原標題(ti)：海南匯聚(ju)各類(lei)監督力量釋放(fang)疊加效應(ying) 打造“監督一張網”

　　“省級平臺(tai)各單位(wei)已辦(ban)理和(he)處(chu)置監(jian)督(du)發(fa)現的8030件(jian)(jian)問題、1079件(jian)(jian)線索(suo)”“3個試(shi)點市縣平臺(tai)共發(fa)起問題辦(ban)件(jian)(jian)14551件(jian)(jian)”……近日，海南省召(zhao)開(kai)全省“監(jian)督(du)一張網”建(jian)設(she)推進會，通報(bao)全省建(jian)設(she)試(shi)點工作情況。

　　習近平總書記(ji)指出(chu)，海(hai)南(nan)(nan)要(yao)把(ba)制(zhi)度(du)(du)集成(cheng)創新擺在突出(chu)位(wei)置。海(hai)南(nan)(nan)省紀(ji)(ji)委監(jian)(jian)(jian)委認真履行黨(dang)中央賦(fu)予海(hai)南(nan)(nan)的(de)先行先試職責，落實中央紀(ji)(ji)委國家監(jian)(jian)(jian)委工作(zuo)部署(shu)，持續深化(hua)紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察體制(zhi)改革(ge)，聚(ju)焦以黨(dang)內監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)為主導、促進各(ge)類(lei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)貫通協調，積極(ji)探索“監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)一張網”制(zhi)度(du)(du)創新，整合(he)黨(dang)內監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和(he)各(ge)類(lei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)資源(yuan)，釋放(fang)各(ge)類(lei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)同向(xiang)發力、綜合(he)發力疊加效應。

　　以公共工程領域為切入點，推進“監督一張網”建設

　　海南(nan)省肩負黨(dang)中央賦予的加快建(jian)設自由貿易(yi)港重要職(zhi)責使命(ming)。如何監(jian)督(du)保障黨(dang)中央決策部署(shu)落(luo)地見效，是擺在海南(nan)省紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)面前(qian)的“政治必(bi)答(da)題”。

　　破題從調(diao)研(yan)開始。2023年，海南(nan)省紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)深入各市縣、省直有關(guan)單(dan)位，圍(wei)繞“以黨內(nei)監(jian)督(du)為(wei)主(zhu)導(dao)、促進(jin)各類(lei)監(jian)督(du)貫通協調(diao)”開展專題調(diao)研(yan)。

　　“海(hai)南(nan)正(zheng)處于高質量發展的(de)窗口期、封關(guan)運作的(de)關(guan)鍵期、風險防控的(de)攻堅期。”海(hai)南(nan)省委常委，省紀委書(shu)記、監委主任陳國猛表示，必須聚焦事關(guan)海(hai)南(nan)自由貿易港建設的(de)重(zhong)大(da)改(gai)革、重(zhong)大(da)政策、重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)，構建縱向到(dao)底、橫向到(dao)邊、貫(guan)通(tong)協調的(de)立體(ti)監督體(ti)系，壓縮權(quan)力任性行(xing)使的(de)空間。

　　陳國(guo)猛表示，推(tui)進“監(jian)督(du)一張網”建設，就是要以一套貫通協調機(ji)制為(wei)(wei)主(zhu)導、一個(ge)信息化平臺為(wei)(wei)載(zai)體，匯聚黨內監(jian)督(du)和(he)人大、民主(zhu)、行政、司法(fa)、審(shen)計(ji)、財會、統計(ji)、群(qun)眾、輿論（簡稱(cheng)“1+9”）等各(ge)類(lei)監(jian)督(du)力量，推(tui)動監(jian)督(du)制度(du)優勢更好轉(zhuan)化為(wei)(wei)治理效能。

　　作為調研成果之(zhi)一，海南省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)提(ti)出(chu)試點(dian)先(xian)行(xing)、延伸拓展(zhan)、完善體系“三步走”工作思路，并于去(qu)年8月建成省(sheng)級“監督一張(zhang)網”平臺，啟動省(sheng)市“點(dian)面結合”試點(dian)。

　　試點從哪(na)里切入？省紀委監(jian)委工作(zuo)專班負(fu)責同志說：“統計發現，2017年(nian)至2022年(nian)，全(quan)省紀檢監(jian)察機關查辦的公共工程(cheng)(cheng)領域腐敗案(an)件占(zhan)(zhan)職務犯罪案(an)件總數的51.48%；2023年(nian)辦理的縣處級以上領導干部留置案(an)件中，與公共工程(cheng)(cheng)有關的占(zhan)(zhan)比達71%。”

