浙江省杭州市富陽區(qu)(qu)紀委(wei)監(jian)委(wei)堅持風(feng)腐同(tong)查同(tong)治，深(shen)挖不正之風(feng)背后的(de)請托辦事、利益(yi)輸(shu)送等問(wen)題。圖為(wei)前不久，該區(qu)(qu)紀檢(jian)監(jian)察干部走訪轄區(qu)(qu)酒店(dian)了解相關情況。賈昊東 攝

　　黑龍江省(sheng)鶴崗市紀(ji)委監委在嚴肅查(cha)處“四(si)風(feng)”背(bei)后的利益交換、請托(tuo)辦事等問題基(ji)礎上，深挖案件資源，常態化(hua)開展警示教育。圖(tu)為近日(ri)，該市紀(ji)委監委某專案組(zu)研判案件情(qing)況。高蕊 攝

　　日前，中央紀委國家(jia)監(jian)委網(wang)站(zhan)發布(bu)消息，北京市政府原黨組成員、副(fu)市長高朋(peng)嚴重違紀違法被開除黨籍(ji)和(he)公(gong)職(zhi)(zhi)。通報指出(chu)，其“安排管理(li)和(he)服務對象為其家(jia)庭提(ti)供(gong)‘保姆式’服務”，引(yin)發廣泛關注(zhu)。近(jin)年來，一些黨員領導干(gan)部和(he)公(gong)職(zhi)(zhi)人員沉溺(ni)于“保姆式”服務，喪失理(li)想信念、背棄初心使(shi)命，成為由風(feng)及腐、風(feng)腐一體的典型(xing)。

　　二十(shi)(shi)屆中央(yang)紀委(wei)三(san)次全(quan)會(hui)強調，健全(quan)風腐(fu)(fu)(fu)同查同治工作機制，既(ji)“由風查腐(fu)(fu)(fu)”，防(fang)止(zhi)“以(yi)風蓋(gai)腐(fu)(fu)(fu)”，深(shen)挖不正之風背后(hou)的(de)請托(tuo)辦事、利益輸送等(deng)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)問(wen)(wen)題，又“由腐(fu)(fu)(fu)糾風”，細查腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)背后(hou)的(de)享樂奢靡等(deng)作風問(wen)(wen)題。各(ge)級紀檢(jian)監(jian)察機關深(shen)入貫(guan)徹(che)落實二十(shi)(shi)屆中央(yang)紀委(wei)三(san)次全(quan)會(hui)精(jing)神，準確把(ba)握風腐(fu)(fu)(fu)一(yi)體、風腐(fu)(fu)(fu)交織的(de)階段性特征，一(yi)體整飭不正之風、懲治腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)問(wen)(wen)題，以(yi)風腐(fu)(fu)(fu)同查促進鐵令生(sheng)威(wei)。

　　從查辦的案件看，風腐一體、風腐交織問題較為突出

　　今(jin)年端午前(qian)夕，山(shan)東(dong)省(sheng)紀委監委公開(kai)曝光5起(qi)違規(gui)吃喝典(dian)型問(wen)題(ti)。被通(tong)報的首個案例，就是(shi)山(shan)東(dong)國(guo)惠(hui)投(tou)資控股集團有限公司(si)原黨委書記、董事長尹(yin)鵬生活奢靡(mi)、違規(gui)出入(ru)私人會所接受宴請等(deng)問(wen)題(ti)。

　　記者(zhe)注意(yi)到，在風(feng)(feng)腐一體(ti)案(an)(an)件中，涉(she)案(an)(an)人員往往先通過違規(gui)吃喝拉近關系，再以收送禮品禮金、提供和接受娛樂(le)活動等方式“加(jia)深感情”，最后發展(zhan)到權錢交易、大搞腐敗，在作風(feng)(feng)問(wen)題上(shang)也(ye)肆無忌憚，甚至(zhi)帶(dai)壞一方風(feng)(feng)氣。

　　通報指出(chu)，尹鵬在吃住行用等(deng)方面追求(qiu)奢靡享樂，長(chang)期接受私(si)營(ying)企業主提供的高(gao)檔食材(cai)、名貴酒水、豪華家裝(zhuang)以及高(gao)級商務(wu)專車等(deng)“保姆(mu)式”服務(wu)，多次(ci)出(chu)入私(si)人(ren)會所接受宴請(qing)。

