聚焦重點選(xuan)題立項 清(qing)單式管(guan)理構建監督閉環

　　“持續深化政治(zhi)監督(du)”系列報道之(zhi)二

　　圖為福建省(sheng)莆田市城廂區紀(ji)檢監(jian)察干部（左(zuo)一）在木蘭溪(xi)支流(liu)鄭莊溝(gou)走訪了解水質提升工作落(luo)實情況。林(lin)朱平 攝

　　日前(qian)，帶著幾經修改(gai)論證的監督(du)方案，福建省莆田(tian)市紀委(wei)監委(wei)第五紀檢監察室主(zhu)任葉一凡(fan)，走(zou)進了木(mu)蘭溪流域綜合治(zhi)理工作推(tui)進會的現場。

　　幾公(gong)里外(wai)，木蘭(lan)溪靜(jing)靜(jing)流淌，碧波蕩(dang)漾(yang)。很長一段時(shi)間內，這條貫穿莆田(tian)全境的(de)大河水患(huan)頻發。1999年，時(shi)任福建省(sheng)委副(fu)書記、代省(sheng)長的(de)習(xi)近(jin)(jin)平(ping)提出“要變害為(wei)利、造福人民(min)”，并決定(ding)徹底根治木蘭(lan)溪水患(huan)。在習(xi)近(jin)(jin)平(ping)總書記治理木蘭(lan)溪重(zhong)要理念的(de)指引(yin)下(xia)，開展木蘭(lan)溪全流域(yu)系統治理，成(cheng)為(wei)當地多年來(lai)壓茬(cha)推進的(de)一項(xiang)重(zhong)要工作，也是紀(ji)檢(jian)監察機(ji)關開展政(zheng)治監督的(de)重(zhong)要內容。

　　這次(ci)推(tui)進(jin)會(hui)(hui)由(you)莆田市政(zheng)(zheng)府(fu)、市紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)聯合召(zhao)開，參會(hui)(hui)的(de)(de)既有市生(sheng)態(tai)環境局、市水利局等多個政(zheng)(zheng)府(fu)職能部門(men)負責同志，也有各(ge)縣區紀委(wei)(wei)（紀工委(wei)(wei)）監(jian)委(wei)(wei)（監(jian)察工委(wei)(wei)）書記、市紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)派駐各(ge)部門(men)紀檢監(jian)察組負責同志。會(hui)(hui)上確定了木(mu)蘭(lan)溪(xi)流(liu)域生(sheng)態(tai)環境保護治理提升三年行(xing)動2024年的(de)(de)主要任務、重點項(xiang)目清單，同步(bu)出臺(tai)的(de)(de)，還(huan)有一份(fen)深化(hua)木(mu)蘭(lan)溪(xi)流(liu)域綜合治理專項(xiang)監(jian)督方案。

　　“任(ren)務和(he)(he)項目清單(dan)明(ming)確了(le)各個責任(ren)單(dan)位和(he)(he)時間節(jie)點安排，我們的監督(du)方(fang)案依此而來(lai)，立足‘監督(du)的再(zai)監督(du)’，壓實主體責任(ren)，重(zhong)點關注(zhu)治理(li)過程中是否(fou)存在干部失(shi)職失(shi)責、作風(feng)和(he)(he)腐敗(bai)問題。”葉一凡(fan)說。

　　深(shen)化木蘭溪流域綜(zong)合治(zhi)理是福(fu)建省今年(nian)確定的政治(zhi)監督選題之一。圍繞習近平總書記重要(yao)講話精神和黨(dang)(dang)中央決策(ce)部(bu)署(shu)，今年(nian)年(nian)初，福(fu)建省紀委(wei)監委(wei)要(yao)求該省各(ge)級紀檢監察機關聚焦(jiao)地區(qu)實(shi)際(ji)和部(bu)門(men)(men)職責，立足不同地域、不同領域特(te)點，通(tong)過(guo)負責同志帶隊調(diao)研“找題”、上門(men)(men)走(zou)訪部(bu)門(men)(men)“征題”、主動向(xiang)黨(dang)(dang)委(wei)匯報(bao)“商題”等方式確定監督內容。