　　針對(dui)案件中暴露出來的公共工(gong)(gong)(gong)程(cheng)領域(yu)(yu)腐(fu)敗易發(fa)多發(fa)問(wen)題，省(sheng)紀委(wei)監(jian)委(wei)向省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府(fu)提出開(kai)展公共工(gong)(gong)(gong)程(cheng)領域(yu)(yu)腐(fu)敗問(wen)題專項治理(li)的工(gong)(gong)(gong)作建(jian)議，在省(sheng)級層面以公共工(gong)(gong)(gong)程(cheng)領域(yu)(yu)為“點(dian)”開(kai)展專項監(jian)督，建(jian)設公共工(gong)(gong)(gong)程(cheng)領域(yu)(yu)“監(jian)督一張網”平臺，整合優化(hua)各(ge)類監(jian)督力量資源。

　　形成公共工程領(ling)域腐敗治理(li)合力。建設過程中，省(sheng)(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)將(jiang)省(sheng)(sheng)發改委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)住(zhu)建廳等(deng)26家省(sheng)(sheng)直(zhi)單位列為(wei)“監督一張網”成員單位，以執紀(ji)監督推(tui)動執法監管、促進系統治理(li)。

　　補足部分行業監(jian)(jian)(jian)管(guan)、主管(guan)部門缺(que)乏信(xin)息化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)能力的短板(ban)。試點期間(jian)，省級“監(jian)(jian)(jian)督一張網”平臺接(jie)入51家(jia)省直單位和(he)19個市縣，整(zheng)合省發(fa)改委投資項目服務(wu)平臺、省公(gong)共資源交(jiao)易服務(wu)平臺、省預算一體化(hua)系統等21個省級監(jian)(jian)(jian)督監(jian)(jian)(jian)管(guan)平臺1.9億(yi)余條數(shu)據，供各使用單位對公(gong)共工程領域(yu)監(jian)(jian)(jian)督監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)息進行查詢(xun)或提(ti)取。

　　破除(chu)問題辦(ban)理(li)“中梗阻(zu)”，紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)跟(gen)進監(jian)督(du)，切實做到(dao)監(jian)督(du)監(jian)管同向發力、聚力攻(gong)堅。比(bi)如(ru)，在一次處理(li)3名(ming)水運專(zhuan)家在某(mou)漁港項目(mu)中涉嫌串通(tong)投標的問題時(shi)，相(xiang)關(guan)職(zhi)能部(bu)(bu)門互相(xiang)推(tui)諉、久(jiu)拖不(bu)辦(ban)，工(gong)作(zuo)專(zhuan)班綜合分(fen)析研(yan)判后，督(du)促(cu)省(sheng)交(jiao)通(tong)運輸廳牽頭對相(xiang)關(guan)專(zhuan)家作(zuo)出相(xiang)應處理(li)，并(bing)迅速移送(song)發改部(bu)(bu)門進行(xing)信用懲戒。

　　“為(wei)統(tong)籌推進各類監督力量(liang)整合、程(cheng)(cheng)序契(qi)合、工(gong)作(zuo)(zuo)融合，我們(men)在督促推動各成員單位(wei)建立(li)健全(quan)跨部門協同機制50余項(xiang)的基礎上，建立(li)問(wen)題(ti)轉辦、信用懲(cheng)戒、線(xian)索移(yi)送全(quan)過程(cheng)(cheng)線(xian)上監督流(liu)程(cheng)(cheng)，將‘監督一張網’打造成發現問(wen)題(ti)、解決問(wen)題(ti)、查處(chu)違(wei)紀違(wei)法(fa)問(wen)題(ti)線(xian)索和追責問(wen)責的一體化監督平(ping)臺。”專班工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員介紹(shao)。

　　“點”上(shang)發力、“面”上(shang)探索，打通監(jian)督、監(jian)管(guan)、懲處、治(zhi)理各環節，推動解(jie)決突(tu)出(chu)問題

