福建(jian)(jian)省建(jian)(jian)甌市(shi)紀委(wei)監委(wei)組織開(kai)展“清風(feng)家(jia)訓分(fen)享閱讀(du)”活(huo)動，通過閱讀(du)廉(lian)(lian)潔文化(hua)書籍、分(fen)享廉(lian)(lian)潔家(jia)書、暢談清廉(lian)(lian)家(jia)風(feng)故事等，引導黨員干部(bu)及家(jia)屬重視加強家(jia)風(feng)建(jian)(jian)設(she)，培育涵養廉(lian)(lian)潔好家(jia)風(feng)。圖(tu)為近日，該市(shi)紀委(wei)監委(wei)組織黨員干部(bu)在(zai)市(shi)家(jia)風(feng)家(jia)訓文化(hua)教育基地(di)學習研討。鄭錦蘭　攝

　　特邀嘉賓

　　田 亮 甘(gan)肅省(sheng)紀(ji)委監委案(an)件審理室副(fu)主任(ren)

　　孟(meng)祥璟 河南省(sheng)鄭州市紀委(wei)(wei)副書記、監委(wei)(wei)副主任(ren)

　　唐 揚 四川省綿(mian)陽市紀委常委、監委委員(yuan)

　　家庭(ting)是(shi)國家發展、民族進步、社會和諧的(de)重要(yao)基點(dian)。習近(jin)平(ping)總書記指出(chu)，“領(ling)(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)家風(feng)(feng)，不是(shi)個人小事、家庭(ting)私(si)事，而(er)是(shi)領(ling)(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)作風(feng)(feng)的(de)重要(yao)表現(xian)。各(ge)級黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）要(yao)重視(shi)領(ling)(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)家風(feng)(feng)建設，把它作為加強(qiang)領(ling)(ling)導班子和領(ling)(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)作風(feng)(feng)建設的(de)一(yi)項重要(yao)內容，定(ding)期檢查有(you)關情況(kuang)。”《中國共(gong)產黨(dang)紀(ji)律處分條例》（以下(xia)簡稱《條例》）規(gui)定(ding)黨(dang)員(yuan)領(ling)(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)對家人失(shi)(shi)管失(shi)(shi)教家風(feng)(feng)不正違紀(ji)行(xing)為的(de)處分，該違紀(ji)行(xing)為的(de)構(gou)成要(yao)件是(shi)什(shen)么？與縱容、默許(xu)特定(ding)關系人謀取私(si)利等(deng)違反廉潔(jie)紀(ji)律行(xing)為有(you)何區(qu)別？在認(ren)定(ding)該違紀(ji)行(xing)為時(shi)要(yao)綜合考(kao)慮哪些因素？我們特邀紀(ji)檢監察干(gan)(gan)部(bu)(bu)進行(xing)交流。

　　對家人失管失教家風不正違(wei)紀(ji)行(xing)(xing)為的(de)構成(cheng)要件是什么(me)？該違(wei)紀(ji)行(xing)(xing)為造成(cheng)的(de)不良(liang)影響或者嚴重后果主要包括哪些？

　　田亮：《條(tiao)例(li)》第一百五十二條(tiao)規定了黨員領(ling)導干(gan)部對家人失(shi)管失(shi)教(jiao)家風不正違紀行為的處分，該違紀行為構成要(yao)件(jian)主要(yao)包括(kuo)4個方面：

　　違紀(ji)主體為特殊(shu)主體，即黨員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)，不包括普通黨員(yuan)。《關(guan)于新形勢(shi)下黨內政(zheng)治生活的(de)若干(gan)(gan)準則(ze)》規(gui)定，“領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)特別是(shi)高級(ji)干(gan)(gan)部(bu)必須注重家庭、家教、家風(feng)(feng)，教育(yu)管理好(hao)親屬(shu)和身邊工(gong)作人(ren)員(yuan)”“禁止領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)家屬(shu)親友(you)插手領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)職權范圍內的(de)工(gong)作、插手人(ren)事安排”。《條例》緊緊抓(zhua)住(zhu)黨員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)這個“關(guan)鍵少數”，旨在(zai)通過領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)的(de)示(shi)范引領(ling)，帶動各領(ling)域、各層級(ji)所有黨員(yuan)和公職人(ren)員(yuan)強化家風(feng)(feng)建設(she)，以(yi)良好(hao)家風(feng)(feng)推動黨風(feng)(feng)政(zheng)風(feng)(feng)向(xiang)上(shang)向(xiang)善。

