二十屆中(zhong)央紀(ji)委(wei)三(san)次(ci)全會(hui)強調，突出規(gui)范化(hua)、法治化(hua)、正規(gui)化(hua)深化(hua)紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察體制改革(ge)(ge)和制度建設。派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構改革(ge)(ge)是紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察體制改革(ge)(ge)的(de)重要(yao)一環，派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)督(du)是黨(dang)和國(guo)家監(jian)督(du)體系的(de)重要(yao)組成部(bu)分，深化(hua)派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構改革(ge)(ge)是推動紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察工作高質(zhi)量發(fa)展的(de)題中(zhong)應(ying)有之義。實(shi)踐中(zhong)，派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構要(yao)深刻認識派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)督(du)的(de)重要(yao)性，找(zhao)準(zhun)派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)督(du)的(de)職(zhi)能(neng)定(ding)位，科(ke)學把握派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)督(du)特點和規(gui)律，發(fa)揮(hui)近(jin)距離、全天候、常態化(hua)監(jian)督(du)優勢(shi)，推動派(pai)(pai)駐(zhu)(zhu)監(jian)督(du)高質(zhi)量發(fa)展，持續釋放紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)察體制改革(ge)(ge)效(xiao)能(neng)。

　　把(ba)握“上與下”的(de)(de)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)。派駐(zhu)(zhu)(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)是(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)(de)延伸，是(shi)堅持和加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)全面領(ling)(ling)(ling)導(dao)的(de)(de)重要舉措。派駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)由派出(chu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)直接(jie)領(ling)(ling)(ling)導(dao)、統一(yi)管理，向(xiang)派出(chu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)負(fu)責(ze)。派駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)要帶頭強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)治意(yi)識、嚴(yan)守政(zheng)治規矩，嚴(yan)格落實重大事(shi)項(xiang)請示報(bao)(bao)告制度，重要事(shi)項(xiang)及(ji)時報(bao)(bao)告、重點工作(zuo)定期報(bao)(bao)告、重大問題(ti)(ti)如實報(bao)(bao)告，確(que)保政(zheng)治方(fang)向(xiang)不偏、工作(zuo)程序合規、具體(ti)措施管用(yong)。要以(yi)“案無積卷、事(shi)不過夜”態度，對(dui)(dui)派出(chu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)交辦的(de)(de)重要案件(jian)和監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)事(shi)項(xiang)壓茬推進(jin)、督(du)促(cu)辦理、跟蹤問效。在(zai)收(shou)到派出(chu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)提供(gong)有關(guan)(guan)(guan)(guan)駐(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)單(dan)位(wei)領(ling)(ling)(ling)導(dao)班子(zi)及(ji)其成員(yuan)、駐(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)單(dan)位(wei)上級黨委(wei)管理的(de)(de)其他人員(yuan)的(de)(de)一(yi)般性(xing)問題(ti)(ti)以(yi)及(ji)談(tan)話提醒、批評(ping)教育(yu)、責(ze)令檢查、誡勉談(tan)話等(deng)情況(kuang)后，派駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)要及(ji)時開展政(zheng)治生(sheng)態研(yan)判，對(dui)(dui)駐(zhu)(zhu)(zhu)在(zai)單(dan)位(wei)領(ling)(ling)(ling)導(dao)干部(bu)(bu)進(jin)行(xing)精準(zhun)(zhun)政(zheng)治畫像(xiang)，完整、準(zhun)(zhun)確(que)、全面、細致掌握監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)對(dui)(dui)象情況(kuang)，為管好關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)人、管到關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)處(chu)、管住關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)事(shi)、管在(zai)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)時提供(gong)有的(de)(de)放矢的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)抓手。派駐(zhu)(zhu)(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)職能作(zuo)用(yong)的(de)(de)充分發揮(hui)離不開派出(chu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)相關(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門的(de)(de)指導(dao)、聯系(xi)、服務和保障，派駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)要加(jia)強(qiang)同(tong)派出(chu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)相關(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門的(de)(de)日常(chang)聯系(xi)，主動對(dui)(dui)接(jie)業務工作(zuo)、認真接(jie)受領(ling)(ling)(ling)導(dao)指導(dao)，定期匯報(bao)(bao)工作(zuo)、及(ji)時征求意(yi)見，不斷加(jia)強(qiang)派駐(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)規范(fan)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、正規化(hua)(hua)建(jian)設。

