2023年6月27日，南充市(shi)高坪區人民法院(yuan)對趙少雄受賄、串通(tong)投標罪一案做出一審判決。圖為(wei)法庭現場(chang)。南充市(shi)紀委(wei)監委(wei)供圖

　　特邀嘉賓

　　何桂兵 南充市紀委監(jian)委第十紀檢監(jian)察室(shi)副(fu)主任

　　胡蒙 南充市(shi)紀委監委案件審理室干部

　　符波 南充市高(gao)坪區(qu)人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)(cha)院第一檢(jian)察(cha)(cha)部員額檢(jian)察(cha)(cha)官(guan)

　　羅(luo)盛 南充(chong)市高坪區人(ren)民法(fa)院(yuan)刑(xing)事審判庭員額法(fa)官(guan)

　　編者按

　　本案中，趙(zhao)少雄(xiong)利用(yong)職務便(bian)利，為相(xiang)某(mou)某(mou)在(zai)(zai)工程承接等事項(xiang)上(shang)提供幫助，在(zai)(zai)相(xiang)某(mou)某(mou)處“投(tou)(tou)資”并獲取(qu)超額(e)(e)(e)回報，相(xiang)某(mou)某(mou)在(zai)(zai)有(you)實(shi)(shi)際借款需求的情況下將“投(tou)(tou)資款”實(shi)(shi)際用(yong)于工程建設，這起事實(shi)(shi)如何定性？如何認定趙(zhao)少雄(xiong)的違紀數(shu)額(e)(e)(e)和受賄數(shu)額(e)(e)(e)？相(xiang)某(mou)某(mou)被(bei)留置后，趙(zhao)少雄(xiong)主動到南充市(shi)紀委監委投(tou)(tou)案，趙(zhao)少雄(xiong)及其辯(bian)護人(ren)認為趙(zhao)少雄(xiong)構(gou)成自(zi)首，如何看待其意(yi)見(jian)？我們特邀(yao)有(you)關單(dan)位工作人(ren)員予以解析。

　　基本案情：

　　趙少雄，男，1988年(nian)7月加入(ru)中國共產黨(dang)。曾(ceng)任四川省(sheng)南(nan)充(chong)市嘉陵區(qu)(qu)經營(ying)城市管理局(ju)副局(ju)長(chang)、局(ju)長(chang)，嘉陵區(qu)(qu)工業集(ji)中區(qu)(qu)管理委員(yuan)會指揮部辦公(gong)室主(zhu)(zhu)任，嘉陵區(qu)(qu)工業集(ji)中區(qu)(qu)管理委員(yuan)會主(zhu)(zhu)任，嘉陵區(qu)(qu)人民政府(fu)黨(dang)組成員(yuan)、副區(qu)(qu)長(chang)。

　　違反廉潔紀律，通過(guo)民間借貸等金融活動獲取大額回報。2014年至2019年，趙少雄通過(guo)向管理和服務對象相(xiang)某某所經營項目“投資”的方(fang)式獲得大額利息55萬余(yu)元。

　　受賄(hui)罪。2004年至2021年，趙少雄利(li)用擔任(ren)南充市嘉陵(ling)(ling)(ling)區(qu)(qu)經營城市管理(li)局副局長(chang)、局長(chang)，嘉陵(ling)(ling)(ling)區(qu)(qu)工業集中區(qu)(qu)管理(li)委(wei)員會(hui)指(zhi)揮部辦公室(shi)主(zhu)任(ren)，嘉陵(ling)(ling)(ling)區(qu)(qu)工業集中區(qu)(qu)管理(li)委(wei)員會(hui)主(zhu)任(ren)和嘉陵(ling)(ling)(ling)區(qu)(qu)人民政府黨組成(cheng)員、副區(qu)(qu)長(chang)等職務上的便利(li)以(yi)及職權(quan)、地位(wei)形(xing)成(cheng)的便利(li)條件(jian)，為(wei)他人在工程承建、施工、驗收(shou)、撥(bo)款等方面提供(gong)幫助，單(dan)獨或者伙同他人收(shou)受財物(wu)共計1079萬(wan)余元。