　　主觀(guan)方(fang)面包括故(gu)意和過(guo)失。故(gu)意通常表現(xian)為(wei)間(jian)接故(gu)意，即黨員(yuan)領導干部明知對配偶、子(zi)女及其配偶不(bu)(bu)管不(bu)(bu)教會(hui)造成危害后果(guo)，仍(reng)對家人的行為(wei)持放任縱(zong)容態度，聽(ting)之(zhi)任之(zhi)，以致(zhi)養癰遺患，造成不(bu)(bu)良影響或者(zhe)嚴(yan)重(zhong)(zhong)后果(guo)。過(guo)失表現(xian)為(wei)因不(bu)(bu)重(zhong)(zhong)視(shi)家風建設，對家人的行為(wei)失察而未(wei)予(yu)管教，或者(zhe)已經(jing)察覺存在(zai)苗頭性問題，但自認為(wei)不(bu)(bu)會(hui)發(fa)生嚴(yan)重(zhong)(zhong)后果(guo)而未(wei)加(jia)重(zhong)(zhong)視(shi)、未(wei)予(yu)管教，最終導致(zhi)危害后果(guo)發(fa)生。

　　違紀行為的客體。不重(zhong)視家(jia)(jia)風建設行為違背了黨組(zu)織對黨員(yuan)領導(dao)(dao)干(gan)部“廉(lian)潔齊家(jia)(jia)，自覺帶頭(tou)樹立良好(hao)(hao)家(jia)(jia)風”的要(yao)求，且容易(yi)引(yin)起人民群眾(zhong)的負面評價(jia)。黨員(yuan)領導(dao)(dao)干(gan)部作為“關(guan)鍵少數”，其家(jia)(jia)風不僅是(shi)個人私事，更是(shi)黨風大(da)事，具有示范效應，所以黨員(yuan)領導(dao)(dao)干(gan)部要(yao)主動以好(hao)(hao)家(jia)(jia)風涵養好(hao)(hao)作風。

　　客觀方面主要表現為黨員領導干(gan)部對(dui)其配偶(ou)、子女(nv)及其配偶(ou)失管失教，造成不良影響或者嚴(yan)重后果的行(xing)為。《條例》規制的這一違(wei)紀行(xing)為所涉人(ren)(ren)員限于黨員領導干(gan)部的配偶(ou)、子女(nv)及其配偶(ou)，不包括其他近親屬等特定關系人(ren)(ren)。

　　唐揚(yang)：對家人(ren)失管失教家風不(bu)正違紀行(xing)為(wei)(wei)造成(cheng)的(de)(de)不(bu)良影響或(huo)(huo)者嚴重后果主要表現(xian)在以下幾個方面：一(yi)是(shi)配(pei)(pei)偶、子女及(ji)其配(pei)(pei)偶利用(yong)黨(dang)員(yuan)領導(dao)(dao)干(gan)部本(ben)人(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)權或(huo)(huo)者職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)上的(de)(de)影響謀(mou)取私利，如直接向黨(dang)員(yuan)領導(dao)(dao)干(gan)部的(de)(de)管理(li)和服務(wu)(wu)對象索取財物，打著黨(dang)員(yuan)領導(dao)(dao)干(gan)部的(de)(de)旗號經(jing)商辦企(qi)業，獲取非公(gong)開的(de)(de)信息、資(zi)源或(huo)(huo)者謀(mou)求特殊待(dai)遇等(deng)(deng)；二(er)是(shi)插手(shou)黨(dang)員(yuan)領導(dao)(dao)干(gan)部職(zhi)(zhi)(zhi)權或(huo)(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)影響范圍內的(de)(de)工作、人(ren)事(shi)安(an)排或(huo)(huo)企(qi)業經(jing)營(ying)活(huo)動，或(huo)(huo)者違反規定從(cong)業，違規領取薪(xin)酬(chou)，如插手(shou)黨(dang)員(yuan)領導(dao)(dao)干(gan)部任職(zhi)(zhi)(zhi)單位的(de)(de)審批監管、金融信貸、工程(cheng)招投(tou)標等(deng)(deng)事(shi)務(wu)(wu)；三是(shi)違反社會公(gong)序良俗以及(ji)違法犯罪，包括賭博(bo)、吸毒、嫖娼等(deng)(deng)行(xing)為(wei)(wei)，造成(cheng)不(bu)良影響。

　　需要注意(yi)的(de)是，《條例》第一百五十二條將“不良(liang)影(ying)響(xiang)”與“嚴重后(hou)果(guo)”并(bing)列(lie)，而(er)同一章(zhang)的(de)其(qi)他條款中都(dou)只規定了“不良(liang)影(ying)響(xiang)”。因此，黨(dang)員(yuan)領導干(gan)部(bu)對(dui)家(jia)人(ren)失(shi)管失(shi)教(jiao)導致的(de)結果(guo)，即便未造成(cheng)不良(liang)影(ying)響(xiang)，只要造成(cheng)“嚴重后(hou)果(guo)”，也(ye)要追究黨(dang)紀責(ze)任。

