農(nong)村(cun)集(ji)體“三資(zi)(zi)”是實現(xian)鄉村(cun)振興戰略的重要(yao)物質基礎，也是基層監(jian)(jian)(jian)督的重點(dian)和難點(dian)。各地紀委監(jian)(jian)(jian)委落實二十屆中央紀委四次全會相關部署，采(cai)取片區(qu)協作、貫通(tong)縣鎮(zhen)村(cun)監(jian)(jian)(jian)督力量、發揮群眾監(jian)(jian)(jian)督作用等(deng)方(fang)式，推動整治農(nong)村(cun)集(ji)體“三資(zi)(zi)”管理(li)突出(chu)問題。

　　農(nong)村集(ji)體“三資(zi)”底數不清是(shi)制(zhi)約(yue)基層監(jian)(jian)督(du)的一(yi)(yi)個堵點。江(jiang)蘇省(sheng)金湖(hu)縣(xian)紀(ji)委監(jian)(jian)委會(hui)同(tong)縣(xian)農(nong)業農(nong)村局(ju)、自然資(zi)源(yuan)和(he)(he)規劃局(ju)、審計局(ju)等(deng)部門(men)，專題部署開展村集(ji)體清產(chan)(chan)核(he)資(zi)工作，重點核(he)實(shi)“三資(zi)”數額(e)、權屬、臺賬與實(shi)物處置(zhi)管理(li)等(deng)情況，統一(yi)(yi)清查(cha)和(he)(he)登記村集(ji)體資(zi)產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)，整合(he)形成資(zi)源(yuan)庫(ku)(ku)、資(zi)產(chan)(chan)庫(ku)(ku)、合(he)同(tong)庫(ku)(ku)“三庫(ku)(ku)”信息。在此基礎上，該縣(xian)紀(ji)委監(jian)(jian)委統籌縣(xian)鎮村三級監(jian)(jian)督(du)力(li)量(liang)，形成“派出監(jian)(jian)察員(yuan)辦(ban)公室牽(qian)頭協(xie)調+鄉鎮紀(ji)委指(zhi)導督(du)促+村級監(jian)(jian)督(du)委員(yuan)會(hui)貼(tie)身監(jian)(jian)督(du)”工作機制(zhi)，通過定期檢(jian)查(cha)、交叉互查(cha)、隨機抽查(cha)等(deng)方(fang)式(shi)開展協(xie)助(zhu)配合(he)監(jian)(jian)督(du)。

　　“攥指成拳凝聚監(jian)督合(he)力是(shi)提(ti)升基層監(jian)督質效(xiao)(xiao)的(de)關鍵，下(xia)一步我(wo)們將指導農業農村、財政等(deng)相關部門建立(li)聯席會(hui)議(yi)機制(zhi)，強化(hua)‘紀(ji)(ji)委專責+部門職(zhi)能’協同監(jian)督模(mo)式，加強監(jian)督問效(xiao)(xiao)，推動‘三資(zi)’管理規范有序。”金湖縣紀(ji)(ji)委書記、監(jian)委主任(ren)胡(hu)天翔說。

　　不(bu)久(jiu)前，黑龍(long)江(jiang)省七臺河市茄子河區(qu)第(di)二片(pian)區(qu)協作組到春山(shan)村(cun)開展(zhan)農村(cun)集體“三資(zi)”專項監督，發現春山(shan)村(cun)存在現金(jin)支出使(shi)(shi)用不(bu)規范等問題。該片(pian)區(qu)協作組立(li)即(ji)展(zhan)開核查，紀檢監察(cha)室(shi)、派駐紀檢監察(cha)組、鎮紀委各負其責，多點發力，使(shi)(shi)案件(jian)快速推進。經查，春山(shan)村(cun)助理會計霍(huo)某(mou)某(mou)違反財(cai)務規定(ding)，沒有正確履行職責，最終，霍(huo)某(mou)某(mou)受到嚴肅處(chu)理。

　　這是七臺河市紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)片(pian)區(qu)協(xie)作開(kai)展(zhan)農村(cun)集體“三(san)資(zi)”專項監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)的一個(ge)(ge)事例。該市紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)委(wei)按照“地域(yu)就近(jin)、優勢(shi)互補、便于協(xie)作”原則，將全(quan)市38個(ge)(ge)鎮（街(jie)道(dao)）劃分為12個(ge)(ge)協(xie)作片(pian)區(qu)，采取“片(pian)區(qu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)互檢(jian)+聯(lian)合監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)巡檢(jian)+監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)問題聯(lian)解(jie)+監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)案件(jian)聯(lian)查+監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)治理聯(lian)動”模式，緊盯農村(cun)集體“三(san)資(zi)”管理責任落(luo)實、資(zi)產資(zi)源處置(zhi)等關鍵環節，對(dui)全(quan)市220個(ge)(ge)行政村(cun)組織開(kai)展(zhan)片(pian)區(qu)聯(lian)合監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，既整合使用全(quan)市紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)力量，也通過(guo)交叉監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)破解(jie)“熟人社會”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)難題。