　　其(qi)中(zhong)，2014年(nian)8月(yue)，時任(ren)(ren)嘉陵(ling)區(qu)(qu)工(gong)業集中(zhong)區(qu)(qu)管理委員(yuan)會主任(ren)(ren)的(de)趙(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)與嘉陵(ling)區(qu)(qu)工(gong)業集中(zhong)區(qu)(qu)管理委員(yuan)會副主任(ren)(ren)王(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)（另案處理）幫助相(xiang)(xiang)(xiang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)中(zhong)標嘉陵(ling)區(qu)(qu)某(mou)(mou)(mou)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)。之(zhi)后，趙(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)利(li)(li)用職務(wu)上的(de)便(bian)(bian)利(li)(li)，為相(xiang)(xiang)(xiang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)在(zai)該項(xiang)目(mu)(mu)的(de)施(shi)工(gong)、驗收、撥款等方面提供幫助。其(qi)間，趙(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)、王(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)與商人(ren)任(ren)(ren)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)（另案處理）商議，由趙(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)給(gei)相(xiang)(xiang)(xiang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)打招呼，在(zai)該項(xiang)目(mu)(mu)上以(yi)“投(tou)(tou)資(zi)”的(de)名義獲(huo)利(li)(li)。相(xiang)(xiang)(xiang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)考慮(lv)到自己要感謝(xie)趙(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)、王(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)的(de)幫助，且在(zai)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設中(zhong)需要籌(chou)措(cuo)資(zi)金(jin)，同(tong)(tong)期也(ye)按照月(yue)息3%向他(ta)人(ren)融資(zi)，便(bian)(bian)同(tong)(tong)意三人(ren)以(yi)任(ren)(ren)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)名義“投(tou)(tou)資(zi)”500萬(wan)(wan)元(yuan)收取700萬(wan)(wan)元(yuan)回報(bao)，三人(ren)不(bu)參與項(xiang)目(mu)(mu)經營，不(bu)承擔風險(xian)。相(xiang)(xiang)(xiang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)提出(chu)，將三人(ren)“投(tou)(tou)資(zi)款”按同(tong)(tong)期向他(ta)人(ren)融資(zi)利(li)(li)率月(yue)息3%計算實際利(li)(li)息，超出(chu)3%的(de)部(bu)分作為送給(gei)趙(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)等人(ren)的(de)感謝(xie)費。趙(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)、王(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、任(ren)(ren)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)表示(shi)同(tong)(tong)意。2014年(nian)8月(yue)至2019年(nian)，趙(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)、王(wang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)各“投(tou)(tou)資(zi)”150萬(wan)(wan)元(yuan)，并各獲(huo)取回報(bao)200萬(wan)(wan)元(yuan)，任(ren)(ren)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)“投(tou)(tou)資(zi)”200萬(wan)(wan)元(yuan)，獲(huo)取回報(bao)300萬(wan)(wan)元(yuan)。

　　串通投標(biao)罪。2012年下(xia)半年，趙少雄在擔(dan)任(ren)嘉陵區工(gong)(gong)(gong)業集中(zhong)區管(guan)理委員會(hui)指(zhi)揮(hui)部(bu)辦公室主任(ren)期間，在嘉陵迎賓大道(dao)某(mou)(mou)(mou)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目招投標(biao)過程(cheng)(cheng)中(zhong)，與(yu)商人(ren)尹(yin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)相互勾(gou)結，串通投標(biao)，讓尹(yin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)掛靠的公司通過圍標(biao)的方式中(zhong)標(biao)上述(shu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目，后向尹(yin)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)指(zhi)定的該工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)現場負責人(ren)打招呼，幫助(zhu)任(ren)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)承接該工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的附(fu)屬工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，并收(shou)受任(ren)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)所送60萬元。

　　查處過程：

　　【立案(an)審查調查】2021年9月15日(ri)，南充市紀委監(jian)委對趙少(shao)(shao)雄涉嫌嚴(yan)重違(wei)紀違(wei)法(fa)問題立案(an)審查調查，同日(ri)，經(jing)四川(chuan)省監(jian)委批(pi)準，對趙少(shao)(shao)雄采取留置(zhi)措(cuo)施(shi)。2021年12月13日(ri)，經(jing)四川(chuan)省監(jian)委批(pi)準，對趙少(shao)(shao)雄延長(chang)留置(zhi)時間三個月。

　　【黨(dang)紀政(zheng)務處(chu)(chu)分】2022年3月14日(ri)，經南充(chong)(chong)市(shi)紀委常委會(hui)會(hui)議研究并(bing)報南充(chong)(chong)市(shi)委批準，決定給予(yu)趙少雄開(kai)(kai)除(chu)黨(dang)籍處(chu)(chu)分；由南充(chong)(chong)市(shi)監委給予(yu)其開(kai)(kai)除(chu)公(gong)職(zhi)處(chu)(chu)分。

　　【移送(song)審(shen)查(cha)起(qi)訴】2022年3月14日，南(nan)充市(shi)(shi)(shi)(shi)監委將趙少雄(xiong)涉(she)嫌(xian)受賄罪一案(an)(an)移送(song)南(nan)充市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)(cha)院審(shen)查(cha)起(qi)訴。南(nan)充市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)(cha)院指定南(nan)充市(shi)(shi)(shi)(shi)高(gao)坪(ping)區人(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)(cha)院審(shen)查(cha)起(qi)訴。2022年4月21日，南(nan)充市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)高(gao)坪(ping)區分局(ju)將趙少雄(xiong)涉(she)嫌(xian)串通投標罪一案(an)(an)移送(song)高(gao)坪(ping)區人(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)(cha)院審(shen)查(cha)起(qi)訴。

