福建省建甌(ou)市紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)組織開展“清(qing)風(feng)家(jia)訓分享(xiang)閱讀”活動，通過閱讀廉潔文化書籍、分享(xiang)廉潔家(jia)書、暢(chang)談清(qing)廉家(jia)風(feng)故事等，引導黨員(yuan)干(gan)部及家(jia)屬重視(shi)加(jia)強(qiang)家(jia)風(feng)建設(she)，培育涵養廉潔好(hao)家(jia)風(feng)。圖為(wei)近日，該(gai)市紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)組織黨員(yuan)干(gan)部在市家(jia)風(feng)家(jia)訓文化教(jiao)育基地學(xue)習研討(tao)。鄭錦(jin)蘭(lan)　攝

　　特邀嘉賓

　　田 亮 甘肅省(sheng)紀(ji)委(wei)監委(wei)案件審理室副主任

　　孟祥璟(jing) 河南(nan)省鄭州(zhou)市紀委副書記、監委副主任(ren)

　　唐 揚(yang) 四(si)川(chuan)省綿陽市紀(ji)委(wei)常委(wei)、監委(wei)委(wei)員

　　家(jia)(jia)(jia)庭是(shi)國(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)展、民族進(jin)步、社(she)會(hui)和諧的(de)重(zhong)要(yao)基點。習近平總書(shu)記(ji)指出，“領導干(gan)部(bu)(bu)的(de)家(jia)(jia)(jia)風，不(bu)是(shi)個人(ren)小(xiao)事、家(jia)(jia)(jia)庭私(si)事，而是(shi)領導干(gan)部(bu)(bu)作(zuo)風的(de)重(zhong)要(yao)表現(xian)。各級(ji)黨委（黨組）要(yao)重(zhong)視領導干(gan)部(bu)(bu)家(jia)(jia)(jia)風建設，把它作(zuo)為加(jia)強領導班子和領導干(gan)部(bu)(bu)作(zuo)風建設的(de)一項重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，定(ding)(ding)期檢查有關情況。”《中國(guo)共產黨紀(ji)(ji)律(lv)處分(fen)條(tiao)例》（以下簡稱《條(tiao)例》）規定(ding)(ding)黨員領導干(gan)部(bu)(bu)對家(jia)(jia)(jia)人(ren)失管失教家(jia)(jia)(jia)風不(bu)正違紀(ji)(ji)行(xing)為的(de)處分(fen)，該違紀(ji)(ji)行(xing)為的(de)構成要(yao)件是(shi)什么？與縱容(rong)、默許特定(ding)(ding)關系人(ren)謀取私(si)利等違反廉(lian)潔紀(ji)(ji)律(lv)行(xing)為有何區別？在認定(ding)(ding)該違紀(ji)(ji)行(xing)為時(shi)要(yao)綜合考慮哪(na)些因素？我們特邀紀(ji)(ji)檢監(jian)察干(gan)部(bu)(bu)進(jin)行(xing)交流。

　　對家(jia)人(ren)失管失教(jiao)家(jia)風不正違紀行為(wei)的構成要件是什么？該違紀行為(wei)造成的不良影(ying)響或者嚴重后(hou)果主要包(bao)括哪些？

　　田亮：《條例》第一(yi)百五十(shi)二條規定了黨員領導干(gan)部對家人失管(guan)失教(jiao)家風不(bu)正違(wei)紀行為的(de)處分，該違(wei)紀行為構(gou)成要件主要包括4個方面(mian)：

　　違紀主(zhu)體為(wei)特(te)殊主(zhu)體，即(ji)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)，不包括普通黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)。《關(guan)于(yu)新(xin)形勢下黨(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)活的若干(gan)準則》規定，“領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)特(te)別是(shi)高級干(gan)部(bu)必(bi)須注重家(jia)(jia)庭、家(jia)(jia)教、家(jia)(jia)風(feng)，教育管理好親(qin)屬和(he)身邊工作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)”“禁止領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)家(jia)(jia)屬親(qin)友插手領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)職權范圍(wei)內(nei)的工作(zuo)、插手人(ren)事(shi)安排”。《條(tiao)例》緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)這(zhe)個“關(guan)鍵少數”，旨在通過領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)的示(shi)范引領(ling)(ling)，帶(dai)動各(ge)領(ling)(ling)域、各(ge)層級所有(you)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)和(he)公職人(ren)員(yuan)(yuan)強化家(jia)(jia)風(feng)建設，以(yi)良好家(jia)(jia)風(feng)推(tui)動黨(dang)(dang)風(feng)政(zheng)(zheng)風(feng)向上向善。