　　具體實(shi)踐(jian)中，要精準把握(wo)不良影響(xiang)或(huo)者(zhe)嚴(yan)重(zhong)后果的(de)程(cheng)度來判(pan)斷情節輕(qing)重(zhong)。要準確運用“四種形態”，嚴(yan)格把握(wo)定性(xing)量紀的(de)尺度標準，對(dui)于(yu)不重(zhong)視家風建(jian)設方面(mian)的(de)苗頭性(xing)、傾向(xiang)性(xing)問題或(huo)者(zhe)輕(qing)微違紀不需(xu)要給予黨(dang)紀處(chu)分的(de)，用好第一種形態，結合做(zuo)細(xi)做(zuo)實(shi)日(ri)常管理(li)監督加以批評(ping)教育(yu)、引(yin)導糾正。

　　該違紀(ji)行(xing)為與(yu)縱容、默許特(te)定關系人謀取私利等違反廉潔紀(ji)律行(xing)為有何區(qu)別？

　　孟祥璟：2018年《條(tiao)(tiao)例(li)》在(zai)“對(dui)(dui)(dui)違反生(sheng)活(huo)紀(ji)(ji)律(lv)行為(wei)(wei)的(de)處分(fen)”一章中(zhong)首次對(dui)(dui)(dui)“黨(dang)員領導(dao)干部(bu)不(bu)重視家風建設，對(dui)(dui)(dui)配(pei)偶(ou)、子女(nv)及其配(pei)偶(ou)失(shi)管失(shi)教”的(de)違紀(ji)(ji)行為(wei)(wei)作出處分(fen)規定(ding)，劃出不(bu)可(ke)觸碰的(de)紀(ji)(ji)律(lv)紅線，新修訂(ding)的(de)《條(tiao)(tiao)例(li)》對(dui)(dui)(dui)該(gai)條(tiao)(tiao)內(nei)容未作修改(gai)。從實踐來看，該(gai)違紀(ji)(ji)行為(wei)(wei)很多(duo)情況下(xia)同時存在(zai)黨(dang)員領導(dao)干部(bu)家人利(li)用黨(dang)員領導(dao)干部(bu)的(de)職權或職務影(ying)響(xiang)謀取(qu)(qu)私利(li)的(de)情況，因此該(gai)違紀(ji)(ji)行為(wei)(wei)與(yu)縱容、默許特(te)定(ding)關系(xi)人謀取(qu)(qu)私利(li)和黨(dang)員干部(bu)利(li)用職權或者職務上的(de)影(ying)響(xiang)為(wei)(wei)他人謀取(qu)(qu)利(li)益，特(te)定(ding)關系(xi)人收受(shou)財物等違反廉潔(jie)紀(ji)(ji)律(lv)的(de)違紀(ji)(ji)行為(wei)(wei)有一定(ding)相似之處，有必(bi)要對(dui)(dui)(dui)此進(jin)行區分(fen)。

　　第(di)(di)一，與《條(tiao)例》第(di)(di)九十六條(tiao)規定的(de)縱容、默許特(te)定關系人謀(mou)取私(si)利行為的(de)區分。

