重慶市(shi)萬州(zhou)區(qu)紀委監委堅持把從(cong)嚴管理監督和鼓勵(li)(li)擔當作為(wei)統一起(qi)來，激勵(li)(li)干部在遵規(gui)守紀中擔當作為(wei)、干事創業(ye)。圖為(wei)該區(qu)紀檢監察干部走訪轄區(qu)企(qi)(qi)業(ye)了解國企(qi)(qi)改革攻堅相關情況。易婷(ting) 攝

　　特邀嘉賓

　　趙岳吉林省紀(ji)委監(jian)委第二監(jian)督檢查室主任

　　向松重(zhong)慶市(shi)北碚區委(wei)(wei)常委(wei)(wei)，區紀委(wei)(wei)書記、監委(wei)(wei)主任(ren)

　　陳江江蘇省南京市六合區委常(chang)委，區紀(ji)委書記、監委主任

　　春風(feng)浩蕩滿(man)目新(xin)，奮楫揚(yang)帆正當(dang)(dang)時(shi)。干(gan)(gan)部(bu)(bu)敢于(yu)(yu)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)(dang)作(zuo)為，既是(shi)(shi)政治品格，也是(shi)(shi)從政本分(fen)。習近平總書記高度重(zhong)視(shi)激(ji)勵干(gan)(gan)部(bu)(bu)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)(dang)作(zuo)為，強調唯有(you)始終保(bao)持銳意(yi)進(jin)取、敢為人(ren)先(xian)、迎(ying)難而上(shang)的奮斗姿態，積極(ji)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)(dang)作(zuo)為、敢于(yu)(yu)善(shan)于(yu)(yu)斗爭(zheng)，才能勝利(li)推進(jin)強國建設、民族復興的歷(li)史偉業。黨內(nei)法(fa)規對于(yu)(yu)黨員、干(gan)(gan)部(bu)(bu)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)(dang)作(zuo)為、履職盡責有(you)哪(na)些要求(qiu)？不擔(dan)(dan)(dan)當(dang)(dang)不作(zuo)為可能承擔(dan)(dan)(dan)哪(na)些紀(ji)法(fa)責任？紀(ji)律(lv)不僅是(shi)(shi)約束更(geng)是(shi)(shi)保(bao)護，在保(bao)護黨員、干(gan)(gan)部(bu)(bu)積極(ji)性(xing)、主(zhu)(zhu)動性(xing)、創造性(xing)方(fang)面有(you)哪(na)些體現？如何落實整治形式主(zhu)(zhu)義為基層(ceng)減(jian)負長效(xiao)機制，讓廣(guang)大(da)干(gan)(gan)部(bu)(bu)特(te)別是(shi)(shi)基層(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)有(you)更(geng)多精力(li)抓落實？新(xin)征程上(shang)，怎樣進(jin)一步激(ji)發廣(guang)大(da)黨員、干(gan)(gan)部(bu)(bu)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)(dang)作(zuo)為、銳意(yi)進(jin)取的內(nei)生動力(li)？圍(wei)繞這些問題，我們特(te)邀紀(ji)檢監察干(gan)(gan)部(bu)(bu)進(jin)行交流。