　　主觀方面包括故意和過失。故意通常表(biao)現為間接故意，即黨員領(ling)導干部明知對配偶、子女及其配偶不(bu)管不(bu)教會造成(cheng)危(wei)害后果(guo)，仍對家人(ren)的行(xing)為持(chi)放任(ren)(ren)縱(zong)容態度(du)，聽之(zhi)任(ren)(ren)之(zhi)，以致養癰遺患，造成(cheng)不(bu)良影響(xiang)或者嚴重后果(guo)。過失表(biao)現為因不(bu)重視家風建設，對家人(ren)的行(xing)為失察而(er)未予(yu)管教，或者已經察覺存在苗頭性(xing)問題，但自(zi)認為不(bu)會發(fa)生(sheng)嚴重后果(guo)而(er)未加重視、未予(yu)管教，最終(zhong)導致危(wei)害后果(guo)發(fa)生(sheng)。

　　違(wei)紀行為(wei)的客(ke)體。不重視家(jia)風(feng)建(jian)設行為(wei)違(wei)背了(le)黨組織對黨員領導(dao)干部“廉潔齊家(jia)，自覺帶頭樹立良(liang)好(hao)家(jia)風(feng)”的要求，且容易引(yin)起人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的負(fu)面評(ping)價。黨員領導(dao)干部作為(wei)“關鍵少數”，其家(jia)風(feng)不僅是個人(ren)私事(shi)，更是黨風(feng)大事(shi)，具(ju)有示范效應，所以黨員領導(dao)干部要主(zhu)動以好(hao)家(jia)風(feng)涵養(yang)好(hao)作風(feng)。

　　客(ke)觀(guan)方面主要(yao)表現(xian)為黨員領(ling)導(dao)干部對其(qi)(qi)配(pei)偶(ou)、子(zi)女及(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)偶(ou)失(shi)管失(shi)教，造成不良(liang)影(ying)響或者嚴(yan)重后果的(de)行為。《條例》規制的(de)這一違紀(ji)行為所涉人(ren)員限于黨員領(ling)導(dao)干部的(de)配(pei)偶(ou)、子(zi)女及(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)偶(ou)，不包(bao)括其(qi)(qi)他近親(qin)屬等(deng)特(te)定關系人(ren)。

　　唐揚：對家(jia)人失管(guan)失教家(jia)風不(bu)正違紀行為造(zao)(zao)成的不(bu)良(liang)影(ying)(ying)響或(huo)者(zhe)(zhe)嚴重后果主要表(biao)現(xian)在以(yi)下幾個方面(mian)：一是(shi)配(pei)(pei)偶、子女及其配(pei)(pei)偶利用黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)本(ben)人職(zhi)權或(huo)者(zhe)(zhe)職(zhi)務上的影(ying)(ying)響謀(mou)取私利，如直接向黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)的管(guan)理(li)和服務對象索取財物，打著黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)的旗號經(jing)商辦(ban)企(qi)業，獲(huo)取非公(gong)開的信(xin)息、資源或(huo)者(zhe)(zhe)謀(mou)求特殊待遇等；二(er)是(shi)插(cha)手(shou)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)職(zhi)權或(huo)職(zhi)務影(ying)(ying)響范圍內(nei)的工作、人事安排或(huo)企(qi)業經(jing)營(ying)活動，或(huo)者(zhe)(zhe)違反規(gui)定(ding)從業，違規(gui)領(ling)取薪酬，如插(cha)手(shou)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)任職(zhi)單位的審批監管(guan)、金融(rong)信(xin)貸、工程(cheng)招投標等事務；三是(shi)違反社會公(gong)序(xu)良(liang)俗以(yi)及違法犯(fan)罪，包括賭博、吸毒(du)、嫖娼等行為，造(zao)(zao)成不(bu)良(liang)影(ying)(ying)響。

　　需要注意(yi)的是，《條例》第一百五十二條將“不良影響”與“嚴(yan)重后果”并列，而同一章的其他條款中都(dou)只規定(ding)了“不良影響”。因此，黨(dang)員領導干部對家人失管失教導致(zhi)的結(jie)果，即便未造成不良影響，只要造成“嚴(yan)重后果”，也要追究黨(dang)紀責(ze)任。

　　具體實(shi)踐(jian)中，要(yao)精準把握不(bu)良(liang)影響或(huo)者(zhe)嚴(yan)重后果(guo)的(de)(de)程度來判斷(duan)情(qing)節輕重。要(yao)準確(que)運用(yong)“四種形(xing)態”，嚴(yan)格把握定性量紀的(de)(de)尺度標準，對于不(bu)重視家風(feng)建設方(fang)面的(de)(de)苗(miao)頭性、傾向性問題或(huo)者(zhe)輕微(wei)違紀不(bu)需(xu)要(yao)給予黨紀處分(fen)的(de)(de)，用(yong)好第一種形(xing)態，結合做細(xi)做實(shi)日常管理監督加以批評教育、引導糾正。

　　該違(wei)紀(ji)行(xing)(xing)為與(yu)縱容、默許特定關系人謀(mou)取私利等違(wei)反廉潔紀(ji)律行(xing)(xing)為有何區別(bie)？