　　【提起(qi)公訴(su)】2022年6月29日，南(nan)充市高坪區(qu)人民檢察院(yuan)以趙少雄(xiong)涉嫌受(shou)賄罪、串通投標罪向南(nan)充市高坪區(qu)人民法院(yuan)提起(qi)公訴(su)。

　　【一(yi)審判決(jue)(jue)】2023年(nian)6月27日，南充市高坪(ping)區人民法院(yuan)以趙(zhao)少(shao)雄(xiong)犯受賄罪，判處(chu)(chu)有(you)期(qi)徒刑十(shi)年(nian)六個月，并(bing)(bing)處(chu)(chu)罰金70萬元(yuan)；犯串通投(tou)標罪，判處(chu)(chu)有(you)期(qi)徒刑一(yi)年(nian)，并(bing)(bing)處(chu)(chu)罰金2萬元(yuan)。數(shu)罪并(bing)(bing)罰，決(jue)(jue)定執行有(you)期(qi)徒刑十(shi)一(yi)年(nian)，并(bing)(bing)處(chu)(chu)罰金72萬元(yuan)。判決(jue)(jue)現已(yi)生效。

　　趙少雄(xiong)等人在相某某處“投(tou)資”500萬(wan)元收取回(hui)報700萬(wan)元，相某某在有實際(ji)借款需求的情況下(xia)將“投(tou)資款”用于工程建設，該起事實如何定性？如何認定趙少雄(xiong)的違紀(ji)數額和受賄數額？

　　何(he)桂兵：經(jing)查(cha)，2014年8月，趙(zhao)少(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)、王某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)利用職務(wu)上的(de)便利，幫(bang)助相某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)承建嘉陵區某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)建設項目(mu)。其間，趙(zhao)少(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)、王某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)三人(ren)商議后決定(ding)由趙(zhao)少(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)給相某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)打招呼(hu)，在(zai)該項目(mu)上以(yi)“投(tou)資(zi)”的(de)名義(yi)獲(huo)得大額回報。趙(zhao)少(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)安(an)排任某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)與相某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)具(ju)體對接“投(tou)資(zi)”事宜，相某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)考(kao)慮到自己要感(gan)謝趙(zhao)少(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)、王某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)提供的(de)幫(bang)助，且(qie)在(zai)項目(mu)建設中(zhong)需要籌措資(zi)金，同(tong)期也按照月息(xi)3%向他人(ren)融資(zi)，便同(tong)意三人(ren)以(yi)任某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)名義(yi)“投(tou)資(zi)”500萬元并(bing)收(shou)取700萬元回報。相某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)提出，將三人(ren)“投(tou)資(zi)款”按同(tong)期向他人(ren)融資(zi)利率月息(xi)3%計算實際利息(xi)，超(chao)出3%的(de)部分作(zuo)為送給趙(zhao)少(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)等人(ren)的(de)感(gan)謝費。

　　經(jing)分析研(yan)討，我們認為(wei)，上述事實中(zhong)既有違紀(ji)，也(ye)有以投資為(wei)名收受賄賂的行為(wei)，應區分定性處理(li)。理(li)由(you)如下：

　　第(di)一，趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)、王某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)利用(yong)職(zhi)務便(bian)利幫(bang)助(zhu)相(xiang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)承建嘉陵(ling)區某(mou)(mou)(mou)建設(she)項目。后趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)為(wei)(wei)相(xiang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)在該(gai)工(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)施工(gong)、驗(yan)收、撥款等(deng)(deng)方面提供幫(bang)助(zhu)，相(xiang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)多次表示要予(yu)以感謝(xie)。第(di)二，相(xiang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)在承建該(gai)工(gong)程(cheng)時(shi)，因(yin)資(zi)(zi)金(jin)短缺向其他不特(te)定人(ren)按月(yue)(yue)(yue)息(xi)3%融(rong)資(zi)(zi)，且(qie)同期當地(di)工(gong)程(cheng)建設(she)領域民(min)間融(rong)資(zi)(zi)利率上限為(wei)(wei)月(yue)(yue)(yue)息(xi)3%。同時(shi)，相(xiang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)在獲取(qu)500萬(wan)元(yuan)“投資(zi)(zi)”后將其用(yong)于該(gai)工(gong)程(cheng)項目，但未等(deng)(deng)項目竣(jun)工(gong)結算便(bian)歸還本金(jin)500萬(wan)元(yuan)和(he)給付回(hui)(hui)報700萬(wan)元(yuan)。第(di)三(san)，趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)等(deng)(deng)人(ren)的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)實質(zhi)系以民(min)事行為(wei)(wei)掩蓋(gai)違(wei)紀違(wei)法事實。從主觀(guan)上看，趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)等(deng)(deng)人(ren)在不想參與(yu)經(jing)營(ying)并(bing)承擔風險的(de)(de)(de)情況下“投資(zi)(zi)”500萬(wan)元(yuan)，其目的(de)(de)(de)是為(wei)(wei)了(le)獲取(qu)大額回(hui)(hui)報。相(xiang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)為(wei)(wei)感謝(xie)趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)的(de)(de)(de)幫(bang)助(zhu)，同意三(san)人(ren)“投資(zi)(zi)”500萬(wan)元(yuan)獲取(qu)回(hui)(hui)報700萬(wan)元(yuan)，并(bing)提出(chu)(chu)將月(yue)(yue)(yue)息(xi)3%部(bu)(bu)分作為(wei)(wei)使用(yong)三(san)人(ren)所投500萬(wan)元(yuan)資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)利息(xi)，超(chao)出(chu)(chu)3%的(de)(de)(de)部(bu)(bu)分作為(wei)(wei)送給趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)等(deng)(deng)人(ren)的(de)(de)(de)感謝(xie)費，趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)等(deng)(deng)人(ren)表示同意。綜上，趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)(shao)雄(xiong)(xiong)、王某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)與(yu)相(xiang)某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)對該(gai)筆500萬(wan)元(yuan)資(zi)(zi)金(jin)月(yue)(yue)(yue)息(xi)3%部(bu)(bu)分是借貸利息(xi)、超(chao)出(chu)(chu)月(yue)(yue)(yue)息(xi)3%的(de)(de)(de)部(bu)(bu)分系權錢交易達成一致。

