圖(tu)為近日(ri)，安徽省(sheng)寧國市紀檢監察(cha)干部到河瀝溪街道長(chang)虹村實地(di)查(cha)看村級資金(jin)、資產(chan)、資源管理使(shi)用情況。倪心怡 攝

　　圖為(wei)近(jin)日，安徽(hui)省蕪湖市繁昌區紀委(wei)監委(wei)工(gong)作人員走訪峨山鎮城東村育苗基(ji)地了解情況(kuang)。肖(xiao)本祥 攝

　　農村(cun)集(ji)體資(zi)金、資(zi)產、資(zi)源與(yu)群(qun)眾(zhong)切身利益息(xi)息(xi)相關，是(shi)群(qun)眾(zhong)關注(zhu)焦(jiao)點，也是(shi)基層監督重(zhong)點。安徽省有1.4萬(wan)個村(cun)、1.6萬(wan)個村(cun)級集(ji)體經濟(ji)組織、29.5萬(wan)個村(cun)民小組，農村(cun)集(ji)體“三資(zi)”點多(duo)面廣、項目繁多(duo)、專業性強，一些問題比(bi)較突出(chu)且成因復雜(za)。

　　哪(na)里問(wen)題(ti)突(tu)出，就瞄準哪(na)里集中發力。去年以(yi)來，安徽省紀檢監察機關(guan)會同(tong)農業農村(cun)、財政、審(shen)計、組(zu)織等有關(guan)部門(men)，深入(ru)開展農村(cun)集體“三(san)資”管(guan)理(li)領(ling)域突(tu)出問(wen)題(ti)專項整(zheng)治(zhi)，既堅決(jue)查處腐(fu)敗問(wen)題(ti)，又(you)強化系(xi)統治(zhi)理(li)，以(yi)一(yi)(yi)個個小切口撬動(dong)“三(san)資”管(guan)理(li)領(ling)域大整(zheng)治(zhi)，探索形成了一(yi)(yi)些行之有效(xiao)的舉措，推動(dong)解決(jue)了一(yi)(yi)批群眾反映強烈(lie)的突(tu)出問(wen)題(ti)，健(jian)全完(wan)善了一(yi)(yi)批制(zhi)度機制(zhi)，農村(cun)集體“三(san)資”管(guan)理(li)得到(dao)進一(yi)(yi)步規范。

　　以案促(cu)改促(cu)治，喚(huan)醒“沉睡”財(cai)富(fu)，推動農村集體資產資源保(bao)值(zhi)增值(zhi)

　　5月19日，距離巢湖北岸約(yue)10公里(li)的合肥市(shi)巢湖市(shi)烔煬(yang)鎮鳳凰村廢棄的原西肖小學舊址(zhi)上(shang)，兩幢樓房已完成室(shi)內裝修，幾名(ming)工(gong)人在(zai)對室(shi)外圍墻安裝鐵藝防護欄，院內地面也(ye)正在(zai)鋪裝中。

　　“工程完工后，將作為食宿一體的(de)民宿接待外來游客。”烔煬鎮黨委(wei)書(shu)記陳松告訴記者，從今(jin)年起，該民宿項目每(mei)年預(yu)計為鳳凰村繳納(na)租(zu)金約(yue)38萬元和運營利潤的(de)3%。每(mei)年能增加(jia)就(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)不(bu)少于(yu)50個，并且(qie)將優(you)先(xian)招募本地村民。

　　2006年西肖小學(xue)撤銷合并后，原校(xiao)舍一(yi)直處(chu)于閑(xian)置狀(zhuang)態，相(xiang)關集體(ti)建設用(yong)地資(zi)源(yuan)也未能有效利用(yong)。按(an)照(zhao)合肥市部署開展的(de)鄉村(cun)閑(xian)置學(xue)校(xiao)資(zi)產專項清查整治工作(zuo)要求，烔(tong)煬(yang)鎮去(qu)年按(an)程序(xu)將該校(xiao)舍產權收(shou)歸(gui)當地，并將其(qi)納入鳳凰(huang)村(cun)精(jing)品示(shi)范村(cun)建設整體(ti)規劃，推動盤活集體(ti)資(zi)產資(zi)源(yuan)。

