【每日箴言】

　　夫(fu)征糧之(zhi)法(fa)，至(zhi)不(bu)一矣(yi)。茍能寓撫(fu)字于(yu)催(cui)科(ke)，即百(bai)姓受其(qi)(qi)福。是(shi)故加(jia)意百(bai)姓之(zhi)有司，必于(yu)催(cui)科(ke)致(zhi)其(qi)(qi)殷勤；加(jia)意有司之(zhi)督撫(fu)，必于(yu)催(cui)科(ke)試(shi)其(qi)(qi)賢能。蓋催(cui)科(ke)不(bu)擾，其(qi)(qi)余可知(zhi)也；抑催(cui)科(ke)不(bu)擾，其(qi)(qi)余皆可不(bu)問也。

　　——清•趙(zhao)廷(ting)臣 《定(ding)征糧之法》

　　【深意淺說】

　　大意(yi)是說(shuo)，催(cui)收賦稅(shui)的(de)辦法(fa)有多(duo)種，但如(ru)果能夠在催(cui)收賦稅(shui)中體現體恤(xu)撫育的(de)心腸(chang)，老百姓就會(hui)受福。一(yi)個官員如(ru)果催(cui)收賦稅(shui)而(er)不擾民，其他的(de)品質就可(ke)以推知，不必過問了。負責考(kao)察州縣官賢愚(yu)情(qing)況的(de)督撫，可(ke)通過征稅(shui)來考(kao)察一(yi)個官員的(de)好壞(huai)。

　　催科(ke)和撫(fu)(fu)字，是(shi)朝廷對親(qin)民(min)官員(yuan)的(de)(de)要求，是(shi)親(qin)民(min)官員(yuan)最重要的(de)(de)職(zhi)責(ze)。“催科(ke)”就是(shi)征收賦稅(shui)，“撫(fu)(fu)字”就是(shi)體恤撫(fu)(fu)育，“字”是(shi)生(sheng)育撫(fu)(fu)養的(de)(de)意思。這兩個職(zhi)責(ze)，是(shi)互(hu)相沖(chong)突的(de)(de)。向老百姓(xing)(xing)征收賦稅(shui)，往往會(hui)造成百姓(xing)(xing)的(de)(de)困難和對抗，不可能達到撫(fu)(fu)字的(de)(de)效果(guo)，而如果(guo)要愛護百姓(xing)(xing)，體恤百姓(xing)(xing)的(de)(de)難處，就很難完成征稅(shui)任(ren)務。所以，催科(ke)和撫(fu)(fu)字是(shi)二難選擇(ze)，顧此失(shi)彼。

　　“寓撫(fu)字(zi)(zi)于催(cui)(cui)科(ke)”，就是在(zai)催(cui)(cui)科(ke)中體(ti)現撫(fu)育體(ti)恤的精神情懷，或(huo)者(zhe)用安(an)撫(fu)體(ti)恤的心腸和(he)手段，去催(cui)(cui)科(ke)。通過這(zhe)種(zhong)方法，讓催(cui)(cui)科(ke)和(he)撫(fu)字(zi)(zi)統(tong)一起(qi)來。

　　如果要實行“寓撫字于(yu)催科”的(de)辦法(fa)，那么(me)，就(jiu)應該千方百計降低百姓的(de)稅(shui)收負(fu)擔(dan)。歷史上百姓納稅(shui)服(fu)役，負(fu)擔(dan)是(shi)非常沉重的(de)。尤其(qi)在遭遇災(zai)害之(zhi)類無法(fa)完糧的(de)情況下，有些(xie)官員，為了(le)自己的(de)利益，往往對災(zai)情隱(yin)瞞(man)不(bu)報，使(shi)百姓不(bu)堪重負(fu)。

　　比如清(qing)朝雍(yong)正時(shi)期著(zhu)名能吏田(tian)(tian)文(wen)(wen)鏡，任河(he)南山(shan)東(dong)總督時(shi)，當(dang)地遭受了嚴重水災(zai)，雍(yong)正皇帝已經減免了河(he)南一年錢糧，田(tian)(tian)文(wen)(wen)鏡卻上書朝廷，表示(shi)山(shan)東(dong)河(he)南尚沒有發(fa)展(zhan)成(cheng)災(zai)害，士民踴躍繳納賦(fu)稅，請求(qiu)仍(reng)然按照原來的(de)數額完成(cheng)稅收。朝廷同意了田(tian)(tian)文(wen)(wen)鏡的(de)請求(qiu)。田(tian)(tian)文(wen)(wen)鏡橫征暴斂(lian)，導致民不(bu)聊生，賣兒鬻女。這顯然談不(bu)上“撫(fu)字”。