　　“去年以來，全省(sheng)紀檢監察機(ji)關受理公(gong)共(gong)(gong)工(gong)程(cheng)領(ling)(ling)域問題(ti)(ti)線索(suo)3057件(jian)，立案(an)622件(jian)，處(chu)分(fen)567人，立案(an)件(jian)數、處(chu)分(fen)人數同比分(fen)別(bie)增長33.46%和(he)12.5%。”工(gong)作專班負責同志(zhi)介紹(shao)，針對(dui)以往監督(du)(du)不(bu)貫通、監管(guan)不(bu)到(dao)位等助長公(gong)共(gong)(gong)工(gong)程(cheng)領(ling)(ling)域腐(fu)敗(bai)滋生(sheng)蔓(man)延問題(ti)(ti)，各類監督(du)(du)監管(guan)主體加快建設“機(ji)器管(guan)招(zhao)投標(biao)”等系(xi)列監督(du)(du)監管(guan)平臺(tai)，有效銜接(jie)“監督(du)(du)一(yi)張網”，深入查找、堅決糾治領(ling)(ling)導干部違規(gui)插手(shou)干預(yu)工(gong)程(cheng)項目，圍標(biao)串標(biao)、非法(fa)轉包(bao)和(he)違法(fa)分(fen)包(bao)等問題(ti)(ti)，著力鏟除公(gong)共(gong)(gong)工(gong)程(cheng)領(ling)(ling)域腐(fu)敗(bai)滋生(sheng)的土壤(rang)和(he)條件(jian)。

　　“一(yi)年來，‘監(jian)督一(yi)張(zhang)網(wang)’基本實現公共(gong)工(gong)程領域各類監(jian)督監(jian)管的(de)貫通(tong)協(xie)調，有力(li)推進重(zhong)點領域腐敗(bai)問題專項治理，懲治腐敗(bai)力(li)度不(bu)斷加大。”在工(gong)作專班負責(ze)同(tong)志看(kan)來，通(tong)過“監(jian)督一(yi)張(zhang)網(wang)”工(gong)作機制向公安機關(guan)移送涉案不(bu)法人員線索(suo)，經(jing)偵(zhen)查及時掌(zhang)握相(xiang)關(guan)領導干部(bu)的(de)違紀(ji)違法犯(fan)罪事實，為紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)后續案件查辦(ban)迅速撕開了“突破口”。

　　全省紀檢監察(cha)機關嚴(yan)肅查處省交通運輸廳原(yuan)(yuan)廳長董憲曾，東方市(shi)委原(yuan)(yuan)書記田麗霞(xia)，海口市(shi)委原(yuan)(yuan)常委、市(shi)政(zheng)府原(yuan)(yuan)副(fu)市(shi)長鞠磊等案件，加強(qiang)以案促改促治，推(tui)動建章立制、強(qiang)化系統治理。

　　打通監(jian)督(du)、監(jian)管、懲處、治理各環節，把“問(wen)題(ti)(ti)清(qing)(qing)單”變為(wei)“履(lv)職清(qing)(qing)單”。省紀委監(jian)委第十一審查(cha)調(diao)查(cha)室(shi)工作(zuo)人員介紹，結合審查(cha)調(diao)查(cha)發現(xian)的(de)澄(cheng)邁縣(xian)多個公(gong)共(gong)(gong)工程項目(mu)存在圍標串標問(wen)題(ti)(ti)，通過“監(jian)督(du)一張網”推送，督(du)促澄(cheng)邁縣(xian)制定(ding)關于公(gong)共(gong)(gong)工程項目(mu)跟(gen)蹤監(jian)督(du)責(ze)任追究辦法。

　　記者注意到，各市縣(xian)采(cai)用(yong)“機器(qi)管(guan)招投標”方式完(wan)成招標的工程施工項(xiang)目(mu)標段(duan)731個，招標總金(jin)額(e)402.81億元(yuan)，中(zhong)標價下浮率5.99%，比(bi)過去提升(sheng)一(yi)倍(bei)以上，節約資金(jin)24.14億元(yuan)。

　　省級層面(mian)在“點”上(shang)(shang)發力，部分市縣從“面(mian)”上(shang)(shang)推(tui)進。海口、萬寧、瓊海等地建設各類監(jian)(jian)(jian)督(du)全面(mian)覆蓋的“1+9”監(jian)(jian)(jian)督(du)平臺，將市（縣）直單位(wei)和(he)區、鄉鎮全部納入，實(shi)現一(yi)體化協同、全過(guo)程監(jian)(jian)(jian)督(du)，打造共建共享(xiang)、精準高效的監(jian)(jian)(jian)督(du)模式。

