廣(guang)東省佛山市(shi)紀(ji)委監委監督(du)推動(dong)市(shi)農業(ye)農村(cun)局上線市(shi)農村(cun)集體(ti)“三(san)資”智(zhi)慧云平臺，實現集體(ti)“三(san)資”網上交易。圖為近(jin)日，該市(shi)紀(ji)檢監察干部(bu)調研平臺建設(she)情況，并通過(guo)項(xiang)目地圖了解(jie)全市(shi)農村(cun)集體(ti)資產(chan)底數。 溫茗斌(bin) 攝

　　近日，廣東省佛山(shan)市高明區人(ren)(ren)民(min)法院對荷城街道某(mou)村委會某(mou)村民(min)小組(zu)原(yuan)組(zu)長(chang)梁(liang)(liang)某(mou)權(quan)非國家工作(zuo)人(ren)(ren)員受賄一案宣(xuan)判，判處梁(liang)(liang)某(mou)權(quan)有期徒刑三年(nian)，緩刑四(si)年(nian)，并(bing)處罰金(jin)人(ren)(ren)民(min)幣10萬元。梁(liang)(liang)某(mou)權(quan)案的(de)順利查辦(ban)(ban)，得益(yi)于該市“室組(zu)地”聯(lian)(lian)動(dong)監(jian)督(du)聯(lian)(lian)合辦(ban)(ban)案協作(zuo)工作(zuo)模式。

　　此前，高明區紀委(wei)監委(wei)接到(dao)群眾實名舉(ju)報，反映(ying)梁某(mou)權違規發包農村留(liu)用地、從中收受賄(hui)賂等問題(ti)。該舉(ju)報內容(rong)指向具體、可查性強，但案情較為復雜。

　　“梁某權2015年至今(jin)一(yi)直(zhi)任該村民(min)(min)小組(zu)組(zu)長。除梁某權外，此案(an)還牽(qian)涉該村民(min)(min)小組(zu)副組(zu)長等其他人員(yuan)，存在(zai)基(ji)層人情干(gan)擾大、協調取證(zheng)難等問題。且舉(ju)報內容涉及農(nong)村留用地開發(fa)、土地招投標等專業領(ling)域，可能涉及職(zhi)務犯(fan)罪，僅靠荷城街道紀(ji)(ji)(ji)(ji)工委(wei)(wei)(wei)、區(qu)(qu)監委(wei)(wei)(wei)派出荷城街道監察(cha)組(zu)的力(li)量，難以(yi)對案(an)件實現有(you)效突(tu)破。”該區(qu)(qu)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)有(you)關(guan)負責同(tong)志介紹，經(jing)集體研判，區(qu)(qu)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)決定由第一(yi)紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢監察(cha)室牽(qian)頭，聯合荷城街道紀(ji)(ji)(ji)(ji)工委(wei)(wei)(wei)，從(cong)承租該村民(min)(min)小組(zu)發(fa)包(bao)土地的某公司入手展(zhan)開調查。

　　“通(tong)過調取工(gong)(gong)(gong)商登(deng)記(ji)、員(yuan)工(gong)(gong)(gong)社保繳納記(ji)錄等信息，發現(xian)該(gai)公(gong)(gong)司成(cheng)立的(de)時(shi)間與(yu)該(gai)村土(tu)(tu)地(di)交易的(de)時(shi)間相近，且完成(cheng)土(tu)(tu)地(di)交易后，公(gong)(gong)司的(de)股東和法定(ding)代表人隨即發生(sheng)變更(geng)，可能存在借殼投(tou)標問題，請荷城街道紀工(gong)(gong)(gong)委(wei)(wei)重點了(le)解該(gai)發包土(tu)(tu)地(di)的(de)交易過程。”第一紀檢(jian)監察(cha)室(shi)積極對(dui)接荷城街道紀工(gong)(gong)(gong)委(wei)(wei)，收(shou)集相關(guan)信息。在對(dui)該(gai)公(gong)(gong)司原(yuan)法定(ding)代表人杜某(mou)初進(jin)行談話、逐步(bu)掌握關(guan)鍵(jian)證據的(de)基礎上，高明區紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)對(dui)該(gai)村民小組組長梁(liang)某(mou)權、副組長梁(liang)某(mou)亮采取留置措施。