　　山東省各級紀檢監察機(ji)關堅(jian)持風(feng)(feng)腐(fu)同(tong)查同(tong)治一體推進，堅(jian)持“凡查作風(feng)(feng)問題必(bi)挖腐(fu)敗(bai)案(an)件(jian)、凡查腐(fu)敗(bai)案(an)件(jian)必(bi)看作風(feng)(feng)問題”。初核(he)階段，辦案(an)人(ren)員發現，一名私營企業(ye)主與尹鵬(peng)關系極為密切(qie)，并且雙方間存在明顯不(bu)符合正常市場價格的交易行為。

　　經綜合分析，辦案人員對(dui)尹鵬(peng)進(jin)行精準畫像(xiang)，推斷尹鵬(peng)既有“四風”問(wen)題，又有權錢交(jiao)易問(wen)題。

　　在(zai)查實兩(liang)人之(zhi)間權(quan)錢(qian)交易和利益輸送(song)問題的基礎上，辦(ban)案人員(yuan)進一步分(fen)析(xi)出尹鵬權(quan)力尋租(zu)的領(ling)域、方(fang)向，為查證其他涉案人員(yuan)問題提(ti)供(gong)了(le)支撐。

　　調查(cha)發(fa)現，在私營企(qi)業主的“圍獵(lie)”之(zhi)下(xia)，尹(yin)鵬利(li)(li)用職務便(bian)利(li)(li)為他(ta)人在企(qi)業經營、工程承攬等方面謀利(li)(li)，并非法收受巨額財物(wu)。今年4月(yue)，尹(yin)鵬被開除黨籍和(he)公職，涉嫌(xian)犯罪問題被移送檢察機關(guan)依(yi)法審(shen)查(cha)起訴(su)。

　　“尹鵬案件是(shi)全省(sheng)開展‘靠(kao)企吃企’問(wen)題(ti)專項整(zheng)治以來查處(chu)的省(sheng)管企業正職(zhi)領導干(gan)部第(di)一案。”山東省(sheng)紀委(wei)監委(wei)第(di)十三審查調查室辦(ban)案人員告訴記者，近期查辦(ban)的案件情況表明，風腐一體、風腐交織是(shi)共性問(wen)題(ti)。

　　具體(ti)而(er)言，從(cong)(cong)風(feng)(feng)(feng)腐(fu)(fu)一體(ti)的內在聯系看，不(bu)正之風(feng)(feng)(feng)和腐(fu)(fu)敗問題(ti)雖然表現形(xing)式和危害程度有所差別，但(dan)實則同根同源；從(cong)(cong)風(feng)(feng)(feng)腐(fu)(fu)交織的現實危害看，一些黨員領(ling)導干(gan)部在“小事小節”上放任自(zi)流，最終演(yan)變成(cheng)了在“大是(shi)大非(fei)”上胡(hu)作非(fei)為；從(cong)(cong)同查(cha)同治的綜合(he)效(xiao)用看，將風(feng)(feng)(feng)腐(fu)(fu)問題(ti)統籌來抓、一體(ti)糾(jiu)治，既“由風(feng)(feng)(feng)查(cha)腐(fu)(fu)”循線深挖，又“由腐(fu)(fu)糾(jiu)風(feng)(feng)(feng)”雙向突破，才(cai)能(neng)斬(zhan)斷風(feng)(feng)(feng)腐(fu)(fu)勾連鏈條。

　　緊盯隱形變異、花樣翻新趨勢，準確把握風腐一體問題特點

　　“哥，你(ni)吃飯沒有？”“哥，我來接你(ni)？”……一句句寒暄(xuan)，其實是(shi)來自商人老(lao)板的日常問候(hou)。四川省(sheng)彭州(zhou)市水務局(ju)原黨(dang)組成員、副局(ju)長魏鐵在懺悔書中沉痛反思：“隨(sui)著自己職務的提(ti)升，各種無微不至的關(guan)懷搞得(de)我迷失了(le)本心。”

