湖北省(sheng)宜(yi)昌市夷陵區(qu)紀委(wei)監(jian)委(wei)持續(xu)抓好中央八(ba)項規(gui)定精(jing)神貫徹落(luo)實，緊盯加重基(ji)層(ceng)負擔的形式主義問題(ti)深化監(jian)督，助力基(ji)層(ceng)干部“輕裝上陣”。圖為近日，該區(qu)紀檢監(jian)察干部在鴉鵲(que)嶺鎮鳳(feng)凰(huang)觀村了(le)解情況(kuang)。聶(nie)爽 攝

　　特邀嘉賓

　　余(yu)世明 ;湖北(bei)省襄(xiang)陽市委常委，市紀委書記、監委主任(ren)

　　蔣成昆 重慶市渝中區(qu)委(wei)常委(wei)，區(qu)紀委(wei)書記、監委(wei)主任

　　劉廣軍 河南省鄭州市(shi)紀委常委、監委委員

　　二(er)十屆中央紀(ji)委四(si)次(ci)全會強調，“開展《整治(zhi)形(xing)式主義為基層(ceng)(ceng)減負若干規定》執行情況的監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)，持續(xu)增(zeng)強基層(ceng)(ceng)干部(bu)群眾減負獲得感。”規范(fan)(fan)創建示范(fan)(fan)和達(da)(da)(da)標(biao)活動是《整治(zhi)形(xing)式主義為基層(ceng)(ceng)減負若干規定》的重要內容，也是紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)需要監(jian)(jian)督(du)推動落實的重要方面。新時(shi)代以來，黨(dang)中央持續(xu)加強對創建示范(fan)(fan)、評(ping)(ping)比達(da)(da)(da)標(biao)活動的規范(fan)(fan)管(guan)理，力(li)戒形(xing)式主義，出臺了哪些制(zhi)度(du)規定，明確了哪些要求(qiu)？哪些行為屬(shu)于(yu)違規開展創建示范(fan)(fan)、評(ping)(ping)比達(da)(da)(da)標(biao)活動，要承擔哪些紀(ji)法責(ze)任？紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)如何立足(zu)職(zhi)(zhi)能職(zhi)(zhi)責(ze)，聚焦重點，加強對開展創建示范(fan)(fan)和評(ping)(ping)比達(da)(da)(da)標(biao)活動的監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)？我們(men)特邀紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)干部(bu)進行交流。

　　新時代以來(lai)，黨中央(yang)持(chi)續加(jia)強對創建(jian)示范、評比達標(biao)活動(dong)的(de)規范管理，力戒形式(shi)主義，出臺(tai)了哪(na)些(xie)制度規定，明確了哪(na)些(xie)要求？

　　劉廣軍：新時代(dai)以來(lai)，黨(dang)中央為規(gui)范創(chuang)建示范、評比達(da)標活動管理，深入改進作(zuo)風，力戒形式主義(yi)，切(qie)實為基層減負，出臺了(le)一系(xi)列制度規(gui)定，明確了(le)具(ju)體(ti)要(yao)求。