　　隨著調查(cha)的深入推(tui)進(jin)(jin)，對農(nong)(nong)村集體“三資”交易(yi)流(liu)程以(yi)及(ji)留用地(di)開發(fa)管理(li)規定不夠熟悉等(deng)問題一(yi)度困擾(rao)著辦(ban)案(an)人(ren)員(yuan)。為(wei)進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)監(jian)(jian)察(cha)調查(cha)，高明區(qu)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)啟動(dong)“室組地(di)”聯動(dong)監(jian)(jian)督(du)聯合(he)辦(ban)案(an)協作工作模式，該區(qu)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)第一(yi)紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)室、荷城街道紀工委(wei)和區(qu)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)駐區(qu)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村局紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)組成立聯合(he)工作組，充(chong)分發(fa)揮合(he)力辦(ban)案(an)優勢。

　　“在前(qian)期(qi)的訊問中，梁某(mou)(mou)權(quan)和梁某(mou)(mou)亮交代(dai)了收受商人劉(liu)某(mou)(mou)財物(wu)的問題，建(jian)議荷城街道紀(ji)工委(wei)調取相關村民表決資料(liao)、發包合同、村財務賬目等，進一(yi)步補齊(qi)證據鏈條(tiao)。”

　　“接下來(lai)的訊問(wen)方案(an)涉(she)及農村集體‘三資’交(jiao)易問(wen)題(ti)，請(qing)紀檢監察組(zu)的同志(zhi)介紹(shao)一下我區對(dui)農村集體‘三資’交(jiao)易的政策規定。”

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　　在(zai)聯合工(gong)(gong)作組的(de)工(gong)(gong)作例(li)會上，第一(yi)紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)室與大(da)家一(yi)道(dao)理清工(gong)(gong)作思路，并引(yin)導荷城街道(dao)紀(ji)(ji)工(gong)(gong)委、駐區農業農村局紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)組發(fa)揮(hui)各自優勢，進一(yi)步完善證據鏈條。

　　“為(wei)什么不通過區(qu)公(gong)共資源交易平臺發包(bao)土(tu)地？為(wei)什么發包(bao)公(gong)告(gao)專門要求競標(biao)公(gong)司需先(xian)繳納(na)巨(ju)額(e)保證金？為(wei)什么招標(biao)當天(tian)只(zhi)有一家公(gong)司競投？”

　　工作(zuo)例(li)會上，駐區農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)局紀(ji)檢監(jian)察組針對農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)“三資(zi)”發包問題，深入查找疑點，幫助第一紀(ji)檢監(jian)察室(shi)提高訊問準確性。

　　在(zai)“室組地(di)”協同聯動下，第(di)一(yi)紀檢(jian)監察室豐富的(de)辦案經驗，駐區農業農村局紀檢(jian)監察組對農村集體(ti)“三資”管理政(zheng)策的(de)專長，荷城(cheng)街(jie)道紀工委(wei)熟悉該村政(zheng)治生態(tai)、人(ren)員構成的(de)優勢(shi)，讓紀檢(jian)監察機關(guan)成功查(cha)實相關(guan)貪腐問題。為(wei)挽回村集體(ti)經濟損失，第(di)一(yi)紀檢(jian)監察室與荷城(cheng)街(jie)道紀工委(wei)抓住案件查(cha)辦關(guan)鍵時期共(gong)同做好涉案人(ren)員思想政(zheng)治工作。最終，梁(liang)某(mou)權(quan)(quan)和梁(liang)某(mou)亮被責令辭(ci)職，并被移送審查(cha)起訴。目前，涉案人(ren)員的(de)違法所得已被依法沒收上繳國(guo)庫。梁(liang)某(mou)權(quan)(quan)、梁(liang)某(mou)亮一(yi)案從留置到移送司法機關(guan)用時40余(yu)天。