　　黨內法規對于黨員、干部擔當作為、履職盡責有哪些要求？不擔當不作為可能承擔哪些紀法責任？

　　趙岳：習近平總書記(ji)強(qiang)調(diao)，干(gan)事擔(dan)(dan)(dan)事，是(shi)干(gan)部(bu)的(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)所(suo)在(zai)(zai)，也是(shi)價值所(suo)在(zai)(zai)。黨(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法規(gui)從多(duo)方面(mian)(mian)、多(duo)維度對黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)、干(gan)部(bu)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)、履職(zhi)盡責(ze)(ze)(ze)提出(chu)要(yao)求、明(ming)確(que)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。比(bi)如，在(zai)(zai)強(qiang)化使命(ming)引領(ling)上(shang)，黨(dang)(dang)章規(gui)定，“黨(dang)(dang)的(de)(de)各級領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)必須信(xin)念堅定、為(wei)(wei)民服務、勤(qin)政務實、敢(gan)于(yu)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)、清正(zheng)(zheng)(zheng)廉潔(jie)”。新形勢下黨(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)政治生活若(ruo)干(gan)準則要(yao)求“做到面(mian)(mian)對矛盾敢(gan)于(yu)迎(ying)難(nan)而(er)上(shang)，面(mian)(mian)對危險敢(gan)于(yu)挺身而(er)出(chu)，面(mian)(mian)對失(shi)誤(wu)敢(gan)于(yu)承擔(dan)(dan)(dan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)”。這些(xie)規(gui)定引導(dao)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)、干(gan)部(bu)始終(zhong)牢(lao)記(ji)初(chu)心(xin)使命(ming)，厚植(zhi)為(wei)(wei)民情懷，不(bu)斷激(ji)發干(gan)事創業(ye)的(de)(de)熱情。在(zai)(zai)強(qiang)化紀(ji)律(lv)約束上(shang)，紀(ji)律(lv)處分條(tiao)例(li)第十章“對違(wei)反工作(zuo)(zuo)(zuo)紀(ji)律(lv)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)處分”，列出(chu)了工作(zuo)(zuo)(zuo)失(shi)職(zhi)、搞(gao)形式主(zhu)義官僚主(zhu)義、相關工作(zuo)(zuo)(zuo)中不(bu)履行(xing)(xing)或者不(bu)正(zheng)(zheng)(zheng)確(que)履行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)等(deng)違(wei)反工作(zuo)(zuo)(zuo)紀(ji)律(lv)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，為(wei)(wei)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)、干(gan)部(bu)履職(zhi)盡責(ze)(ze)(ze)劃(hua)出(chu)紀(ji)律(lv)“紅(hong)線”。在(zai)(zai)強(qiang)化監督(du)(du)(du)問(wen)責(ze)(ze)(ze)上(shang)，黨(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)監督(du)(du)(du)條(tiao)例(li)將“責(ze)(ze)(ze)任(ren)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)、廉潔(jie)自(zi)律(lv)”作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)黨(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)監督(du)(du)(du)的(de)(de)重(zhong)點(dian)內(nei)(nei)(nei)容(rong)之一(yi)，問(wen)責(ze)(ze)(ze)條(tiao)例(li)明(ming)確(que)了黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)不(bu)履行(xing)(xing)或者不(bu)正(zheng)(zheng)(zheng)確(que)履行(xing)(xing)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)應予以問(wen)責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)11種具體情形，從監督(du)(du)(du)到問(wen)責(ze)(ze)(ze)，形成工作(zuo)(zuo)(zuo)閉環。在(zai)(zai)強(qiang)化激(ji)勵保障上(shang)，組織工作(zuo)(zuo)(zuo)條(tiao)例(li)、黨(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)功勛(xun)榮譽表彰條(tiao)例(li)等(deng)從樹立(li)講擔(dan)(dan)(dan)當(dang)重(zhong)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)的(de)(de)用人(ren)導(dao)向、激(ji)勵創先爭優等(deng)方面(mian)(mian)，鼓(gu)勵干(gan)部(bu)奮發有為(wei)(wei)、主(zhu)動(dong)擔(dan)(dan)(dan)當(dang)。

　　習近平總書記(ji)深刻指出，不擔(dan)當(dang)不作(zuo)為，不僅(jin)成不了(le)事(shi)，而且(qie)注定壞事(shi)、貽誤大事(shi)。紀(ji)律處(chu)分條例對(dui)黨(dang)員、干部不愿擔(dan)當(dang)、不敢擔(dan)當(dang)、不善擔(dan)當(dang)的(de)問題進行了(le)約(yue)束(shu)規(gui)制，對(dui)工作(zuo)失職行為列(lie)出負面(mian)清單(dan)，強化(hua)紀(ji)律保障。同時，問責(ze)條例規(gui)定可采(cai)取通(tong)報、誡勉、組織(zhi)調(diao)整或者組織(zhi)處(chu)理、紀(ji)律處(chu)分等方式(shi)對(dui)失職失責(ze)黨(dang)員領導干部進行問責(ze)。

　　向松：“如何始(shi)終保持干(gan)事創業精神狀態”是(shi)我們黨必須解決的大黨獨有難題之一。黨內(nei)法規對(dui)于黨員(yuan)、干(gan)部擔當(dang)作為、履職盡責有著明(ming)確的要求，對(dui)不(bu)擔當(dang)不(bu)作為的黨員(yuan)、干(gan)部也明(ming)確了(le)處分規定。

　　一(yi)是(shi)引導黨員、干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)敢于(yu)斗爭(zheng)、勇(yong)于(yu)負責(ze)。黨章第三十(shi)五條規(gui)定(ding)，黨的(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)是(shi)黨的(de)(de)(de)事業的(de)(de)(de)骨干(gan)(gan)(gan)，是(shi)人民的(de)(de)(de)公仆，要做(zuo)到(dao)忠誠干(gan)(gan)(gan)凈擔當。紀律處分條例(li)在(zai)(zai)總(zong)則(ze)中(zhong)明確“黨員行(xing)為雖然造成損失(shi)或(huo)者后(hou)果，但不(bu)是(shi)出于(yu)故意(yi)或(huo)者過(guo)失(shi)，而(er)是(shi)由于(yu)不(bu)可抗力等原因(yin)所引起(qi)的(de)(de)(de)，不(bu)追究(jiu)黨紀責(ze)任(ren)”；在(zai)(zai)分則(ze)中(zhong)對濫(lan)用(yong)問責(ze)或(huo)者在(zai)(zai)問責(ze)工(gong)作中(zhong)嚴(yan)重(zhong)不(bu)負責(ze)任(ren)行(xing)為，明確了(le)處分規(gui)定(ding)，防止濫(lan)用(yong)問責(ze)，保護(hu)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)干(gan)(gan)(gan)事創(chuang)業的(de)(de)(de)積極性。中(zhong)共中(zhong)央辦公廳《關于(yu)進一(yi)步激勵廣大干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)新時代(dai)新擔當新作為的(de)(de)(de)意(yi)見》也就(jiu)建立(li)激勵機制和容錯糾錯機制進行(xing)了(le)明確，把從嚴(yan)管理監督和鼓勵擔當作為統(tong)一(yi)起(qi)來(lai)。