　　孟祥璟：2018年《條例(li)》在(zai)“對(dui)(dui)違反(fan)生(sheng)活(huo)紀律行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)處(chu)分”一章中首次對(dui)(dui)“黨(dang)員領導干(gan)部不重視家(jia)風建設，對(dui)(dui)配偶、子(zi)女及(ji)其配偶失管失教”的(de)(de)違紀行(xing)為(wei)(wei)作出處(chu)分規(gui)定(ding)(ding)(ding)，劃出不可觸碰的(de)(de)紀律紅(hong)線，新修訂的(de)(de)《條例(li)》對(dui)(dui)該條內容未作修改。從實(shi)踐來看，該違紀行(xing)為(wei)(wei)很多情況下同(tong)時存在(zai)黨(dang)員領導干(gan)部家(jia)人(ren)利用黨(dang)員領導干(gan)部的(de)(de)職(zhi)權(quan)或職(zhi)務影響謀(mou)取私(si)利的(de)(de)情況，因(yin)此該違紀行(xing)為(wei)(wei)與縱容、默許特(te)定(ding)(ding)(ding)關(guan)系人(ren)謀(mou)取私(si)利和黨(dang)員干(gan)部利用職(zhi)權(quan)或者職(zhi)務上的(de)(de)影響為(wei)(wei)他人(ren)謀(mou)取利益(yi)，特(te)定(ding)(ding)(ding)關(guan)系人(ren)收受財物等(deng)違反(fan)廉潔紀律的(de)(de)違紀行(xing)為(wei)(wei)有(you)一定(ding)(ding)(ding)相似之處(chu)，有(you)必要對(dui)(dui)此進行(xing)區(qu)分。

　　第一，與《條(tiao)例(li)》第九十(shi)六條(tiao)規定的縱容、默許特定關系人謀取私(si)利行為的區分(fen)。

　　一是(shi)(shi)(shi)(shi)從行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)來(lai)看(kan)(kan)，縱容(rong)(rong)、默許(xu)特(te)定(ding)(ding)(ding)(ding)關系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀取(qu)私利(li)(li)的(de)(de)違(wei)紀(ji)(ji)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)是(shi)(shi)(shi)(shi)黨員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)，包括(kuo)黨員(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)導干(gan)部(bu)和普通(tong)黨員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)，范(fan)圍(wei)更廣(guang)；而(er)(er)對(dui)家(jia)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)失(shi)(shi)管(guan)失(shi)(shi)教家(jia)風(feng)(feng)不(bu)(bu)(bu)正(zheng)違(wei)紀(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)是(shi)(shi)(shi)(shi)黨員(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)導干(gan)部(bu)，屬于特(te)殊主(zhu)體(ti)(ti)(ti)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)從主(zhu)觀認識來(lai)看(kan)(kan)，縱容(rong)(rong)、默許(xu)特(te)定(ding)(ding)(ding)(ding)關系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀取(qu)私利(li)(li)在(zai)主(zhu)觀認識方(fang)(fang)面(mian)系(xi)(xi)故意，前提是(shi)(shi)(shi)(shi)黨員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)已(yi)經了解到其(qi)特(te)定(ding)(ding)(ding)(ding)關系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)在(zai)利(li)(li)用本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職權或者(zhe)職務(wu)上的(de)(de)影(ying)響謀取(qu)私利(li)(li)，但(dan)(dan)放任不(bu)(bu)(bu)管(guan)，不(bu)(bu)(bu)加制止，任其(qi)發(fa)展，或者(zhe)雖然(ran)沒有明確(que)表(biao)示(shi)同(tong)意，但(dan)(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)暗(an)示(shi)許(xu)可。對(dui)家(jia)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)失(shi)(shi)管(guan)失(shi)(shi)教家(jia)風(feng)(feng)不(bu)(bu)(bu)正(zheng)違(wei)紀(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)中的(de)(de)失(shi)(shi)管(guan)失(shi)(shi)教既包括(kuo)約束無(wu)方(fang)(fang)、管(guan)教不(bu)(bu)(bu)嚴的(de)(de)過(guo)失(shi)(shi)，也包括(kuo)縱容(rong)(rong)默許(xu)、袒(tan)護溺愛的(de)(de)故意，實踐中多(duo)表(biao)現為(wei)(wei)(wei)過(guo)失(shi)(shi)，但(dan)(dan)黨員(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)導干(gan)部(bu)對(dui)配偶(ou)(ou)、子女(nv)及(ji)(ji)其(qi)配偶(ou)(ou)利(li)(li)用黨員(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)導干(gan)部(bu)的(de)(de)職權或者(zhe)職務(wu)影(ying)響謀取(qu)私利(li)(li)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)及(ji)(ji)結果、影(ying)響不(bu)(bu)(bu)知情。三是(shi)(shi)(shi)(shi)從涉及(ji)(ji)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)范(fan)圍(wei)來(lai)看(kan)(kan)，對(dui)家(jia)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)失(shi)(shi)管(guan)失(shi)(shi)教家(jia)風(feng)(feng)不(bu)(bu)(bu)正(zheng)違(wei)紀(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)涉及(ji)(ji)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)僅限于配偶(ou)(ou)、子女(nv)及(ji)(ji)其(qi)配偶(ou)(ou)，而(er)(er)縱容(rong)(rong)、默許(xu)特(te)定(ding)(ding)(ding)(ding)關系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀取(qu)私利(li)(li)中的(de)(de)特(te)定(ding)(ding)(ding)(ding)關系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)包括(kuo)配偶(ou)(ou)、子女(nv)及(ji)(ji)其(qi)配偶(ou)(ou)等親屬、身邊工作人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)和其(qi)他特(te)定(ding)(ding)(ding)(ding)關系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，范(fan)圍(wei)更寬泛(fan)。四是(shi)(shi)(shi)(shi)從違(wei)紀(ji)(ji)后果來(lai)看(kan)(kan)，縱容(rong)(rong)、默許(xu)特(te)定(ding)(ding)(ding)(ding)關系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀取(qu)私利(li)(li)情節較輕即構成(cheng)違(wei)紀(ji)(ji)，而(er)(er)對(dui)家(jia)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)失(shi)(shi)管(guan)失(shi)(shi)教家(jia)風(feng)(feng)不(bu)(bu)(bu)正(zheng)違(wei)紀(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)要(yao)求造成(cheng)不(bu)(bu)(bu)良影(ying)響或者(zhe)嚴重后果。