　　一(yi)是從行(xing)為(wei)(wei)主體(ti)來(lai)看(kan)，縱容(rong)(rong)、默許(xu)特(te)(te)定(ding)關(guan)(guan)系(xi)(xi)人(ren)謀(mou)(mou)取(qu)私(si)(si)利的(de)(de)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)主體(ti)是黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)，包括黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)和(he)普通黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)，范(fan)圍(wei)更廣；而(er)對(dui)家(jia)(jia)人(ren)失(shi)(shi)管(guan)(guan)失(shi)(shi)教(jiao)家(jia)(jia)風不(bu)正(zheng)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)為(wei)(wei)主體(ti)是黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)，屬(shu)于特(te)(te)殊主體(ti)。二是從主觀(guan)認識(shi)(shi)來(lai)看(kan)，縱容(rong)(rong)、默許(xu)特(te)(te)定(ding)關(guan)(guan)系(xi)(xi)人(ren)謀(mou)(mou)取(qu)私(si)(si)利在主觀(guan)認識(shi)(shi)方(fang)面系(xi)(xi)故意，前提(ti)是黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)已經了解到其(qi)(qi)特(te)(te)定(ding)關(guan)(guan)系(xi)(xi)人(ren)在利用本(ben)人(ren)職權或(huo)者(zhe)職務(wu)上(shang)的(de)(de)影響(xiang)謀(mou)(mou)取(qu)私(si)(si)利，但(dan)(dan)(dan)放任不(bu)管(guan)(guan)，不(bu)加制(zhi)止(zhi)，任其(qi)(qi)發(fa)展，或(huo)者(zhe)雖然沒(mei)有明(ming)確(que)表示同意，但(dan)(dan)(dan)是暗示許(xu)可(ke)。對(dui)家(jia)(jia)人(ren)失(shi)(shi)管(guan)(guan)失(shi)(shi)教(jiao)家(jia)(jia)風不(bu)正(zheng)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)的(de)(de)失(shi)(shi)管(guan)(guan)失(shi)(shi)教(jiao)既包括約束無方(fang)、管(guan)(guan)教(jiao)不(bu)嚴的(de)(de)過(guo)失(shi)(shi)，也包括縱容(rong)(rong)默許(xu)、袒護溺(ni)愛的(de)(de)故意，實踐(jian)中(zhong)(zhong)多表現為(wei)(wei)過(guo)失(shi)(shi)，但(dan)(dan)(dan)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)對(dui)配(pei)偶(ou)(ou)、子女及(ji)(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)偶(ou)(ou)利用黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)職權或(huo)者(zhe)職務(wu)影響(xiang)謀(mou)(mou)取(qu)私(si)(si)利的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)及(ji)(ji)(ji)結果(guo)(guo)、影響(xiang)不(bu)知(zhi)情。三是從涉及(ji)(ji)(ji)的(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)范(fan)圍(wei)來(lai)看(kan)，對(dui)家(jia)(jia)人(ren)失(shi)(shi)管(guan)(guan)失(shi)(shi)教(jiao)家(jia)(jia)風不(bu)正(zheng)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)為(wei)(wei)涉及(ji)(ji)(ji)的(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)僅(jin)限于配(pei)偶(ou)(ou)、子女及(ji)(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)偶(ou)(ou)，而(er)縱容(rong)(rong)、默許(xu)特(te)(te)定(ding)關(guan)(guan)系(xi)(xi)人(ren)謀(mou)(mou)取(qu)私(si)(si)利中(zhong)(zhong)的(de)(de)特(te)(te)定(ding)關(guan)(guan)系(xi)(xi)人(ren)包括配(pei)偶(ou)(ou)、子女及(ji)(ji)(ji)其(qi)(qi)配(pei)偶(ou)(ou)等親屬(shu)、身邊工作人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)其(qi)(qi)他特(te)(te)定(ding)關(guan)(guan)系(xi)(xi)人(ren)，范(fan)圍(wei)更寬泛。四是從違(wei)(wei)紀(ji)(ji)后果(guo)(guo)來(lai)看(kan)，縱容(rong)(rong)、默許(xu)特(te)(te)定(ding)關(guan)(guan)系(xi)(xi)人(ren)謀(mou)(mou)取(qu)私(si)(si)利情節較輕即構成違(wei)(wei)紀(ji)(ji)，而(er)對(dui)家(jia)(jia)人(ren)失(shi)(shi)管(guan)(guan)失(shi)(shi)教(jiao)家(jia)(jia)風不(bu)正(zheng)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)為(wei)(wei)要求造成不(bu)良影響(xiang)或(huo)者(zhe)嚴重后果(guo)(guo)。

　　第(di)二(er)，與《條例》第(di)九十四(si)條規定的利(li)用職權或者(zhe)職務上的影響(xiang)為(wei)他人(ren)謀取(qu)利(li)益，特(te)定關系人(ren)收受(shou)對方財物行為(wei)的區分。

　　一是從(cong)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)主體(ti)來看(kan)，對(dui)家(jia)(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)管(guan)失(shi)教家(jia)(jia)風不(bu)(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)主體(ti)是特(te)殊主體(ti)，即黨(dang)員(yuan)領(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)；利(li)(li)用(yong)職權(quan)或(huo)者(zhe)職務(wu)上的(de)(de)影響(xiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)謀取(qu)利(li)(li)益(yi)，特(te)定(ding)關系(xi)人(ren)(ren)(ren)收受對(dui)方財物(wu)的(de)(de)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)主體(ti)為(wei)(wei)(wei)(wei)黨(dang)員(yuan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，系(xi)一般(ban)主體(ti)。二是從(cong)黨(dang)員(yuan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)或(huo)者(zhe)黨(dang)員(yuan)領(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)是否為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)謀利(li)(li)看(kan)，第九十四(si)條(tiao)要(yao)求(qiu)(qiu)黨(dang)員(yuan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)利(li)(li)用(yong)職權(quan)或(huo)職務(wu)上的(de)(de)影響(xiang)為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)謀利(li)(li)；而對(dui)家(jia)(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)管(guan)失(shi)教家(jia)(jia)風不(bu)(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)(bu)(bu)存在(zai)領(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)本人(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)謀利(li)(li)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)。三(san)是從(cong)親(qin)(qin)(qin)屬(shu)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)表(biao)現形式看(kan)，第九十四(si)條(tiao)主要(yao)表(biao)現為(wei)(wei)(wei)(wei)親(qin)(qin)(qin)屬(shu)收受財物(wu)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)；對(dui)家(jia)(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)管(guan)失(shi)教家(jia)(jia)風不(bu)(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)(bu)(bu)限于親(qin)(qin)(qin)屬(shu)收受財物(wu)，還包括親(qin)(qin)(qin)屬(shu)品行(xing)(xing)不(bu)(bu)(bu)(bu)端、撈取(qu)非經濟利(li)(li)益(yi)等，表(biao)現形式更為(wei)(wei)(wei)(wei)多(duo)樣。四(si)是從(cong)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)后(hou)(hou)果看(kan)，第九十四(si)條(tiao)規(gui)定(ding)情(qing)節較重(zhong)的(de)(de)才構(gou)成違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)，要(yao)綜合考量收受財物(wu)數(shu)額、持續時間、謀利(li)(li)情(qing)節、性質(zhi)等因(yin)素(su)；對(dui)家(jia)(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)管(guan)失(shi)教家(jia)(jia)風不(bu)(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)一般(ban)要(yao)求(qiu)(qiu)造成不(bu)(bu)(bu)(bu)良影響(xiang)或(huo)嚴(yan)(yan)重(zhong)后(hou)(hou)果才構(gou)成違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)。如，某黨(dang)員(yuan)領(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)妻子多(duo)次要(yao)求(qiu)(qiu)該領(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)承(cheng)攬工程、職務(wu)升遷(qian)等事項提供幫助(zhu)，其妻子私下(xia)收受他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)財物(wu)。黨(dang)員(yuan)領(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)對(dui)配偶的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)管(guan)理不(bu)(bu)(bu)(bu)嚴(yan)(yan)，對(dui)她收受財物(wu)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)失(shi)察，造成了嚴(yan)(yan)重(zhong)后(hou)(hou)果，看(kan)似符合對(dui)家(jia)(jia)人(ren)(ren)(ren)失(shi)管(guan)失(shi)教家(jia)(jia)風不(bu)(bu)(bu)(bu)正(zheng)(zheng)違(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)特(te)征(zheng)，但(dan)因(yin)黨(dang)員(yuan)領(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)違(wei)(wei)(wei)規(gui)為(wei)(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)謀取(qu)利(li)(li)益(yi)，其配偶收受了財物(wu)，則黨(dang)員(yuan)領(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)侵害了職務(wu)廉潔性，符合《條(tiao)例》第九十四(si)條(tiao)的(de)(de)構(gou)成要(yao)件，應該按(an)照違(wei)(wei)(wei)反廉潔紀(ji)(ji)律認定(ding)處理。