　　二是(shi)促進黨(dang)員(yuan)(yuan)、干(gan)部(bu)履(lv)職盡責、規(gui)范(fan)用權。紀(ji)律是(shi)管(guan)(guan)黨(dang)治黨(dang)的(de)“戒尺(chi)”，也是(shi)黨(dang)員(yuan)(yuan)、干(gan)部(bu)約束(shu)自身行(xing)為(wei)的(de)標準和遵循。紀(ji)律處(chu)分條(tiao)例(li)圍繞“六項(xiang)紀(ji)律”開出了(le)“負面清單”，劃出了(le)黨(dang)組(zu)織和黨(dang)員(yuan)(yuan)不可觸(chu)碰的(de)底線，明(ming)確了(le)對(dui)違規(gui)干(gan)預(yu)和插手(shou)行(xing)為(wei)的(de)處(chu)分規(gui)定。同(tong)時，列明(ming)對(dui)違反(fan)機構編制(zhi)管(guan)(guan)理規(gui)定、統計造假(jia)、不履(lv)行(xing)信訪工作職責等行(xing)為(wei)的(de)處(chu)分條(tiao)款，引導廣大黨(dang)員(yuan)(yuan)、干(gan)部(bu)履(lv)職盡責、規(gui)范(fan)用權。

　　三是堅決糾(jiu)治(zhi)不(bu)(bu)擔當(dang)(dang)不(bu)(bu)作(zuo)為。不(bu)(bu)擔當(dang)(dang)不(bu)(bu)作(zuo)為可能(neng)構成(cheng)違紀(ji)還可能(neng)違法(fa)，紀(ji)律(lv)處(chu)(chu)(chu)分條例規定(ding)，工(gong)作(zuo)中(zhong)不(bu)(bu)敢斗(dou)爭、不(bu)(bu)愿擔當(dang)(dang)，面(mian)對重大矛盾沖(chong)突、危機困難臨陣退縮，視具體情節，給予(yu)警(jing)告直至開除黨籍處(chu)(chu)(chu)分。監察(cha)法(fa)規定(ding)，對不(bu)(bu)履行(xing)或者不(bu)(bu)正(zheng)確履行(xing)職(zhi)責(ze)負有責(ze)任的領導人員，要(yao)按照(zhao)管理權(quan)限對其(qi)問責(ze)。公(gong)職(zhi)人員政務(wu)處(chu)(chu)(chu)分法(fa)規定(ding)，不(bu)(bu)履行(xing)或者不(bu)(bu)正(zheng)確履行(xing)職(zhi)責(ze)，玩忽職(zhi)守，貽誤工(gong)作(zuo)，視具體情節，給予(yu)警(jing)告直至開除處(chu)(chu)(chu)分。

　　紀律不僅是約束更是保護，在保護黨員、干部積極性、主動性、創造性方面有哪些體現？

　　趙岳：習近平總書記強調，黨的紀律和(he)干(gan)(gan)(gan)事創業是(shi)內在統(tong)一的。紀律既(ji)明確了不(bu)能觸碰的底線和(he)邊界，也為黨員、干(gan)(gan)(gan)部干(gan)(gan)(gan)凈(jing)干(gan)(gan)(gan)事、大膽干(gan)(gan)(gan)事提(ti)供了行動(dong)準繩(sheng)。紀律處分(fen)條(tiao)例等黨內法規從四個方面體現了為擔當(dang)者(zhe)擔當(dang)、為負(fu)責(ze)者(zhe)負(fu)責(ze)、為干(gan)(gan)(gan)事者(zhe)撐腰(yao)。

　　一是(shi)(shi)堅(jian)持準確(que)運用“四(si)種(zhong)形(xing)態(tai)”。“四(si)種(zhong)形(xing)態(tai)”是(shi)(shi)貫徹懲前毖后、治病救人方針的(de)創(chuang)新舉措。紀(ji)律處分(fen)條(tiao)例(li)第五條(tiao)強調，深(shen)化運用監督執紀(ji)“四(si)種(zhong)形(xing)態(tai)”，對輕微違紀(ji)、一般違紀(ji)、嚴重(zhong)違紀(ji)以及涉嫌犯罪追(zhui)究(jiu)刑事責任的(de)情形(xing)明確(que)不同處理(li)方式(shi)。特別是(shi)(shi)對第一種(zhong)形(xing)態(tai)完(wan)善談話(hua)提醒(xing)、批評教育、責令檢查、誡勉的(de)處理(li)方式(shi)，體(ti)現監督關口前移，使黨(dang)員、干部既感受到(dao)紀(ji)律規矩的(de)剛性約束，又體(ti)會到(dao)組織(zhi)的(de)關心和關愛。