　　把握“條與塊”的(de)(de)(de)(de)關(guan)系。派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構屬于派(pai)(pai)(pai)(pai)出機(ji)關(guan)“條”上(shang)的(de)(de)(de)(de)部門，而(er)駐(zhu)在單位(wei)(wei)(wei)則屬于黨(dang)(dang)委政府“塊”上(shang)的(de)(de)(de)(de)單位(wei)(wei)(wei)，理順“條與塊”的(de)(de)(de)(de)關(guan)系，是推(tui)動(dong)派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)監(jian)(jian)督(du)工作(zuo)高質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)(de)(de)重要前(qian)提。駐(zhu)在單位(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）對(dui)全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)和(he)黨(dang)(dang)風廉政建設(she)(she)負總(zong)責(ze)(ze)(ze)，履(lv)行(xing)(xing)主體責(ze)(ze)(ze)任；派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構根(gen)據派(pai)(pai)(pai)(pai)出機(ji)關(guan)授權，履(lv)行(xing)(xing)全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)監(jian)(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)任，依照黨(dang)(dang)章和(he)其他(ta)黨(dang)(dang)內法(fa)規開(kai)展監(jian)(jian)督(du)執(zhi)紀問責(ze)(ze)(ze)，依照憲法(fa)和(he)監(jian)(jian)察法(fa)履(lv)行(xing)(xing)監(jian)(jian)督(du)調查處置職責(ze)(ze)(ze)。派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構與駐(zhu)在單位(wei)(wei)(wei)是監(jian)(jian)督(du)與被監(jian)(jian)督(du)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系，但派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)機(ji)構同時也要充分履(lv)行(xing)(xing)協(xie)(xie)助職責(ze)(ze)(ze)，推(tui)動(dong)“兩個責(ze)(ze)(ze)任”貫通協(xie)(xie)同、同向(xiang)發(fa)力。以(yi)加(jia)強審(shen)計機(ji)關(guan)的(de)(de)(de)(de)派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)監(jian)(jian)督(du)為例，審(shen)計機(ji)關(guan)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）嚴(yan)格落實主體責(ze)(ze)(ze)任，派(pai)(pai)(pai)(pai)駐(zhu)紀檢監(jian)(jian)察組就更(geng)(geng)(geng)容易當好(hao)參(can)謀助手，更(geng)(geng)(geng)好(hao)協(xie)(xie)助審(shen)計機(ji)關(guan)推(tui)動(dong)落實全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)和(he)黨(dang)(dang)風廉政建設(she)(she)各項決策部署，更(geng)(geng)(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)審(shen)計在反腐治亂(luan)方面的(de)(de)(de)(de)重要作(zuo)用和(he)推(tui)進黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)自我革命中的(de)(de)(de)(de)獨(du)特作(zuo)用。

　　把握“督(du)(du)與(yu)查(cha)(cha)(cha)”的(de)關系。督(du)(du)就是日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，查(cha)(cha)(cha)就是查(cha)(cha)(cha)辦案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，二者相(xiang)互聯系、相(xiang)互作(zuo)用、辯證統(tong)一，既(ji)(ji)要(yao)防(fang)止在(zai)(zai)工作(zuo)擺布上“重辦案(an)(an)輕監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)”，也要(yao)防(fang)止在(zai)(zai)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)環(huan)節(jie)上“重查(cha)(cha)(cha)辦輕治(zhi)(zhi)理”。離(li)開日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，查(cha)(cha)(cha)辦案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)就成了無(wu)源之水(shui)；離(li)開查(cha)(cha)(cha)辦案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，日常(chang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)就成了沒長牙的(de)老虎，查(cha)(cha)(cha)辦案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)是最有(you)(you)(you)力(li)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、最有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)震懾(she)。一方面，派駐(zhu)機(ji)構要(yao)切實發揮好(hao)近距(ju)離(li)、全(quan)天候、常(chang)態(tai)化的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)優勢，敢于善于加強(qiang)對(dui)駐(zhu)在(zai)(zai)單位(wei)“一把手”和(he)領導班子的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，旗幟鮮明指出“關鍵少數”在(zai)(zai)履行職責(ze)(ze)、行使權力(li)中(zhong)存(cun)在(zai)(zai)的(de)問(wen)題，督(du)(du)促其(qi)筑牢(lao)政治(zhi)(zhi)忠誠、忠實履職盡責(ze)(ze)、嚴守紀律作(zuo)風(feng)，嚴于律己、嚴負其(qi)責(ze)(ze)、嚴管所轄，壓緊(jin)壓實管黨治(zhi)(zhi)黨政治(zhi)(zhi)責(ze)(ze)任，通過“關鍵少數”管好(hao)“絕(jue)大(da)多數”；牢(lao)固樹(shu)立“案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)辦是最直接(jie)最有(you)(you)(you)力(li)最有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)”意識，堅持(chi)關口前移，繼續緊(jin)盯重點領域、重點對(dui)象、新型腐敗(bai)和(he)隱(yin)性腐敗(bai)，緊(jin)盯關鍵環(huan)節(jie)權力(li)運行，加大(da)對(dui)違(wei)法(fa)亂紀者的(de)查(cha)(cha)(cha)辦力(li)度，保持(chi)零容忍震懾(she)不變；嚴格(ge)落實“三個(ge)區分開來”，準(zhun)確把握政策策略(lve)，嚴查(cha)(cha)(cha)誣告(gao)陷害行為，促進駐(zhu)在(zai)(zai)單位(wei)絕(jue)大(da)多數黨員干部(bu)廉(lian)而有(you)(you)(you)為、勤勉敬業，駐(zhu)在(zai)(zai)單位(wei)整體既(ji)(ji)有(you)(you)(you)秩(zhi)序又有(you)(you)(you)活力(li)。

