在實踐中解決突破。

　　一是數(shu)字(zi)(zi)治(zhi)(zhi)理(li)思(si)維(wei)相對滯后。推(tui)動社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)數(shu)字(zi)(zi)化，首(shou)先要解(jie)決治(zhi)(zhi)理(li)主體的思(si)維(wei)問題，然而在(zai)現實中，存在(zai)少數(shu)干部(bu)對數(shu)字(zi)(zi)化認識(shi)不到位，對數(shu)字(zi)(zi)技術(shu)與應用要么(me)敬而遠(yuan)之，要么(me)缺(que)乏敬畏。

　　二是數字治(zhi)理能力不(bu)足、治(zhi)理工具(ju)欠缺。面對(dui)數字化(hua)條件下復(fu)雜的經濟社會問題很不(bu)適應，沒有擺(bai)脫路(lu)徑依賴，老(lao)辦法不(bu)管用(yong)、新辦法不(bu)會用(yong)，心(xin)有余而力不(bu)足，導致(zhi)出現“一管即死(si)，一放(fang)就亂”等(deng)現象。

　　同時(shi)(shi)還要看到，當前(qian)，對(dui)事關數字(zi)時(shi)(shi)代國(guo)家和社(she)會治(zhi)理(li)的(de)(de)重(zhong)大(da)理(li)論問題還缺乏系統(tong)的(de)(de)研究與(yu)梳理(li)，對(dui)事關數字(zi)經濟(ji)、數字(zi)社(she)會、數字(zi)政府的(de)(de)治(zhi)理(li)之策還缺乏前(qian)瞻性戰略研究，對(dui)遇(yu)到的(de)(de)問題與(yu)挑戰有時(shi)(shi)還無法給出相對(dui)理(li)性、客觀(guan)、管長(chang)遠的(de)(de)答案。

　　記者：“十四五”規劃綱要強調，要“建(jian)設智慧城市(shi)和數字(zi)鄉(xiang)村(cun)”。在您看來，在推(tui)進(jin)社(she)會治理數字(zi)化(hua)方面，城市(shi)與鄉(xiang)村(cun)側重點(dian)有(you)哪(na)些(xie)不同(tong)？

　　李韜：在推進社會治(zhi)理(li)(li)數字(zi)化(hua)方面，城市與鄉村有一些共同(tong)(tong)的特質(zhi)，如(ru)治(zhi)理(li)(li)主體更(geng)加(jia)多(duo)元化(hua)、治(zhi)理(li)(li)手(shou)段更(geng)加(jia)多(duo)樣化(hua)、治(zhi)理(li)(li)效(xiao)果(guo)更(geng)加(jia)精準(zhun)化(hua)、治(zhi)理(li)(li)過程更(geng)加(jia)透(tou)明化(hua)、治(zhi)理(li)(li)流程更(geng)加(jia)科(ke)學化(hua)，等(deng)等(deng)。與此同(tong)(tong)時，城鄉數字(zi)治(zhi)理(li)(li)側重點也有所差異(yi)。

　　在數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)主要(yao)應(ying)用(yong)場(chang)(chang)景方面，城市(shi)主要(yao)致力于實(shi)現智(zhi)慧(hui)社區、智(zhi)慧(hui)政務(wu)(wu)、智(zhi)慧(hui)民(min)生(sheng)、智(zhi)慧(hui)安防(fang)、智(zhi)慧(hui)交(jiao)通等全方位的(de)智(zhi)慧(hui)城市(shi)建設，以及推(tui)動(dong)各類公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)應(ying)用(yong)場(chang)(chang)景的(de)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)改造，注(zhu)重(zhong)全面提高城市(shi)治(zhi)理(li)效能(neng)、提升居民(min)生(sheng)活質量。鄉(xiang)村(cun)(cun)更加注(zhu)重(zhong)傳統(tong)鄉(xiang)土社會向現代數(shu)(shu)字(zi)鄉(xiang)村(cun)(cun)的(de)轉型(xing)，包括(kuo)信(xin)息基礎設施建設、鄉(xiang)村(cun)(cun)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)、鄉(xiang)村(cun)(cun)事務(wu)(wu)管理(li)智(zhi)慧(hui)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)慧(hui)農(nong)業(ye)等方面。

　　在(zai)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)治(zhi)(zhi)理(li)(li)模式方(fang)面，城(cheng)市更注重(zhong)多元主體(ti)協(xie)(xie)同治(zhi)(zhi)理(li)(li)，比如城(cheng)市在(zai)推(tui)進(jin)(jin)社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)過(guo)程中，更注重(zhong)政府(fu)各部(bu)門(men)之間的(de)(de)協(xie)(xie)同治(zhi)(zhi)理(li)(li)，通過(guo)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)平臺的(de)(de)建設，實現信息共(gong)享、資源整合(he)和(he)高(gao)(gao)(gao)效協(xie)(xie)作，提(ti)高(gao)(gao)(gao)城(cheng)市治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)整體(ti)效能(neng)。鄉村在(zai)推(tui)進(jin)(jin)社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)過(guo)程中，更側重(zhong)基層自治(zhi)(zhi)，即通過(guo)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)手段，加強村民自治(zhi)(zhi)和(he)社區(qu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)基層組織的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力和(he)服務水平。