　　二是(shi)堅持實事求是(shi)。比如(ru)，紀律(lv)處(chu)分(fen)條例第十九條分(fen)三款分(fen)別(bie)對(dui)免予(yu)處(chu)分(fen)、不(bu)予(yu)處(chu)分(fen)、不(bu)追究黨(dang)紀責(ze)任(ren)作出(chu)規定，對(dui)一般違紀、輕微(wei)違紀、不(bu)屬于違紀等不(bu)同(tong)情(qing)形(xing)區別(bie)認定，統(tong)籌(chou)考慮客觀(guan)(guan)違規性和主(zhu)觀(guan)(guan)有(you)責(ze)性，堅持主(zhu)客觀(guan)(guan)相統(tong)一，避(bi)免因單純客觀(guan)(guan)歸責(ze)而挫傷黨(dang)員、干部積極性。

　　三是堅持嚴懲(cheng)誣告(gao)陷(xian)(xian)害(hai)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。黨章第(di)四十條規定(ding)(ding)(ding)，嚴格禁止打擊報復和誣告(gao)陷(xian)(xian)害(hai)。新形勢下(xia)黨內政治生活若(ruo)干(gan)準則(ze)規定(ding)(ding)(ding)，嚴肅(su)追查(cha)處理誣告(gao)陷(xian)(xian)害(hai)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，對受(shou)到(dao)(dao)誹謗、誣告(gao)、嚴重失實舉報的黨員(yuan)，及時為(wei)(wei)其澄清(qing)(qing)和正名(ming)。紀律處分(fen)(fen)條例第(di)五(wu)十九條對匿名(ming)誣告(gao)，有意(yi)陷(xian)(xian)害(hai)或者(zhe)制造其他謠言的行(xing)(xing)為(wei)(wei)作出(chu)處分(fen)(fen)規定(ding)(ding)(ding)。對誣告(gao)陷(xian)(xian)害(hai)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的嚴肅(su)查(cha)處，為(wei)(wei)受(shou)到(dao)(dao)誣告(gao)陷(xian)(xian)害(hai)的人及時澄清(qing)(qing)正名(ming)、消除影響，旗幟鮮明為(wei)(wei)干(gan)事者(zhe)撐(cheng)腰鼓勁，既體現執紀力度，又體現紀法溫度，激勵(li)黨員(yuan)、干(gan)部敢于(yu)擔當、積極作為(wei)(wei)。

　　四是堅持精(jing)準用好問責(ze)(ze)(ze)(ze)利器。問責(ze)(ze)(ze)(ze)條例第十條要(yao)求，精(jing)準提出(chu)處理(li)意見(jian)，防止問責(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)力(li)或者(zhe)(zhe)問責(ze)(ze)(ze)(ze)泛(fan)化、簡單化。紀律(lv)處分條例第一百三十七條明確了對濫用問責(ze)(ze)(ze)(ze)，或者(zhe)(zhe)在(zai)問責(ze)(ze)(ze)(ze)工作中嚴重不(bu)負責(ze)(ze)(ze)(ze)任，造成不(bu)良影響(xiang)行為的處分規定，就(jiu)是要(yao)防止問責(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)力(li)或者(zhe)(zhe)泛(fan)化濫用等問題(ti)影響(xiang)黨員、干部的積(ji)極性、主動性、創造性。

　　陳江：習(xi)近平(ping)總書記強調，遵(zun)規守紀，就會擁有干事創業的(de)充分(fen)自(zi)由和廣闊(kuo)空間(jian)。黨的(de)紀律為正(zheng)確行使權(quan)力、防(fang)止以權(quan)謀私劃出了(le)(le)底線、設置了(le)(le)禁區(qu)，是黨員(yuan)、干部(bu)保持清正(zheng)廉(lian)潔的(de)安全防(fang)護欄，為干凈(jing)干事、大膽創業的(de)黨員(yuan)、干部(bu)提供(gong)了(le)(le)有力支撐和保障。

　　一是(shi)以抓(zhua)早抓(zhua)小防微杜(du)漸。“四種(zhong)形(xing)態(tai)(tai)”蘊(yun)含(han)著嚴管與厚(hou)愛、懲治與挽救的深刻辯(bian)證法(fa)，黨章、紀(ji)律處分條(tiao)例、紀(ji)委工作(zuo)條(tiao)例等黨內法(fa)規(gui)都對“四種(zhong)形(xing)態(tai)(tai)”作(zuo)出規(gui)定(ding)。準(zhun)確運用“四種(zhong)形(xing)態(tai)(tai)”特(te)別是(shi)第一種(zhong)形(xing)態(tai)(tai)，及時發現黨員(yuan)、干(gan)部苗(miao)頭性(xing)傾向性(xing)問題，第一時間將“觸線(xian)”干(gan)部拉回正軌，通過(guo)常(chang)教育(yu)、早提(ti)醒、勤督(du)促，在反復“敲打(da)”中幫助黨員(yuan)、干(gan)部校準(zhun)思(si)想之標、調整行為之舵，才是(shi)真正對干(gan)部負責、最大限(xian)度保護干(gan)部。