　　第二(er)，與(yu)《條例》第九十四條規定(ding)的(de)利用(yong)職(zhi)權或者職(zhi)務上的(de)影響為他人謀(mou)取利益，特定(ding)關(guan)系人收受對方財物行(xing)為的(de)區(qu)分。

　　一(yi)(yi)是(shi)從(cong)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)主(zhu)體(ti)來看(kan)(kan)，對(dui)家(jia)(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)(shi)管(guan)(guan)失(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)家(jia)(jia)風(feng)不(bu)(bu)正違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)是(shi)特(te)殊主(zhu)體(ti)，即黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)；利(li)(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)權(quan)或者(zhe)(zhe)職(zhi)務(wu)上(shang)的(de)影響(xiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)他人(ren)(ren)(ren)謀取利(li)(li)(li)(li)益，特(te)定(ding)關系人(ren)(ren)(ren)收(shou)受對(dui)方財(cai)(cai)(cai)物(wu)的(de)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)主(zhu)體(ti)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)，系一(yi)(yi)般主(zhu)體(ti)。二是(shi)從(cong)黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)或者(zhe)(zhe)黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)是(shi)否為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)他人(ren)(ren)(ren)謀利(li)(li)(li)(li)看(kan)(kan)，第(di)九(jiu)十(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)要(yao)求(qiu)黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)利(li)(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)權(quan)或職(zhi)務(wu)上(shang)的(de)影響(xiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)他人(ren)(ren)(ren)謀利(li)(li)(li)(li)；而對(dui)家(jia)(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)(shi)管(guan)(guan)失(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)家(jia)(jia)風(feng)不(bu)(bu)正違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)存在領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)本人(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)他人(ren)(ren)(ren)謀利(li)(li)(li)(li)的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)。三是(shi)從(cong)親(qin)屬(shu)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)表現形式(shi)看(kan)(kan)，第(di)九(jiu)十(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)主(zhu)要(yao)表現為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)親(qin)屬(shu)收(shou)受財(cai)(cai)(cai)物(wu)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)；對(dui)家(jia)(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)(shi)管(guan)(guan)失(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)家(jia)(jia)風(feng)不(bu)(bu)正違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)限(xian)于(yu)親(qin)屬(shu)收(shou)受財(cai)(cai)(cai)物(wu)，還包括親(qin)屬(shu)品行(xing)(xing)(xing)(xing)不(bu)(bu)端、撈取非經(jing)濟利(li)(li)(li)(li)益等(deng)，表現形式(shi)更為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)多(duo)(duo)樣。四是(shi)從(cong)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)后(hou)(hou)果(guo)看(kan)(kan)，第(di)九(jiu)十(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)規定(ding)情節較(jiao)重(zhong)的(de)才構(gou)成(cheng)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)，要(yao)綜合考量收(shou)受財(cai)(cai)(cai)物(wu)數額、持續時(shi)間(jian)、謀利(li)(li)(li)(li)情節、性質(zhi)等(deng)因素(su)；對(dui)家(jia)(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)(shi)管(guan)(guan)失(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)家(jia)(jia)風(feng)不(bu)(bu)正違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)般要(yao)求(qiu)造成(cheng)不(bu)(bu)良影響(xiang)或嚴重(zhong)后(hou)(hou)果(guo)才構(gou)成(cheng)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)。如，某黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)妻(qi)(qi)子多(duo)(duo)次要(yao)求(qiu)該領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)他人(ren)(ren)(ren)承攬工程、職(zhi)務(wu)升遷等(deng)事(shi)項提供幫助，其妻(qi)(qi)子私下收(shou)受他人(ren)(ren)(ren)財(cai)(cai)(cai)物(wu)。黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)對(dui)配(pei)偶(ou)的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理(li)不(bu)(bu)嚴，對(dui)她收(shou)受財(cai)(cai)(cai)物(wu)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)失(shi)(shi)察，造成(cheng)了(le)嚴重(zhong)后(hou)(hou)果(guo)，看(kan)(kan)似符合對(dui)家(jia)(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)(shi)管(guan)(guan)失(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)家(jia)(jia)風(feng)不(bu)(bu)正違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)特(te)征，但因黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)違(wei)(wei)規為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)他人(ren)(ren)(ren)謀取利(li)(li)(li)(li)益，其配(pei)偶(ou)收(shou)受了(le)財(cai)(cai)(cai)物(wu)，則黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)侵害了(le)職(zhi)務(wu)廉潔性，符合《條(tiao)(tiao)例》第(di)九(jiu)十(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)的(de)構(gou)成(cheng)要(yao)件，應該按照違(wei)(wei)反廉潔紀(ji)(ji)(ji)律(lv)認定(ding)處理(li)。