　　胡蒙：綜(zong)合在案證據，相(xiang)(xiang)某(mou)某(mou)實際有借款需求且(qie)(qie)同(tong)(tong)期向他人融資(zi)并將趙(zhao)少雄三人“投資(zi)款”實際用于(yu)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設。根據存疑(yi)有利(li)(li)于(yu)被審查(cha)調(diao)查(cha)人的(de)(de)原則，請(qing)托(tuo)人有實際借款需求，且(qie)(qie)同(tong)(tong)期向其(qi)他一般民事主體借款的(de)(de)，應(ying)當結合該(gai)(gai)類借款市場利(li)(li)率等因素確定參考(kao)(kao)利(li)(li)率，受(shou)賄(hui)數額(e)為(wei)實際支付利(li)(li)息(xi)(xi)與按參考(kao)(kao)利(li)(li)率計(ji)算(suan)所得(de)利(li)(li)息(xi)(xi)的(de)(de)差額(e)。相(xiang)(xiang)關證據證實，相(xiang)(xiang)某(mou)某(mou)在承建(jian)(jian)該(gai)(gai)工(gong)程(cheng)時，因資(zi)金短缺向其(qi)他不特(te)定人按月息(xi)(xi)3%融資(zi)，且(qie)(qie)同(tong)(tong)期當地工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設領(ling)域民間融資(zi)利(li)(li)率上限為(wei)月息(xi)(xi)3%。因此，我們將相(xiang)(xiang)某(mou)某(mou)支付的(de)(de)700萬元(yuan)回報與500萬元(yuan)“投資(zi)款”按月息(xi)(xi)3%計(ji)算(suan)所得(de)的(de)(de)差額(e)514萬余(yu)元(yuan)認定為(wei)趙(zhao)少雄等人受(shou)賄(hui)金額(e)。

　　趙(zhao)(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)等(deng)人“投(tou)資”500萬(wan)元(yuan)(yuan)按(an)(an)(an)月(yue)息3%計(ji)算獲(huo)得的(de)利息為(wei)185萬(wan)余元(yuan)(yuan)，雖不構成受(shou)賄(hui)，但應(ying)認(ren)(ren)定為(wei)違紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。由于(yu)(yu)趙(zhao)(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)未參與(yu)項(xiang)目經營(ying)等(deng)，也(ye)未承擔風(feng)險，相某(mou)某(mou)在工(gong)程未竣(jun)工(gong)時將本金(jin)500萬(wan)元(yuan)(yuan)歸還，因(yin)此，趙(zhao)(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)收取(qu)月(yue)息3%利息的(de)行為(wei)并非違規(gui)從事營(ying)利活(huo)動(dong)，而應(ying)該按(an)(an)(an)照(zhao)2018年《中(zhong)國(guo)共產黨紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)處(chu)分(fen)條(tiao)例(li)》第(di)九十(shi)條(tiao)第(di)二(er)款(kuan)(kuan)規(gui)定，通過民間借(jie)貸等(deng)金(jin)融活(huo)動(dong)獲(huo)取(qu)大額(e)回報，影(ying)響公(gong)正執行公(gong)務的(de)，定性為(wei)違反廉潔紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)。因(yin)此，我(wo)們將趙(zhao)(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)等(deng)三(san)人“投(tou)資”500萬(wan)元(yuan)(yuan)收取(qu)回報700萬(wan)元(yuan)(yuan)中(zhong)將按(an)(an)(an)月(yue)息3%計(ji)算獲(huo)得的(de)利息定性為(wei)違反廉潔紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)，超出(chu)3%部(bu)分(fen)定性為(wei)受(shou)賄(hui)，該處(chu)理結(jie)果得到檢察院(yuan)、法院(yuan)的(de)認(ren)(ren)可。趙(zhao)(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)、王(wang)某(mou)某(mou)系(xi)黨員公(gong)職(zhi)人員，任某(mou)某(mou)系(xi)商人老板，趙(zhao)(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)三(san)人共同獲(huo)得了185萬(wan)余元(yuan)(yuan)利息，其中(zhong)趙(zhao)(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)、王(wang)某(mou)某(mou)各獲(huo)得55萬(wan)余元(yuan)(yuan)，任某(mou)某(mou)獲(huo)得75萬(wan)余元(yuan)(yuan)，依(yi)據2018年《中(zhong)國(guo)共產黨紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)處(chu)分(fen)條(tiao)例(li)》第(di)二(er)十(shi)五條(tiao)第(di)二(er)款(kuan)(kuan)規(gui)定，對于(yu)(yu)經濟方面共同違紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)，按(an)(an)(an)照(zhao)個人所得數額(e)及其所起作用，分(fen)別給(gei)予處(chu)分(fen)。綜(zong)上，趙(zhao)(zhao)(zhao)少(shao)雄(xiong)的(de)違紀(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)所得應(ying)該按(an)(an)(an)照(zhao)個人所得55萬(wan)余元(yuan)(yuan)認(ren)(ren)定。