　　二是以(yi)澄(cheng)清(qing)(qing)正名(ming)扶(fu)正祛邪。誣(wu)告(gao)陷害(hai)行為(wei)(wei)嚴重破(po)壞政治(zhi)生態、污染社(she)會(hui)風氣，挫傷黨(dang)員、干(gan)部干(gan)事創業積極性。黨(dang)的(de)二十屆三中全會(hui)《決定》對(dui)(dui)加強誣(wu)告(gao)行為(wei)(wei)治(zhi)理作(zuo)出部署，紀律處(chu)分條例對(dui)(dui)于誣(wu)告(gao)陷害(hai)行為(wei)(wei)也(ye)明確了處(chu)分規定。懲治(zhi)誣(wu)告(gao)陷害(hai)行為(wei)(wei)，對(dui)(dui)身處(chu)改革(ge)發展一線的(de)黨(dang)員、干(gan)部而(er)言，是保護也(ye)是激勵。要以(yi)零容(rong)忍態度狠剎(cha)誣(wu)告(gao)歪風，釋放激濁揚(yang)清(qing)(qing)的(de)鮮明信號。

　　三是以容錯糾(jiu)錯體現溫度。當前，改(gai)革進入深水區，社(she)會(hui)治理(li)也面臨(lin)新(xin)問(wen)(wen)題新(xin)挑戰，需(xu)要(yao)廣(guang)大(da)黨員、干(gan)(gan)部勇當“闖將”“尖兵”。改(gai)革創(chuang)新(xin)、干(gan)(gan)事(shi)創(chuang)業(ye)，難(nan)免會(hui)有(you)失誤(wu)、差錯，這時(shi)就需(xu)要(yao)組(zu)織為他們提供(gong)“穩固后方(fang)”“堅強后盾(dun)”。紀律處(chu)分條例規定(ding)了免予(yu)(yu)處(chu)分、不予(yu)(yu)處(chu)分、不追究(jiu)黨紀責(ze)任相(xiang)關內容，問(wen)(wen)責(ze)條例也明確了可(ke)以不予(yu)(yu)問(wen)(wen)責(ze)或者(zhe)(zhe)免予(yu)(yu)問(wen)(wen)責(ze)的情形。要(yao)用好(hao)容錯糾(jiu)錯機制，化解干(gan)(gan)部“后顧之憂”、真正讓吃(chi)苦者(zhe)(zhe)不吃(chi)虧、流(liu)汗者(zhe)(zhe)不流(liu)淚、擔當者(zhe)(zhe)不擔心。

　　卸下不必要的擔子才能放開手腳干事，如何落實整治形式主義為基層減負長效機制，讓廣大干部特別是基層干部有更多精力抓落實？

　　向松：形式主義、官(guan)僚(liao)主義是阻礙改革發展的大敵，必(bi)須從講(jiang)政治的高度來(lai)(lai)審視，從思(si)想和(he)利益的根源上(shang)來(lai)(lai)破解，為基(ji)層干部干事創業(ye)創造(zao)良好環境。

　　明(ming)確(que)權責為基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)減負。習近平總(zong)書記指(zhi)出(chu)：“為基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)減負要明(ming)確(que)權責，不能什么(me)(me)事(shi)(shi)都壓給基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)，基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)該(gai)承擔(dan)哪些工作(zuo)，要把職(zhi)責事(shi)(shi)項搞清(qing)楚。”厘清(qing)不同層(ceng)(ceng)級、部(bu)門、崗位之間(jian)的(de)職(zhi)責邊(bian)界，按照權責一致(zhi)要求，建立健全(quan)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)干部(bu)的(de)責任清(qing)單，科學規范“屬地管(guan)理(li)”，明(ming)確(que)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)該(gai)干什么(me)(me)活、能辦(ban)什么(me)(me)事(shi)(shi)、應擔(dan)什么(me)(me)責，重點解決(jue)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治理(li)中(zhong)職(zhi)責邊(bian)界不清(qing)、權責不一致(zhi)、責能不匹(pi)配等矛盾(dun)，防(fang)止層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)向基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)轉嫁責任，著力破(po)解基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治理(li)“小馬拉大車”的(de)問題。

　　優化考(kao)(kao)核(he)(he)(he)為干(gan)部松(song)綁。考(kao)(kao)核(he)(he)(he)是(shi)“指(zhi)揮棒”、是(shi)“風向(xiang)標”，但目(mu)前對基(ji)層的考(kao)(kao)核(he)(he)(he)名目(mu)繁多(duo)、頻率(lv)過高、多(duo)頭重(zhong)(zhong)復等現象依然(ran)存在。要通過優化精(jing)簡考(kao)(kao)核(he)(he)(he)體系、指(zhi)標和方式(shi)，重(zhong)(zhong)點解(jie)決(jue)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)標“多(duo)、繁、雜”，考(kao)(kao)核(he)(he)(he)內(nei)容“散、空、亂”的問題，推動考(kao)(kao)核(he)(he)(he)方式(shi)從單純注重(zhong)(zhong)“材料(liao)”“痕(hen)跡”的檢(jian)(jian)查，向(xiang)重(zhong)(zhong)點考(kao)(kao)量工作成效(xiao)(xiao)、關(guan)注潛在業績(ji)轉(zhuan)變。大力提倡實(shi)(shi)地考(kao)(kao)核(he)(he)(he)、現場檢(jian)(jian)查、項目(mu)評估(gu)，突(tu)出察實(shi)(shi)情、看實(shi)(shi)績(ji)、比實(shi)(shi)效(xiao)(xiao)，切(qie)實(shi)(shi)把(ba)基(ji)層干(gan)部從繁復考(kao)(kao)核(he)(he)(he)中解(jie)脫(tuo)出來(lai)，把(ba)更多(duo)時間和精(jing)力用于服務(wu)群(qun)眾、推動發(fa)展。