　　綜上，違反(fan)(fan)廉(lian)潔(jie)(jie)(jie)紀(ji)律(lv)是黨(dang)員(yuan)干(gan)部本人(ren)(ren)(ren)行(xing)(xing)使權力上就存在不規(gui)范(fan)、不廉(lian)潔(jie)(jie)(jie)的(de)地方，自身行(xing)(xing)為(wei)已經直接違紀(ji)，而對家(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)(shi)管(guan)失(shi)(shi)教(jiao)家(jia)風(feng)不正違紀(ji)行(xing)(xing)為(wei)，通常黨(dang)員(yuan)領導干(gan)部本人(ren)(ren)(ren)沒有(you)直接違反(fan)(fan)廉(lian)潔(jie)(jie)(jie)紀(ji)律(lv)的(de)行(xing)(xing)為(wei)，因對家(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)(shi)管(guan)失(shi)(shi)教(jiao)，導致家(jia)人(ren)(ren)(ren)利(li)(li)用家(jia)屬(shu)身份插手黨(dang)員(yuan)領導干(gan)部職權范(fan)圍內的(de)事務謀取(qu)不正當利(li)(li)益(yi)，造(zao)成不良影響或者嚴重(zhong)(zhong)后果，黨(dang)員(yuan)領導干(gan)部要承擔的(de)是失(shi)(shi)管(guan)失(shi)(shi)教(jiao)的(de)責任。若黨(dang)員(yuan)領導干(gan)部的(de)行(xing)(xing)為(wei)同時(shi)符合對家(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)(shi)管(guan)失(shi)(shi)教(jiao)家(jia)風(feng)不正違紀(ji)行(xing)(xing)為(wei)和廉(lian)潔(jie)(jie)(jie)紀(ji)律(lv)有(you)關違紀(ji)行(xing)(xing)為(wei)構成要件，則按照(zhao)處(chu)分(fen)較重(zhong)(zhong)的(de)條款處(chu)理(li)，一般(ban)認定為(wei)違反(fan)(fan)廉(lian)潔(jie)(jie)(jie)紀(ji)律(lv)。

　　在認定對(dui)家(jia)人失管失教家(jia)風不(bu)正(zheng)違紀行為時要綜(zong)合考(kao)慮哪(na)些因素？

　　唐揚：準確認(ren)定對家(jia)(jia)人(ren)失管失教家(jia)(jia)風(feng)不(bu)(bu)正違紀行為(wei)，一(yi)(yi)是(shi)在客觀(guan)(guan)方面(mian)要(yao)整體判(pan)斷(duan)。一(yi)(yi)方面(mian)，要(yao)緊盯客觀(guan)(guan)行為(wei)。是(shi)否重(zhong)(zhong)視(shi)家(jia)(jia)風(feng)建(jian)設(she)關(guan)鍵(jian)在于(yu)黨(dang)(dang)員領(ling)導(dao)干部是(shi)否在行動上(shang)重(zhong)(zhong)視(shi)，而(er)不(bu)(bu)單是(shi)內心(xin)上(shang)重(zhong)(zhong)視(shi)，比如平時(shi)是(shi)否對家(jia)(jia)人(ren)經常提醒、嚴格要(yao)求等(deng)。另一(yi)(yi)方面(mian)，不(bu)(bu)重(zhong)(zhong)視(shi)家(jia)(jia)風(feng)建(jian)設(she)的(de)(de)具體行為(wei)與不(bu)(bu)良影響或者嚴重(zhong)(zhong)后果(guo)之(zhi)間不(bu)(bu)是(shi)一(yi)(yi)一(yi)(yi)對應的(de)(de)關(guan)系，一(yi)(yi)般是(shi)長期惡性循環(huan)造(zao)成的(de)(de)結果(guo)，認(ren)定黨(dang)(dang)員領(ling)導(dao)干部不(bu)(bu)重(zhong)(zhong)視(shi)家(jia)(jia)風(feng)建(jian)設(she)，要(yao)將其平時(shi)的(de)(de)行為(wei)整體看待，而(er)不(bu)(bu)是(shi)孤(gu)立地(di)看家(jia)(jia)人(ren)實施(shi)某(mou)一(yi)(yi)違法亂紀行為(wei)之(zhi)前(qian)黨(dang)(dang)員領(ling)導(dao)干部有沒有嚴格要(yao)求。