　　“分(fen)地(di)域(yu)(yu)找(zhao)準(zhun)(zhun)切口，分(fen)領域(yu)(yu)聚焦重點，分(fen)層級壓實責任，分(fen)階段壓茬推進(jin)(jin)，是我們推進(jin)(jin)政治監(jian)督(du)具(ju)體化(hua)、精(jing)準(zhun)(zhun)化(hua)、常態化(hua)的(de)一(yi)(yi)(yi)項(xiang)創新探索。”福建省紀委監(jian)委黨風政風監(jian)督(du)室副主(zhu)任王(wang)宏劍告訴記(ji)者，“四分(fen)”監(jian)督(du)將選題(ti)立項(xiang)作為基(ji)礎(chu)性工作，變統一(yi)(yi)(yi)選題(ti)為一(yi)(yi)(yi)地(di)一(yi)(yi)(yi)題(ti)、一(yi)(yi)(yi)域(yu)(yu)一(yi)(yi)(yi)題(ti)，覆(fu)蓋各市（區）和省直部門，目的(de)就是找(zhao)準(zhun)(zhun)、找(zhao)實監(jian)督(du)的(de)切入點和著力點。

　　選題(ti)過(guo)程中，福建(jian)省紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)黨風政風監(jian)(jian)督(du)室、相關(guan)紀檢監(jian)(jian)察室協作聯動，通過(guo)專(zhuan)題(ti)會商(shang)、調研(yan)走(zou)訪(fang)等多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)，進行(xing)指導(dao)把關(guan)，重點(dian)看選題(ti)依據是否充(chong)分、監(jian)(jian)督(du)重點(dian)是否精(jing)準聚(ju)焦(jiao)。“選題(ti)標準不僅(jin)要緊密(mi)圍繞‘國之(zhi)大(da)者(zhe)’，突出政治性，還要堅持問題(ti)導(dao)向，著(zhu)力解決(jue)‘民(min)之(zhi)所(suo)盼’。”王宏劍說，今年選題(ti)緊緊圍繞習近平總書記對福建(jian)的(de)重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)、營商(shang)環(huan)境、鄉村振興、生態環(huan)保等4個領域，確保監(jian)(jian)督(du)靶向更聚(ju)焦(jiao)。

　　完(wan)成選(xuan)題立項后(hou)，開展“打深(shen)井”式監督，是福建(jian)省紀(ji)委監委踐行(xing)“四分”監督理(li)念的(de)一(yi)項重(zhong)要舉措。“‘打深(shen)井’意味(wei)著(zhu)要發現更(geng)深(shen)層(ceng)次的(de)問題，避免淺嘗(chang)輒止(zhi)、浮于(yu)面(mian)上。”王宏劍說。

　　這兩天，莆田市(shi)委巡(xun)(xun)察(cha)辦(ban)業務一(yi)科科長陳培(pei)峰正在對接(jie)該(gai)市(shi)水利局的(de)(de)巡(xun)(xun)察(cha)工(gong)作(zuo)。前不久，莆田市(shi)審(shen)計局完成(cheng)了對木蘭溪流(liu)域綜(zong)合治理涉及的(de)(de)10個重(zhong)點項(xiang)目的(de)(de)專項(xiang)審(shen)計。“專項(xiang)審(shen)計移(yi)送線(xian)索，有利于我們更加(jia)(jia)精準發現問題，同時市(shi)委巡(xun)(xun)察(cha)辦(ban)加(jia)(jia)強與市(shi)委巡(xun)(xun)察(cha)組、市(shi)紀委監(jian)委有關職能部室、派駐紀檢監(jian)察(cha)組的(de)(de)協作(zuo)配合，對接(jie)研判重(zhong)要問題線(xian)索，必要時經市(shi)委巡(xun)(xun)察(cha)工(gong)作(zuo)領導小組批準提前移(yi)交處置。”陳培(pei)峰介(jie)紹(shao)。