　　綜(zong)上，違(wei)反(fan)廉(lian)潔紀(ji)律(lv)是黨員(yuan)干(gan)(gan)部(bu)本(ben)人(ren)(ren)行使權力上就存在不規范、不廉(lian)潔的(de)(de)地方(fang)，自身(shen)行為(wei)(wei)(wei)已(yi)經直接違(wei)紀(ji)，而對家(jia)(jia)(jia)人(ren)(ren)失(shi)(shi)管失(shi)(shi)教家(jia)(jia)(jia)風不正(zheng)違(wei)紀(ji)行為(wei)(wei)(wei)，通常黨員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)本(ben)人(ren)(ren)沒有(you)直接違(wei)反(fan)廉(lian)潔紀(ji)律(lv)的(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)，因對家(jia)(jia)(jia)人(ren)(ren)失(shi)(shi)管失(shi)(shi)教，導(dao)致(zhi)家(jia)(jia)(jia)人(ren)(ren)利用家(jia)(jia)(jia)屬身(shen)份插手黨員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)職權范圍(wei)內(nei)的(de)(de)事務謀取不正(zheng)當利益(yi)，造成不良影響(xiang)或者嚴重后果，黨員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)要承(cheng)擔的(de)(de)是失(shi)(shi)管失(shi)(shi)教的(de)(de)責任。若黨員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)同時符合對家(jia)(jia)(jia)人(ren)(ren)失(shi)(shi)管失(shi)(shi)教家(jia)(jia)(jia)風不正(zheng)違(wei)紀(ji)行為(wei)(wei)(wei)和廉(lian)潔紀(ji)律(lv)有(you)關違(wei)紀(ji)行為(wei)(wei)(wei)構成要件，則按照處分較重的(de)(de)條款處理，一般認(ren)定為(wei)(wei)(wei)違(wei)反(fan)廉(lian)潔紀(ji)律(lv)。

