原(yuan)標題：甘肅持續完善基層監(jian)督(du)體系 激活(huo)“末(mo)梢神經” 提升(sheng)監(jian)督(du)質效

　　甘肅省武威市不斷推動監(jian)督觸角向基層延伸，組織紀檢監(jian)察(cha)(cha)干(gan)部(bu)深入田間地頭，察(cha)(cha)民(min)情(qing)、聽民(min)意(yi)，收集(ji)意(yi)見建議和問題線(xian)索。圖為(wei)該市民(min)勤(qin)縣紀檢監(jian)察(cha)(cha)干(gan)部(bu)在蘇武鎮王(wang)和村了(le)解(jie)有關情(qing)況。張(zhang)曉嬌 攝

　　習近平總(zong)書記強調，健全(quan)黨統(tong)一(yi)領導、全(quan)面(mian)覆蓋、權威高效(xiao)的(de)監(jian)督(du)(du)體系(xi)，是(shi)實現(xian)國家(jia)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)(li)能力(li)(li)現(xian)代化的(de)重要(yao)標志。基層治(zhi)理(li)(li)是(shi)國家(jia)治(zhi)理(li)(li)的(de)基石，完善(shan)黨和國家(jia)監(jian)督(du)(du)體系(xi)必(bi)須延伸監(jian)督(du)(du)觸(chu)角、激活“末梢神經(jing)”。二十(shi)屆(jie)中央紀(ji)委三次全(quan)會就完善(shan)基層監(jian)督(du)(du)體系(xi)作(zuo)出部署，指出要(yao)優化基層紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)構設置，統(tong)籌用好縣鄉監(jian)督(du)(du)力(li)(li)量，推(tui)動(dong)加大基層監(jian)督(du)(du)辦案(an)力(li)(li)度(du)。今(jin)年以(yi)來，甘(gan)肅省(sheng)紀(ji)委監(jian)委持續(xu)完善(shan)基層監(jian)督(du)(du)體系(xi)，打造(zao)協調各方、有效(xiao)銜(xian)接、規范高效(xiao)的(de)片區協作(zuo)機(ji)制(zhi)，全(quan)面(mian)提升基層監(jian)督(du)(du)水平，推(tui)動(dong)全(quan)面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨向基層延伸。上半年，該省(sheng)全(quan)面(mian)建立鄉鎮（街道）片區協作(zuo)機(ji)制(zhi)，86個縣（市、區）紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關立案(an)6035件、處分4264人(ren)。

　　不久前，甘肅省紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委圍繞加強基層(ceng)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督工作(zuo)，制定《甘肅省基層(ceng)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察機關片區協作(zuo)工作(zuo)辦法(fa)（試(shi)行(xing)）》，“一攬子”提出23條具體(ti)規定，統籌(chou)用(yong)好監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督力(li)量(liang)，針(zhen)對性(xing)回應基層(ceng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)實踐需要，推動(dong)提升(sheng)基層(ceng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督治理效能(neng)(neng)。該(gai)省紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委推動(dong)各縣（市(shi)、區）紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察機關綜合(he)考(kao)慮縣域經濟(ji)社(she)會發展(zhan)、地理特征和(he)人(ren)員力(li)量(liang)、能(neng)(neng)力(li)優勢等因素(su)，將(jiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督范(fan)圍內的鄉鎮（街(jie)道(dao)）劃分(fen)為若干監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督執(zhi)(zhi)紀(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)片區，同時整合(he)室、組、鄉鎮工作(zuo)力(li)量(liang)，協作(zuo)開展(zhan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督檢查、審(shen)查調查等工作(zuo)。

　　正寧縣(xian)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)將8個紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)室(shi)、6個派(pai)駐(zhu)（出）機構、10個鄉(xiang)鎮紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)等劃分為2個協作(zuo)區(qu)，由縣(xian)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)領導班(ban)子成員(yuan)分別牽頭，相關紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)室(shi)具體(ti)負責，片區(qu)內通力協作(zuo)，定期開展(zhan)交叉監(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查，形成縣(xian)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)統籌協調(diao)、派(pai)駐(zhu)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組和鄉(xiang)鎮紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)協同監(jian)(jian)(jian)督(du)、村級監(jian)(jian)(jian)督(du)力量全(quan)員(yuan)參與的工作(zuo)格(ge)局。永(yong)登縣(xian)紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)將5個紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)室(shi)、8個派(pai)駐(zhu)紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組、15個鄉(xiang)鎮紀(ji)(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)整合為5個協作(zuo)片區(qu)，實現(xian)辦案力量優勢互補。

　　“我們通過推行片區(qu)協作(zuo)，形成了(le)力(li)量(liang)互(hu)補、信息互(hu)通、問題互(hu)商、工(gong)作(zuo)互(hu)助的基層監督工(gong)作(zuo)模式。”甘肅(su)省紀委監委有關(guan)負責同志表示。