　　宋朝的(de)(de)(de)王濟(ji)擔任龍溪主簿時，地方(fang)百姓(xing)(xing)要(yao)(yao)交納(na)鶴(he)(he)翎，作為箭羽。鶴(he)(he)不(bu)是(shi)人們(men)普遍飼養的(de)(de)(de)家禽(qin)，官府督責非常緊急，一根鶴(he)(he)羽甚至漲價到數百錢，老百姓(xing)(xing)非常苦累。王濟(ji)一面告諭百姓(xing)(xing)以鵝(e)毛代(dai)替鶴(he)(he)羽繳納(na)賦稅，一面向朝廷(ting)(ting)報告此事，要(yao)(yao)求朝廷(ting)(ting)同(tong)意用(yong)鵝(e)毛代(dai)替鶴(he)(he)毛。朝廷(ting)(ting)同(tong)意了王濟(ji)的(de)(de)(de)請(qing)求。這是(shi)古代(dai)官員催科中撫字(zi)的(de)(de)(de)例子。雖然(ran)征稅是(shi)不(bu)可避(bi)免的(de)(de)(de)，但不(bu)要(yao)(yao)讓稅負那么(me)沉重，對百姓(xing)(xing)不(bu)要(yao)(yao)那么(me)苛(ke)刻，總還(huan)是(shi)可以想辦(ban)法的(de)(de)(de)。

　　“寓撫字于催科(ke)”，既要(yao)減輕(qing)稅負(fu)，更要(yao)公平稅負(fu)。歷(li)史上稅負(fu)不公是(shi)比(bi)稅負(fu)沉重更讓人無法忍受的(de)弊(bi)政。在征稅過(guo)程中，各地有權有勢的(de)大戶、豪紳等等，往往與差役、吏書(shu)、里長(chang)、糧長(chang)等勾(gou)結(jie)起來，想方(fang)設法逃避，減輕(qing)自己的(de)負(fu)擔(dan)。而有些無力負(fu)擔(dan)賦稅的(de)百(bai)姓，也會千方(fang)百(bai)計逃走他鄉，逃避應該負(fu)擔(dan)的(de)稅收。

　　在定額制(zhi)賦(fu)稅情(qing)況下，一(yi)個地(di)(di)(di)方的(de)納稅總(zong)額是不(bu)變的(de)。有(you)人(ren)減(jian)稅逃(tao)稅，其(qi)負擔必然(ran)轉嫁(jia)給(gei)其(qi)他人(ren)承(cheng)擔。晚清時期，浙江(jiang)一(yi)些地(di)(di)(di)方，士紳人(ren)家和(he)普通百姓(xing)之(zhi)間的(de)稅負就有(you)巨大的(de)差別，同樣是繳納錢幣，士紳人(ren)家以繳納2200文(wen)錢幣折合一(yi)兩銀子，而(er)百姓(xing)以3200文(wen)折合一(yi)兩銀子。這種“紅封(feng)(feng)”和(he)“白封(feng)(feng)”的(de)區別，曾(ceng)經引起百姓(xing)的(de)武裝對抗。段光清因為解(jie)決(jue)了紅封(feng)(feng)和(he)白封(feng)(feng)這種不(bu)平等的(de)賦(fu)稅，得到當地(di)(di)(di)百姓(xing)信任(ren)。

　　朝廷(ting)的(de)激勵(li)機制也非常重(zhong)要。誠如趙廷(ting)臣所(suo)言，朝廷(ting)要對有(you)(you)催科與(yu)撫字兼用、百姓無追呼之擾者，允許予(yu)以(yi)督、撫題請獎(jiang)勵(li)。這種正面激勵(li)的(de)措施，會有(you)(you)一(yi)定的(de)積極作用。

　　（梁發芾）

　　【人間草木】

　　名稱：中亞細柄茅(mao) 

　　分布：蘭州、白銀、張掖、酒泉(quan)、嘉(jia)峪關

　　簡介：中(zhong)亞細(xi)柄茅(mao)，多年(nian)生(sheng)草(cao)本。花果期(qi)5-10月。莖(jing)葉柔軟，草(cao)質優美，適口性(xing)好，全株在整個生(sheng)育期(qi)為各類家畜喜(xi)食(shi)，尤以羊最(zui)喜(xi)食(shi)，為荒漠區優等牧草(cao)之一(yi)。

　　（植物資料由西北師范大學白增福、陳學林提(ti)供）