　　在認定對家(jia)人失管失教家(jia)風(feng)不正違(wei)紀(ji)行為時要綜合(he)考慮哪些因素？

　　唐揚(yang)：準確認定對(dui)家(jia)(jia)人失管失教(jiao)家(jia)(jia)風(feng)(feng)(feng)不正(zheng)違(wei)紀行(xing)為(wei)(wei)，一(yi)(yi)是(shi)在客(ke)(ke)觀方(fang)面要整體(ti)判斷。一(yi)(yi)方(fang)面，要緊盯客(ke)(ke)觀行(xing)為(wei)(wei)。是(shi)否重(zhong)(zhong)(zhong)視家(jia)(jia)風(feng)(feng)(feng)建設(she)關鍵在于(yu)黨(dang)員領(ling)導干部(bu)是(shi)否在行(xing)動上重(zhong)(zhong)(zhong)視，而不單是(shi)內心上重(zhong)(zhong)(zhong)視，比如平時是(shi)否對(dui)家(jia)(jia)人經常提醒、嚴(yan)格(ge)要求等。另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面，不重(zhong)(zhong)(zhong)視家(jia)(jia)風(feng)(feng)(feng)建設(she)的(de)具(ju)體(ti)行(xing)為(wei)(wei)與不良(liang)影響或者嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)后(hou)果之間不是(shi)一(yi)(yi)一(yi)(yi)對(dui)應的(de)關系，一(yi)(yi)般是(shi)長期(qi)惡性循環造成的(de)結果，認定黨(dang)員領(ling)導干部(bu)不重(zhong)(zhong)(zhong)視家(jia)(jia)風(feng)(feng)(feng)建設(she)，要將其平時的(de)行(xing)為(wei)(wei)整體(ti)看待，而不是(shi)孤立地(di)看家(jia)(jia)人實施某一(yi)(yi)違(wei)法亂紀行(xing)為(wei)(wei)之前黨(dang)員領(ling)導干部(bu)有沒有嚴(yan)格(ge)要求。

　　二是(shi)要綜合考慮黨(dang)員領導干(gan)部與家屬是(shi)否(fou)同居一地、來往密切還是(shi)長期分居、無暇顧及等因(yin)素(su)。這些因(yin)素(su)對黨(dang)員領導干(gan)部主(zhu)觀(guan)狀況(kuang)及違紀行為的性質、情節及后果都會(hui)產生影(ying)響，需要具體案例具體分析。

　　田亮：在(zai)該(gai)違紀(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的認(ren)定(ding)(ding)(ding)上，要(yao)嚴格把(ba)握主(zhu)客(ke)(ke)觀(guan)相統一原則，既不(bu)以(yi)主(zhu)觀(guan)歸錯，想當然認(ren)定(ding)(ding)(ding)為(wei)(wei)違紀(ji)，也不(bu)單純以(yi)客(ke)(ke)觀(guan)危害機(ji)械認(ren)定(ding)(ding)(ding)，要(yao)辯證地(di)、比較地(di)、整體地(di)看待問題。綜合評判黨員領導干部(bu)的主(zhu)觀(guan)動機(ji)，是不(bu)想管(guan)、懶得管(guan)，還(huan)是屢教不(bu)聽、管(guan)不(bu)了(le)。綜合主(zhu)客(ke)(ke)觀(guan)要(yao)素，判斷有(you)無從(cong)輕減輕、從(cong)重加重情節等。對于發生在(zai)《條(tiao)例》增寫(xie)該(gai)條(tiao)款前、后(hou)的相關行(xing)(xing)為(wei)(wei)，在(zai)認(ren)定(ding)(ding)(ding)時要(yao)有(you)所區別，適用條(tiao)款要(yao)精(jing)準。認(ren)定(ding)(ding)(ding)中要(yao)與違反廉潔(jie)(jie)紀(ji)律有(you)關條(tiao)款相區分(fen)，不(bu)能混為(wei)(wei)一談(tan)，將違反廉潔(jie)(jie)紀(ji)律行(xing)(xing)為(wei)(wei)認(ren)定(ding)(ding)(ding)為(wei)(wei)對家(jia)人失管(guan)失教家(jia)風不(bu)正(zheng)違紀(ji)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。

　　同(tong)時，不是(shi)所有家(jia)(jia)(jia)(jia)風不正(zheng)的行為都需要(yao)納入(ru)違(wei)紀(ji)評價(jia)。《條例》中規制的對(dui)家(jia)(jia)(jia)(jia)人失(shi)管(guan)失(shi)教(jiao)家(jia)(jia)(jia)(jia)風不正(zheng)違(wei)紀(ji)行為與從(cong)家(jia)(jia)(jia)(jia)庭倫理(li)觀念角度來(lai)看的家(jia)(jia)(jia)(jia)風不正(zheng)不完(wan)全等(deng)同(tong)，只有造成不良影(ying)響或(huo)者(zhe)嚴重后果(guo)的才納入(ru)違(wei)紀(ji)評價(jia)，一(yi)般性的家(jia)(jia)(jia)(jia)人品行不端(duan)但(dan)尚未(wei)發生不良影(ying)響或(huo)者(zhe)嚴重后果(guo)的，或(huo)者(zhe)問(wen)題輕微的，可(ke)以對(dui)黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)進行提醒或(huo)者(zhe)批(pi)評教(jiao)育，督促其(qi)(qi)教(jiao)育管(guan)理(li)好家(jia)(jia)(jia)(jia)里人，不宜一(yi)概作違(wei)紀(ji)處理(li)。同(tong)時，黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)失(shi)管(guan)失(shi)教(jiao)的對(dui)象僅限于(yu)配偶、子女及其(qi)(qi)配偶等(deng)家(jia)(jia)(jia)(jia)庭成員(yuan)，對(dui)于(yu)其(qi)(qi)兄弟姐妹等(deng)其(qi)(qi)他親屬打著(zhu)黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)旗號謀(mou)取私利(li)，黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)對(dui)此縱容、默許的，應當認定為違(wei)反廉潔(jie)紀(ji)律。需要(yao)注(zhu)意的是(shi)，黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)構(gou)(gou)成對(dui)家(jia)(jia)(jia)(jia)人失(shi)管(guan)失(shi)教(jiao)家(jia)(jia)(jia)(jia)風不正(zheng)違(wei)紀(ji)行為，其(qi)(qi)家(jia)(jia)(jia)(jia)人還可(ke)能同(tong)時構(gou)(gou)成利(li)用影(ying)響力受賄(hui)罪(zui)(zui)、詐騙罪(zui)(zui)等(deng)犯罪(zui)(zui)。