　　在(zai)數字(zi)化(hua)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)與(yu)應(ying)用(yong)(yong)方面，城市(shi)在(zai)推(tui)進社(she)會治(zhi)理(li)(li)數字(zi)化(hua)過(guo)程中，更注重(zhong)科技(ji)(ji)創新(xin)和(he)前沿技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)。例如(ru)，利用(yong)(yong)互聯網、大數據(ju)、云計算、人工智能(neng)、區塊鏈等技(ji)(ji)術(shu)提高城市(shi)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)智能(neng)化(hua)和(he)智慧(hui)化(hua)水平。鄉村在(zai)推(tui)進社(she)會治(zhi)理(li)(li)數字(zi)化(hua)過(guo)程中，更注重(zhong)數字(zi)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)普及(ji)應(ying)用(yong)(yong)和(he)推(tui)廣，提高農(nong)(nong)村居民(min)的(de)(de)數字(zi)素(su)養，推(tui)動數字(zi)技(ji)(ji)術(shu)在(zai)農(nong)(nong)村的(de)(de)廣泛應(ying)用(yong)(yong)，縮小城鄉之間的(de)(de)“數字(zi)鴻溝”。

　　城市與(yu)鄉村在推動社(she)會治理數字化(hua)方(fang)面雖然(ran)側重(zhong)點有所不同，但(dan)最終目標都是(shi)聚焦于推動社(she)會治理體(ti)系和治理能力現代化(hua)。

　　3

　　更好地用數字化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策、創新治理方式、豐富治理手段、提高治理效率

　　記(ji)者：習近平總書記(ji)強(qiang)調：“要建立健(jian)全大數據輔(fu)助科學決策和社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)機制，推進政府(fu)管理(li)(li)和社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)模式(shi)(shi)創新，實現政府(fu)決策科學化、社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)精準化、公共服務高效化。”我國(guo)社(she)(she)會(hui)數字(zi)化治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系的(de)不斷完善、發展，給黨(dang)員干(gan)部的(de)思維模式(shi)(shi)和工作方式(shi)(shi)帶來了怎樣(yang)的(de)改變？黨(dang)員干(gan)部應(ying)從哪(na)些方面提(ti)升能力本領？

　　李韜：沒(mei)(mei)(mei)有(you)信息化(hua)就(jiu)沒(mei)(mei)(mei)有(you)現代化(hua)。信息化(hua)、數字化(hua)是現代化(hua)的(de)(de)先導力量，是中國(guo)式現代化(hua)的(de)(de)重要(yao)支撐。沒(mei)(mei)(mei)有(you)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)的(de)(de)數字化(hua)，就(jiu)沒(mei)(mei)(mei)有(you)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)的(de)(de)現代化(hua)；沒(mei)(mei)(mei)有(you)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)的(de)(de)現代化(hua)，就(jiu)沒(mei)(mei)(mei)有(you)中國(guo)式現代化(hua)的(de)(de)全(quan)面實現。

　　在數(shu)(shu)字(zi)技術(shu)全方(fang)(fang)位改變(bian)傳統社會(hui)運行邏輯的(de)(de)背(bei)景下(xia)，傳統的(de)(de)社會(hui)治(zhi)理(li)模式、監管方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法遭到了沖(chong)擊(ji)，對黨員干部的(de)(de)思維、知識(shi)和(he)技能提出了新的(de)(de)更高要(yao)求。面(mian)對變(bian)化(hua)，廣大黨員干部要(yao)進(jin)一(yi)步提升對數(shu)(shu)字(zi)化(hua)發展規(gui)律的(de)(de)把握能力(li)、對網絡空(kong)間(jian)的(de)(de)治(zhi)理(li)能力(li)、對數(shu)(shu)字(zi)經濟發展的(de)(de)駕馭能力(li)、對網絡安(an)全和(he)數(shu)(shu)據安(an)全的(de)(de)保(bao)障能力(li)等，更好地(di)用數(shu)(shu)字(zi)化(hua)手段(duan)感知社會(hui)態勢、暢通溝通渠道、輔助科(ke)學決策、創新治(zhi)理(li)方(fang)(fang)式、豐富治(zhi)理(li)手段(duan)、提高治(zhi)理(li)效率。具(ju)體可從(cong)以(yi)下(xia)幾方(fang)(fang)面(mian)著(zhu)手：

　　要樹(shu)立數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)思維(wei)(wei)。數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)治(zhi)(zhi)理能力是一種綜(zong)合能力，廣大黨員(yuan)干部(bu)首先應樹(shu)立數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)治(zhi)(zhi)理思維(wei)(wei)，準確把握(wo)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)中(zhong)國建設和(he)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)治(zhi)(zhi)理的時代意(yi)義和(he)科(ke)學內(nei)涵，以(yi)認知提升帶動實(shi)踐(jian)進步。要注重(zhong)發(fa)揮智(zhi)庫(ku)和(he)專(zhuan)業研(yan)究(jiu)機構(gou)作用(yong)，加強對數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化發(fa)展與治(zhi)(zhi)理豐富實(shi)踐(jian)的規律總結與科(ke)學分析，對事關數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)時代國家和(he)社會治(zhi)(zhi)理的重(zhong)大理論問題進行(xing)系統(tong)的研(yan)究(jiu)與梳理，對事關數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟、數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)社會、數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)政府的治(zhi)(zhi)理之策進行(xing)前瞻性戰略研(yan)究(jiu)。