　　為(wei)破解基層熟人(ren)社(she)會監(jian)督(du)難問題(ti)，甘肅省紀委(wei)監(jian)委(wei)扎實(shi)調(diao)查研究，先后出臺了“室(shi)組地”聯合(he)辦(ban)案工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)法、“室(shi)組”聯合(he)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)法、“組組”協作(zuo)(zuo)(zuo)配(pei)合(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)辦(ban)法等一系列制(zhi)度(du)規(gui)范。市縣紀檢監(jian)察機(ji)關結合(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)際，及時總(zong)結有益經驗做法，不斷(duan)細化完(wan)善工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。

　　在隴南市西和縣，每個村(cun)（社區）都設有紀(ji)檢監察(cha)工作聯絡站(zhan)，由村(cun)務監督委員(yuan)(yuan)會主任(ren)擔任(ren)站(zhan)長，選聘政治素(su)質高(gao)、堅持原則、敢于擔當的村(cun)務監督委員(yuan)(yuan)會委員(yuan)(yuan)、老黨員(yuan)(yuan)、退休干部等擔任(ren)紀(ji)檢監察(cha)聯絡員(yuan)(yuan)，充分(fen)發(fa)揮他們(men)身處基層、熟(shu)知情(qing)況的優勢，靈活采(cai)用(yong)定期走訪、隨機尋訪和召開群眾懇談(tan)會等方式，廣泛收集群眾訴求，近距離(li)監督村(cun)務決(jue)策、村(cun)務公開、涉農(nong)資金管(guan)理等各項事務，及時發(fa)現基層治理中的問(wen)題(ti)。今(jin)年以(yi)來，全縣紀(ji)檢監察(cha)聯絡員(yuan)(yuan)共收集群眾訴求465件，發(fa)現問(wen)題(ti)56個。

　　今年(nian)4月，張(zhang)掖市甘州區紀委監(jian)委查辦了上秦鎮某(mou)(mou)村(cun)一(yi)起鄉村(cun)振興領域(yu)案(an)件(jian)。該村(cun)黨支部原書記(ji)金(jin)某(mou)(mou)某(mou)(mou)、何(he)(he)某(mou)(mou)某(mou)(mou)因違規處置、坐(zuo)收(shou)坐(zuo)支村(cun)集(ji)體(ti)資金(jin)，以及何(he)(he)某(mou)(mou)某(mou)(mou)在村(cun)工程(cheng)項目中(zhong)優(you)親厚友等(deng)問題，分(fen)別受到(dao)留黨察(cha)看一(yi)年(nian)、黨內嚴(yan)重警告(gao)處分(fen)；村(cun)務監(jian)督委員會主(zhu)任王(wang)某(mou)(mou)對村(cun)集(ji)體(ti)財務監(jian)管不嚴(yan)，導致嚴(yan)重后(hou)果，受到(dao)黨內嚴(yan)重警告(gao)處分(fen)。

　　“時(shi)間(jian)(jian)跨度(du)長、涉及(ji)人(ren)員多(duo)、案情(qing)較復(fu)雜，采取(qu)傳統做法阻(zu)力較大。”收到相關信(xin)訪舉報后，經分析研判，甘州區紀(ji)委監(jian)委決定對該問題(ti)線索采取(qu)提級管轄。隨后，區紀(ji)委監(jian)委迅速整合監(jian)督力量，有針(zhen)對性(xing)吸納具有財會等專業知識的紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)干部，通過賬務核查、多(duo)方談話(hua)、走訪群(qun)眾等方式深入(ru)核查。僅1個多(duo)月時(shi)間(jian)(jian)，就查清了涉及(ji)該村的23個問題(ti)。

　　為重拳懲治群眾身(shen)邊“蠅貪蟻腐”，推動反腐敗向基層延伸，甘肅省紀委監(jian)委結合實(shi)(shi)際建立領(ling)導(dao)班子成(cheng)員抓片聯縣(xian)機制(zhi)，通(tong)過實(shi)(shi)地督(du)導(dao)、視頻調(diao)度、集中聽取匯報等方(fang)式(shi)，摸清(qing)基層實(shi)(shi)情，掌握工作進(jin)展，指導(dao)解(jie)決(jue)難題。與此同(tong)時，各市州(zhou)紀委監(jian)委相關聯系(xi)室組織辦案(an)骨干(gan)適(shi)時進(jin)駐辦案(an)進(jin)展緩(huan)慢的縣(xian)區開展包抓督(du)辦，幫助研判案(an)情，找(zhao)準突破方(fang)向，解(jie)決(jue)疑難問題，提高案(an)件質量。

　　武(wu)威(wei)市紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)建(jian)立抓(zhua)縣(xian)聯鄉機制，市紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)相關班子(zi)成員(yuan)分別聯系4個縣(xian)區，常(chang)態化(hua)下沉督導，指(zhi)導工作靠后的縣(xian)區紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)研判線索、深挖案源、制定計(ji)劃。張掖(ye)市紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)在(zai)整治群眾(zhong)身邊不正之風和腐敗問題工作中，對(dui)干擾多、阻力大(da)、群眾(zhong)關注的疑難(nan)復(fu)雜案件梳理建(jian)立重點線索臺賬，采取領導包抓(zhua)、交辦督辦、提級直辦、異地管轄、通(tong)報(bao)曝光(guang)等措施，確保(bao)問題查深查透。