　　清查整(zheng)治鄉(xiang)村(cun)閑(xian)置(zhi)學(xue)校資產，是合肥市開展農村(cun)集體(ti)“三資”管理領域突(tu)出問題專項整(zheng)治確定的(de)小切口之一(yi)，起因是肥東縣(xian)紀(ji)委監委查處的(de)一(yi)起村(cun)干(gan)部違規侵占閑(xian)置(zhi)校舍集體(ti)建設(she)用地(di)案件。

　　去年4月，根據群(qun)眾舉報，肥東縣紀委監委對(dui)該縣響導鄉(xiang)唐(tang)井社區黨支(zhi)部原(yuan)書記鄭某某侵占原(yuan)唐(tang)井小學(xue)(xue)操場等問(wen)題立案審查調查。合肥市紀委監委指導肥東縣紀委監委徹查鄭某某案件(jian)，同步組織對(dui)全縣鄉(xiang)村(cun)閑置(zhi)學(xue)(xue)校資產進行清查。

　　“經過1個多(duo)月清(qing)查(cha)，全(quan)縣(xian)摸排出荒廢校舍59所，發現問題線索50個，立案20人(ren)。”肥東(dong)縣(xian)紀委(wei)常(chang)委(wei)、監委(wei)委(wei)員童冬梅介(jie)紹，今年2月，鄭(zheng)某某及其(qi)他同案犯因犯職務侵占罪被(bei)判(pan)處(chu)有期徒(tu)刑。

　　肥東縣(xian)紀委常務副(fu)書記、監委副(fu)主任許輝表(biao)示，近年來，許多農村中(zhong)小(xiao)學(xue)撤并后閑置出很(hen)多校(xiao)舍，如果(guo)得(de)不到(dao)妥(tuo)善管理(li)，很(hen)容易(yi)出現失(shi)管、流失(shi)等問題(ti)。

　　去年6月(yue)，合肥市(shi)(shi)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)在全(quan)市(shi)(shi)推進(jin)鄉村閑置學校(xiao)資產專項清查整(zheng)治(zhi)，發現閑置學校(xiao)違規(gui)改(gai)(gai)造(zao)改(gai)(gai)建、不規(gui)范出租、私(si)自(zi)占用(yong)等(deng)問題361個(ge)并推動(dong)整(zheng)改(gai)(gai)，追回追繳資金2326萬余(yu)元(yuan)。

　　根(gen)據(ju)閑置學校(xiao)資產產權歸屬和現狀，合(he)肥(fei)市紀委監委推動各地各單位結合(he)實際采取多種方(fang)式依(yi)法依(yi)規進行盤(pan)(pan)活使用，喚醒“沉睡”的資產。截至3月底，肥(fei)東(dong)縣已盤(pan)(pan)活荒廢校(xiao)舍13所(suo)，簽訂合(he)同(tong)涉及(ji)金額170余(yu)萬元；擬盤(pan)(pan)活校(xiao)舍19所(suo)，擬簽訂合(he)同(tong)涉及(ji)金額84萬余(yu)元。巢湖市盤(pan)(pan)活使用23所(suo)，交鎮村因地制宜(yi)盤(pan)(pan)活使用49所(suo)，預計年收益約300萬元。

　　農村(cun)(cun)集(ji)體資(zi)產資(zi)源是發展農村(cun)(cun)經(jing)濟和實現(xian)農民(min)共同(tong)富(fu)裕的重要物(wu)質基礎，推進鄉村(cun)(cun)全面振興，既要盤活閑置資(zi)產資(zi)源，又要堅持問(wen)題導向，促進資(zi)產資(zi)源保(bao)值增值。

　　針對監(jian)督(du)辦案發(fa)現的一些農村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經濟合(he)(he)同(tong)(tong)超長(chang)(chang)期、超低價(jia)(jia)等問(wen)題，去年(nian)11月，安徽省(sheng)(sheng)紀委監(jian)委會同(tong)(tong)省(sheng)(sheng)農業農村(cun)(cun)廳在全省(sheng)(sheng)開展農村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經濟合(he)(he)同(tong)(tong)清理規范整(zheng)治行動，緊(jin)盯合(he)(he)同(tong)(tong)效力、期限、價(jia)(jia)款等10個方(fang)面(mian)內容，全面(mian)系(xi)統整(zheng)治合(he)(he)同(tong)(tong)不規范、不合(he)(he)法(fa)等問(wen)題，制(zhi)定管理制(zhi)度，建立健全常態(tai)長(chang)(chang)效監(jian)督(du)機制(zhi)，提升(sheng)集(ji)體(ti)“三資”運營和管理水平。