　　“審(shen)巡(xun)(xun)紀(ji)”接力(li)式(shi)聯動(dong)監(jian)(jian)(jian)督(du)，是莆田市(shi)(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)今年開展“打(da)深井”式(shi)監(jian)(jian)(jian)督(du)的一項新探索。結合去年巡(xun)(xun)察(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)和日常監(jian)(jian)(jian)督(du)情況，該市(shi)(shi)重點(dian)聚(ju)焦流域內(nei)工業源污(wu)(wu)染治理(li)、城鎮污(wu)(wu)水提(ti)升治理(li)、農村污(wu)(wu)水提(ti)升治理(li)3個項目，通過(guo)審(shen)計先行介入、巡(xun)(xun)察(cha)壓(ya)茬推進、紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)關視情跟進監(jian)(jian)(jian)督(du)，強化監(jian)(jian)(jian)督(du)合力(li)，著力(li)發現問題(ti)背后的責(ze)任、作風和腐敗問題(ti)，從(cong)源頭上推動(dong)解決(jue)工作中的堵點(dian)難(nan)點(dian)。

　　發現(xian)問(wen)題后(hou)，如何從政治上看、政治上查(cha)，考驗著紀(ji)檢監(jian)察干部的能(neng)力水平(ping)。“追責(ze)問(wen)責(ze)不能(neng)僅停(ting)留在(zai)(zai)業務層面。”莆田市紀(ji)委監(jian)委主要負責(ze)同志認為(wei)，紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)在(zai)(zai)監(jian)督執(zhi)紀(ji)過(guo)程中應多(duo)追問(wen)“兩個(ge)為(wei)什(shen)么(me)”，即(ji)“為(wei)什(shen)么(me)會(hui)出(chu)現(xian)此類(lei)問(wen)題，是(shi)干部責(ze)任落實不到位，還是(shi)客觀(guan)原因(yin)造(zao)成；為(wei)什(shen)么(me)出(chu)現(xian)干部責(ze)任不落實，是(shi)存在(zai)(zai)作風(feng)問(wen)題還是(shi)存在(zai)(zai)腐(fu)敗問(wen)題”，力求(qiu)每個(ge)問(wen)題、每項(xiang)處理讓(rang)人信服，實現(xian)政治效果、紀(ji)法效果、社會(hui)效果的有機統(tong)一。

　　精準發(fa)現問題、以重(zhong)(zhong)點突破帶(dai)動全局的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，清單化實(shi)(shi)(shi)施、臺賬(zhang)式管(guan)理，使政治(zhi)監(jian)(jian)督(du)更有抓手、更見(jian)實(shi)(shi)(shi)效。筼筜(dang)湖綜合(he)治(zhi)理是習近平生態文明(ming)(ming)思(si)想的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)發(fa)端。福建省廈門(men)市(shi)(shi)市(shi)(shi)政園(yuan)林局將(jiang)筼筜(dang)湖的(de)(de)(de)(de)生態修(xiu)復保護作(zuo)(zuo)為(wei)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)，先(xian)后開展五期(qi)綜合(he)整治(zhi)，投入(ru)資金(jin)近20億元，涉(she)及工(gong)程近百個(ge)(ge)。該市(shi)(shi)紀委監(jian)(jian)委駐市(shi)(shi)市(shi)(shi)政園(yuan)林局紀檢監(jian)(jian)察組(zu)按照工(gong)程項目(mu)的(de)(de)(de)(de)前(qian)期(qi)、實(shi)(shi)(shi)施、驗收三個(ge)(ge)階段，明(ming)(ming)確任務目(mu)標，建立監(jian)(jian)督(du)清單，并對重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)廉政風險點建立監(jian)(jian)督(du)臺賬(zhang)，動態跟(gen)蹤，保障政治(zhi)監(jian)(jian)督(du)常(chang)態長效。

