【每日箴言】

　　州縣(xian)俸廉無幾，所入不(bu)償所出(chu)，不(bu)得不(bu)藉資陋例(li)。然(ran)陋例(li)不(bu)同，有可(ke)對人(ren)言者，有不(bu)可(ke)對人(ren)言者。凡不(bu)可(ke)對人(ren)言之(zhi)陋例(li)，則當除(chu)之(zhi)無疑(yi)。其(qi)可(ke)對人(ren)言之(zhi)陋例(li)，亦當次第清厘，去其(qi)太(tai)甚(shen)。

　　——清(qing)•剛(gang)毅《牧令(ling)須知》

　　【深意淺說】

　　剛毅(yi)對于州(zhou)縣官如(ru)何處理陋例（即(ji)陋規），大(da)體確定(ding)了(le)這么一(yi)個標準(zhun)：如(ru)果是完全(quan)不能(neng)向別人提及，秘密(mi)征收的陋規，一(yi)定(ding)要完全(quan)根除。而(er)(er)能(neng)夠(gou)對人說(shuo)，不是那(nei)么秘密(mi)的，也要逐步查清楚，對于十(shi)分過分的，予以裁(cai)撤(che)。這實(shi)際上給(gei)州(zhou)縣官極大(da)的自由裁(cai)量權，如(ru)何裁(cai)撤(che)，完全(quan)取決(jue)于州(zhou)縣官員的道(dao)德良心(xin)，而(er)(er)不是可以依賴的制度。

　　明清陋規(gui)名目之(zhi)多，真的(de)可以(yi)說是擢發(fa)難數，僅州縣(xian)征收(shou)的(de)陋規(gui)就五(wu)花八門。明清州縣(xian)制度(du)研究(jiu)專(zhuan)家柏(bo)樺，對州縣(xian)陋規(gui)名目進行(xing)研究(jiu)匯總，他不(bu)得不(bu)承認，這幾乎是一件難以(yi)完成的(de)任務。他粗略(lve)統計了521種陋規(gui)。

　　明朝大力裁撤(che)陋規的官員海瑞，認為陋規有十分之一來(lai)自刑教，就是(shi)治安司法和(he)(he)教育，十分之九來(lai)自理財(cai)，主要是(shi)賦稅(shui)、平余、鹽當和(he)(he)雜課。

　　刑獄訴(su)訟方面的(de)(de)陋規(gui)，就是打官司的(de)(de)種種收(shou)費。每個(ge)訴(su)訟案(an)件衙門要征收(shou)的(de)(de)費用(yong)，有(you)紙筆飯錢(qian)，辦案(an)人(ren)員的(de)(de)差錢(qian)、鞋錢(qian)，以(yi)及(ji)對(dui)敗訴(su)者的(de)(de)罰款、追繳的(de)(de)贓物。教(jiao)育教(jiao)化方面，主要是有(you)關考(kao)試、閱(yue)卷(juan)、申報孝子節婦(fu)等方面的(de)(de)收(shou)費。

　　賦稅中的(de)(de)陋規(gui)，主要是(shi)田賦附加稅，往往以耗(hao)(hao)損(sun)等名(ming)義征收(shou)，如火(huo)耗(hao)(hao)、鼠耗(hao)(hao)、雀耗(hao)(hao)。平余是(shi)地丁銀的(de)(de)附加，正(zheng)規(gui)的(de)(de)平余是(shi)100兩(liang)地丁銀征收(shou)2.5兩(liang)附加，但(dan)后來有無數名(ming)目也以平余的(de)(de)名(ming)義附加上去征收(shou)，明(ming)朝(chao)時期(qi)就有近百(bai)種。

　　鹽(yan)(yan)當是針對食鹽(yan)(yan)和當鋪征收的(de)陋規。鹽(yan)(yan)商在(zai)自己的(de)行鹽(yan)(yan)區壟斷經營，而(er)鹽(yan)(yan)引的(de)推銷(xiao)需要地(di)方(fang)政府的(de)配合，于是鹽(yan)(yan)商從食鹽(yan)(yan)豐厚的(de)利潤中，拿出一部分孝敬地(di)方(fang)官(guan)，逢年過節(jie)時也(ye)要饋送規禮(li)。