　　臨泉縣(xian)(xian)紀委(wei)監委(wei)全面(mian)查(cha)糾村(cun)(cun)級集體問(wen)題(ti)合(he)(he)同(tong)(tong)，深挖背(bei)后可(ke)能存在的“壟斷包”“人(ren)情包”等(deng)問(wen)題(ti)，共清收資(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)租賃資(zi)(zi)金164萬(wan)余元(yuan)，處(chu)理(li)處(chu)分(fen)9人(ren)。全椒縣(xian)(xian)紀委(wei)監委(wei)聯(lian)合(he)(he)財政、農業農村(cun)(cun)等(deng)部門對村(cun)(cun)組(zu)集體經濟合(he)(he)同(tong)(tong)和資(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)發(fa)包等(deng)進行清理(li)整頓。通過整改(gai)問(wen)題(ti)合(he)(he)同(tong)(tong)，為村(cun)(cun)組(zu)集體增加(jia)收益(yi)88萬(wan)余元(yuan)。截至目(mu)前，全省(sheng)共排查(cha)村(cun)(cun)級合(he)(he)同(tong)(tong)14.9萬(wan)份，規范清理(li)問(wen)題(ti)合(he)(he)同(tong)(tong)3.8萬(wan)份。

　　以惠民(min)利(li)民(min)為目(mu)標，把問題整改到(dao)位，保(bao)障基層群眾合法權益

　　望江縣雷陽(yang)街道鶴莊村(cun)召開(kai)(kai)集體資金現(xian)(xian)場清退會，該村(cun)40余(yu)名(ming)村(cun)民拿到了此(ci)前被截留的土地(di)租金，涉及金額2.48萬元；長豐縣紀(ji)(ji)委監委在雙(shuang)墩(dun)鎮馬廟村(cun)召開(kai)(kai)違紀(ji)(ji)款清退會，將(jiang)村(cun)委會違規向179戶(hu)村(cun)民收取自(zi)來水入戶(hu)費(fei)8萬余(yu)元，如數退還給村(cun)民……近日，安(an)徽省多(duo)地(di)通(tong)過現(xian)(xian)場清退會等形式將(jiang)相(xiang)關(guan)資金退還給群眾(zhong)。

　　安徽省紀檢(jian)監(jian)察機關把保障群眾(zhong)合法權益(yi)放在(zai)首位，去年以來，扎實(shi)(shi)做好(hao)涉案財物返還群眾(zhong)工作，對辦案及(ji)監(jian)督發(fa)現的涉及(ji)群眾(zhong)的違(wei)規收費“應(ying)(ying)退盡(jin)退”、索拿(na)卡要(yao)“應(ying)(ying)還盡(jin)還”、貪占挪用“應(ying)(ying)追盡(jin)追”、補助補貼“應(ying)(ying)發(fa)盡(jin)發(fa)”、承(cheng)諾事項“應(ying)(ying)辦盡(jin)辦”，切實(shi)(shi)增強群眾(zhong)獲得感(gan)。

　　此前，根據(ju)群眾舉報，石(shi)臺縣紀委(wei)監委(wei)對大演鄉新聯村(cun)(cun)部(bu)(bu)分集體(ti)山(shan)場(chang)被原村(cun)(cun)組干部(bu)(bu)侵占問題展開調查。調查發(fa)現，在2008年林權改革(ge)中，近10畝集體(ti)山(shan)場(chang)被侵占，后來涉(she)及的征(zheng)地款也滯留在村(cun)(cun)集體(ti)賬戶。縣紀委(wei)監委(wei)嚴查快處，推動被侵占的山(shan)場(chang)歸還集體(ti)，征(zheng)地款3萬余元(yuan)發(fa)放至46戶村(cun)(cun)民(min)手中，原村(cun)(cun)組干部(bu)(bu)和責任(ren)人也被給予相應(ying)處理處分。