　　趙(zhao)少(shao)雄(xiong)等三人系(xi)共(gong)同犯(fan)罪，根據(ju)《最高人民法(fa)院研究(jiu)室關(guan)于共(gong)同受(shou)(shou)(shou)賄(hui)案件中受(shou)(shou)(shou)賄(hui)數(shu)(shu)額認定(ding)(ding)問題的研究(jiu)意(yi)見解讀》“對于共(gong)同受(shou)(shou)(shou)賄(hui)犯(fan)罪，被告人‘受(shou)(shou)(shou)賄(hui)所得(de)數(shu)(shu)額’原(yuan)則上應當(dang)以(yi)其(qi)參與或者組織、指揮的共(gong)同受(shou)(shou)(shou)賄(hui)數(shu)(shu)額認定(ding)(ding)”的指導意(yi)見，我們(men)將趙(zhao)少(shao)雄(xiong)等人獲取的超(chao)額回報中的514萬(wan)余元作為受(shou)(shou)(shou)賄(hui)數(shu)(shu)額，和趙(zhao)少(shao)雄(xiong)其(qi)他(ta)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)數(shu)(shu)額一并移(yi)送(song)南(nan)充市人民檢察(cha)院依法(fa)審查起訴，其(qi)違紀(ji)所得(de)由(you)南(nan)充市紀(ji)委予以(yi)收繳。

　　相某(mou)某(mou)被留置后，趙少雄主動到南充市紀委監委投案，趙少雄及(ji)其辯護人認為趙少雄構成自首，如何看待該意見？

　　胡蒙(meng)：2021年5月(yue)，相某(mou)(mou)某(mou)(mou)因(yin)涉嫌行(xing)(xing)賄(hui)問(wen)題被(bei)(bei)南充市高坪區監(jian)委(wei)(wei)留置，并(bing)多次(ci)交代了趙(zhao)(zhao)(zhao)少雄(xiong)(xiong)(xiong)等(deng)人(ren)“投(tou)資”500萬(wan)元收取(qu)回(hui)(hui)報(bao)700萬(wan)元等(deng)事(shi)實。趙(zhao)(zhao)(zhao)少雄(xiong)(xiong)(xiong)在得知相某(mou)(mou)某(mou)(mou)被(bei)(bei)留置后，擔心(xin)自(zi)(zi)己收取(qu)上(shang)述超(chao)額(e)回(hui)(hui)報(bao)的(de)問(wen)題暴露，便與他人(ren)訂立攻守同盟，并(bing)偽(wei)造了虛假的(de)投(tou)資協議，企(qi)(qi)圖對抗組(zu)織(zhi)審查調查。2021年9月(yue)15日(ri)，趙(zhao)(zhao)(zhao)少雄(xiong)(xiong)(xiong)主動到南充市紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)投(tou)案(an)，但在南充市紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)當(dang)日(ri)的(de)談話與次(ci)日(ri)的(de)訊(xun)問(wen)中均否認自(zi)(zi)己存在嚴重違紀違法問(wen)題，僅(jin)交代了其收受相某(mou)(mou)某(mou)(mou)3.5萬(wan)元紅包禮金問(wen)題，企(qi)(qi)圖蒙(meng)混(hun)過關，逃避組(zu)織(zhi)審查調查，這是(shi)典型(xing)的(de)投(tou)而不(bu)供的(de)行(xing)(xing)為。趙(zhao)(zhao)(zhao)少雄(xiong)(xiong)(xiong)到案(an)一個多月(yue)后，才逐步供述了組(zu)織(zhi)已經(jing)掌握(wo)的(de)相關犯罪事(shi)實，因(yin)此不(bu)能認定其行(xing)(xing)為構(gou)成刑(xing)法意(yi)義上(shang)的(de)自(zi)(zi)首。