　　在開展(zhan)“打深(shen)井(jing)”式監(jian)(jian)督(du)(du)過程中，福建(jian)(jian)省紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)指(zhi)導各地紀檢監(jian)(jian)察機關緊扣監(jian)(jian)督(du)(du)主題(ti)(ti)，制(zhi)定監(jian)(jian)督(du)(du)方(fang)案(an)，列出監(jian)(jian)督(du)(du)清(qing)單(dan)(dan)；通過看(kan)(kan)態度、看(kan)(kan)措施、看(kan)(kan)落實、看(kan)(kan)效果、看(kan)(kan)舉一反三(san)，深(shen)挖業務問(wen)題(ti)(ti)背(bei)后的責(ze)任、作(zuo)風和腐(fu)敗問(wen)題(ti)(ti)，形成問(wen)題(ti)(ti)清(qing)單(dan)(dan)；及時反饋發現問(wen)題(ti)(ti)，建(jian)(jian)立(li)整改(gai)清(qing)單(dan)(dan)，對(dui)單(dan)(dan)銷號、動(dong)態清(qing)零；對(dui)單(dan)(dan)查責(ze)，建(jian)(jian)立(li)問(wen)責(ze)清(qing)單(dan)(dan)，科學精準開展(zhan)追責(ze)問(wen)責(ze)。福建(jian)(jian)省紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)駐省生態環(huan)境廳(ting)紀檢監(jian)(jian)察組將“四單(dan)(dan)”機制(zhi)運用到(dao)省委(wei)(wei)巡視反饋未整治到(dao)位的入海排污(wu)口問(wen)題(ti)(ti)整改(gai)中，根據清(qing)單(dan)(dan)內(nei)容約談(tan)廳(ting)職(zhi)能處室負責(ze)人，壓緊壓實責(ze)任，推(tui)動(dong)整改(gai)落地落實。

　　為進一(yi)(yi)步提(ti)升監(jian)督精準性，福建省紀委(wei)監(jian)委(wei)還(huan)注重(zhong)過(guo)程把(ba)控，將“四單”納入臺賬(zhang)管理(li)，按(an)季度動態更新，一(yi)(yi)季一(yi)(yi)備案、半(ban)年(nian)一(yi)(yi)抽查(cha)，確保(bao)監(jian)督不跑偏(pian)、不變樣。“去年(nian)，我(wo)們對(dui)各市級紀委(wei)監(jian)委(wei)、省紀委(wei)監(jian)委(wei)各派駐紀檢監(jian)察組上報的半(ban)年(nian)監(jian)督臺賬(zhang)進行‘過(guo)篩子’，梳理(li)查(cha)擺出監(jian)督方向偏(pian)離主責主業、監(jian)督重(zhong)點(dian)泛化不聚焦等五方面共性問題。及時下發(fa)工作(zuo)提(ti)示，督促(cu)推動開展‘回頭看’，及時糾偏(pian)、舉一(yi)(yi)反三抓好整改。”王宏劍說。

　　加強和(he)規范政(zheng)治監(jian)(jian)(jian)督既要(yao)看過程，更要(yao)看效(xiao)果。福(fu)建(jian)(jian)省紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)委通(tong)(tong)過交流(liu)做(zuo)法、匯(hui)報成(cheng)效(xiao)，重點圍(wei)繞“四單”，運用“五看”進行評價，定期形成(cheng)各地區各部門(men)政(zheng)治監(jian)(jian)(jian)督效(xiao)果評估成(cheng)績(ji)單。“按照‘選(xuan)題立項、清單實施、過程把控、晾單評曬’的流(liu)程，通(tong)(tong)過立項式(shi)監(jian)(jian)(jian)督、項目(mu)化管理、精準(zhun)化推動，構(gou)建(jian)(jian)‘知’‘督’‘促’監(jian)(jian)(jian)督閉環，不斷提升政(zheng)治監(jian)(jian)(jian)督質效(xiao)。”福(fu)建(jian)(jian)省紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)委有關負責同志說。（記者 侯顆 自福(fu)建(jian)(jian)報道(dao)）