新修訂的(de)《中國共產黨紀(ji)律處分條例》在第五條和第十九(jiu)條規定中新增內容(rong)，對誡勉(mian)的(de)適用(yong)予以進一步明確。誡勉(mian)是紀(ji)檢監(jian)察機關監(jian)督執紀(ji)執法的(de)重(zhong)要(yao)措施，是一項經常(chang)(chang)性運用(yong)、常(chang)(chang)態化開(kai)(kai)展的(de)工作(zuo)。實踐中，如何規范高(gao)效開(kai)(kai)展誡勉(mian)工作(zuo)，筆者認為(wei)應把握好(hao)以下幾個方(fang)面。

　　深刻理(li)(li)(li)解工(gong)作內(nei)涵。根(gen)據誡(jie)(jie)勉(mian)(mian)(mian)相關規定(ding)內(nei)容分(fen)析，應注意(yi)理(li)(li)(li)解三(san)個內(nei)涵。一(yi)(yi)是基本定(ding)位。黨章第四十(shi)條規定(ding)，“堅持懲前毖后、治病(bing)救人(ren)，執紀(ji)必(bi)嚴、違(wei)紀(ji)必(bi)究(jiu)，抓早抓小(xiao)、防微(wei)杜(du)漸(jian)，按照錯誤性質和(he)(he)情(qing)節輕(qing)重，給以(yi)批評(ping)(ping)教育(yu)、責(ze)令(ling)檢(jian)查(cha)、誡(jie)(jie)勉(mian)(mian)(mian)直至紀(ji)律處(chu)分(fen)”。《中華人(ren)民共和(he)(he)國公職人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)政(zheng)務處(chu)分(fen)法》第十(shi)二(er)條規定(ding)，“公職人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)違(wei)法行為情(qing)節輕(qing)微(wei)，且具(ju)有(you)本法第十(shi)一(yi)(yi)條規定(ding)的(de)(de)情(qing)形之(zhi)一(yi)(yi)的(de)(de)，可(ke)以(yi)對(dui)(dui)其進(jin)行談(tan)話提(ti)醒、批評(ping)(ping)教育(yu)、責(ze)令(ling)檢(jian)查(cha)或(huo)(huo)者(zhe)予以(yi)誡(jie)(jie)勉(mian)(mian)(mian)，免予或(huo)(huo)者(zhe)不予政(zheng)務處(chu)分(fen)”。由(you)此(ci)可(ke)見，誡(jie)(jie)勉(mian)(mian)(mian)，不僅(jin)適(shi)用(yong)于存在輕(qing)微(wei)違(wei)紀(ji)行為的(de)(de)黨員(yuan)(yuan)(yuan)，也適(shi)用(yong)于存在輕(qing)微(wei)違(wei)法行為的(de)(de)公職人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)（監(jian)察對(dui)(dui)象），體現(xian)了抓早抓小(xiao)的(de)(de)監(jian)督理(li)(li)(li)念和(he)(he)紀(ji)法貫通(tong)的(de)(de)內(nei)在要求(qiu)。二(er)是雙重屬(shu)性。從(cong)文(wen)義及(ji)制(zhi)度設(she)計初衷來看，“誡(jie)(jie)”“勉(mian)(mian)(mian)”兼具(ju)告誡(jie)(jie)和(he)(he)勉(mian)(mian)(mian)勵雙重屬(shu)性，主要目的(de)(de)在于教育(yu)、提(ti)醒、警示，體現(xian)激勵約束(shu)并(bing)重，運用(yong)中需注意(yi)“誡(jie)(jie)”的(de)(de)嚴肅和(he)(he)“勉(mian)(mian)(mian)”的(de)(de)溫度相結合(he)。三(san)是與其他措(cuo)施區分(fen)。誡(jie)(jie)勉(mian)(mian)(mian)與組織處(chu)理(li)(li)(li)和(he)(he)紀(ji)律處(chu)分(fen)三(san)者(zhe)并(bing)列(lie)，互不包含，都(dou)是對(dui)(dui)黨員(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)公職人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)教育(yu)管理(li)(li)(li)監(jian)督的(de)(de)措(cuo)施，其與談(tan)話提(ti)醒、批評(ping)(ping)教育(yu)、責(ze)令(ling)檢(jian)查(cha)一(yi)(yi)同構成第一(yi)(yi)種形態。

