基(ji)(ji)層治理(li)是國(guo)家治理(li)的“最后一公里”，加強(qiang)基(ji)(ji)層監督是提升基(ji)(ji)層治理(li)效能(neng)的有力(li)舉(ju)措(cuo)。福建(jian)省大田縣紀委監委踐行(xing)大抓(zhua)基(ji)(ji)層的鮮明導向(xiang)，運用新(xin)時代(dai)“楓橋經(jing)驗”，以開(kai)展信訪舉(ju)報(bao)“強(qiang)基(ji)(ji)促穩(wen)”專項行(xing)動為抓(zhua)手，及時發現、推動解決群眾反映強(qiang)烈(lie)的突出問題。

　　壓實(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。注重壓實(shi)屬(shu)地(di)管理責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，推動(dong)建立健全黨委(wei)主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、黨委(wei)書(shu)記第一責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、班子成員(yuan)“一崗雙責(ze)(ze)(ze)”、職(zhi)能部(bu)門監(jian)管責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)監(jian)督責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)全鏈條責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)機制(zhi)(zhi)，將(jiang)積案(an)(an)化(hua)解(jie)(jie)納入鄉鎮黨委(wei)年度(du)(du)考(kao)核內容(rong)，推行掛牌督辦制(zhi)(zhi)度(du)(du)，分析(xi)問題(ti)癥(zheng)結，對(dui)(dui)癥(zheng)施(shi)策促進長效治理。聯合司法(fa)、信訪(fang)等部(bu)門全面梳理信訪(fang)問題(ti)涉及(ji)的(de)相關政(zheng)策法(fa)規“工(gong)具包”，加強會(hui)(hui)商研判，根(gen)據不同訴(su)求(qiu)類型制(zhi)(zhi)定有(you)針對(dui)(dui)性的(de)化(hua)解(jie)(jie)方(fang)案(an)(an)和化(hua)解(jie)(jie)操作(zuo)(zuo)指引，講政(zheng)策、釋紀(ji)(ji)法(fa)、解(jie)(jie)疑惑，確(que)保信訪(fang)積案(an)(an)有(you)效化(hua)解(jie)(jie)。踐行群眾路線，落實(shi)“四(si)下基層(ceng)”制(zhi)(zhi)度(du)(du)，建立“紀(ji)(ji)委(wei)書(shu)記接訪(fang)日(ri)”“帶信下訪(fang)周”“板凳會(hui)(hui)”等機制(zhi)(zhi)，縣紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)班子成員(yuan)分片包干深(shen)入田間地(di)頭，收集群眾訴(su)求(qiu)，懲(cheng)治“蠅(ying)貪蟻腐”，查改治一體貫通(tong)推動(dong)解(jie)(jie)決民生問題(ti)，切實(shi)提升群眾獲得感。