　　查辦案件同時，高明(ming)區(qu)(qu)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)把“室組地”模(mo)式(shi)延伸到以案促改、以案促治、以案促建。區(qu)(qu)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)以該案為題材制作警(jing)示教(jiao)(jiao)育片《村民小組里的貪腐(fu)“雙簧”》，組織全區(qu)(qu)農(nong)(nong)村黨員(yuan)(yuan)干(gan)部接受警(jing)示教(jiao)(jiao)育。荷城街(jie)道紀(ji)(ji)(ji)工委(wei)(wei)組織31個村（社區(qu)(qu)）黨組織書記前往佛山市紀(ji)(ji)(ji)法教(jiao)(jiao)育基地參觀學習(xi)，組織農(nong)(nong)村黨員(yuan)(yuan)干(gan)部“零距離”旁聽梁某權(quan)案件的公開審理(li)，用好區(qu)(qu)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)編印的《加強農(nong)(nong)村集體“三資(zi)”領域(yu)監督管理(li)》等警(jing)示教(jiao)(jiao)育讀(du)本。同時，該區(qu)(qu)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)推動區(qu)(qu)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村局完善農(nong)(nong)村集體“三資(zi)”管理(li)制度。

　　“近(jin)年來，佛山市(shi)農村集體(ti)‘三資’領域(yu)腐敗風險易發多發、信(xin)訪舉報居高不下，全市(shi)各級紀檢監(jian)察機(ji)關先后(hou)查處(chu)了多起(qi)村（社區）干部(bu)‘小官(guan)大貪’典型(xing)案(an)例。”佛山市(shi)紀委監(jian)委有關負責同志介紹，該市(shi)紀檢監(jian)察機(ji)關深入剖(pou)析案(an)件背后(hou)存在(zai)的制度漏洞、監(jian)管缺失等(deng)問題，推動完善農村集體(ti)“三資”管理制度。

　　去年(nian)12月，佛山全面鋪開農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)“三(san)(san)資(zi)”管理服(fu)務改(gai)革。該(gai)市(shi)(shi)(shi)(shi)紀檢(jian)(jian)監(jian)察機關(guan)立(li)(li)足監(jian)督(du)(du)職責，啟(qi)動(dong)“室(shi)組(zu)(zu)地”聯動(dong)監(jian)督(du)(du)聯合辦案協作工(gong)作模式，由市(shi)(shi)(shi)(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)黨風政風監(jian)督(du)(du)室(shi)統籌，與第(di)二監(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查室(shi)和駐(zhu)市(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)自然資(zi)源局等(deng)相(xiang)關(guan)紀檢(jian)(jian)監(jian)察組(zu)(zu)成立(li)(li)專項監(jian)督(du)(du)組(zu)(zu)，聯動(dong)各區(qu)紀委(wei)監(jian)委(wei)開展監(jian)督(du)(du)。在專項監(jian)督(du)(du)組(zu)(zu)的推動(dong)下，全市(shi)(shi)(shi)(shi)順利(li)完成農(nong)(nong)村(cun)清產核資(zi)工(gong)作。該(gai)市(shi)(shi)(shi)(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)還(huan)會同市(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)局推動(dong)各區(qu)成立(li)(li)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)資(zi)產財務管理服(fu)務中心，上(shang)線市(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)“三(san)(san)資(zi)”智慧云平臺，全市(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)“三(san)(san)資(zi)”全面實行(xing)網(wang)上(shang)交易。

　　據介紹，推進改革以來，佛山市共查處農村集體“三資”領域問題40起61人，給予黨紀政務處分41人；全市農村集體資產網上競投成功9349宗，平均溢價率為9.48%；涉農村（社區）檢舉控告比去年同期下降12.2%。（ 本報(bao)通(tong)訊員 臧岑岑 李旖彤）