糾(jiu)治(zhi)違(wei)規公(gong)務(wu)(wu)接(jie)待(dai)是加強作風建設(she)的(de)重(zhong)要方面(mian)，必須毫(hao)不(bu)松懈、持續發力。2023年(nian)6月(yue)，四(si)川省紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)指導(dao)資陽(yang)市(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)會(hui)同市(shi)財政局、市(shi)機關事(shi)務(wu)(wu)管理局開展公(gong)務(wu)(wu)活動“掃碼用餐”改革。自今年(nian)3月(yue)公(gong)務(wu)(wu)活動“掃碼用餐”在(zai)資陽(yang)市(shi)全面(mian)推行(xing)以來，該市(shi)各區縣公(gong)務(wu)(wu)接(jie)待(dai)費(fei)用支出(chu)同比減少180萬(wan)元(yuan)，區縣一級同比下(xia)降32%，違(wei)規公(gong)務(wu)(wu)接(jie)待(dai)、公(gong)務(wu)(wu)接(jie)待(dai)過(guo)多過(guo)頻、鋪張浪費(fei)等問題得到(dao)有(you)效治(zhi)理。

　　深入調研，找準癥結推動治理

　　資陽市紀委監(jian)委梳理(li)近年(nian)(nian)來查處的違紀違法案件，發現(xian)基層“吃公函”、暗門(men)銷賬(zhang)等(deng)違規(gui)(gui)接(jie)待問題易發頻發。2020年(nian)(nian)至(zhi)2022年(nian)(nian)，該(gai)市查處享樂主義、奢靡(mi)之風問題596人(ren)(ren)，其中(zhong)違規(gui)(gui)吃喝(he)問題135人(ren)(ren)，占比22%、位居前列。特(te)別是不吃本級吃下級、違規(gui)(gui)“吃公函”、“精致走賬(zhang)”吃公款、伙食(shi)費重(zhong)復報(bao)銷等(deng)隱形變異“四風”問題屢(lv)禁不止。

　　緊盯(ding)查處的違規(gui)接待(dai)(dai)問題，加強(qiang)分析研(yan)判，開(kai)展深(shen)度調(diao)研(yan)。2023年(nian)上半年(nian)，資陽市紀委(wei)監委(wei)組織開(kai)展實地(di)調(diao)研(yan)，發(fa)現(xian)公(gong)務接待(dai)(dai)經(jing)費(fei)居(ju)高不下，給基層財政(zheng)帶來(lai)較(jiao)大壓力。以雁(yan)江區(qu)為例，2022年(nian)，全區(qu)18個鄉鎮(zhen)公(gong)務接待(dai)(dai)費(fei)136萬(wan)元，占“三公(gong)”經(jing)費(fei)支出(chu)總額(e)的60%。此外，公(gong)務接待(dai)(dai)頻次(ci)多、時間長，也給基層干(gan)部造成額(e)外負擔。雁(yan)江區(qu)丹山鎮(zhen)政(zheng)府1名(ming)班子成員反映，2022年(nian)，平均每月參加接待(dai)(dai)超過10次(ci)，經(jing)常擠占工作和休息時間。

　　“從調研(yan)情況看，公務接待(dai)中存(cun)在的突出問題給(gei)基層帶(dai)來沉重(zhong)負擔，影響作風形象，必須加強(qiang)治(zhi)理。”資(zi)陽市紀(ji)委(wei)監委(wei)有關(guan)負責同志說。

　　試點先行，探索公務活動“掃碼用餐”改革

　　公務活(huo)動“掃碼用餐”該怎么改、如何改、改哪些內(nei)容？

　　資陽市紀委監委會同(tong)市財政局(ju)、市機(ji)關(guan)事務管理局(ju)在充分調研的基礎(chu)上，確定“試(shi)點先行(xing)、全(quan)域推廣、擴大(da)戰(zhan)果(guo)、深(shen)化運用(yong)”的改(gai)革思路，采取(qu)“統(tong)一場所、統(tong)一標準(zhun)、統(tong)一賦碼、統(tong)一監管”模式，在全(quan)市分3個批次開(kai)展公務活(huo)動“掃碼用(yong)餐”改(gai)革。