　　要強化(hua)(hua)數字(zi)社會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)過程的(de)(de)(de)精細化(hua)(hua)、透明(ming)化(hua)(hua)、高效(xiao)(xiao)化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)。從實踐層面(mian)來看，數字(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)應(ying)(ying)著重(zhong)把(ba)握(wo)(wo)(wo)好幾個平(ping)(ping)(ping)衡(heng)，包括把(ba)握(wo)(wo)(wo)好政府主導(dao)與(yu)(yu)(yu)(yu)多元主體共同參與(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)，把(ba)握(wo)(wo)(wo)好行政邏輯(ji)、市場邏輯(ji)、技術邏輯(ji)與(yu)(yu)(yu)(yu)價(jia)值邏輯(ji)的(de)(de)(de)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)，把(ba)握(wo)(wo)(wo)好垂直治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)與(yu)(yu)(yu)(yu)水(shui)平(ping)(ping)(ping)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、分(fen)散化(hua)(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)與(yu)(yu)(yu)(yu)集約化(hua)(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)等(deng)。大數據(ju)、人工智能(neng)、區塊鏈等(deng)數字(zi)技術和(he)(he)(he)應(ying)(ying)用(yong)具有開放(fang)、透明(ming)、高效(xiao)(xiao)等(deng)特(te)征，為把(ba)握(wo)(wo)(wo)好上(shang)述平(ping)(ping)(ping)衡(heng)提供了很好的(de)(de)(de)數據(ju)和(he)(he)(he)技術支撐。應(ying)(ying)推進社會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)數字(zi)基礎設施建設，營造(zao)(zao)良好數字(zi)生(sheng)態，堅持安全與(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)并重(zhong)，規(gui)范(fan)管理(li)與(yu)(yu)(yu)(yu)做好服務相統一(yi)，推動社會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)流(liu)程再造(zao)(zao)和(he)(he)(he)模(mo)式優化(hua)(hua)，不斷以數字(zi)化(hua)(hua)助力社會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)科(ke)學化(hua)(hua)、高效(xiao)(xiao)化(hua)(hua)。

　　要堅持技(ji)術賦能，充(chong)分發揮市(shi)場(chang)、行政、法律、技(ji)術等多(duo)樣化(hua)(hua)(hua)治(zhi)理(li)手(shou)(shou)段的(de)(de)(de)(de)作用(yong)(yong)。切實(shi)提高(gao)對(dui)數(shu)字(zi)(zi)經濟(ji)、數(shu)字(zi)(zi)社會發展規律的(de)(de)(de)(de)把握，推(tui)(tui)動(dong)經濟(ji)社會的(de)(de)(de)(de)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型與(yu)發展，以數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)發展推(tui)(tui)動(dong)經濟(ji)社會的(de)(de)(de)(de)高(gao)質量發展與(yu)人的(de)(de)(de)(de)全面發展。數(shu)字(zi)(zi)治(zhi)理(li)中面臨的(de)(de)(de)(de)很多(duo)問題(ti)(ti)和(he)挑戰是與(yu)新技(ji)術、新應(ying)用(yong)(yong)、新業(ye)態(tai)(tai)相伴而(er)生的(de)(de)(de)(de)，且(qie)這些問題(ti)(ti)具有復雜性、動(dong)態(tai)(tai)性、隱蔽(bi)性等特征，治(zhi)理(li)主體(ti)很難實(shi)現及(ji)時感知與(yu)預警。因(yin)此，應(ying)創新治(zhi)理(li)方式(shi)和(he)手(shou)(shou)段，更(geng)好用(yong)(yong)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)感知社會態(tai)(tai)勢(shi)、拓寬溝通渠道、助力(li)科學(xue)決策。另(ling)外，還(huan)應(ying)充(chong)分發揮市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)手(shou)(shou)段在治(zhi)理(li)中的(de)(de)(de)(de)重要作用(yong)(yong)，重視文化(hua)(hua)(hua)、倫理(li)的(de)(de)(de)(de)重要作用(yong)(yong)。

　　要把公眾福祉作為社會發展與治理的根本。寓治理于服務，充分發揮數字化平臺聚資源、促配置的作用，使得優質的民生保障和社會服務能夠更加可及。這一過程中，要努力提升微觀個體數字能力，在基礎教育、高等教育中加大數字素養方面的培訓，尤其加強對特殊群體的數字化教育培訓，使得數字化發展成果能夠惠及每一個群體。通過數字化平臺和手段賦能，讓最偏遠的地區和低收入人口群體獲得更多更好的公共服務，提升公共服務的便利化和均等化水平，讓基層群眾在數字社會發展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。（本報(bao)記(ji)者 郝思斯）