　　彭州(zhou)市紀委(wei)監委(wei)辦案人(ren)員稱，魏(wei)(wei)鐵(tie)(tie)想借一輛車，商人(ren)老板不僅把車洗干凈、加滿油，還(huan)(huan)“貼心”地在車里放(fang)上加油卡、煙(yan)和酒(jiu)；魏(wei)(wei)鐵(tie)(tie)生病，不僅上門接送，還(huan)(huan)細心陪診；魏(wei)(wei)鐵(tie)(tie)值(zhi)班(ban)，不僅幫他帶孩子、給孩子買玩(wan)具，還(huan)(huan)開車接魏(wei)(wei)鐵(tie)(tie)下班(ban)，買好酒(jiu)菜陪他回(hui)家吃飯喝酒(jiu)……種種鞍前馬后、“保姆(mu)式”服務，讓魏(wei)(wei)鐵(tie)(tie)深(shen)陷其中、不能自拔。

　　直至案發，魏鐵才幡然醒(xing)悟，根本沒有所(suo)謂的“真心(xin)交往”，只有將他當作牟利工(gong)具的“圈套”。針對(dui)該案暴露(lu)出的黨員(yuan)干部教育(yu)管(guan)理監督不到位等問題(ti)，彭州市紀委監委督促市水務局嚴格落實(shi)政治責任，在系統內開展警示教育(yu)。

　　免費提供住(zhu)房車(che)輛(liang)、與家屬搞好關系、迎(ying)合興趣愛好……從套近乎、培(pei)養信任感的(de)“情感式圍(wei)(wei)獵”，到(dao)送錢送禮(li)、簡單直接的(de)“金錢式圍(wei)(wei)獵”，一(yi)些商人老板為了(le)拉(la)攏個(ge)別(bie)領導干部(bu)，可謂(wei)煞(sha)費苦心。

　　“我們在(zai)(zai)辦案(an)時發現，有(you)的(de)管理(li)服(fu)務對象比較留意領導干(gan)部穿著，并在(zai)(zai)此(ci)做(zuo)文(wen)章。比如，私(si)營企業主(zhu)(zhu)姜(jiang)某(mou)經常帶(dai)江(jiang)都(dou)區(qu)土地整理(li)開發中心(xin)原主(zhu)(zhu)任鄭某(mou)到(dao)南京(jing)購買奢侈品，鄭某(mou)多次收受(shou)姜(jiang)某(mou)所送的(de)羽絨服(fu)、皮鞋等(deng)高(gao)檔衣物(wu)。”在(zai)(zai)江(jiang)蘇省揚州市江(jiang)都(dou)區(qu)紀委監委黨風(feng)政風(feng)監督室(shi)副主(zhu)(zhu)任丁帥看來(lai)，圍獵(lie)者之(zhi)所以提供“保姆式”服(fu)務，是因為這種以感情為跳板(ban)的(de)“圍獵(lie)”方式迷惑(huo)性、隱蔽性更強。

　　江蘇省(sheng)句容市(shi)紀委監委黨風政風監督室(shi)主任(ren)趙祥對此(ci)頗有同感。趙祥分析，風腐一體(ti)問題呈(cheng)現多樣(yang)性、復雜(za)性、隱蔽性特(te)點，主要表現有：行(xing)權(quan)(quan)方式(shi)間接化，通過參(can)加飯局、引薦(jian)相識、從中斡(wo)旋(xuan)等間接的方式(shi)，弱(ruo)化領(ling)導干部職權(quan)(quan)與謀(mou)利事項的關聯；權(quan)(quan)錢(qian)交易“人(ren)情化”，一些(xie)行(xing)賄(hui)人(ren)將賄(hui)賂行(xing)為冠以“人(ren)情往來(lai)”之名，搞“明禮(li)暗賄(hui)”“形禮(li)實(shi)賄(hui)”“禮(li)賄(hui)不分”，甚至形成穩定“小圈子”。