　　2023年6月，資陽市紀委(wei)監委(wei)會同相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)，選取(qu)雁江(jiang)區作為第一批次的(de)公(gong)務(wu)活(huo)動“掃(sao)碼(ma)用(yong)餐(can)”試點。針對調研了解到(dao)的(de)“93.5%的(de)干部職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)希望公(gong)務(wu)活(huo)動用(yong)餐(can)地點為機(ji)(ji)關(guan)(guan)食(shi)(shi)堂”“現有(you)機(ji)(ji)關(guan)(guan)食(shi)(shi)堂或鄉鎮(zhen)固定用(yong)餐(can)點基本能滿足干部職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)公(gong)務(wu)活(huo)動用(yong)餐(can)需求”實(shi)際(ji)，雁江(jiang)區紀委(wei)監委(wei)選取(qu)10萬以上人口大(da)鎮(zhen)——丹山鎮(zhen)、偏遠中心場鎮(zhen)——伍隍鎮(zhen)、沒(mei)有(you)機(ji)(ji)關(guan)(guan)自辦食(shi)(shi)堂的(de)祥符鎮(zhen)3鎮(zhen)，探(tan)索解決(jue)公(gong)務(wu)接待(dai)多難題(ti)。同時(shi)，選取(qu)資溪街(jie)道探(tan)索解決(jue)同城開展公(gong)務(wu)活(huo)動就(jiu)餐(can)難題(ti)，著力打造公(gong)務(wu)活(huo)動“掃(sao)碼(ma)用(yong)餐(can)”樣板。

　　“區紀委(wei)監委(wei)牽頭抓總，督(du)促相(xiang)關(guan)部門明確接(jie)(jie)待方式、接(jie)(jie)待標準(zhun)、接(jie)(jie)待地(di)點，破解接(jie)(jie)待‘標準(zhun)不一’問題(ti)。”雁江(jiang)區紀委(wei)書記、監委(wei)主(zhu)任(ren)陳宏宇(yu)介紹。

　　試點(dian)(dian)(dian)期(qi)間，雁(yan)江區(qu)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)聯合相關(guan)部(bu)門(men)將(jiang)3鎮(zhen)(zhen)1街道(dao)(dao)的機(ji)關(guan)食(shi)堂(tang)或(huo)工作(zuo)(zuo)人員現有就(jiu)餐點(dian)(dian)(dian)作(zuo)(zuo)為公務接(jie)(jie)待(dai)固定用(yong)(yong)餐點(dian)(dian)(dian)，明(ming)確(que)雁(yan)江區(qu)內人員到(dao)3鎮(zhen)(zhen)1街道(dao)(dao)內開展公務活動(dong)一律在固定用(yong)(yong)餐點(dian)(dian)(dian)，并通過移動(dong)支付方(fang)式進(jin)行自費掃碼用(yong)(yong)餐。試點(dian)(dian)(dian)5個(ge)月來，3鎮(zhen)(zhen)1街道(dao)(dao)接(jie)(jie)待(dai)次數(shu)環比減少(shao)280次、下降67%，接(jie)(jie)待(dai)費用(yong)(yong)環比減少(shao)14.2萬元、下降71.3%。

　　“掃(sao)碼(ma)用餐(can)”的推廣，把基層干部從過(guo)多過(guo)頻的公(gong)務(wu)接待(dai)負擔(dan)中(zhong)解脫(tuo)出(chu)來。“現在公(gong)務(wu)接待(dai)直接到(dao)(dao)鎮(zhen)政府食堂(tang)掃(sao)碼(ma)用餐(can)，公(gong)務(wu)接待(dai)時長也縮短(duan)到(dao)(dao)半小時內(nei)，接待(dai)壓力減輕很(hen)多。”雁江區(qu)丹山鎮(zhen)黨委副書記李娜告訴記者。

　　全域推廣，公務活動改革持續規范有序推進

　　堅持邊探索(suo)邊實踐(jian)、邊實踐(jian)邊完(wan)善。2023年10月，雁(yan)江(jiang)區(qu)從3鎮1街道擴大試點(dian)范圍，將雁(yan)江(jiang)全區(qu)21個機關食堂(tang)(tang)和(he)固定(ding)用餐(can)點(dian)全部納入“智慧(hui)食堂(tang)(tang)”系(xi)統，全區(qu)5300余名(ming)干部完(wan)成(cheng)在線認證后，可就(jiu)近掃碼用餐(can)。

　　今年(nian)3月，雁(yan)江(jiang)區(qu)(qu)區(qu)(qu)機(ji)關(guan)事(shi)務(wu)服務(wu)中心、區(qu)(qu)財政局(ju)、區(qu)(qu)審計局(ju)制(zhi)發《資陽市雁(yan)江(jiang)區(qu)(qu)機(ji)關(guan)食堂(tang)管理辦(ban)法（試(shi)行）》，明確除(chu)會議活動(dong)、招商引資等特(te)定接(jie)待事(shi)項(xiang)外，區(qu)(qu)級黨政機(ji)關(guan)和鎮（街道）在區(qu)(qu)內開展(zhan)日常公務(wu)活動(dong)，在機(ji)關(guan)食堂(tang)或鄉鎮固定餐館掃(sao)碼用餐；區(qu)(qu)外單位來(lai)雁(yan)江(jiang)區(qu)(qu)開展(zhan)公務(wu)活動(dong)，確需協助安排用餐的，按照外來(lai)公務(wu)人員用餐標準，進(jin)食堂(tang)自(zi)費掃(sao)碼用餐。