　　“案件本身(shen)并(bing)不(bu)復雜，但(dan)涉(she)(she)及(ji)群(qun)眾切身(shen)利益(yi)，也(ye)暴露了林(lin)業(ye)資源管(guan)理(li)存在(zai)(zai)的(de)突出問題。”石臺縣委(wei)常委(wei)，縣紀委(wei)書(shu)記、監委(wei)主任方炎(yan)明介紹，石臺縣林(lin)業(ye)資產豐富，森林(lin)覆蓋率達85%。由(you)于林(lin)業(ye)產權(quan)(quan)涉(she)(she)及(ji)多個(ge)部門和一些歷(li)史遺(yi)留問題，不(bu)少(shao)村組集體資源底數不(bu)清，集體林(lin)權(quan)(quan)被(bei)侵占等情(qing)況在(zai)(zai)一些鄉鎮不(bu)同(tong)程度存在(zai)(zai)。

　　為推動解決林(lin)(lin)業管理存在的突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)，石(shi)臺縣(xian)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)部署開展集(ji)(ji)體(ti)(ti)林(lin)(lin)權資產領域突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)專項整(zheng)治，推動將約(yue)160畝集(ji)(ji)體(ti)(ti)山場(chang)收歸集(ji)(ji)體(ti)(ti)，把應(ying)發(fa)未發(fa)的集(ji)(ji)體(ti)(ti)林(lin)(lin)權征(zheng)地補償款和歷年(nian)(nian)公益林(lin)(lin)補助金發(fa)放至104戶(hu)村(cun)民手中，幫(bang)助55戶(hu)村(cun)民取得(de)林(lin)(lin)權不(bu)動產證。今年(nian)(nian)以來，該縣(xian)紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)又選(xuan)取公益林(lin)(lin)補貼、林(lin)(lin)業撫(fu)育資金發(fa)放等2個小切口，深化林(lin)(lin)權整(zheng)治，深挖徹(che)查突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。

　　針對(dui)侵害群眾切身利益(yi)的突(tu)出問(wen)(wen)題，安徽省各地紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機關既堅持(chi)循(xun)線深挖，嚴肅查處(chu)背后(hou)可能(neng)(neng)存在的責任、作風和腐敗問(wen)(wen)題，又堅持(chi)舉一反三、強化整改，推(tui)(tui)動從“解決一個問(wen)(wen)題”向“解決一類(lei)問(wen)(wen)題”延(yan)伸。寧國市紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)在查辦(ban)一起(qi)村干部(bu)侵占挪用惠農(nong)補(bu)貼、占用村民集(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)款問(wen)(wen)題后(hou)，全面起(qi)底(di)涉農(nong)補(bu)貼發放不規范(fan)不到位問(wen)(wen)題，開(kai)展集(ji)(ji)體公益(yi)林、天(tian)然商品林補(bu)助資(zi)(zi)(zi)金管(guan)理領域突(tu)出問(wen)(wen)題專項整治，發現并(bing)整改問(wen)(wen)題29個。針對(dui)農(nong)村集(ji)(ji)體“三資(zi)(zi)(zi)”監(jian)管(guan)存在的漏洞，定遠縣紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)制發紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)建議書(shu)2份，推(tui)(tui)動相關職能(neng)(neng)部(bu)門修訂完(wan)善制度33份，并(bing)收回(hui)水庫、山場等村集(ji)(ji)體資(zi)(zi)(zi)產資(zi)(zi)(zi)源35處(chu)、追回(hui)村集(ji)(ji)體資(zi)(zi)(zi)金601萬(wan)余元(yuan)。

　　據統計，去年4至12月，該(gai)省紀檢監察機關對(dui)(dui)監督辦案發現的超(chao)標準(zhun)、超(chao)范(fan)圍違規收取群(qun)眾(zhong)費(fei)用(yong)，督促及(ji)(ji)(ji)時退還8439萬余元(yuan)；對(dui)(dui)違規借用(yong)、貪占(zhan)挪用(yong)集體資(zi)金(jin)和公款(kuan)的堅(jian)決(jue)追(zhui)回，共(gong)追(zhui)回并退還群(qun)眾(zhong)1.51億元(yuan)；對(dui)(dui)未及(ji)(ji)(ji)時向群(qun)眾(zhong)發放政策規定的惠民(min)補(bu)貼(tie)、救助補(bu)助及(ji)(ji)(ji)征地補(bu)償款(kuan)項，督促及(ji)(ji)(ji)時足(zu)額向群(qun)眾(zhong)發放1.63億元(yuan)。