　　著(zhu)力糾(jiu)治(zhi)形式(shi)主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義。整治(zhi)形式(shi)主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義為(wei)基層(ceng)減負(fu)(fu)，是紀檢監(jian)察機關服務(wu)保障中(zhong)國式(shi)現(xian)代化建設(she)的(de)重要著(zhu)力點。要緊盯(ding)“關鍵(jian)少數”，堅持從各級各部(bu)門“一把手(shou)”、具體職能部(bu)門抓起，督促各級領(ling)導干部(bu)帶頭糾(jiu)治(zhi)形式(shi)主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義，牢(lao)固樹立正確政績觀。定期對各類(lei)審批、考(kao)核、評比、創建等事項進行排查(cha)清(qing)理(li)，健全(quan)檢查(cha)考(kao)核事項審核準入機制，實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)減輕(qing)基層(ceng)干部(bu)負(fu)(fu)擔。緊盯(ding)文山會海、督查(cha)檢查(cha)調研扎(zha)堆、任務(wu)層(ceng)層(ceng)加碼等老問題、新表現(xian)，創新監(jian)督方(fang)式(shi)，加大查(cha)處(chu)、曝光力度。

　　陳(chen)江：風(feng)成于上(shang)，俗化于下(xia)。領(ling)導(dao)機關特(te)別是領(ling)導(dao)干部要以身作則、以上(shang)率下(xia)，做到上(shang)下(xia)聯動、同題(ti)共(gong)答，切實將整治(zhi)形式主義為基層減(jian)負長效機制(zhi)落到實處。

　　抓實(shi)部署(shu)環節。許多增(zeng)加(jia)基(ji)(ji)層(ceng)負擔問(wen)題源自工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部署(shu)環節，有的借“屬(shu)地(di)責(ze)任”名義，違規向基(ji)(ji)層(ceng)派任務、壓擔子；有的官本位思想嚴(yan)重，大幅壓縮(suo)基(ji)(ji)層(ceng)完(wan)成時限；有的官僚主義作(zuo)(zuo)祟(sui)，動輒(zhe)大范圍(wei)開會、發文。工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部署(shu)要(yao)科學(xue)，一方面要(yao)把職責(ze)權限厘清，以制定(ding)履(lv)職事項(xiang)清單為抓手，確(que)定(ding)基(ji)(ji)層(ceng)該承擔的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)范圍(wei)、職責(ze)事項(xiang)，讓基(ji)(ji)層(ceng)干部履(lv)行(xing)職責(ze)有明確(que)的依據和預期；另一方面要(yao)把基(ji)(ji)層(ceng)情況搞(gao)實(shi)，知道基(ji)(ji)層(ceng)條(tiao)件是什么、能做到什么，不定(ding)不切實(shi)際的目(mu)標任務，以自己“心(xin)中有數”讓基(ji)(ji)層(ceng)干部“工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)有底”。

　　抓實(shi)考(kao)核環節。考(kao)核繁(fan)雜(za)、形式化(hua)(hua)(hua)等問題一(yi)(yi)直是困擾(rao)基層(ceng)干(gan)(gan)部(bu)的頑(wan)疾。一(yi)(yi)段時間以來，一(yi)(yi)些地方(fang)重“跡”不重“績”，片面(mian)強調臺賬資料的整齊規范(fan)；有的考(kao)核程序繁(fan)瑣、指標碎(sui)片化(hua)(hua)(hua)，牽扯基層(ceng)過多(duo)精力。考(kao)核檢查要(yao)重實(shi)績，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)指標體系設置要(yao)合(he)理，突出促進工作落實(shi)、提(ti)(ti)升治理效能(neng)(neng)這一(yi)(yi)目標，緊盯推動發展、服務(wu)民生這一(yi)(yi)重點；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，功(gong)能(neng)(neng)定(ding)位要(yao)明確，堅持非必要(yao)不考(kao)核，功(gong)能(neng)(neng)相近的考(kao)核評比能(neng)(neng)合(he)并則合(he)并，流程能(neng)(neng)簡化(hua)(hua)(hua)則簡化(hua)(hua)(hua)，通過把(ba)考(kao)核“瘦(shou)下來”，讓基層(ceng)干(gan)(gan)部(bu)干(gan)(gan)事的勁頭“提(ti)(ti)起來”。