　　準確把(ba)握(wo)適(shi)用(yong)(yong)(yong)遵循。一(yi)(yi)是適(shi)用(yong)(yong)(yong)紀(ji)(ji)法(fa)依據。目前，關于(yu)誡(jie)勉的(de)規范主要(yao)見(jian)于(yu)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)黨(dang)內(nei)監(jian)督條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)紀(ji)(ji)律處(chu)(chu)分條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)問(wen)(wen)責條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)紀(ji)(ji)律檢查委員會工作條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》和(he)(he)(he)《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)監(jian)察(cha)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)公職(zhi)人(ren)員政務處(chu)(chu)分法(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)監(jian)察(cha)法(fa)實施條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》等(deng)(deng)規定中(zhong)(zhong)，實踐中(zhong)(zhong)應根(gen)據具體(ti)處(chu)(chu)置適(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)情形準確適(shi)用(yong)(yong)(yong)相(xiang)關規定。二(er)是適(shi)用(yong)(yong)(yong)問(wen)(wen)題情形。黨(dang)員、干部有思想、作風、紀(ji)(ji)律等(deng)(deng)方面的(de)苗(miao)頭性(xing)、傾向性(xing)問(wen)(wen)題或者(zhe)(zhe)輕(qing)微違(wei)(wei)紀(ji)(ji)違(wei)(wei)法(fa)問(wen)(wen)題，或者(zhe)(zhe)有一(yi)(yi)般違(wei)(wei)紀(ji)(ji)違(wei)(wei)法(fa)問(wen)(wen)題但具備免(mian)(mian)予或不予處(chu)(chu)分等(deng)(deng)情形的(de)，可(ke)(ke)以(yi)(yi)予以(yi)(yi)誡(jie)勉。同時，根(gen)據有關規定，對(dui)領導干部問(wen)(wen)責時也可(ke)(ke)以(yi)(yi)適(shi)用(yong)(yong)(yong)誡(jie)勉。三是適(shi)用(yong)(yong)(yong)措(cuo)施原則(ze)。根(gen)據《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)監(jian)察(cha)法(fa)實施條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》第二(er)百零一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)等(deng)(deng)規定，誡(jie)勉可(ke)(ke)以(yi)(yi)單獨使(shi)用(yong)(yong)(yong)，也可(ke)(ke)以(yi)(yi)和(he)(he)(he)其他第一(yi)(yi)種形態措(cuo)施及組織處(chu)(chu)理(li)措(cuo)施合(he)并(bing)(bing)使(shi)用(yong)(yong)(yong)。實踐中(zhong)(zhong)，要(yao)善于(yu)運用(yong)(yong)(yong)多種方式處(chu)(chu)理(li)問(wen)(wen)題，例(li)(li)(li)如，誡(jie)勉一(yi)(yi)般可(ke)(ke)以(yi)(yi)和(he)(he)(he)責令辭職(zhi)、免(mian)(mian)職(zhi)合(he)并(bing)(bing)使(shi)用(yong)(yong)(yong)。需(xu)注意的(de)是，合(he)并(bing)(bing)使(shi)用(yong)(yong)(yong)應把(ba)握(wo)必要(yao)性(xing)原則(ze)，更(geng)加(jia)注重(zhong)合(he)并(bing)(bing)使(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)實際效果(guo)，避免(mian)(mian)相(xiang)近方式重(zhong)復使(shi)用(yong)(yong)(yong)。

　　充(chong)(chong)分(fen)夯實(shi)(shi)(shi)基礎準(zhun)備。誡勉前，應注意在(zai)三(san)個(ge)方(fang)面做針(zhen)對性(xing)準(zhun)備。一(yi)是(shi)(shi)扎實(shi)(shi)(shi)核實(shi)(shi)(shi)問(wen)(wen)題。要(yao)(yao)(yao)針(zhen)對問(wen)(wen)題去(qu)(qu)，嚴(yan)格(ge)按照規定程(cheng)序開展(zhan)核實(shi)(shi)(shi)調查工作，筑牢事實(shi)(shi)(shi)證據基礎，找準(zhun)查清(qing)問(wen)(wen)題，做到充(chong)(chong)分(fen)客(ke)觀評價(jia)，如此(ci)誡勉才有“底(di)氣”，才能(neng)讓被(bei)誡勉人(ren)口服(fu)心服(fu)。