　　二(er)是要(yao)(yao)綜合考慮黨員(yuan)領(ling)導(dao)干部(bu)與家屬(shu)是否同居一(yi)地、來往密切(qie)還(huan)是長期分居、無暇顧(gu)及等(deng)因(yin)素。這些因(yin)素對黨員(yuan)領(ling)導(dao)干部(bu)主觀狀況及違紀行為(wei)的性質(zhi)、情節及后(hou)果都(dou)會產生影響，需要(yao)(yao)具體(ti)案例具體(ti)分析。

　　田亮：在(zai)該(gai)違(wei)(wei)紀行(xing)為的(de)認(ren)(ren)定(ding)上(shang)，要(yao)嚴格(ge)把(ba)握主客(ke)觀(guan)相統(tong)一原(yuan)則，既不以主觀(guan)歸錯，想當(dang)然認(ren)(ren)定(ding)為違(wei)(wei)紀，也不單純以客(ke)觀(guan)危害機械認(ren)(ren)定(ding)，要(yao)辯證地、比較地、整(zheng)體地看(kan)待(dai)問題。綜(zong)合評判黨員領導干(gan)部(bu)的(de)主觀(guan)動機，是不想管、懶得管，還是屢(lv)教(jiao)不聽、管不了。綜(zong)合主客(ke)觀(guan)要(yao)素，判斷有(you)無從輕減輕、從重(zhong)(zhong)加重(zhong)(zhong)情(qing)節(jie)等。對于發生在(zai)《條例(li)》增寫(xie)該(gai)條款前、后的(de)相關(guan)行(xing)為，在(zai)認(ren)(ren)定(ding)時要(yao)有(you)所區別，適用條款要(yao)精準。認(ren)(ren)定(ding)中要(yao)與違(wei)(wei)反(fan)(fan)廉潔(jie)紀律(lv)有(you)關(guan)條款相區分，不能混(hun)為一談(tan)，將違(wei)(wei)反(fan)(fan)廉潔(jie)紀律(lv)行(xing)為認(ren)(ren)定(ding)為對家人失管失教(jiao)家風不正違(wei)(wei)紀行(xing)為。

　　同(tong)時，不是(shi)所有家(jia)(jia)(jia)風(feng)不正的(de)行(xing)為都需(xu)要納入違(wei)(wei)紀(ji)評(ping)價(jia)。《條(tiao)例》中規制(zhi)的(de)對(dui)(dui)家(jia)(jia)(jia)人(ren)(ren)失管失教(jiao)家(jia)(jia)(jia)風(feng)不正違(wei)(wei)紀(ji)行(xing)為與從家(jia)(jia)(jia)庭倫理(li)觀念角(jiao)度來看的(de)家(jia)(jia)(jia)風(feng)不正不完(wan)全(quan)等(deng)同(tong)，只有造成不良影響或者(zhe)(zhe)(zhe)嚴重(zhong)后(hou)果的(de)才納入違(wei)(wei)紀(ji)評(ping)價(jia)，一般性的(de)家(jia)(jia)(jia)人(ren)(ren)品(pin)行(xing)不端(duan)但尚(shang)未發(fa)生不良影響或者(zhe)(zhe)(zhe)嚴重(zhong)后(hou)果的(de)，或者(zhe)(zhe)(zhe)問(wen)題輕(qing)微的(de)，可(ke)以對(dui)(dui)黨(dang)員(yuan)(yuan)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)進行(xing)提(ti)醒(xing)或者(zhe)(zhe)(zhe)批(pi)評(ping)教(jiao)育，督促其(qi)教(jiao)育管理(li)好家(jia)(jia)(jia)里人(ren)(ren)，不宜一概作違(wei)(wei)紀(ji)處理(li)。同(tong)時，黨(dang)員(yuan)(yuan)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)失管失教(jiao)的(de)對(dui)(dui)象僅(jin)限于配偶、子女及其(qi)配偶等(deng)家(jia)(jia)(jia)庭成員(yuan)(yuan)，對(dui)(dui)于其(qi)兄(xiong)弟姐(jie)妹等(deng)其(qi)他親屬打(da)著黨(dang)員(yuan)(yuan)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)旗(qi)號謀取私利，黨(dang)員(yuan)(yuan)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)對(dui)(dui)此(ci)縱(zong)容(rong)、默許(xu)的(de)，應當(dang)認定為違(wei)(wei)反廉(lian)潔紀(ji)律(lv)。需(xu)要注(zhu)意的(de)是(shi)，黨(dang)員(yuan)(yuan)領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)構(gou)成對(dui)(dui)家(jia)(jia)(jia)人(ren)(ren)失管失教(jiao)家(jia)(jia)(jia)風(feng)不正違(wei)(wei)紀(ji)行(xing)為，其(qi)家(jia)(jia)(jia)人(ren)(ren)還可(ke)能同(tong)時構(gou)成利用影響力受賄罪(zui)、詐騙罪(zui)等(deng)犯(fan)罪(zui)。

