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完善權力配置運行的制約和監督機制

2025-01-02 09:30 來源:中(zhong)國(guo)紀檢(jian)監察(cha)報

  2024年11月26日(ri)上午九(jiu)點(dian),四川(chuan)省大英縣紀(ji)委監委大數據(ju)預警分(fen)析(xi)中(zhong)心工(gong)作人(ren)員向炳欽打開大數據(ju)預警分(fen)析(xi)系(xi)統(tong),處(chu)理當天收到的10余條預警信息。其中(zhong),“卓(zhuo)筒井(jing)鎮東坡村(cun)(cun)村(cun)(cun)民潘(pan)某(mou)某(mou)處(chu)于(yu)非(fei)地質災(zai)害(hai)(hai)區(qu)域,違(wei)規(gui)領(ling)取地質災(zai)害(hai)(hai)隱(yin)患避險搬(ban)遷(qian)補助”的預警信息引起了他的注意(yi)。經查,東坡村(cun)(cun)黨總支書記、村(cun)(cun)委會主任毛某(mou)某(mou)不(bu)正確履行職責(ze),違(wei)規(gui)為潘(pan)某(mou)某(mou)申領(ling)地質災(zai)害(hai)(hai)隱(yin)患避險搬(ban)遷(qian)補助,受(shou)到黨內警告處(chu)分(fen)。

  這樣的監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)場景,在四川已很常見(jian)。該(gai)省(sheng)紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)依(yi)靠(kao)大數據(ju)賦能(neng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du),運(yun)用信(xin)息(xi)技術貫通黨委(wei)(wei)(wei)(黨組)主體(ti)責任、職能(neng)部門監(jian)(jian)(jian)管責任和紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)責任。樂山市(shi)紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)整合資(zi)(zi)源,搭(da)建起市(shi)、縣、鄉、村、組五級聯網的農村集(ji)體(ti)“三資(zi)(zi)”監(jian)(jian)(jian)管平臺,實現對(dui)全(quan)市(shi)1272個(ge)村級集(ji)體(ti)“三資(zi)(zi)”全(quan)流程監(jian)(jian)(jian)管。宜賓(bin)市(shi)紀委(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)構(gou)建村(社(she)區)干部違規領取(qu)惠民惠農補貼、死亡人(ren)(ren)員“領取(qu)”高齡補貼等11個(ge)大數據(ju)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)模型,目前共(gong)比對(dui)數據(ju)1200余萬條,核查出違規發放金額190余萬元,給予黨紀政務處(chu)分11人(ren)(ren)、組織處(chu)理28人(ren)(ren)。

  著力(li)鏟除腐敗滋生的土壤(rang)和條件(jian),完善權(quan)力(li)配置(zhi)運(yun)行的制(zhi)約和監督機(ji)制(zhi)是(shi)關鍵(jian)一環。各地紀檢監察機(ji)關持(chi)續推進公權(quan)力(li)大數據監督平(ping)臺建設,運(yun)用(yong)信(xin)息化手段及時發(fa)現共性(xing)問(wen)題,加強預警糾治(zhi),以公開透明防止權(quan)力(li)濫用(yong)。

  作為云南省基(ji)層公權(quan)力(li)大數(shu)據(ju)(ju)監(jian)督(du)試點單位,昆明市(shi)紀委監(jian)委依托基(ji)層公權(quan)力(li)大數(shu)據(ju)(ju)監(jian)督(du)平臺,與下轄7個(ge)縣(市(shi)、區)圍繞農(nong)村集體“三資”管(guan)理、糧食安(an)全(quan)、公租房等場景,搭建(jian)44個(ge)模型開(kai)展大數(shu)據(ju)(ju)監(jian)督(du)。

  “目前(qian)我們已和人社(she)等部(bu)門達成(cheng)數據互通(tong)協作,將(jiang)涉及民(min)生領(ling)域的監(jian)(jian)督事項(xiang)納入(ru)預警(jing)監(jian)(jian)督模(mo)型(xing),推動結果(guo)監(jian)(jian)督向(xiang)過程監(jian)(jian)督、被動監(jian)(jian)督向(xiang)主動監(jian)(jian)督轉變。”昆明市紀委監(jian)(jian)委有關部(bu)門負責同(tong)志介(jie)紹。

  黨和國家監(jian)督體系是我們黨全(quan)面從嚴治(zhi)黨、推(tui)進自我革命(ming)的重要(yao)保障(zhang)。二十屆(jie)中央紀委三(san)次全(quan)會要(yao)求,完善(shan)以黨內監(jian)督為(wei)主導、各類監(jian)督貫(guan)通(tong)協(xie)調(diao)機制。