二是(shi)(shi)謀劃可行性(xing)建(jian)議。要(yao)(yao)(yao)針(zhen)對整改去(qu)(qu)，誡勉最終(zhong)目的(de)在(zai)于勉勵督促改正，要(yao)(yao)(yao)提前掌(zhang)握被(bei)誡勉人(ren)的(de)一(yi)貫表現、所在(zai)單位政治(zhi)生態等，細致剖析產生問(wen)(wen)題原(yuan)因(yin)，從而(er)科學(xue)提出整改要(yao)(yao)(yao)求，促使(shi)其改到底(di)、改到位。三(san)是(shi)(shi)制定個(ge)性(xing)化(hua)落實(shi)(shi)(shi)方(fang)案。要(yao)(yao)(yao)針(zhen)對效果去(qu)(qu)，誡勉是(shi)(shi)一(yi)場(chang)個(ge)性(xing)化(hua)的(de)思想政治(zhi)教育(yu)，要(yao)(yao)(yao)充(chong)(chong)分(fen)了解被(bei)誡勉人(ren)性(xing)格(ge)特點(dian)、家庭(ting)狀況(kuang)、近期工作情(qing)況(kuang)，妥(tuo)善(shan)布置談話場(chang)景，將工作落實(shi)(shi)(shi)到具(ju)體(ti)的(de)人(ren)和(he)時空維度，體(ti)現誡勉的(de)嚴(yan)肅性(xing)和(he)同志式關(guan)懷，真正起到幫助(zhu)引導作用。

　　嚴格規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)實(shi)施細節。一是(shi)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)程序(xu)手續(xu)。要樹立程序(xu)意(yi)(yi)識，談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)函詢、初步核實(shi)后給(gei)予(yu)誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)的(de)(de)，應(ying)形(xing)成(cheng)報告并(bing)履行(xing)(xing)相應(ying)程序(xu)；立案后免予(yu)黨(dang)紀處分(fen)給(gei)予(yu)誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)的(de)(de)，應(ying)按(an)照警(jing)告處分(fen)的(de)(de)程序(xu)開(kai)(kai)展工作(zuo)，形(xing)成(cheng)免予(yu)處分(fen)決(jue)定，并(bing)明(ming)確誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)意(yi)(yi)見(jian)。需注意(yi)(yi)，對(dui)于(yu)未立案情(qing)形(xing)下開(kai)(kai)展誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)，也(ye)應(ying)注意(yi)(yi)充分(fen)聽取被(bei)(bei)誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)人(ren)(ren)(ren)意(yi)(yi)見(jian)。二(er)(er)是(shi)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)文(wen)書材料(liao)。根(gen)據(ju)(ju)《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)和國監察法實(shi)施條(tiao)例》第二(er)(er)百(bai)零一條(tiao)規(gui)(gui)(gui)定，誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)可(ke)以(yi)采(cai)取談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)或(huo)者(zhe)書面方(fang)式(shi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)，以(yi)談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)方(fang)式(shi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)的(de)(de)也(ye)需要制作(zuo)記錄(lu)，故誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)均應(ying)有規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)的(de)(de)書面材料(liao)。制作(zuo)誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)決(jue)定應(ying)嚴格根(gen)據(ju)(ju)文(wen)書規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)要求(qiu)進(jin)(jin)行(xing)(xing)，具體內容(rong)應(ying)包括誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)對(dui)象基(ji)本(ben)信(xin)息(xi)、問題內容(rong)、定性、處理依據(ju)(ju)、生效時間(jian)及申訴途徑等。