　　黨(dang)員干部怎(zen)樣(yang)培育(yu)良(liang)好家風(feng)？紀檢監察(cha)機關怎(zen)樣(yang)教育(yu)引導黨(dang)員干部注重家庭家教家風(feng)建設？

　　孟(meng)祥璟(jing)：習近平總書記強(qiang)調，“黨(dang)員、干(gan)部特別是領(ling)導干(gan)部要清(qing)白(bai)做人、勤儉齊家(jia)(jia)、干(gan)凈做事、廉潔從政，管好自(zi)己和家(jia)(jia)人，涵養新時(shi)代(dai)共產黨(dang)人的良好家(jia)(jia)風(feng)。”家(jia)(jia)風(feng)正、私德嚴，才能政風(feng)清(qing)、政德廉。黨(dang)員干(gan)部的家(jia)(jia)風(feng)不僅關(guan)系(xi)到自(zi)己的家(jia)(jia)庭，而(er)且關(guan)系(xi)到黨(dang)風(feng)政風(feng)和社風(feng)。

　　涵養(yang)新時代共產黨人的良好家(jia)風(feng)，必須堅持(chi)把家(jia)風(feng)建設(she)作為(wei)黨員干(gan)部特(te)別是領導干(gan)部作風(feng)建設(she)重要內(nei)容，弘(hong)揚真善(shan)(shan)美、抑制假惡丑，營造崇德向善(shan)(shan)、見賢(xian)思(si)齊(qi)的社會氛圍，推動社會風(feng)氣明顯好轉。各級黨員干(gan)部要繼承和弘(hong)揚中(zhong)華優秀傳統文化，繼承和弘(hong)揚革命前(qian)輩的紅色家(jia)風(feng)，做(zuo)家(jia)風(feng)建設(she)的表率，把修(xiu)身、齊(qi)家(jia)落到(dao)實處。

　　以中華優秀(xiu)傳統家(jia)(jia)風為(wei)精神養分(fen)培(pei)育良好(hao)(hao)家(jia)(jia)風。中華民族歷來重(zhong)視家(jia)(jia)風建設，注重(zhong)家(jia)(jia)風傳承。尊老愛幼、夫妻和(he)睦、勤(qin)儉持家(jia)(jia)、鄰里互(hu)助等中華民族傳統家(jia)(jia)庭美德，是家(jia)(jia)庭文明建設的(de)寶(bao)貴(gui)精神財富，為(wei)涵養新(xin)時代共產黨人的(de)良好(hao)(hao)家(jia)(jia)風提供(gong)了文化沃土和(he)資源(yuan)寶(bao)庫。培(pei)育良好(hao)(hao)家(jia)(jia)風，就(jiu)要從中華優秀(xiu)傳統家(jia)(jia)風中汲取(qu)養分(fen)，對其(qi)進行(xing)創造性(xing)轉化和(he)創新(xin)性(xing)發(fa)展，使其(qi)煥發(fa)新(xin)的(de)生命活力。

　　以紅(hong)(hong)色家(jia)(jia)風(feng)(feng)為獨特(te)底色培育良好(hao)家(jia)(jia)風(feng)(feng)。紅(hong)(hong)色家(jia)(jia)風(feng)(feng)是(shi)中(zhong)國共產黨人在(zai)長(chang)期的革命實踐(jian)和(he)社會(hui)主義建設、改(gai)革過程中(zhong)孕育形(xing)成的寶貴思想財富。毛澤東、周恩來、朱德等老一輩革命家(jia)(jia)都高度重視(shi)家(jia)(jia)風(feng)(feng)，在(zai)培育良好(hao)家(jia)(jia)風(feng)(feng)方面做出了表率。黨員干(gan)部特(te)別是(shi)領導干(gan)部要以紅(hong)(hong)色家(jia)(jia)風(feng)(feng)為底色，堅(jian)定信念、忠于理想，反對(dui)特(te)權、從嚴治(zhi)家(jia)(jia)，涵養新時代好(hao)家(jia)(jia)風(feng)(feng)。