　　同月，資(zi)陽(yang)市(shi)(shi)紀委(wei)監委(wei)會(hui)同市(shi)(shi)財(cai)政局、市(shi)(shi)機(ji)關事務(wu)管理局開(kai)(kai)展(zhan)第二批次的改(gai)革：將全(quan)市(shi)(shi)三區兩(liang)縣(xian)(xian)115個機(ji)關食堂(tang)(tang)作(zuo)為公務(wu)接待固定(ding)用(yong)(yong)餐(can)(can)點(dian)，全(quan)口(kou)徑核算(suan)物價、人工制作(zuo)成本，合(he)理明確用(yong)(yong)餐(can)(can)標準，開(kai)(kai)設(she)各(ge)單(dan)位收款二維碼，把(ba)“掃碼用(yong)(yong)餐(can)(can)”推廣至全(quan)市(shi)(shi)268個縣(xian)(xian)級部(bu)門(men)(men)和89個鄉鎮。該市(shi)(shi)干部(bu)在市(shi)(shi)紀委(wei)監委(wei)聯合(he)相關部(bu)門(men)(men)開(kai)(kai)發的“資(zi)政餐(can)(can)”平臺注冊(ce)認(ren)證后，外出(chu)開(kai)(kai)展(zhan)公務(wu)活動，可提(ti)前通過“線上”向(xiang)縣(xian)(xian)域內任一機(ji)關食堂(tang)(tang)提(ti)交用(yong)(yong)餐(can)(can)申請，到申請食堂(tang)(tang)自費掃碼用(yong)(yong)餐(can)(can)。

　　為持續(xu)深入推進公(gong)務(wu)活動(dong)“掃(sao)(sao)(sao)碼(ma)用(yong)餐”規范化建(jian)設(she)，今年6月，資陽(yang)市紀委監委會同市財政局、市機關事務(wu)管(guan)理局出(chu)臺《資陽(yang)市公(gong)務(wu)活動(dong)“掃(sao)(sao)(sao)碼(ma)用(yong)餐”管(guan)理辦法（試行(xing)）》，對(dui)公(gong)務(wu)活動(dong)“掃(sao)(sao)(sao)碼(ma)用(yong)餐”范圍、標準、支(zhi)付方式進行(xing)統一，對(dui)相(xiang)關單(dan)位日常監督監管(guan)職(zhi)責逐一明確，確保全(quan)市開展公(gong)務(wu)活動(dong)“掃(sao)(sao)(sao)碼(ma)用(yong)餐”規范有序。

　　公務活(huo)動“掃碼用餐”改(gai)革持續規范。今年(nian)3月(yue)以來，資陽市鄉鎮一級接待人(ren)員大幅減(jian)少，公務接待費用過高、違(wei)規吃(chi)喝、加重基(ji)層負擔問題持續減(jian)少。

　　完善功能，技術賦能精準監督

　　防(fang)范違規吃喝問題，離不開精準監督。實現精準監督，是第三(san)批(pi)次改革的重點。

　　資陽(yang)市紀委(wei)監委(wei)緊盯“不(bu)吃本級吃下級”、“吃公函”、“精致走(zou)賬”和伙食費重復(fu)報銷等隱形(xing)變異“四(si)風”問題(ti)，在“資政(zheng)餐”平臺設置追溯(su)、監管、分析功能，嵌入監督模塊(kuai)和預警模型，為監督提質增(zeng)效。

　　“資政餐”平(ping)臺(tai)建成后(hou)，紀檢監(jian)察機關可會同(tong)相關部門，通過線上實(shi)時預警、數據比對、受理投(tou)訴，線下實(shi)地核(he)查、重點(dian)抽查、類(lei)比分(fen)析(xi)等方式，對全市公務活動“掃(sao)碼用餐”情況(kuang)進行日常監(jian)督。

　　“通(tong)過(guo)‘資政(zheng)餐(can)’平臺監(jian)督(du)(du)，能夠有(you)效發(fa)現干(gan)部外(wai)出開展(zhan)公務活動時(shi)，既接受工作(zuo)餐(can)安排、又不按規定(ding)繳納伙食費、還順(shun)帶報銷伙食補助等問題(ti)。”資陽市紀委監(jian)委黨風(feng)政(zheng)風(feng)監(jian)督(du)(du)室主任周茂林介紹(shao)，平臺開發(fa)以(yi)來，全市紀檢監(jian)察機關已通(tong)過(guo)平臺比對(dui)數據(ju)4000余條，處(chu)置異常數據(ju)163條。

　　改革不(bu)止于此(ci)。下一步，資陽市紀委(wei)監委(wei)計劃(hua)會同相關部門，不(bu)斷豐富“資政餐”平臺的應用場景(jing)，拓展監管(guan)功能，推動(dong)從源頭規范接待(dai)行(xing)為(wei)、節約成本(ben)，推動(dong)黨風(feng)政風(feng)持續向好(hao)。（陸麗環(huan) 自四川(chuan)資陽報道）