　　注重貫(guan)通協(xie)同。明(ming)確(que)信(xin)(xin)訪(fang)監(jian)(jian)(jian)督治理難(nan)點，采取(qu)一(yi)(yi)積案一(yi)(yi)小組一(yi)(yi)策略的(de)方(fang)式(shi)(shi)，分類建(jian)(jian)(jian)立(li)工(gong)作臺賬，建(jian)(jian)(jian)立(li)領導包(bao)案、專班攻(gong)堅的(de)責(ze)(ze)任(ren)(ren)體(ti)系(xi)，明(ming)確(que)包(bao)案領導、責(ze)(ze)任(ren)(ren)科室(shi)、屬地(di)鄉(xiang)鎮三級責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)，責(ze)(ze)任(ren)(ren)具(ju)體(ti)到(dao)人(ren)，落(luo)實到(dao)具(ju)體(ti)事，以責(ze)(ze)任(ren)(ren)閉環破解(jie)信(xin)(xin)訪(fang)積案。明(ming)確(que)清單化管理，運(yun)用(yong)大數據技術(shu)拓(tuo)展監(jian)(jian)(jian)督手段，對(dui)全縣18個(ge)鄉(xiang)鎮、266個(ge)行政(zheng)村信(xin)(xin)訪(fang)問題實行“月排查(cha)、季分析、年評估”，開展基層信(xin)(xin)訪(fang)滾動排查(cha)與動態管理，細化初信(xin)(xin)初訪(fang)、重復舉(ju)報等問題清單、責(ze)(ze)任(ren)(ren)清單，分類建(jian)(jian)(jian)賬造冊，建(jian)(jian)(jian)立(li)初信(xin)(xin)初訪(fang)“首辦責(ze)(ze)任(ren)(ren)制”。整合(he)監(jian)(jian)(jian)督力量(liang)，運(yun)用(yong)“室(shi)組地(di)”聯動監(jian)(jian)(jian)督方(fang)式(shi)(shi)，整合(he)6個(ge)紀檢監(jian)(jian)(jian)察室(shi)、10個(ge)派駐紀檢監(jian)(jian)(jian)察組、18個(ge)鄉(xiang)鎮紀委力量(liang)，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)提級辦理、復查(cha)復核、聯合(he)會審、現(xian)場會商等方(fang)式(shi)(shi)，對(dui)疑(yi)難(nan)信(xin)(xin)訪(fang)件逐項對(dui)照，分步(bu)循序推進，綜(zong)合(he)把關、研討(tao)對(dui)策，對(dui)核查(cha)不(bu)到(dao)位(wei)的(de)退回重辦，對(dui)反饋不(bu)到(dao)位(wei)的(de)及時跟蹤(zong)督促(cu)。

　　織(zhi)密監(jian)(jian)督網絡(luo)。創新(xin)監(jian)(jian)督方(fang)式，堅持開門接(jie)(jie)訪(fang)、全員(yuan)接(jie)(jie)訪(fang)、帶信(xin)下(xia)訪(fang)、入戶走訪(fang)常態化制度(du)化，用(yong)好用(yong)活基層小微權力監(jian)(jian)督平臺，暢通(tong)群眾(zhong)(zhong)(zhong)監(jian)(jian)督渠(qu)道，精準(zhun)發現問(wen)題(ti)線索，加(jia)強(qiang)預警糾治(zhi)(zhi)，對(dui)行(xing)業領域存在的普遍性(xing)(xing)、系統性(xing)(xing)問(wen)題(ti)深(shen)入分(fen)析研(yan)判，提高基層監(jian)(jian)督質效，推(tui)動解(jie)決(jue)基層信(xin)訪(fang)難(nan)題(ti)。明確責(ze)任、到底到邊、見事見人地抓(zhua)好基層治(zhi)(zhi)理(li)，設置村級監(jian)(jian)督聯(lian)絡(luo)站(zhan)，聘請監(jian)(jian)督信(xin)息員(yuan)，實時(shi)監(jian)(jian)測(ce)農村集(ji)體“三資”管理(li)、工程招標(biao)等(deng)風險點(dian)(dian)，找準(zhun)辦(ban)(ban)信(xin)辦(ban)(ban)訪(fang)難(nan)點(dian)(dian)堵點(dian)(dian)，拓展系統整(zheng)治(zhi)(zhi)覆蓋面，推(tui)動監(jian)(jian)督觸角向“神經(jing)末梢(shao)”延(yan)伸，用(yong)心用(yong)情用(yong)力解(jie)決(jue)群眾(zhong)(zhong)(zhong)急難(nan)愁(chou)盼(pan)問(wen)題(ti)，依規依紀依法把(ba)群眾(zhong)(zhong)(zhong)的合(he)法權益(yi)維護好、合(he)理(li)訴求解(jie)決(jue)好，讓監(jian)(jian)督更加(jia)聚(ju)焦、精準(zhun)，努力把(ba)問(wen)題(ti)解(jie)決(jue)在基層、化解(jie)在萌芽狀態。

　　（童作光 作者系(xi)福(fu)建省大田縣委常(chang)委，縣紀委書記(ji)、監(jian)委主(zhu)任）