三是(shi)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)送(song)達、談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)。要及時送(song)，及時按(an)要求(qiu)將決(jue)定送(song)達被(bei)(bei)誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)人(ren)(ren)(ren)及其(qi)所在黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)），并(bing)抄送(song)組(zu)織人(ren)(ren)(ren)事部門，保(bao)證影(ying)響期及時落實(shi)。要深入談(tan)(tan)(tan)(tan)，無(wu)論(lun)是(shi)采(cai)取書面還是(shi)談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)方(fang)式(shi)誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)，都應(ying)和被(bei)(bei)誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)人(ren)(ren)(ren)進(jin)(jin)行(xing)(xing)深入談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)，不能將決(jue)定“一送(song)了之”，應(ying)根(gen)據(ju)(ju)被(bei)(bei)誡(jie)(jie)(jie)(jie)勉(mian)人(ren)(ren)(ren)職務層次和具體崗位(wei)等情(qing)況，確定合適的(de)(de)談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)，并(bing)注意(yi)(yi)保(bao)證談(tan)(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)效果。

　　深化(hua)(hua)持續跟蹤問效。一(yi)是強化(hua)(hua)回(hui)訪教育(yu)(yu)。要(yao)(yao)在(zai)(zai)誡(jie)勉(mian)(mian)(mian)影(ying)響(xiang)(xiang)期內，及(ji)時對(dui)誡(jie)勉(mian)(mian)(mian)對(dui)象開展(zhan)回(hui)訪教育(yu)(yu)，考察了解其認識態度、整改情況(kuang)，針對(dui)性幫(bang)助其認識錯誤、汲取(qu)教訓(xun)，并消(xiao)除思想顧慮(lv)、輕裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)上陣(zhen)。二是有(you)效檢查執行。書面(mian)誡(jie)勉(mian)(mian)(mian)決(jue)定、誡(jie)勉(mian)(mian)(mian)談話記錄等材料需(xu)要(yao)(yao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)入(ru)個人(ren)(ren)檔案(an)，并歸入(ru)廉政檔案(an)，誡(jie)勉(mian)(mian)(mian)對(dui)干部的評優評先(xian)、提拔重用、職級晉升等存在(zai)(zai)影(ying)響(xiang)(xiang)，應對(dui)相關材料裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)入(ru)及(ji)影(ying)響(xiang)(xiang)落實情況(kuang)進行檢查，保證誡(jie)勉(mian)(mian)(mian)的嚴(yan)肅性。三是密切多方協(xie)作(zuo)。誡(jie)勉(mian)(mian)(mian)作(zuo)出后，督(du)促被(bei)誡(jie)勉(mian)(mian)(mian)人(ren)(ren)所(suo)在(zai)(zai)單(dan)位(wei)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）落實主(zhu)體責任，與其協(xie)同做好被(bei)誡(jie)勉(mian)(mian)(mian)人(ren)(ren)后續教育(yu)(yu)監(jian)督(du)管理，落實好被(bei)誡(jie)勉(mian)(mian)(mian)人(ren)(ren)在(zai)(zai)單(dan)位(wei)民主(zhu)生活會(hui)、組(zu)(zu)織(zhi)生活會(hui)上對(dui)受誡(jie)勉(mian)(mian)(mian)問題作(zuo)說明等要(yao)(yao)求，持續跟蹤所(suo)在(zai)(zai)單(dan)位(wei)深化(hua)(hua)剖析責任和(he)舉一(yi)反三全面(mian)整改情況(kuang)。（王洋）