　　符波：趙少雄在(zai)(zai)2021年9月15日自(zi)(zi)動(dong)投(tou)案(an)后(hou)，并未(wei)(wei)如(ru)實(shi)(shi)供(gong)(gong)述辦(ban)案(an)機關(guan)已經掌(zhang)(zhang)握(wo)(wo)的(de)(de)(de)其(qi)(qi)收受(shou)相(xiang)(xiang)某(mou)某(mou)賄賂的(de)(de)(de)犯(fan)罪(zui)事(shi)實(shi)(shi)，且其(qi)(qi)收受(shou)相(xiang)(xiang)某(mou)某(mou)賄賂的(de)(de)(de)事(shi)實(shi)(shi)是(shi)其(qi)(qi)主(zhu)要犯(fan)罪(zui)事(shi)實(shi)(shi)。根據(ju)“兩高”《關(guan)于辦(ban)理職務犯(fan)罪(zui)案(an)件認定(ding)自(zi)(zi)首(shou)、立功等量刑情節若干問題(ti)的(de)(de)(de)意見》規定(ding)，“根據(ju)刑法第六(liu)十七條第一款的(de)(de)(de)規定(ding)，成立自(zi)(zi)首(shou)需同(tong)時(shi)具(ju)備(bei)自(zi)(zi)動(dong)投(tou)案(an)和(he)如(ru)實(shi)(shi)供(gong)(gong)述自(zi)(zi)己(ji)(ji)的(de)(de)(de)罪(zui)行兩個要件。犯(fan)罪(zui)事(shi)實(shi)(shi)或(huo)(huo)者(zhe)犯(fan)罪(zui)分(fen)子(zi)未(wei)(wei)被辦(ban)案(an)機關(guan)掌(zhang)(zhang)握(wo)(wo)，或(huo)(huo)者(zhe)雖(sui)被掌(zhang)(zhang)握(wo)(wo)，但犯(fan)罪(zui)分(fen)子(zi)尚未(wei)(wei)受(shou)到調(diao)查談話、訊問，或(huo)(huo)者(zhe)未(wei)(wei)被宣(xuan)布采取調(diao)查措施(shi)(shi)或(huo)(huo)者(zhe)強制(zhi)措施(shi)(shi)時(shi)，向(xiang)辦(ban)案(an)機關(guan)投(tou)案(an)的(de)(de)(de)，是(shi)自(zi)(zi)動(dong)投(tou)案(an)。”根據(ju)最高人(ren)民(min)法院《關(guan)于處理自(zi)(zi)首(shou)和(he)立功若干具(ju)體問題(ti)的(de)(de)(de)意見》“二、關(guan)于‘如(ru)實(shi)(shi)供(gong)(gong)述’自(zi)(zi)己(ji)(ji)的(de)(de)(de)罪(zui)行”相(xiang)(xiang)關(guan)規定(ding)，犯(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)自(zi)(zi)動(dong)投(tou)案(an)時(shi)雖(sui)然沒有交代(dai)自(zi)(zi)己(ji)(ji)的(de)(de)(de)主(zhu)要犯(fan)罪(zui)事(shi)實(shi)(shi)，但在(zai)(zai)司(si)法機關(guan)掌(zhang)(zhang)握(wo)(wo)其(qi)(qi)主(zhu)要犯(fan)罪(zui)事(shi)實(shi)(shi)之(zhi)前主(zhu)動(dong)交代(dai)的(de)(de)(de)，應(ying)認定(ding)為(wei)如(ru)實(shi)(shi)供(gong)(gong)述自(zi)(zi)己(ji)(ji)的(de)(de)(de)罪(zui)行。在(zai)(zai)此期間如(ru)實(shi)(shi)交代(dai)自(zi)(zi)己(ji)(ji)的(de)(de)(de)主(zhu)要犯(fan)罪(zui)事(shi)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)，應(ying)當認定(ding)為(wei)自(zi)(zi)首(shou)。

　　本案(an)(an)中，趙少(shao)雄雖然自(zi)動投案(an)(an)，但并(bing)未如實(shi)(shi)供述(shu)南充市(shi)監委已經掌握的(de)(de)(de)其大部分犯罪事實(shi)(shi)，其行為不符合自(zi)首(shou)構成要件中的(de)(de)(de)如實(shi)(shi)供述(shu)，不應認定為自(zi)首(shou)，因此(ci)，我們(men)認為趙少(shao)雄及其辯護人的(de)(de)(de)辯解與查明的(de)(de)(de)事實(shi)(shi)和相關法律規定不符。