　　以領導(dao)干(gan)部(bu)為表率培(pei)育良好家(jia)風(feng)。領導(dao)干(gan)部(bu)的(de)(de)家(jia)風(feng)，不是(shi)個人小(xiao)事(shi)、家(jia)庭私事(shi)，而是(shi)領導(dao)干(gan)部(bu)作風(feng)的(de)(de)重要(yao)表現。領導(dao)干(gan)部(bu)既要(yao)做(zuo)到廉(lian)潔修身，也要(yao)做(zuo)到廉(lian)潔齊家(jia)，更(geng)要(yao)做(zuo)到廉(lian)潔從(cong)政，帶頭營造向(xiang)(xiang)上向(xiang)(xiang)善的(de)(de)新時代(dai)風(feng)貌。

　　唐揚(yang)：紀(ji)檢(jian)監(jian)察機關(guan)要立(li)足職(zhi)能定(ding)位認真貫徹落實中共中央辦公廳《關(guan)于加強新時(shi)代廉潔文(wen)化建(jian)設的意見》，把家風(feng)建(jian)設作為黨員干部作風(feng)建(jian)設重(zhong)要內容。

　　第一，做實日常監督，筑牢反腐倡(chang)廉家(jia)庭防線。把(ba)黨員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)特別是領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)(bu)家(jia)風建設作為談(tan)心談(tan)話、監督檢查、巡視(shi)巡察(cha)重(zhong)點內(nei)容。嚴格落實領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)(bu)個人(ren)有(you)關事項報告制度(du)(du)，進一步規范和監督領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)(bu)配(pei)偶、子女及其配(pei)偶經商辦企業行(xing)為。探索建立家(jia)訪制度(du)(du)，推(tui)(tui)動日常監督向“八(ba)小時外”延伸。深入整治領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)(bu)利(li)(li)用職權(quan)或者影(ying)響力為親屬牟利(li)(li)、領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)(bu)親屬利(li)(li)用領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)(bu)影(ying)響力請托(tuo)謀利(li)(li)等問題，以(yi)監督執紀問責(ze)推(tui)(tui)動黨員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)特別是領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)(bu)自覺做到廉潔齊(qi)家(jia)。

　　第二，多途徑(jing)開(kai)展(zhan)警示教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，用好典(dian)(dian)型(xing)案(an)(an)(an)例(li)。紀檢監察機關不僅要強化案(an)(an)(an)件查辦，更要用好已辦結案(an)(an)(an)件，及時編(bian)寫典(dian)(dian)型(xing)案(an)(an)(an)例(li)匯編(bian)并拓展(zhan)警示教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)形式，如(ru)(ru)采取(qu)召開(kai)警示教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)會、觀看警示教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)片等方式，還可以借助黨校主體(ti)班次，靈活設(she)置警示教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)相(xiang)關內(nei)容。在警示教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)基地中(zhong)，也可設(she)置家(jia)風不正(zheng)典(dian)(dian)型(xing)案(an)(an)(an)例(li)專欄，如(ru)(ru)四(si)川省的天府家(jia)風館(guan)，今(jin)年充(chong)分運用典(dian)(dian)型(xing)案(an)(an)(an)件資(zi)源，增設(she)“家(jia)風不正(zheng)”案(an)(an)(an)例(li)警示展(zhan)廳，選取(qu)身(shen)(shen)邊人(ren)身(shen)(shen)邊案(an)(an)(an)作為“活教(jiao)(jiao)(jiao)材”“清醒(xing)劑”。

　　第(di)三，全方(fang)位挖(wa)掘本地廉(lian)(lian)潔文化資(zi)源，涵(han)養新(xin)時代優良家(jia)風(feng)(feng)。注重優秀傳(chuan)統文化的(de)傳(chuan)承，深度挖(wa)掘家(jia)風(feng)(feng)厚(hou)土(tu)中的(de)歷史遺存，以可視、可聽、可感的(de)方(fang)式呈(cheng)現出來，使之轉(zhuan)化為(wei)符合(he)新(xin)時代家(jia)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)的(de)生動(dong)(dong)教(jiao)(jiao)材(cai)。守(shou)正創(chuang)新(xin)、多措并舉(ju)，如(ru)開展“最美家(jia)庭(ting)”評選、家(jia)庭(ting)助廉(lian)(lian)等家(jia)庭(ting)家(jia)教(jiao)(jiao)家(jia)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)主題(ti)活動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)家(jia)風(feng)(feng)教(jiao)(jiao)育走(zou)深走(zou)實，營造全社會(hui)思廉(lian)(lian)踐廉(lian)(lian)、守(shou)廉(lian)(lian)倡廉(lian)(lian)的(de)良好氛圍。（記者(zhe) 劉一霖）