　　抓實(shi)(shi)(shi)調研(yan)(yan)環節。調查研(yan)(yan)究用(yong)得好，能夠(gou)體察實(shi)(shi)(shi)情(qing)、匯聚民(min)意，用(yong)不好，反而容(rong)易增加(jia)基層負(fu)(fu)擔(dan)。有(you)的地(di)方(fang)熱衷于打(da)造調研(yan)(yan)“經典路(lu)線”，有(you)的調研(yan)(yan)活(huo)動走馬觀花，形式(shi)轟轟烈烈，內(nei)容(rong)浮皮潦草。調查研(yan)(yan)究要(yao)求(qiu)實(shi)(shi)(shi)效，形式(shi)上，提(ti)倡“四不兩直”工作方(fang)法，直奔一線與基層干部群眾面(mian)對(dui)面(mian)交流，實(shi)(shi)(shi)地(di)看、隨(sui)機問、當面(mian)聽，既減(jian)輕基層負(fu)(fu)擔(dan)，也(ye)能摸到(dao)“活(huo)魚”、撈到(dao)實(shi)(shi)(shi)情(qing)；內(nei)容(rong)上，堅持帶著問題“沉下(xia)去”，正面(mian)負(fu)(fu)面(mian)都(dou)要(yao)看、表(biao)揚批(pi)評都(dou)要(yao)聽，深入“解剖麻雀”，認真總(zong)結規律，讓決(jue)策更接地(di)氣(qi)、政策更得人(ren)心。

　　新征程上，怎樣進一步激發廣大黨員、干部擔當作為、銳意進取的內生動力？

　　陳江：讓干(gan)部(bu)大膽去(qu)闖、放手去(qu)干(gan)，必須準(zhun)確把握(wo)嚴管和厚愛的(de)辯證(zheng)關(guan)系，為激勵干(gan)部(bu)擔當(dang)作為營造(zao)良好氛圍(wei)。

　　堅持思(si)想引(yin)(yin)領(ling)和強基賦能兩手抓(zhua)。要(yao)以黨(dang)(dang)性(xing)教育引(yin)(yin)領(ling)擔(dan)當(dang)精神(shen)，堅持將學(xue)習習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義思(si)想作為(wei)首要(yao)政治任務(wu)，推(tui)動黨(dang)(dang)員、干(gan)部自覺在(zai)黨(dang)(dang)的創(chuang)新(xin)理論中(zhong)找理念(nian)、找思(si)路、找方法、找舉(ju)措(cuo)，把忠(zhong)誠的政治品格轉化為(wei)履職盡責(ze)的行(xing)動自覺。要(yao)強化實踐鍛煉、專業訓練，堅持“問需(xu)施(shi)策、按需(xu)施(shi)教”，緊盯履職過程中(zhong)的需(xu)求精準賦能，讓黨(dang)(dang)員、干(gan)部在(zai)斗爭(zheng)一(yi)線經風雨(yu)、受磨礪，不斷涵(han)養斗爭(zheng)精神(shen)、提(ti)高斗爭(zheng)本領(ling)，真(zhen)正做(zuo)到想干(gan)事(shi)、能干(gan)事(shi)、干(gan)成(cheng)事(shi)。

　　堅持正(zheng)向激勵(li)和監督約束兩手抓。一(yi)方(fang)面，牢固樹(shu)立(li)重(zhong)一(yi)線、重(zhong)實干(gan)、重(zhong)實績的(de)(de)選人用人導向，堅持在急難險重(zhong)任務中錘煉考察識別(bie)干(gan)部，讓“有(you)為(wei)”者(zhe)“有(you)位”，讓想干(gan)事(shi)能(neng)干(gan)事(shi)的(de)(de)人有(you)奔頭有(you)沖勁；另一(yi)方(fang)面，大力糾(jiu)治“躺平”問題，對碌碌無為(wei)、明哲保(bao)身，不(bu)敢(gan)斗爭、不(bu)愿擔當的(de)(de)干(gan)部該(gai)調整(zheng)的(de)(de)調整(zheng)、該(gai)處理(li)的(de)(de)處理(li)，推(tui)動(dong)形成能(neng)者(zhe)上、優者(zhe)獎、庸者(zhe)下(xia)、劣(lie)者(zhe)汰的(de)(de)良好局面，不(bu)斷釋放干(gan)事(shi)創業(ye)正(zheng)能(neng)量。

　　堅持(chi)從嚴懲(cheng)戒和教(jiao)育挽(wan)救(jiu)兩(liang)手抓。懲(cheng)前毖后、治(zhi)病(bing)救(jiu)人是(shi)我(wo)們黨的一貫方針。對(dui)待犯了錯誤的同(tong)志，依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法給(gei)予處理處分，但處理處分絕不(bu)是(shi)終點，要(yao)通過(guo)政策感召(zhao)、紀(ji)法教(jiao)育、人文關懷、心理疏導，使干(gan)部(bu)(bu)真正認錯悔(hui)過(guo)、重(zhong)燃干(gan)事(shi)熱情(qing)。要(yao)做好回(hui)訪教(jiao)育，全面掌握受處理處分人員思(si)想、工(gong)作(zuo)、學習、生活等情(qing)況，進一步做細思(si)想政治(zhi)工(gong)作(zuo)，幫助“跌倒”干(gan)部(bu)(bu)打開心結(jie)輕(qing)裝上陣。要(yao)加強跟蹤回(hui)訪結(jie)果運(yun)用(yong)，對(dui)確(que)實(shi)改正錯誤、表現突(tu)出的干(gan)部(bu)(bu)，堅決(jue)鼓勁撐腰(yao)，促進從“有錯”向“有為”轉(zhuan)變。