　　清朝(chao)時期典當生意非(fei)常興(xing)隆，作為早期的金融機(ji)構，當鋪的利(li)潤(run)也(ye)是非(fei)常可觀(guan)的，當鋪經營者也(ye)要給(gei)各級衙門(men)饋送(song)規禮(li)，與官員(yuan)共享利(li)潤(run)。

　　雜課就是(shi)(shi)各(ge)種雜稅(shui)，當(dang)過知縣(xian)的黃六鴻(hong)在《福惠全(quan)書》中提到27項雜稅(shui)，而這只是(shi)(shi)其中很小的一部分，有(you)些縣(xian)的雜稅(shui)有(you)100多(duo)項，都是(shi)(shi)沒有(you)正式法定依據的慣例性收費。

　　一(yi)些非法活動(dong)，如賭博和賣(mai)淫，本(ben)來是(shi)政府禁止的，但經營者(zhe)往往給(gei)衙門和官(guan)員交納陋規，實(shi)際上是(shi)保護費(fei)。張集馨(xin)在(zai)《道咸宦海見聞錄》中說到在(zai)福(fu)建做汀(ting)漳龍道臺時的一(yi)件事.

　　他說(shuo)(shuo)漳州娼(chang)樓(lou)賭館，甲于(yu)通省。各(ge)衙門書差輿夫包庇(bi)，每(mei)月送娼(chang)賭費三百元(yuan)至署，家(jia)人十數元(yuan)、數十元(yuan)不(bu)等(deng)。負責財(cai)務(wu)的張(zhang)淦問張(zhang)集馨怎(zen)么辦(ban)。他回答(da)說(shuo)(shuo)：此等(deng)款物，誓不(bu)能收。張(zhang)淦說(shuo)(shuo)，以前(qian)各(ge)位前(qian)任都是接受(shou)了的，只有(you)徐繼畬(yu)沒有(you)接受(shou)，也沒有(you)裁撤，歸(gui)入(ru)廚房薪水項下(xia)，能不(bu)能仿照這個(ge)辦(ban)法(fa)實行？張(zhang)集馨說(shuo)(shuo)，歸(gui)入(ru)廚房，與接受(shou)有(you)什么不(bu)同？不(bu)如發給軍功廠，賠補(bu)靡費。

　　甚至城(cheng)隍廟也要(yao)給官(guan)府(fu)(fu)送陋規，大概官(guan)員重視城(cheng)隍，香火(huo)就(jiu)旺盛，廟里(li)就(jiu)拿出一(yi)部分(fen)與(yu)衙門共享(xiang)。廣州知府(fu)(fu)高廷瑤在(zai)《宦游紀略》中說，每有新知府(fu)(fu)上(shang)任，城(cheng)隍廟都要(yao)拿出幾千兩(liang)銀子孝敬。

　　陋(lou)規(gui)(gui)是明(ming)清(qing)時期國家的(de)(de)第二套(tao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)體系，有人(ren)把它叫做“亞財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)”，支撐(cheng)了整個官場的(de)(de)運作。陋(lou)規(gui)(gui)本(ben)身是財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)不健(jian)全與吏治不規(gui)(gui)范的(de)(de)綜合體現。多(duo)如牛(niu)毛的(de)(de)陋(lou)規(gui)(gui)中，哪些是屬于(yu)不可(ke)對人(ren)言而應該裁掉的(de)(de)，哪些是可(ke)以對人(ren)言而可(ke)以保留(liu)的(de)(de)，判斷標準(zhun)其實(shi)相當模(mo)糊。

　　（梁發芾）

　　【人間草木】

　　名稱：頂羽菊 

　　分布：蘭州(zhou)、白(bai)銀、定(ding)西、臨(lin)夏、慶陽、武威、金昌(chang)、張掖、酒(jiu)泉、嘉峪關

　　簡介：頂羽菊，多年生(sheng)草本。花果期5-9月。地上部分入藥，具有清(qing)熱解毒、活血消腫的功效。霜后或青鮮時調制成的干草，家畜均(jun)喜食。

　　（植物(wu)資料由(you)西北師(shi)范大學白增福、陳學林提供(gong)）