　　海(hai)口市(shi)建立(li)(li)10個數字(zi)化監督應用場景、84個預警模(mo)型，發(fa)現問題線索73條，處理處分(fen)89人，推動醫保(bao)基金(jin)監管、優(you)化營商(shang)環境(jing)等(deng)專項工作(zuo)“一屏盡覽”；萬寧市(shi)設立(li)(li)“農村集(ji)體‘三資’監管信(xin)息子平臺”，解決“三資”管理混亂、廉政風險突出(chu)等(deng)問題……

　　試(shi)點市縣(xian)紀委監委主要(yao)負責同志表(biao)示，“1+9”監督(du)體系有助于解決各(ge)類監督(du)監管、執(zhi)紀執(zhi)法部門之間工(gong)作銜接不暢(chang)等(deng)問題，實(shi)現一(yi)體化(hua)協同、全過(guo)程(cheng)監督(du)。

　　一(yi)(yi)年多來，海(hai)南把“監督(du)一(yi)(yi)張網(wang)”建設擺在(zai)重要位(wei)(wei)置強力推進，推動解決一(yi)(yi)批(pi)以往長期(qi)得不到解決的問題，整(zheng)改明顯提速增效——在(zai)“監督(du)一(yi)(yi)張網(wang)”推動下(xia)，各單位(wei)(wei)馬(ma)上就辦(ban)(ban)、狠(hen)抓落(luo)實，部分(fen)問題辦(ban)(ban)件(jian)平均(jun)提前(qian)25.72天完(wan)成辦(ban)(ban)結。

　　海南省紀委監委連續六(liu)年開展(zhan)習近平(ping)總(zong)書記(ji)“4·13”重(zhong)要講話精(jing)神貫(guan)徹(che)落實情(qing)況的監督檢(jian)查。針(zhen)對(dui)去年監督檢(jian)查發(fa)現的825件(jian)問題和12件(jian)線索(suo)，以及(ji)中央(yang)生態環保督察轉辦的268件(jian)問題，紀檢(jian)監察機關(guan)通(tong)過平(ping)臺督促高質高效整改，解(jie)決一批(pi)影響自貿(mao)港建設、生態環境保護的重(zhong)點難點堵點問題。

　　此(ci)外，省(sheng)紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)將開展(zhan)對法院行政案(an)件執行專項監(jian)(jian)(jian)督作(zuo)為優化(hua)營商(shang)環(huan)境清障(zhang)護航行動的重(zhong)要抓(zhua)手，深化(hua)運用“監(jian)(jian)(jian)督一張網”，推(tui)動省(sheng)高級人民法院出臺工作(zuo)指引，實(shi)現紀檢監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督和司法監(jian)(jian)(jian)督協同發力。

　　經省紀委(wei)監委(wei)第一監督(du)檢查(cha)室督(du)促指導，萬(wan)寧市紀委(wei)監委(wei)分類施策，推(tui)動(dong)3起征(zheng)收補償安置(zhi)案件(jian)執(zhi)行到(dao)位(wei)。目前，“監督(du)一張(zhang)網”平臺中17件(jian)執(zhi)行不到(dao)位(wei)案件(jian)已辦結12件(jian)。

　　扭住“制度集(ji)成創新”核心，從公(gong)共(gong)工程(cheng)等(deng)領(ling)域向各領(ling)域拓展延伸(shen)、向全省推開

　　全(quan)省“監督(du)一(yi)張(zhang)網”建(jian)設推(tui)進會明確(que)：“試點工(gong)作將向(xiang)全(quan)省推(tui)開。”

　　海南省委連續(xu)兩年將(jiang)“監督(du)一張網”建設(she)(she)作為深(shen)入推進(jin)清廉自貿港建設(she)(she)的重要任務。經省委同(tong)意，將(jiang)海南省黨風廉政建設(she)(she)責(ze)任制(zhi)領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)調(diao)整為海南省黨風廉政建設(she)(she)責(ze)任制(zhi)領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)（省“監督(du)一張網”建設(she)(she)領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)），進(jin)一步完善(shan)全省“監督(du)一張網”建設(she)(she)領(ling)(ling)導體制(zhi)，充分(fen)發(fa)揮黨內(nei)監督(du)主導作用(yong)，促進(jin)黨內(nei)監督(du)與各類監督(du)在決策部署指揮、資源(yuan)力量整合、措施手段運用(yong)上更加協(xie)同(tong)高(gao)效(xiao)。