　　以信息化(hua)賦能監管，用心用情看住集(ji)體財產，提升基層治理(li)水(shui)平

　　安徽省不少村(cun)(cun)民(min)(min)組(zu)(zu)擁有一(yi)(yi)定數量的集(ji)(ji)體資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源，通過集(ji)(ji)體資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源發包、出(chu)租等方式長(chang)期積累(lei)了一(yi)(yi)定的經營性收益，并(bing)且隨(sui)著大量財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金投入(ru)基(ji)層(ceng)，礦產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源開發、征地補(bu)償(chang)款等也為村(cun)(cun)民(min)(min)組(zu)(zu)帶來了大量集(ji)(ji)體收入(ru)。但村(cun)(cun)民(min)(min)組(zu)(zu)集(ji)(ji)體“三資(zi)(zi)(zi)”管理特別是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)金管理，一(yi)(yi)直是(shi)(shi)監管薄(bo)弱環(huan)節，存在廉潔風(feng)險(xian)。由于村(cun)(cun)民(min)(min)組(zu)(zu)不具備(bei)法人(ren)資(zi)(zi)(zi)格，無法辦理組(zu)(zu)織機構代碼證和對公賬戶，導致很多(duo)地方“組(zu)(zu)賬組(zu)(zu)管”實(shi)質(zhi)是(shi)(shi)村(cun)(cun)民(min)(min)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)“個(ge)人(ren)管”，容易(yi)滋生貪(tan)占(zhan)挪用等問題。

　　池州市紀委監(jian)(jian)委在一(yi)次基層“微(wei)腐敗”專(zhuan)(zhuan)題調研中(zhong)發現，不少縣區的組級集體資(zi)金(jin)總量(liang)較大，監(jian)(jian)管機制也不夠完善。以(yi)青(qing)陽縣為(wei)例(li)，全縣1680多個村(cun)民組，組級集體資(zi)金(jin)總額達6670余萬(wan)元(yuan)(yuan)，資(zi)金(jin)超(chao)過50萬(wan)元(yuan)(yuan)的村(cun)民組有(you)43個，但缺乏(fa)專(zhuan)(zhuan)門財務人(ren)員管理。青(qing)陽縣一(yi)村(cun)委會主任為(wei)幫(bang)助他人(ren)攬儲，違規安排將該村(cun)一(yi)村(cun)民組的征遷款1500萬(wan)元(yuan)(yuan)存入村(cun)文書(shu)銀行賬(zhang)戶4個多月，直(zhi)到被縣委巡察發現后才得以(yi)糾正(zheng)。

　　去年3月(yue)，宣(xuan)城市郎(lang)溪縣(xian)梅渚鎮紀委在(zai)查處一起村干部案件時發現，一村民組(zu)(zu)曾被征地(di)210余(yu)畝，由(you)于補償方(fang)案沒有(you)及時確定(ding)，780余(yu)萬元補償款在(zai)村民組(zu)(zu)組(zu)(zu)長的(de)賬(zhang)戶上(shang)(shang)滯留(liu)了5個多月(yue)才完全分配(pei)給(gei)村民，其間(jian)產(chan)生利息1萬多元仍在(zai)村民組(zu)(zu)組(zu)(zu)長個人賬(zhang)戶上(shang)(shang)。

　　有(you)鑒(jian)于此(ci)，郎(lang)溪縣紀(ji)委(wei)監委(wei)當即以組(zu)級存(cun)量(liang)(liang)(liang)集體(ti)(ti)資金(jin)和經營性(xing)資源(yuan)為重點(dian)，組(zu)織對全(quan)縣各村民(min)組(zu)集體(ti)(ti)“三資”情況進行摸底排(pai)查。“排(pai)查發(fa)現(xian)，除了(le)臨(lin)時滯留在村民(min)組(zu)組(zu)長個(ge)人(ren)賬戶的大額集體(ti)(ti)資金(jin)，還有(you)大量(liang)(liang)(liang)組(zu)級存(cun)量(liang)(liang)(liang)集體(ti)(ti)資金(jin)長期(qi)歸村民(min)組(zu)組(zu)長個(ge)人(ren)保管。”郎(lang)溪縣紀(ji)委(wei)副書(shu)記、監委(wei)副主任曹飛(fei)平表(biao)示，這些資金(jin)如果(guo)沒(mei)有(you)相應的監管，存(cun)在較大的被貪(tan)占、挪用風(feng)險。