　　向(xiang)松：全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)的(de)目的(de)不(bu)是(shi)讓人(ren)瞻前顧(gu)后、畏(wei)首(shou)畏(wei)尾(wei)，而是(shi)通過明方向(xiang)、立規矩、正風(feng)氣、強免疫(yi)，營造積極健(jian)康、干事創業的(de)政治(zhi)生態和良好(hao)環境。

　　鮮明(ming)樹立選(xuan)人用人正確導向。落實(shi)新時代(dai)好(hao)(hao)(hao)干部(bu)(bu)標準，堅持德配(pei)其位、才配(pei)其位，對身處(chu)改(gai)革(ge)發展主戰場、經過(guo)艱苦崗(gang)位歷練、長(chang)期(qi)(qi)扎根基層、實(shi)績(ji)(ji)突出(chu)的干部(bu)(bu)厚愛一(yi)分、高(gao)看(kan)一(yi)眼。優(you)化完善考(kao)(kao)評體(ti)系，既考(kao)(kao)“顯績(ji)(ji)”也看(kan)“潛(qian)績(ji)(ji)”，把好(hao)(hao)(hao)干部(bu)(bu)選(xuan)出(chu)來(lai)、用起來(lai)。用好(hao)(hao)(hao)容錯糾錯機(ji)制，推(tui)動黨(dang)員、干部(bu)(bu)在遵(zun)規守紀的前提下安(an)心工作、放手干事。對雖(sui)有(you)失(shi)誤錯誤但依規依紀依法予以免責的干部(bu)(bu)和(he)影響期(qi)(qi)滿、表現好(hao)(hao)(hao)且(qie)符合規定(ding)條件的被追責問責干部(bu)(bu)，在考(kao)(kao)核考(kao)(kao)察、選(xuan)拔任(ren)用、職級晉升、表彰(zhang)獎(jiang)勵等(deng)方面(mian)不(bu)應讓其受影響。

　　提升(sheng)擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)能力(li)。聚焦思(si)想(xiang)淬(cui)煉(lian)(lian)、政治歷(li)練(lian)(lian)、實踐(jian)鍛(duan)煉(lian)(lian)、專業訓練(lian)(lian)，多(duo)維度提升(sheng)干(gan)(gan)部擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)、善作(zuo)善成本(ben)領(ling)(ling)。探索實施專業干(gan)(gan)部復合培養，健(jian)全(quan)“干(gan)(gan)中學、學中干(gan)(gan)”能力(li)提升(sheng)機制，幫助干(gan)(gan)部及時填知識空白(bai)、補(bu)素(su)質短(duan)板、強能力(li)弱項。扭住真抓實干(gan)(gan)這個關鍵，有計劃、有步驟地(di)把干(gan)(gan)部放到改革(ge)發(fa)展前(qian)沿、艱苦復雜地(di)區(qu)、基層一線(xian)崗位上(shang)歷(li)練(lian)(lian)，加強跨(kua)地(di)區(qu)、跨(kua)行業、跨(kua)部門交(jiao)流，讓(rang)干(gan)(gan)部在多(duo)崗位歷(li)練(lian)(lian)，啃一啃“硬骨(gu)頭”、接一接“燙(tang)手山芋”，持續增強斗爭(zheng)精神和斗爭(zheng)本(ben)領(ling)(ling)，不斷展現新作(zuo)為(wei)、彰顯新擔(dan)當(dang)。

　　以(yi)上率下(xia)(xia)示范引領。黨員(yuan)領導干部(bu)是“關鍵少數”和“中流砥柱”，是不是敢(gan)作敢(gan)為(wei)、擔(dan)當作為(wei)，大家都看在(zai)眼里，示范效(xiao)應是最(zui)有效(xiao)的(de)。領導干部(bu)要(yao)堅決克服官僚習氣(qi)，大興調查研究，堅持實事求是，既部(bu)署“過河”的(de)任(ren)務，也指導解(jie)決“橋和船(chuan)”的(de)問(wen)(wen)題，把該管的(de)事管起(qi)來，該擔(dan)的(de)責擔(dan)起(qi)來，防止任(ren)務指標(biao)“一下(xia)(xia)了之”，考(kao)核檢查“空(kong)中作業”。帶頭落實“四(si)下(xia)(xia)基層”制度，著(zhu)力(li)解(jie)決群(qun)眾急難愁盼問(wen)(wen)題，辦好讓群(qun)眾可(ke)感可(ke)及(ji)的(de)實事，把問(wen)(wen)題解(jie)決在(zai)一線(xian)、矛盾(dun)化解(jie)在(zai)一線(xian)、工作落實在(zai)一線(xian)，以(yi)上率下(xia)(xia)、上下(xia)(xia)聯動，為(wei)以(yi)中國式現代化全(quan)面推進強國建設、民族復(fu)興偉(wei)業貢獻力(li)量(liang)。（記者 劉(liu)一霖）