　　辯(bian)護人(ren)(ren)提出，趙(zhao)少(shao)雄與(yu)他(ta)人(ren)(ren)串(chuan)通(tong)投標行(xing)為與(yu)收(shou)受賄(hui)賂具有牽連性，不應數(shu)罪并(bing)罰，如(ru)何看待該(gai)辯(bian)護意見？趙(zhao)少(shao)雄與(yu)他(ta)人(ren)(ren)串(chuan)通(tong)投標行(xing)為發生在2012年(nian)，是否已過追訴時(shi)效？法院(yuan)在量刑時(shi)，考慮了哪些量刑情節？

　　羅(luo)盛：根據刑(xing)法第(di)二(er)百二(er)十三(san)條規定，投(tou)標(biao)(biao)人與招(zhao)標(biao)(biao)人串(chuan)通(tong)(tong)(tong)投(tou)標(biao)(biao)，損害(hai)國家、集體、公(gong)民的(de)(de)(de)(de)合法利(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)，情節嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)，處(chu)三(san)年以下有期(qi)徒刑(xing)或(huo)者拘役，并(bing)處(chu)或(huo)者單處(chu)罰金。本案中，2012年，趙少雄(xiong)時(shi)任嘉陵區工(gong)(gong)業集中區管理委員會指揮部辦公(gong)室主(zhu)任，作為(wei)建設(she)項(xiang)目業主(zhu)方負責人，幫助(zhu)尹某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)采取圍標(biao)(biao)和(he)串(chuan)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)方式承(cheng)(cheng)接(jie)了嘉陵迎賓(bin)大道某(mou)(mou)(mou)工(gong)(gong)程項(xiang)目后又(you)幫助(zhu)任某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)承(cheng)(cheng)接(jie)了該(gai)工(gong)(gong)程的(de)(de)(de)(de)附屬工(gong)(gong)程，并(bing)收受任某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)60萬元。受賄(hui)罪(zui)侵(qin)(qin)(qin)害(hai)的(de)(de)(de)(de)法益(yi)(yi)是職務行為(wei)的(de)(de)(de)(de)不可收買(mai)性，串(chuan)通(tong)(tong)(tong)投(tou)標(biao)(biao)罪(zui)侵(qin)(qin)(qin)害(hai)的(de)(de)(de)(de)法益(yi)(yi)是招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法所保護的(de)(de)(de)(de)市(shi)場秩(zhi)序，兩罪(zui)各自單獨(du)成(cheng)立。該(gai)起事實(shi)中，趙少雄(xiong)與尹某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)串(chuan)通(tong)(tong)(tong)投(tou)標(biao)(biao)行為(wei)與幫助(zhu)任某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)承(cheng)(cheng)接(jie)附屬工(gong)(gong)程收受賄(hui)賂不具有牽連(lian)性，系侵(qin)(qin)(qin)犯了兩種不同法益(yi)(yi)，為(wei)實(shi)現對(dui)串(chuan)通(tong)(tong)(tong)投(tou)標(biao)(biao)及關聯犯罪(zui)的(de)(de)(de)(de)精準打(da)擊(ji)，應(ying)以串(chuan)通(tong)(tong)(tong)投(tou)標(biao)(biao)罪(zui)和(he)受賄(hui)罪(zui)數(shu)罪(zui)并(bing)罰。

　　趙少(shao)雄串(chuan)(chuan)通投(tou)標(biao)行(xing)為(wei)發生(sheng)在(zai)(zai)2012年(nian)(nian)，根(gen)據刑(xing)法第八十七條規(gui)定(ding)，法定(ding)最高刑(xing)為(wei)不滿五年(nian)(nian)有期(qi)(qi)徒刑(xing)的(de)(de)(de)，經過五年(nian)(nian)不再追(zhui)(zhui)訴(su)(su)(su)。串(chuan)(chuan)通投(tou)標(biao)罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)刑(xing)期(qi)(qi)為(wei)三年(nian)(nian)以(yi)下有期(qi)(qi)徒刑(xing)或者拘(ju)役，其追(zhui)(zhui)訴(su)(su)(su)時效在(zai)(zai)五年(nian)(nian)以(yi)內(nei)，但在(zai)(zai)2012年(nian)(nian)至(zhi)2021年(nian)(nian)，趙少(shao)雄又(you)有連續(xu)多次受賄行(xing)為(wei)。根(gen)據刑(xing)法規(gui)定(ding)，追(zhui)(zhui)訴(su)(su)(su)期(qi)(qi)限從(cong)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)之日起計(ji)算(suan)(suan)；犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)為(wei)有連續(xu)或者繼續(xu)狀態(tai)的(de)(de)(de)，從(cong)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)為(wei)終了之日起計(ji)算(suan)(suan)。在(zai)(zai)追(zhui)(zhui)訴(su)(su)(su)期(qi)(qi)限以(yi)內(nei)又(you)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)，前罪(zui)(zui)(zui)追(zhui)(zhui)訴(su)(su)(su)的(de)(de)(de)期(qi)(qi)限從(cong)犯(fan)后罪(zui)(zui)(zui)之日起計(ji)算(suan)(suan)。因此，趙少(shao)雄串(chuan)(chuan)通投(tou)標(biao)的(de)(de)(de)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)為(wei)并未過追(zhui)(zhui)訴(su)(su)(su)期(qi)(qi)限，仍(reng)應追(zhui)(zhui)究趙少(shao)雄的(de)(de)(de)刑(xing)事責(ze)任。