　　發現問題就要整改。青陽縣和郎(lang)溪縣分別探(tan)索從制度機制上加強對(dui)組級集體資金的(de)規范管理，兩地采用(yong)的(de)方式均(jun)為(wei)“組賬村管”。

　　“‘組賬村(cun)管(guan)’是對各村(cun)民組未分(fen)配或使用的結余集體資金，實行提級管(guan)理(li)，由所在(zai)村(cun)委(wei)會負(fu)責，統一(yi)存入所在(zai)村(cun)委(wei)會指定賬戶，各村(cun)民組支出統一(yi)從該(gai)賬戶支出。”池州(zhou)市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)黨風(feng)政(zheng)風(feng)監(jian)督室主(zhu)任趙進宏介紹，在(zai)青陽縣(xian)試(shi)點基礎上，去年4月，該(gai)市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)委(wei)印發工(gong)作(zuo)方案，在(zai)全市(shi)推行“組賬村(cun)管(guan)”。

　　郎溪縣在推行(xing)(xing)(xing)“組(zu)賬(zhang)村管(guan)”中，探(tan)索(suo)由(you)具備法人資格的村民委員會統(tong)一(yi)在銀行(xing)(xing)(xing)開設專戶(hu)(hu)，分設組(zu)級虛擬賬(zhang)戶(hu)(hu)，實行(xing)(xing)(xing)一(yi)個(ge)賬(zhang)戶(hu)(hu)統(tong)一(yi)存入，多個(ge)虛擬賬(zhang)戶(hu)(hu)獨(du)立管(guan)理。

　　郎溪(xi)縣(xian)(xian)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)局農(nong)(nong)村(cun)合(he)作經濟與改(gai)革(ge)股(gu)股(gu)長黃(huang)剛告訴記(ji)者，為讓組(zu)級集體“三(san)資(zi)(zi)”可視化，該縣(xian)(xian)依托原有的農(nong)(nong)村(cun)集體“三(san)資(zi)(zi)”監(jian)管(guan)平臺(tai)，研發村(cun)民(min)組(zu)集體“三(san)資(zi)(zi)”監(jian)管(guan)模塊，賦予村(cun)民(min)組(zu)財(cai)務(wu)收支電子監(jian)管(guan)、資(zi)(zi)產資(zi)(zi)源系統登(deng)記(ji)、經濟合(he)同錄入管(guan)理(li)、季(ji)度電子財(cai)務(wu)記(ji)賬等功能，實現了對(dui)組(zu)級集體“三(san)資(zi)(zi)”交易全程(cheng)監(jian)控、動態(tai)分析、智能預警。

　　曹飛平介紹，推行(xing)“組(zu)(zu)賬村管”旨在解決組(zu)(zu)級集體(ti)資(zi)(zi)(zi)金公(gong)款私(si)存、缺(que)乏監管問題，資(zi)(zi)(zi)金及時足額移(yi)交后，其(qi)所有權(quan)、使用權(quan)、收益(yi)權(quan)、分(fen)配權(quan)均不(bu)發生改變。需要支(zhi)出時，小額資(zi)(zi)(zi)金由村民(min)(min)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長或村委會主任審批，大額資(zi)(zi)(zi)金則(ze)由村民(min)(min)組(zu)(zu)會議集體(ti)協商同意后再報批，完(wan)成審批后由村委會安排線上支(zhi)付。

　　根據青陽(yang)、郎溪等地經(jing)驗做(zuo)法，去年(nian)6月(yue)，安(an)徽在全(quan)省部署開展村(cun)組集體資(zi)金(jin)公款私存清(qing)理整治行(xing)動，總結推廣“組賬村(cun)管”模式。截(jie)至目(mu)前，該省共清(qing)理規范村(cun)民組公款私存資(zi)金(jin)7.5億(yi)余元，追回挪用、侵占(zhan)、套取(qu)集體資(zi)金(jin)1.2億(yi)余元。今(jin)年(nian)1月(yue)下旬，安(an)徽省農業農村(cun)廳印發通(tong)知，在全(quan)省推行(xing)“組賬村(cun)管”。（記者 謝宏偉(wei) 陳多潤）