　　近年來，由風及腐、風腐一體問題(ti)呈現出一些新動(dong)向。浙江省杭州市富陽區第六紀檢監察室副主任(ren)金炫宇認為，一方面，由風及腐的(de)行為及場所(suo)(suo)更加隱蔽。違規(gui)吃喝從(cong)過去的(de)公開場所(suo)(suo)轉(zhuan)向更加隱蔽的(de)私(si)人(ren)會所(suo)(suo)、高(gao)檔小區、企業內部食(shi)堂(tang)，收(shou)送(song)禮(li)品(pin)(pin)的(de)種類從(cong)傳統的(de)煙酒、購物卡(ka)等，擴展(zhan)到高(gao)檔藝術品(pin)(pin)、珠寶等。另一方面，利(li)用職權(quan)謀取私(si)利(li)的(de)手段更加多樣，或(huo)是(shi)通(tong)過“合(he)法(fa)”形式掩蓋(gai)非(fei)法(fa)目的(de)，如以(yi)投(tou)資入股、合(he)作開發等方式進行利(li)益輸(shu)送(song)，或(huo)是(shi)建立攻守同盟、銷(xiao)毀證據等，從(cong)而妄圖逃避法(fa)律制裁。

　　強化以案促改促治，對風腐問題標本兼治、系統施治

　　風(feng)(feng)腐(fu)同根同源(yuan)，風(feng)(feng)腐(fu)同查(cha)同治(zhi)(zhi)，是(shi)黨在新時代對正風(feng)(feng)肅紀反(fan)腐(fu)實踐(jian)規(gui)律的深(shen)刻認(ren)識和科(ke)學把握。紀檢(jian)監察機(ji)關健全(quan)完(wan)善(shan)工(gong)作機(ji)制(zhi)，促進(jin)風(feng)(feng)腐(fu)同查(cha)同治(zhi)(zhi)更加規(gui)范化、長(chang)效化，同時強化以案促改促治(zhi)(zhi)，對風(feng)(feng)腐(fu)問題標本兼治(zhi)(zhi)、系(xi)統(tong)施治(zhi)(zhi)。

　　“當前(qian)，一些不正(zheng)之風依然(ran)頑固(gu)多發、潛滋暗長，風腐交(jiao)(jiao)織現象仍然(ran)存(cun)在。”河南(nan)省(sheng)登封市(shi)紀(ji)委監委第二(er)紀(ji)檢監察室主任袁玉帥告訴(su)記者，在查(cha)辦此類案件時(shi)，一是(shi)從(cong)涉(she)(she)案人員(yuan)(yuan)外圍入手了解其工作、生活情況。二(er)是(shi)識別涉(she)(she)案人員(yuan)(yuan)及(ji)其關聯人資金異常流(liu)動。三是(shi)核查(cha)涉(she)(she)案人員(yuan)(yuan)及(ji)其家庭(ting)成員(yuan)(yuan)資產(chan)有無不正(zheng)常增長。四(si)是(shi)通過教育引導推動涉(she)(she)案人員(yuan)(yuan)如實交(jiao)(jiao)代(dai)問(wen)題。

　　高度警惕由(you)風(feng)(feng)及腐、風(feng)(feng)腐一體的現(xian)實(shi)風(feng)(feng)險，嚴肅查處不正之風(feng)(feng)及其背后的腐敗(bai)問題。針對“四(si)風(feng)(feng)”問題線索辦理環節(jie)多、范(fan)圍(wei)廣(guang)等特點，揚州(zhou)市江都區紀(ji)委監(jian)委優化會商(shang)會審機制，在原(yuan)有的移送審理或(huo)辦結前(qian)會商(shang)的基礎上，新增立(li)案前(qian)會商(shang)，組織相關部門聯合研(yan)判，提高精準度，在統籌案件尺(chi)度、把握案件質量等方面持續發(fa)力。

　　充分運用查處的案件(jian)資(zi)源，結合涉案地區、單位的政治生態，各地紀檢監察機關(guan)著力加強對由風(feng)(feng)及腐、風(feng)(feng)腐交織情況的分析，對共性問題開展專項整治。

　　違(wei)規(gui)吃(chi)喝(he)問題看似微小，實則危害深遠。以(yi)整(zheng)(zheng)治(zhi)違(wei)規(gui)吃(chi)喝(he)頑瘴痼疾為(wei)(wei)例，山東(dong)省(sheng)紀檢監察(cha)機關(guan)以(yi)專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)為(wei)(wei)抓手，貫(guan)通信訪舉報、巡(xun)(xun)視巡(xun)(xun)察(cha)、監督檢查(cha)、審(shen)查(cha)調查(cha)各渠道，凝(ning)聚(ju)公(gong)安、市場監管、財稅(shui)、審(shen)計、群眾等監督合力，對(dui)(dui)頂(ding)風違(wei)紀行(xing)為(wei)(wei)嚴懲(cheng)不貸，對(dui)(dui)風腐交(jiao)織問題同查(cha)同治(zhi)，把系統觀念貫(guan)穿違(wei)規(gui)吃(chi)喝(he)專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)全過程，推動堵(du)塞制(zhi)度和監管漏洞。