　　把握“前與后”的(de)(de)關系(xi)。辦案(an)(an)絕不(bu)是僅僅查處幾個人、幾件(jian)事，而是要(yao)(yao)站位政治(zhi)和(he)(he)全(quan)局，著力發現和(he)(he)解決案(an)(an)件(jian)背(bei)后的(de)(de)深(shen)層(ceng)次問題(ti)。派駐機(ji)構既要(yao)(yao)注(zhu)重(zhong)(zhong)做(zuo)好查辦案(an)(an)件(jian)文章，更要(yao)(yao)注(zhu)重(zhong)(zhong)做(zuo)好案(an)(an)后治(zhi)理文章。要(yao)(yao)抓整體抓全(quan)面(mian)，統(tong)籌兼(jian)顧推(tui)(tui)動“有形覆(fu)蓋”向“有效覆(fu)蓋”轉(zhuan)變，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)正反兩方(fang)面(mian)教(jiao)育(yu)(yu)，加強(qiang)(qiang)紀(ji)(ji)律教(jiao)育(yu)(yu)、定期開展警(jing)示(shi)(shi)教(jiao)育(yu)(yu)，以(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)習(xi)貫徹新修訂的(de)(de)《中(zhong)國共產黨(dang)紀(ji)(ji)律處分條例(li)》為契機(ji)，協同駐在單位黨(dang)委（黨(dang)組）開展集(ji)中(zhong)性紀(ji)(ji)律教(jiao)育(yu)(yu)，深(shen)入學(xue)(xue)(xue)習(xi)習(xi)近平(ping)總書(shu)記關于黨(dang)的(de)(de)紀(ji)(ji)律建(jian)設(she)(she)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)論述，延伸學(xue)(xue)(xue)習(xi)應知(zhi)應會黨(dang)內法(fa)(fa)規和(he)(he)國家(jia)法(fa)(fa)律清(qing)單，同時做(zuo)好典型案(an)(an)例(li)通(tong)報和(he)(he)紀(ji)(ji)法(fa)(fa)輪訓工作(zuo)，建(jian)立健全(quan)以(yi)(yi)案(an)(an)說德(de)、以(yi)(yi)案(an)(an)說紀(ji)(ji)、以(yi)(yi)案(an)(an)說法(fa)(fa)、以(yi)(yi)案(an)(an)說責(ze)機(ji)制(zhi)(zhi)，用身邊(bian)事警(jing)示(shi)(shi)教(jiao)育(yu)(yu)身邊(bian)人，督促(cu)黨(dang)員干部(bu)知(zhi)敬畏、存(cun)戒懼(ju)、守底線；加強(qiang)(qiang)新時代(dai)廉潔文化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)，積極(ji)宣(xuan)傳審計(ji)系(xi)統(tong)廉潔理念、廉潔典型，持續推(tui)(tui)進家(jia)庭家(jia)教(jiao)家(jia)風(feng)建(jian)設(she)(she)，涵養風(feng)清(qing)氣正良好生態(tai)。要(yao)(yao)深(shen)化(hua)(hua)以(yi)(yi)案(an)(an)促(cu)改、以(yi)(yi)案(an)(an)促(cu)治(zhi)，注(zhu)重(zhong)(zhong)將查辦案(an)(an)件(jian)成效轉(zhuan)化(hua)(hua)為治(zhi)理勢能，規范(fan)紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)建(jian)議(yi)的(de)(de)提出、督辦、反饋和(he)(he)回訪監(jian)督機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)動加強(qiang)(qiang)機(ji)制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)(she)、系(xi)統(tong)監(jian)管和(he)(he)內部(bu)治(zhi)理，在服務(wu)發展、推(tui)(tui)動改革、化(hua)(hua)解風(feng)險等方(fang)面(mian)取得更多全(quan)局性、制(zhi)(zhi)度性成果。（作(zuo)者： 王立軍 系(xi)甘肅省(sheng)紀(ji)(ji)委監(jian)委駐省(sheng)審計(ji)廳紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)組組長）

　　《中國紀檢監察報》3月28日第7版