  2024年(nian)以來,廣(guang)西壯族自(zi)治(zhi)區(qu)紀(ji)(ji)委監(jian)委在已派駐8家基礎上,有序完(wan)成向廣(guang)西現代物流集(ji)(ji)團等10家區(qu)直企業和廣(guang)西大(da)學(xue)等9所區(qu)管本科高校派駐改(gai)革(ge)。自(zi)治(zhi)區(qu)紀(ji)(ji)委監(jian)委加強督促指(zhi)導,推動派駐機(ji)構(gou)認(ren)真落(luo)實《紀(ji)(ji)檢監(jian)察機(ji)關派駐機(ji)構(gou)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)規則》,建立(li)健全派駐機(ji)構(gou)內(nei)部(bu)運行制(zhi)度(du)(du)(du)、問題線(xian)索(suo)集(ji)(ji)中管理和集(ji)(ji)體排查制(zhi)度(du)(du)(du)、干部(bu)廉政檔案,規范問題線(xian)索(suo)處(chu)置標準(zhun)和程序,完(wan)善并落(luo)實審(shen)查調查工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度(du)(du)(du)規定,健全組務會、述責述廉、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)協調、領(ling)導考核系列制(zhi)度(du)(du)(du)機(ji)制(zhi),推動派駐機(ji)構(gou)運轉(zhuan)更加規范。

  湖北省紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)持續探索創新,協助省委(wei)建立政治生(sheng)態(tai)分析研(yan)判聯席(xi)會(hui)議機制(zhi),將22個監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)主(zhu)體納入聯席(xi)會(hui)議成(cheng)員單位,定期組織各監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)主(zhu)體相(xiang)互通(tong)報,會(hui)商研(yan)究重點監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)任務,切實增強監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的政治性、協同性,有(you)效提高監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)質效。這一機制(zhi)有(you)力推動了紀檢監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和黨的工作部門職能監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、行政監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等(deng)各類監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)貫通(tong)協調。

  要(yao)阻斷(duan)腐敗滋生(sheng)蔓延,必(bi)須抓(zhua)住定政(zheng)策、作決策、審批監(jian)(jian)管(guan)等(deng)關鍵(jian)權力,緊盯(ding)“關鍵(jian)少數”,健全加(jia)強對“一把手(shou)”和領導班(ban)子監(jian)(jian)督(du)配套(tao)制(zhi)度,增強監(jian)(jian)督(du)的針(zhen)對性有效(xiao)性。

  近日,福建(jian)省廈(sha)門市住房(fang)和建(jian)設局(ju)針對廈(sha)門某工程咨詢公司(si)在投標(biao)項目中提交(jiao)虛假的監理工程師(shi)社(she)保(bao)證明材料(liao)的行為(wei),依法(fa)作出(chu)行政(zheng)處罰,并根(gen)據(ju)該違(wei)法(fa)行為(wei)生成紅色(se)預(yu)警信(xin)息,向相關單位發(fa)出(chu)預(yu)警信(xin)息。

  建設工程招(zhao)(zhao)投標領域(yu)涉及(ji)金(jin)額較大、權(quan)(quan)力(li)集中,為(wei)加強對該領域(yu)權(quan)(quan)力(li)運(yun)行(xing)的監(jian)督制(zhi)約,廈門(men)市紀委監(jian)委駐(zhu)市住(zhu)建局(ju)紀檢監(jian)察組推(tui)動駐(zhu)在單位建立了“紅黃燈”預(yu)(yu)警(jing)機制(zhi)。招(zhao)(zhao)投標監(jian)管(guan)部門(men)和相關行(xing)政主管(guan)部門(men)從日常監(jian)管(guan)、投訴信(xin)訪(fang)、巡察審(shen)計等多種渠道收(shou)集預(yu)(yu)警(jing)問(wen)題線索;作為(wei)預(yu)(yu)警(jing)牽頭部門(men),市住(zhu)建局(ju)定期精(jing)準向相關監(jian)管(guan)部門(men)及(ji)綜合管(guan)理部門(men)發出預(yu)(yu)警(jing)信(xin)息。該機制(zhi)運(yun)行(xing)以來,共核查300余(yu)個項目,生(sheng)成23條預(yu)(yu)警(jing)信(xin)息,有效規范招(zhao)(zhao)投標領域(yu)權(quan)(quan)力(li)運(yun)行(xing)。

  黑(hei)龍(long)江省紀委(wei)監(jian)委(wei)駐省住(zhu)建廳(ting)紀檢監(jian)察組督促省住(zhu)建廳(ting)完善《省建筑施工(gong)特種作業人員(yuan)管理規定》,規范(fan)自由裁量權,將行政許可審批事項全(quan)部納入“一網(wang)通辦”,減(jian)少權力尋租機(ji)會。

  上海市靜安區紀(ji)委(wei)監委(wei)在推動(dong)完善(shan)權力(li)配置和運行制(zhi)約(yue)機制(zhi)上探索創新,印發《關于建立全鏈條推進(jin)“關鍵少(shao)數(shu)”常態化監督的實施意見》,提出專題(ti)研究部署、加(jia)強(qiang)(qiang)監督推進(jin)、開展談話提醒、召(zhao)開民主(zhu)生(sheng)活會、執紀(ji)執法(fa)問責、強(qiang)(qiang)化制(zhi)度約(yue)束(shu)、加(jia)強(qiang)(qiang)廉政教育等(deng)舉措,強(qiang)(qiang)化權力(li)流程控制(zhi),進(jin)一步堵塞制(zhi)度漏洞。(記(ji)者 沈東方)

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