原標題:健全(quan)主體明確(que)、要求(qiu)清晰的責(ze)任體系(xi)

　　——進一步健(jian)全(quan)全(quan)面從嚴治黨體(ti)系述評之(zhi)五

　　習(xi)近平總書記日前在(zai)主持(chi)中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)(zhi)局第十五次集體(ti)學(xue)習(xi)時，從五方面對(dui)進一步(bu)健(jian)全全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)體(ti)系作出(chu)了(le)系統部署(shu)，強(qiang)調(diao)“要健(jian)全主體(ti)明確、要求(qiu)清晰的責任(ren)體(ti)系”。

　　黨(dang)(dang)(dang)的十八大(da)以來，以習近(jin)平(ping)同志為核心(xin)的黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央堅持把落(luo)實管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)治(zhi)責任(ren)作為最根(gen)本的政(zheng)治(zhi)擔(dan)當，緊(jin)緊(jin)抓住責任(ren)制(zhi)這個“牛鼻子”，引(yin)領全黨(dang)(dang)(dang)持續增強管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)意識、完善(shan)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責任(ren)體系，確保管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)真正嚴起(qi)來、緊(jin)起(qi)來、實起(qi)來。

　　有(you)權(quan)就(jiu)有(you)責，權(quan)責要對(dui)等。

　　只(zhi)有不斷健全各負其責(ze)、統一(yi)協調的責(ze)任格局(ju)，才能真(zhen)正壓緊壓實(shi)全面從嚴(yan)治(zhi)黨責(ze)任，鞏固發展全黨動手(shou)一(yi)起抓的良好(hao)局(ju)面。

　　在這次集(ji)體(ti)學習上，習近平總書記(ji)作出“分層分類建(jian)立(li)健全責(ze)(ze)任(ren)(ren)體(ti)系”的重要(yao)部(bu)署，強調要(yao)“明確(que)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，明確(que)各級紀委(wei)的監督責(ze)(ze)任(ren)(ren)，明確(que)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）書記(ji)第一責(ze)(ze)任(ren)(ren)人責(ze)(ze)任(ren)(ren)，明確(que)領導班子(zi)成員的管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，明確(que)黨(dang)(dang)員、干部(bu)的具體(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)”。

　　分層(ceng)分類建立健全責任(ren)(ren)(ren)體(ti)系，首先(xian)要抓(zhua)好主體(ti)責任(ren)(ren)(ren)、落實監督責任(ren)(ren)(ren)——

　　全面從嚴治黨責任能不能擔當起來(lai)，關(guan)鍵在于主體(ti)責任有(you)(you)沒有(you)(you)落實(shi)到位。

　　黨(dang)的十八大以來，從提出黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設主體責(ze)任(ren)(ren)，到強(qiang)調(diao)全面從嚴治黨(dang)主體責(ze)任(ren)(ren)，責(ze)任(ren)(ren)界定(ding)更加清晰、責(ze)任(ren)(ren)內涵持續拓展(zhan)，推(tui)動管(guan)黨(dang)治黨(dang)不斷深化。

　　2020年印(yin)發的《黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）落(luo)實(shi)全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)主(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)規定(ding)》對責(ze)任(ren)(ren)內容(rong)作出細化，指(zhi)導全黨(dang)(dang)(dang)抓住(zhu)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）這個關鍵(jian)主(zhu)體，不(bu)折不(bu)扣落(luo)實(shi)全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責(ze)任(ren)(ren)。

　　習近平總書記也(ye)多次(ci)強(qiang)調，各(ge)級黨(dang)組織要(yao)牢固樹立(li)不管黨(dang)治黨(dang)就是嚴(yan)重失職(zhi)的(de)觀念(nian)，告誡要(yao)把(ba)抓好(hao)黨(dang)建作(zuo)為最大的(de)政績，督促各(ge)級黨(dang)組織真(zhen)正把(ba)擔(dan)子擔(dan)起來，種(zhong)好(hao)自己(ji)的(de)“責(ze)任(ren)田(tian)”。

　　主體責(ze)任是(shi)前提，監督(du)責(ze)任是(shi)保障。

　　當主(zhu)體責任出現虛化空轉(zhuan)，黨(dang)(dang)(dang)要(yao)管黨(dang)(dang)(dang)、全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)就會成為一(yi)句(ju)空話。各級紀委(wei)要(yao)不(bu)斷加強(qiang)對所轄地區和部門黨(dang)(dang)(dang)組織履行主(zhu)體責任的監(jian)督檢查，一(yi)個地方一(yi)個地方掌(zhang)握情況，一(yi)個問(wen)(wen)題(ti)一(yi)個問(wen)(wen)題(ti)督促整改，推動(dong)各級黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組）緊(jin)緊(jin)咬住“責任”二字，始(shi)終以(yi)嚴(yan)的基調(diao)管黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)。正如習近平總書記(ji)所要(yao)求(qiu)的，“敢于(yu)瞪(deng)眼黑臉，勇于(yu)執(zhi)紀問(wen)(wen)責”。

　　實踐證明，黨委(wei)(wei)（黨組）主(zhu)體(ti)責(ze)任與紀委(wei)(wei)監督責(ze)任是同(tong)一責(ze)任范(fan)疇的(de)兩(liang)個側面，必須相互協調(diao)、共同(tong)促進。

　　通過(guo)一(yi)(yi)體化(hua)和(he)系(xi)(xi)統化(hua)推進(jin)主體責任和(he)監督責任，必將提高全面從嚴治黨(dang)責任體系(xi)(xi)的執行力(li)，進(jin)一(yi)(yi)步形(xing)成管黨(dang)治黨(dang)合力(li)。