　　法(fa)院在對趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)雄案(an)量刑(xing)時，考(kao)慮(lv)了(le)以下四(si)方(fang)面因素：一(yi)是(shi)(shi)趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)雄一(yi)人(ren)犯(fan)(fan)受賄(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)和串(chuan)通投(tou)標(biao)罪(zui)(zui)(zui)(zui)，應當數(shu)罪(zui)(zui)(zui)(zui)并(bing)罰(fa)。二(er)是(shi)(shi)趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)雄在與王(wang)某某、任某某三人(ren)共同犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)中(zhong)起主要作用(yong)，系主犯(fan)(fan)，根據刑(xing)法(fa)第二(er)十六(liu)條的(de)(de)規定(ding)(ding)，應當按照其(qi)所(suo)參(can)與的(de)(de)或者組織、指揮的(de)(de)全部(bu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)處(chu)(chu)罰(fa)。三是(shi)(shi)趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)雄自(zi)動(dong)投(tou)案(an)后，雖未(wei)如實(shi)(shi)(shi)供(gong)述南充市監(jian)委已經掌(zhang)握的(de)(de)大部(bu)分(fen)(fen)(fen)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)事實(shi)(shi)(shi)，但經過辦案(an)人(ren)員(yuan)的(de)(de)思(si)想(xiang)政治工(gong)作，又主動(dong)交(jiao)代了(le)南充市監(jian)委尚未(wei)掌(zhang)握的(de)(de)同種(zhong)部(bu)分(fen)(fen)(fen)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)事實(shi)(shi)(shi)。根據“兩(liang)高”《關于辦理職務犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)案(an)件認(ren)定(ding)(ding)自(zi)首、立功等量刑(xing)情節若干問題的(de)(de)意見》規定(ding)(ding)，犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)分(fen)(fen)(fen)子依法(fa)不(bu)成立自(zi)首，但如實(shi)(shi)(shi)交(jiao)代犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)事實(shi)(shi)(shi)，有(you)下列(lie)情形之一(yi)的(de)(de)，可(ke)以酌情從輕處(chu)(chu)罰(fa)：（1）辦案(an)機(ji)關掌(zhang)握部(bu)分(fen)(fen)(fen)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)事實(shi)(shi)(shi)，犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)分(fen)(fen)(fen)子交(jiao)代了(le)同種(zhong)其(qi)他犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)事實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)；（2）辦案(an)機(ji)關掌(zhang)握的(de)(de)證(zheng)據不(bu)充分(fen)(fen)(fen)，犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)分(fen)(fen)(fen)子如實(shi)(shi)(shi)交(jiao)代有(you)助于收集定(ding)(ding)案(an)證(zheng)據的(de)(de)。四(si)是(shi)(shi)趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)雄在提(ti)起公訴前如實(shi)(shi)(shi)供(gong)述自(zi)己(ji)罪(zui)(zui)(zui)(zui)行，真誠悔罪(zui)(zui)(zui)(zui)，自(zi)愿認(ren)罪(zui)(zui)(zui)(zui)認(ren)罰(fa)，退繳(jiao)了(le)全部(bu)違法(fa)所(suo)得，可(ke)以從輕處(chu)(chu)罰(fa)。法(fa)院綜合考(kao)慮(lv)趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)雄犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)事實(shi)(shi)(shi)、性質、情節和對于社會(hui)的(de)(de)危(wei)害程(cheng)(cheng)度(du)，判(pan)決趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)雄犯(fan)(fan)受賄(hui)罪(zui)(zui)(zui)(zui)，判(pan)處(chu)(chu)有(you)期徒(tu)刑(xing)十年(nian)六(liu)個(ge)月，并(bing)處(chu)(chu)罰(fa)金70萬元(yuan)(yuan)；犯(fan)(fan)串(chuan)通投(tou)標(biao)罪(zui)(zui)(zui)(zui)，判(pan)處(chu)(chu)有(you)期徒(tu)刑(xing)一(yi)年(nian)，并(bing)處(chu)(chu)罰(fa)金2萬元(yuan)(yuan)。數(shu)罪(zui)(zui)(zui)(zui)并(bing)罰(fa)，決定(ding)(ding)執行有(you)期徒(tu)刑(xing)十一(yi)年(nian)，并(bing)處(chu)(chu)罰(fa)金72萬元(yuan)(yuan)。趙(zhao)少(shao)(shao)(shao)雄認(ren)罪(zui)(zui)(zui)(zui)服(fu)判(pan)。（本報記者 程(cheng)(cheng)威(wei)）