　　遼寧省(sheng)紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關(guan)多渠(qu)道拓寬線(xian)索來源，堅持(chi)黨性黨風黨紀一起抓，今年以(yi)(yi)來，嚴肅查(cha)處違規吃喝(he)問(wen)題(ti)(ti)406起。在(zai)查(cha)辦(ban)(ban)案件的同時(shi)，全省(sheng)紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關(guan)注重“由(you)腐(fu)糾風”，從(cong)中發現腐(fu)敗(bai)背后的享樂奢(she)靡等作風問(wen)題(ti)(ti)。撫順市紀委監(jian)委對2021年以(yi)(yi)來已(yi)(yi)辦(ban)(ban)結(jie)案件和目(mu)前在(zai)辦(ban)(ban)案件逐一梳理(li)篩查(cha)，通過以(yi)(yi)案帶案，做到應查(cha)盡查(cha)、不留遺漏。目(mu)前，已(yi)(yi)排查(cha)出問(wen)題(ti)(ti)線(xian)索72件。

　　實踐(jian)表(biao)明，不同領域(yu)、不同層級的(de)風(feng)腐(fu)(fu)一(yi)體、風(feng)腐(fu)(fu)交(jiao)織問(wen)題往往有各自的(de)表(biao)現形式。句容市紀委監委繪制風(feng)腐(fu)(fu)同查(cha)工作機制流程圖，梳(shu)理、歸(gui)納(na)容易導致由風(feng)及腐(fu)(fu)問(wen)題的(de)詳細類型(xing)，制作風(feng)腐(fu)(fu)一(yi)體典型(xing)問(wen)題清(qing)單，以清(qing)單指引案(an)件查(cha)辦(ban)精準突破。通過清(qing)單篩查(cha)、數據(ju)比(bi)對，鎖定某鎮(zhen)執法中隊(dui)工作人(ren)員(yuan)高某某接受渣土老板宴請、收受禮(li)品禮(li)金等“四風(feng)”問(wen)題，順藤(teng)摸瓜挖(wa)出腐(fu)(fu)敗窩案(an)，該執法中隊(dui)從“一(yi)把手(shou)”到臨時(shi)聘用人(ren)員(yuan)共14人(ren)被立案(an)查(cha)處(chu)。

　　今年8月，黑龍(long)江省鶴崗市園區(qu)項目建設服務中(zhong)心原二級調(diao)研(yan)員徐(xu)興龍(long)受到“雙開(kai)(kai)”處分。“剖析這起(qi)案(an)件，徐(xu)興龍(long)從最開(kai)(kai)始一條煙、一箱(xiang)酒到后來以權謀(mou)私、貪污侵占、插手工程，涉(she)案(an)金額(e)多達幾百萬元，由(you)作風問(wen)題逐漸走(zou)上腐化(hua)墮落的(de)道(dao)路。”鶴崗市紀委(wei)監委(wei)有關部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)同志介紹，在嚴(yan)肅查(cha)處“四風”背后的(de)利益交換、請(qing)托辦事等(deng)問(wen)題基礎上，常態(tai)化(hua)開(kai)(kai)展(zhan)警(jing)示教(jiao)(jiao)育、紀律(lv)教(jiao)(jiao)育，深入(ru)挖掘涉(she)案(an)人(ren)員由(you)風及腐、蛻化(hua)變質(zhi)等(deng)“活情況”，采取編印違紀違法市管干部(bu)(bu)典型案(an)例和懺悔書等(deng)警(jing)示教(jiao)(jiao)育材料、拍攝(she)警(jing)示片、組(zu)織(zhi)旁聽職務犯(fan)罪(zui)庭(ting)審等(deng)方式，教(jiao)(jiao)育引導廣大黨員干部(bu)(bu)真正(zheng)從思想上警(jing)醒(xing)起(qi)來，從行(xing)動上自(zi)律(lv)起(qi)來，筑牢(lao)拒腐防變思想防線。（記者 李靈娜(na)）