　　分層分類建(jian)立健(jian)全責任體系，還要突(tu)出第一責任人責任、明確管黨(dang)治黨(dang)責任、落實(shi)具體責任——

　　落(luo)實全面從嚴(yan)治黨責(ze)任，誰來抓？

　　黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）書記(ji)要親自抓、負總責，各級(ji)領導班子成員要履行好管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責任(ren)，廣大黨(dang)(dang)員、干部要切(qie)實將(jiang)責任(ren)記(ji)在心(xin)上(shang)(shang)(shang)、扛在肩(jian)上(shang)(shang)(shang)、落(luo)實到行動上(shang)(shang)(shang)。只有(you)這樣，才(cai)能(neng)實現以上(shang)(shang)(shang)率(lv)下(xia)、上(shang)(shang)(shang)下(xia)聯動，推動責任(ren)一貫到底。

　　在這個鏈條中(zhong)，抓好第一責任(ren)人責任(ren)是重中(zhong)之重。

　　習近平總書記指(zhi)出：“黨委書記要(yao)做管黨治(zhi)黨的書記，當好第一責(ze)(ze)任人，對(dui)黨負(fu)責(ze)(ze)，對(dui)本(ben)地(di)區本(ben)單位的政(zheng)治(zhi)生(sheng)態(tai)負(fu)責(ze)(ze)，對(dui)干部健康(kang)成長負(fu)責(ze)(ze)。”

　　從黨中央做起、從高級干部(bu)嚴起，一(yi)級示范給(gei)一(yi)級看、一(yi)級帶(dai)領著一(yi)級干。黨委（黨組）書記作為第一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人，再把責(ze)(ze)任(ren)傳導給(gei)所有班子成員，壓給(gei)下面的書記，才能確保(bao)責(ze)(ze)任(ren)落到實處。

　　動員(yuan)千遍，不如問(wen)責一(yi)次。

　　習近平總書(shu)記強調：“對(dui)那些領導不(bu)力、不(bu)抓不(bu)管(guan)而導致不(bu)正之風長期滋長蔓延(yan)，或者屢(lv)屢(lv)出(chu)現重(zhong)大腐敗問題而不(bu)制止、不(bu)查處、不(bu)報告的，無論是(shi)黨委還是(shi)紀委，不(bu)管(guan)是(shi)誰，只要(yao)有責任，都(dou)要(yao)追究責任。”

　　健全責任(ren)體(ti)系，必須高舉問責“撒手锏”，強化剛性約束(shu)。

　　2016年(nian)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央印發黨內首部關(guan)于(yu)問責工作的基礎性法規《中(zhong)(zhong)國共產黨問責條(tiao)例》。2019年(nian)，黨中(zhong)(zhong)央對(dui)條(tiao)例進(jin)行(xing)修訂(ding)，進(jin)一步(bu)規定問責主體(ti)、問責對(dui)象、問責方(fang)式和問責情形等，為(wei)明(ming)確全面從嚴治黨責任(ren)提供了制度保障。

　　問責能(neng)否(fou)產(chan)生效果，還要看(kan)敢不敢較真碰硬。

　　“黨的(de)各級組織和領導干部要把自己擺進去(qu)，手電筒對(dui)著自己照(zhao)，在(zai)貫徹執行上下(xia)功(gong)夫。”習近平總書(shu)記明確要求，“對(dui)失職(zhi)失責(ze)的(de)典型問題要盯住不(bu)放，問責(ze)一(yi)個、警醒(xing)一(yi)片、促進一(yi)方工作。”

　　這次集體學習，總書記作出“健全(quan)精準科學的問(wen)(wen)責機制”的重要部署，將有效(xiao)推(tui)動全(quan)黨(dang)樹立(li)“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的正確(que)導向，以敢問(wen)(wen)責、嚴問(wen)(wen)責、常問(wen)(wen)責的行動徙(xi)木立(li)信(xin)。

　　問責，既要嚴字當頭，也要精準規范。

　　堅持(chi)“三個區分開來”，對于在推進(jin)改革(ge)中因缺(que)乏經(jing)驗、先行(xing)先試(shi)出現(xian)的失(shi)誤，尚(shang)無(wu)明確限制的探索性(xing)(xing)(xing)試(shi)驗中的失(shi)誤，為(wei)推動發展的無(wu)意過失(shi)等(deng)情(qing)形(xing)(xing)可以不(bu)予(yu)問(wen)責(ze)或者免予(yu)問(wen)責(ze)；對于及時采取補救措施，有效挽(wan)回損失(shi)或者消除不(bu)良影響等(deng)情(qing)形(xing)(xing)可以從(cong)輕或者減輕問(wen)責(ze)，不(bu)斷加(jia)強(qiang)問(wen)責(ze)工(gong)作的政(zheng)治(zhi)性(xing)(xing)(xing)、精準性(xing)(xing)(xing)、實效性(xing)(xing)(xing)。

　　守土(tu)有(you)責、守土(tu)擔責、守土(tu)盡責。

　　全黨上下努力(li)做到(dao)(dao)責(ze)任主體到(dao)(dao)位、責(ze)任要求(qiu)到(dao)(dao)位、考核問責(ze)到(dao)(dao)位，就一定能推動全面從嚴治黨責(ze)任落地(di)生(sheng)根。（丁(ding)小溪）