　　海(hai)南省定安縣紀委(wei)監委(wei)充分(fen)發揮群眾監督(du)力量(liang)，積極探索以(yi)“群眾點題(ti)(ti)、紀委(wei)破題(ti)(ti)、部門答(da)題(ti)(ti)”為抓手的“點題(ti)(ti)式”監督(du)模(mo)式，依托小(xiao)微權力“監督(du)一點通”等(deng)平臺，結合張貼舉報方式、入戶(hu)走(zou)訪等(deng)方法暢通渠道(dao)，實(shi)現“線上+線下”同步發力，引導(dao)群眾廣(guang)泛(fan)參與監督(du)。

　　“此前，群眾反(fan)映部(bu)分村(cun)(cun)民小(xiao)(xiao)組未開設(she)集(ji)(ji)體賬戶，集(ji)(ji)體資金存(cun)入(ru)個人賬戶，導(dao)致資金無法被(bei)監(jian)(jian)管，容易發(fa)生侵占、截(jie)留(liu)、挪用集(ji)(ji)體資金等違紀違法問(wen)題(ti)。”該縣(xian)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)主(zhu)要負責(ze)同志介紹，定(ding)安縣(xian)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)督促縣(xian)民政局(ju)、財(cai)政局(ju)等部(bu)門聯合開展(zhan)整治，推動全縣(xian)223個未開設(she)集(ji)(ji)體賬戶的村(cun)(cun)民小(xiao)(xiao)組在限期內(nei)開設(she)集(ji)(ji)體賬戶，實現(xian)縣(xian)域全覆(fu)蓋(gai)，整改后，收回(hui)并(bing)規范管理1000余萬元集(ji)(ji)體資金。

　　為(wei)進一步規范(fan)農(nong)村(cun)(cun)集體(ti)“三資(zi)”管(guan)理(li)，做實查辦(ban)案(an)件(jian)“后半篇(pian)文章”，福建省大(da)(da)田(tian)縣(xian)(xian)紀委(wei)監委(wei)會同縣(xian)(xian)委(wei)巡察辦(ban)組織各鄉(xiang)鎮和(he)縣(xian)(xian)財(cai)政(zheng)、審計、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)局等相關職(zhi)能部門(men)召開(kai)專題會議(yi)，制(zhi)發問題整改提示函，督促在管(guan)理(li)制(zhi)度、監管(guan)措施(shi)、責任劃(hua)分和(he)紀律(lv)要(yao)求等方面建章立制(zhi)。隨后，縣(xian)(xian)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)局出臺(tai)《大(da)(da)田(tian)縣(xian)(xian)村(cun)(cun)民小組集體(ti)財(cai)務(wu)管(guan)理(li)制(zhi)度》，將村(cun)(cun)民小組集體(ti)“三資(zi)”納入村(cun)(cun)集體(ti)統一管(guan)理(li)，解決村(cun)(cun)民小組資(zi)金使用、財(cai)務(wu)管(guan)理(li)不規范(fan)問題；縣(xian)(xian)政(zheng)府出臺(tai)《大(da)(da)田(tian)縣(xian)(xian)農(nong)村(cun)(cun)產權(quan)流轉交易(yi)市場發展實施(shi)方案(an)（試行(xing)）》，以制(zhi)度規范(fan)資(zi)產資(zi)源交易(yi)行(xing)為(wei)。

　　今年1月，在貴州省織(zhi)金縣(xian)紀委(wei)監委(wei)監督(du)推動(dong)下，該縣(xian)出臺農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)“三(san)資”監管部門(men)責(ze)任清單、農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)“三(san)資”部門(men)聯審(shen)制(zhi)(zhi)度、農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)“三(san)資”監管流程圖(tu)等制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)，進一步壓實管理責(ze)任，暢通部門(men)配合(he)(he)。“這是我(wo)們采(cai)用(yong)聯動(dong)聯合(he)(he)工作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)取得(de)的成果(guo)。”織(zhi)金縣(xian)紀委(wei)監委(wei)有關(guan)(guan)負責(ze)同志介紹，縣(xian)紀委(wei)監委(wei)按(an)照(zhao)“部門(men)主抓、紀委(wei)監督(du)、點(dian)面結合(he)(he)”要(yao)求(qiu)，建立聯席會(hui)商(shang)、信息(xi)共(gong)享、線索移送、力(li)(li)量統籌、聯動(dong)問(wen)效的聯動(dong)聯合(he)(he)工作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)，聯合(he)(he)相關(guan)(guan)部門(men)剖(pou)析農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)“三(san)資”管理方面存在的權力(li)(li)濫用(yong)、監管缺失、約束不力(li)(li)等深層次問(wen)題，推動(dong)建立健(jian)全(quan)管理長效機(ji)制(zhi)(zhi)。(記者 劉遠(yuan)航)