　　黨員干部怎樣(yang)培育良(liang)好家(jia)風(feng)？紀檢監察機(ji)關怎樣(yang)教育引導(dao)黨員干部注重家(jia)庭家(jia)教家(jia)風(feng)建設？

　　孟祥璟(jing)：習近平總書(shu)記強調，“黨員、干(gan)(gan)部特別是領導干(gan)(gan)部要清白做人(ren)、勤儉齊(qi)家(jia)、干(gan)(gan)凈做事、廉(lian)潔(jie)從政(zheng)，管(guan)好(hao)自己(ji)和(he)(he)家(jia)人(ren)，涵養新時(shi)代(dai)共產黨人(ren)的良好(hao)家(jia)風。”家(jia)風正(zheng)、私(si)德嚴，才能政(zheng)風清、政(zheng)德廉(lian)。黨員干(gan)(gan)部的家(jia)風不僅(jin)關系到(dao)(dao)自己(ji)的家(jia)庭，而且關系到(dao)(dao)黨風政(zheng)風和(he)(he)社風。

　　涵(han)養新時代共產(chan)黨(dang)(dang)人的良好家(jia)風，必須堅持把(ba)家(jia)風建設作為黨(dang)(dang)員干部(bu)特別(bie)是領導干部(bu)作風建設重要(yao)內容，弘(hong)(hong)揚真善美、抑(yi)制假惡丑(chou)，營(ying)造崇德向(xiang)善、見賢(xian)思(si)齊的社會(hui)氛圍，推動社會(hui)風氣明顯好轉(zhuan)。各級黨(dang)(dang)員干部(bu)要(yao)繼承和弘(hong)(hong)揚中華優秀傳統文化，繼承和弘(hong)(hong)揚革命(ming)前輩的紅色家(jia)風，做家(jia)風建設的表率，把(ba)修身、齊家(jia)落到實處。

　　以中(zhong)華優秀(xiu)(xiu)傳(chuan)統家(jia)風(feng)(feng)(feng)為(wei)精神養(yang)(yang)分(fen)培育(yu)良好家(jia)風(feng)(feng)(feng)。中(zhong)華民族歷來(lai)重(zhong)視家(jia)風(feng)(feng)(feng)建設(she)(she)，注重(zhong)家(jia)風(feng)(feng)(feng)傳(chuan)承(cheng)。尊老愛(ai)幼、夫妻和睦、勤儉持家(jia)、鄰里互(hu)助等中(zhong)華民族傳(chuan)統家(jia)庭美德，是家(jia)庭文(wen)明建設(she)(she)的(de)寶(bao)貴精神財富(fu)，為(wei)涵養(yang)(yang)新(xin)(xin)時代共產黨人的(de)良好家(jia)風(feng)(feng)(feng)提供了文(wen)化(hua)沃(wo)土和資源寶(bao)庫。培育(yu)良好家(jia)風(feng)(feng)(feng)，就要(yao)從中(zhong)華優秀(xiu)(xiu)傳(chuan)統家(jia)風(feng)(feng)(feng)中(zhong)汲取養(yang)(yang)分(fen)，對其(qi)進行創(chuang)造(zao)性轉化(hua)和創(chuang)新(xin)(xin)性發展，使其(qi)煥發新(xin)(xin)的(de)生命活力。

　　以紅色(se)家(jia)(jia)風(feng)為獨(du)特底色(se)培育良好家(jia)(jia)風(feng)。紅色(se)家(jia)(jia)風(feng)是(shi)中(zhong)國共產黨人在長期的革命實踐和(he)社會主義建設、改革過程(cheng)中(zhong)孕育形成的寶貴思(si)想財富。毛澤東、周(zhou)恩來(lai)、朱德等老一(yi)輩革命家(jia)(jia)都高(gao)度重視家(jia)(jia)風(feng)，在培育良好家(jia)(jia)風(feng)方面做(zuo)出了(le)表率。黨員干部(bu)特別是(shi)領導干部(bu)要(yao)以紅色(se)家(jia)(jia)風(feng)為底色(se)，堅定(ding)信念、忠于理想，反對特權(quan)、從嚴治(zhi)家(jia)(jia)，涵養(yang)新時代好家(jia)(jia)風(feng)。