　　日前，民樂縣審(shen)計部(bu)門(men)(men)(men)在(zai)對某(mou)縣直部(bu)門(men)(men)(men)開展財務(wu)收支(zhi)(zhi)審(shen)計過程中，發現(xian)該(gai)部(bu)門(men)(men)(men)賬面反映支(zhi)(zhi)付某(mou)公(gong)(gong)司(si)宣傳品印制(zhi)費用與(yu)實際制(zhi)作(zuo)費用不相(xiang)符(fu)，后(hou)該(gai)公(gong)(gong)司(si)以現(xian)金(jin)方式將(jiang)差額退(tui)回，該(gai)部(bu)門(men)(men)(men)將(jiang)退(tui)回費用用于其他支(zhi)(zhi)出(chu)，涉嫌(xian)私設(she)“小金(jin)庫(ku)(ku)”。審(shen)計部(bu)門(men)(men)(men)隨即(ji)將(jiang)該(gai)問(wen)題線(xian)索(suo)移送縣紀委監委。縣紀委監委迅速成立專項核查組深入(ru)調查，最終查明(ming)該(gai)部(bu)門(men)(men)(men)虛列支(zhi)(zhi)出(chu)，套取(qu)單位公(gong)(gong)用經費私設(she)“小金(jin)庫(ku)(ku)”，用于違規發放(fang)干部(bu)職工(gong)福(fu)利等。該(gai)部(bu)門(men)(men)(men)“一把(ba)手”及分管(guan)負責人受到相(xiang)應黨(dang)紀政務(wu)處分。

　　該案的(de)(de)成功查處，得益(yi)于(yu)民(min)樂縣(xian)(xian)建立的(de)(de)“紀巡(xun)審”聯動機(ji)制(zhi)。民(min)樂縣(xian)(xian)紀委監委有效整合紀檢(jian)監察、巡(xun)察和審計(ji)力(li)量(liang)，從監督計(ji)劃互(hu)商、問題移送互(hu)通、問題整改互(hu)聯等方面，構建銜接順暢、配合有效的(de)(de)“紀巡(xun)審”三類監督貫通協同工作(zuo)格局，實現(xian)“1+1+1>3”的(de)(de)效果。

　　甘肅省(sheng)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)著力(li)健全監(jian)督貫通(tong)協(xie)調(diao)機(ji)制，推動形成銜(xian)接(jie)(jie)順(shun)暢(chang)、配(pei)合(he)有效(xiao)的(de)(de)監(jian)督工作(zuo)(zuo)格(ge)局，注重調(diao)動各方力(li)量，不(bu)斷凝(ning)聚工作(zuo)(zuo)合(he)力(li)，變(bian)“單兵作(zuo)(zuo)戰(zhan)(zhan)”為“協(xie)同會戰(zhan)(zhan)”。省(sheng)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)出臺(tai)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)、巡(xun)視巡(xun)察(cha)、審計(ji)等監(jian)督貫通(tong)協(xie)同實施(shi)辦法，對巡(xun)視巡(xun)察(cha)和審計(ji)發(fa)(fa)現的(de)(de)問題線索(suo)快速(su)處置(zhi)，跟進(jin)督改。與(yu)此同時，深化紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)監(jian)督與(yu)財會監(jian)督、統計(ji)監(jian)督等的(de)(de)貫通(tong)協(xie)作(zuo)(zuo)，加強與(yu)相關部門的(de)(de)溝通(tong)銜(xian)接(jie)(jie)，攥指成拳、同向(xiang)發(fa)(fa)力(li)。

　　平涼(liang)市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)在醫療領域專項整治中，將起底(di)的23件問題(ti)(ti)線索實行縣區交叉(cha)辦(ban)理(li)、異地(di)辦(ban)案，市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)統一(yi)調度指揮、審核結果，有效破解(jie)了基(ji)層(ceng)熟人社(she)會辦(ban)案難(nan)問題(ti)(ti)。渭源縣紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)統籌整合(he)監(jian)(jian)(jian)督執紀(ji)執法力(li)(li)量，通過(guo)“室組鄉”協作聯(lian)動(dong)，推動(dong)16個鄉鎮立案全(quan)覆蓋(gai)。蘭州市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)健(jian)全(quan)完善“市(shi)謀(mou)劃(hua)縣統籌抓鄉村(cun)”機制，統籌監(jian)(jian)(jian)督力(li)(li)量，構建日(ri)常監(jian)(jian)(jian)督同級(ji)為(wei)主、重點(dian)事項交叉(cha)監(jian)(jian)(jian)督、上級(ji)辦(ban)案支撐監(jian)(jian)(jian)督的工作布局，切實為(wei)基(ji)層(ceng)治理(li)賦能增效。（記者 王(wang)彬 毛(mao)玉煜）