　　海(hai)南省把(ba)強化政(zheng)治(zhi)監督(du)貫(guan)穿(chuan)始終，將落實習近平總(zong)書記重要講話精(jing)(jing)神、黨的二十屆三中全會(hui)確定的改(gai)革(ge)任(ren)務、自貿港(gang)建設重點(dian)任(ren)務等情況納入“監督(du)一張網”，及時糾正政(zheng)治(zhi)偏差(cha)，建立政(zheng)治(zhi)監督(du)閉(bi)環管(guan)理機制，持續(xu)推(tui)進政(zheng)治(zhi)監督(du)具體化、精(jing)(jing)準化、常態化。

　　不久前，海口市把封關運作項目(mu)新(xin)海港(gang)“二線口岸”貨運項目(mu)附屬專用通道審批(pi)流程(cheng)復雜、工(gong)期過(guo)長的(de)問題通過(guo)平(ping)臺發(fa)起(qi)辦件，推動有(you)關單位依規依法將(jiang)18個月工(gong)期優化至(zhi)10個月內，使該項目(mu)提(ti)前完工(gong)。

　　把以(yi)人民為中心貫穿(chuan)始終(zhong)，做到人民群眾(zhong)的需求在(zai)哪里，“監(jian)督(du)一張(zhang)網”建設(she)就(jiu)延伸(shen)到哪里；把目標導向貫穿(chuan)始終(zhong)，聚焦權力(li)集中、資金密集、資源(yuan)富集等重(zhong)點領域，構建上下(xia)貫通、左(zuo)右銜接、內外(wai)聯動的監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)格局；把制度(du)集成(cheng)創新貫穿(chuan)始終(zhong)，建立健全(quan)信息(xi)溝通、線索移送、措施配合、問(wen)題整(zheng)改、成(cheng)果共(gong)享等機制，以(yi)“數據大(da)整(zheng)合”助力(li)“監(jian)督(du)大(da)貫通”。海南省紀委(wei)監(jian)委(wei)全(quan)面總結、系統梳理(li)“監(jian)督(du)一張(zhang)網”試點取得的成(cheng)效和存(cun)在(zai)的不(bu)足，從健全(quan)監(jian)督(du)體(ti)系、完善工(gong)作(zuo)機制、建設(she)監(jian)督(du)平臺(tai)、提(ti)升治理(li)效能、強化組織實施等方(fang)面謀劃部署(shu)。

　　椰(ye)子苗管(guan)護費曾(ceng)是困擾(rao)造林戶多年的煩心(xin)事。文昌(chang)市紀委監(jian)委找(zhao)準問題(ti)癥結，通過“監(jian)督一(yi)(yi)張(zhang)網”向財政、林業(ye)等主管(guan)部門發起辦(ban)件，推(tui)動(dong)市政府召開專題(ti)會議，從(cong)“椰(ye)林工程大行動(dong)”補助(zhu)資金缺口數額、椰(ye)子苗驗收問題(ti)等方面逐一(yi)(yi)查(cha)找(zhao)堵(du)點，并明確(que)整改(gai)措(cuo)施(shi)、責任(ren)和時限(xian)。最終，838萬(wan)余元管(guan)護費全部發放到17個鄉鎮(zhen)和華僑農場(chang)的15281戶造林戶手中。

　　如今，“監(jian)督(du)(du)一張網(wang)”從公共(gong)工程等領域(yu)向(xiang)各(ge)(ge)領域(yu)拓(tuo)展延伸，并向(xiang)全省推開。陳(chen)國(guo)猛表(biao)示，省紀(ji)委監(jian)委將深入貫徹落(luo)實黨(dang)的二(er)十大(da)(da)、二(er)十屆三中全會精神，會同全省各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類監(jian)督(du)(du)主(zhu)體(ti)，以改革創新的精神破(po)除制(zhi)約監(jian)督(du)(du)貫通(tong)協調的體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，進一步構建(jian)要素齊(qi)全、功能完備(bei)、科學規范(fan)、運行高效(xiao)的“監(jian)督(du)(du)一張網(wang)”，在更大(da)(da)范(fan)圍內(nei)形成同題共(gong)答、貫通(tong)協調、常(chang)態長效(xiao)的管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)強大(da)(da)合力。（記(ji)者 李靈(ling)娜）