　　以領(ling)導(dao)干(gan)部為表率培育良好家(jia)(jia)風(feng)。領(ling)導(dao)干(gan)部的家(jia)(jia)風(feng)，不是個人小事(shi)、家(jia)(jia)庭私事(shi)，而(er)是領(ling)導(dao)干(gan)部作風(feng)的重要(yao)表現。領(ling)導(dao)干(gan)部既要(yao)做到(dao)(dao)廉潔(jie)修身，也(ye)要(yao)做到(dao)(dao)廉潔(jie)齊(qi)家(jia)(jia)，更要(yao)做到(dao)(dao)廉潔(jie)從(cong)政，帶(dai)頭(tou)營造(zao)向上向善的新時代風(feng)貌(mao)。

　　唐揚：紀檢監察機關(guan)要立足職能定(ding)位(wei)認(ren)真貫徹落實中共(gong)中央辦公(gong)廳《關(guan)于加強新時代(dai)廉潔文化建(jian)設(she)的(de)意見》，把(ba)家(jia)風(feng)建(jian)設(she)作為(wei)黨員干(gan)部作風(feng)建(jian)設(she)重要內容。

　　第一(yi)，做實(shi)日常(chang)監(jian)(jian)督，筑牢反腐倡廉家庭防線。把黨(dang)員(yuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)特別是領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)家風建設(she)作(zuo)為(wei)談(tan)心(xin)談(tan)話、監(jian)(jian)督檢查、巡(xun)視(shi)巡(xun)察重點內容(rong)。嚴格落實(shi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)個人有關事(shi)項報告制度(du)，進一(yi)步規范和監(jian)(jian)督領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)配偶、子女及(ji)其配偶經(jing)商辦企業(ye)行為(wei)。探索(suo)建立家訪制度(du)，推動日常(chang)監(jian)(jian)督向“八小時外”延(yan)伸(shen)。深(shen)入整(zheng)治領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)利(li)(li)用職權或者影響力(li)為(wei)親屬(shu)牟利(li)(li)、領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)親屬(shu)利(li)(li)用領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)影響力(li)請托謀利(li)(li)等(deng)問(wen)題，以監(jian)(jian)督執紀問(wen)責(ze)推動黨(dang)員(yuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)特別是領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)自覺做到廉潔齊家。

　　第二，多途(tu)徑開(kai)展(zhan)警示(shi)教育(yu)(yu)(yu)，用好典(dian)型(xing)案(an)(an)例(li)。紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)不僅要(yao)強化(hua)案(an)(an)件查辦，更要(yao)用好已(yi)辦結案(an)(an)件，及時編寫典(dian)型(xing)案(an)(an)例(li)匯編并拓展(zhan)警示(shi)教育(yu)(yu)(yu)形式，如(ru)采取召(zhao)開(kai)警示(shi)教育(yu)(yu)(yu)會、觀看警示(shi)教育(yu)(yu)(yu)片等(deng)方式，還可以借助黨校主體班次，靈活(huo)設(she)置(zhi)警示(shi)教育(yu)(yu)(yu)相關(guan)內容(rong)。在警示(shi)教育(yu)(yu)(yu)基地中，也可設(she)置(zhi)家(jia)風不正(zheng)典(dian)型(xing)案(an)(an)例(li)專欄，如(ru)四川省的天府家(jia)風館，今年充分運用典(dian)型(xing)案(an)(an)件資源(yuan)，增設(she)“家(jia)風不正(zheng)”案(an)(an)例(li)警示(shi)展(zhan)廳，選取身邊(bian)人身邊(bian)案(an)(an)作為“活(huo)教材”“清醒(xing)劑”。

　　第三，全(quan)方位挖掘本地廉(lian)(lian)(lian)潔文(wen)化資源，涵養新時代(dai)優良家(jia)風(feng)。注重(zhong)優秀傳統(tong)文(wen)化的傳承，深(shen)(shen)度挖掘家(jia)風(feng)厚(hou)土中的歷史遺(yi)存，以可(ke)(ke)視、可(ke)(ke)聽、可(ke)(ke)感的方式呈現出來，使之轉化為(wei)符(fu)合(he)新時代(dai)家(jia)風(feng)建設(she)的生動(dong)教材。守(shou)正創新、多(duo)措并舉，如開(kai)展“最美家(jia)庭(ting)”評選、家(jia)庭(ting)助廉(lian)(lian)(lian)等家(jia)庭(ting)家(jia)教家(jia)風(feng)建設(she)主題活動(dong)，推(tui)動(dong)家(jia)風(feng)教育(yu)走深(shen)(shen)走實，營造全(quan)社會(hui)思廉(lian)(lian)(lian)踐(jian)廉(lian)(lian)(lian)、守(shou)廉(lian)(lian)(lian)倡廉(lian)(lian)(lian)的良好氛(fen)圍。（記者 劉一霖）

　　《中國紀(ji)檢(jian)監察(cha)報(bao)》2024年8月14日 第5版