　　嚴(yan)控(kong)審批(pi)權限(xian)，精(jing)簡種類數(shu)量(liang)。2018年(nian)12月，中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳(ting)(ting)、國務(wu)院(yuan)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳(ting)(ting)印發《評比達標(biao)表彰(zhang)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)管理辦(ban)(ban)(ban)法》，規定評比達標(biao)表彰(zhang)工作實(shi)行中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和省(sheng)（自治區(qu)(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)）兩級(ji)審批(pi)制(zhi)度，審批(pi)權限(xian)不(bu)得(de)擅自下(xia)放(fang)或者變相下(xia)放(fang)；嚴(yan)控(kong)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)數(shu)量(liang)，不(bu)得(de)要求(qiu)下(xia)級(ji)單位(wei)配套開展(zhan)。2022年(nian)4月，中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳(ting)(ting)、國務(wu)院(yuan)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳(ting)(ting)印發《創(chuang)建示(shi)(shi)范活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)管理辦(ban)(ban)(ban)法（試行）》，明確創(chuang)建示(shi)(shi)范活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)實(shi)行中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)和省(sheng)（自治區(qu)(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)）兩級(ji)審批(pi)制(zhi)度；實(shi)行目錄管理、動(dong)(dong)(dong)(dong)態調(diao)整，不(bu)得(de)在目錄范圍以(yi)(yi)外(wai)開展(zhan)創(chuang)建示(shi)(shi)范活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)，嚴(yan)控(kong)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)數(shu)量(liang)，特別是以(yi)(yi)城市(shi)(shi)、鄉(xiang)鎮（街(jie)道(dao)）、村(cun)（社區(qu)(qu)(qu)）和企業為(wei)對象的活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)數(shu)量(liang)。2024年(nian)8月，中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳(ting)(ting)、國務(wu)院(yuan)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳(ting)(ting)發布《整治形式主義為(wei)基層減負若(ruo)干規定》，要求(qiu)精(jing)簡種類數(shu)量(liang)，規定市(shi)(shi)縣級(ji)黨(dang)政(zheng)機(ji)關和群(qun)團組(zu)織(zhi)(zhi)以(yi)(yi)及(ji)鄉(xiang)鎮（街(jie)道(dao)）不(bu)開展(zhan)創(chuang)建示(shi)(shi)范活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)；各級(ji)黨(dang)政(zheng)機(ji)關以(yi)(yi)及(ji)群(qun)團組(zu)織(zhi)(zhi)、國有企事業單位(wei)、社會組(zu)織(zhi)(zhi)等不(bu)得(de)開展(zhan)以(yi)(yi)鄉(xiang)鎮（街(jie)道(dao)）、村(cun)（社區(qu)(qu)(qu)）、學校為(wei)對象的達標(biao)活(huo)(huo)(huo)動(dong)(dong)(dong)(dong)。

　　完善制度(du)規定(ding)，促進(jin)規范管理。《創(chuang)建(jian)示(shi)范活(huo)(huo)動(dong)管理辦(ban)法（試(shi)行）》規定(ding)了(le)(le)申請設立(li)創(chuang)建(jian)示(shi)范活(huo)(huo)動(dong)應當符(fu)合的(de)要求(qiu)，明確了(le)(le)審批(pi)程(cheng)序、活(huo)(huo)動(dong)開(kai)展程(cheng)序、監督(du)檢查和評估(gu)等內容；《評比(bi)達標表(biao)彰活(huo)(huo)動(dong)管理辦(ban)法》明確了(le)(le)設立(li)、調整或者變(bian)更評比(bi)達標表(biao)彰項目應當符(fu)合的(de)要求(qiu)，審批(pi)程(cheng)序以及開(kai)展過程(cheng)中的(de)要求(qiu)，為有關主體嚴(yan)格按照規定(ding)的(de)條件、權限和程(cheng)序開(kai)展相(xiang)關活(huo)(huo)動(dong)提供(gong)了(le)(le)制度(du)遵循。

　　突出(chu)實效導向(xiang)(xiang)，力(li)戒形式(shi)主義。《評(ping)比(bi)(bi)達標表彰活(huo)動(dong)管理辦(ban)(ban)(ban)法(fa)》規(gui)定(ding)，對(dui)(dui)推動(dong)工作(zuo)失去實際(ji)意(yi)義或者(zhe)造成社(she)會(hui)負面影響(xiang)、群(qun)眾反(fan)映(ying)比(bi)(bi)較(jiao)強烈(lie)(lie)的(de)評(ping)比(bi)(bi)達標表彰項目，應當按(an)照規(gui)定(ding)和(he)程(cheng)(cheng)序予(yu)以撤銷(xiao)。《創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)示(shi)范活(huo)動(dong)管理辦(ban)(ban)(ban)法(fa)（試行(xing)）》要(yao)求(qiu)(qiu)，開展創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)示(shi)范活(huo)動(dong)應當堅(jian)持(chi)厲行(xing)節(jie)(jie)約、反(fan)對(dui)(dui)浪費，不(bu)得(de)額外追加預算(suan)安排，不(bu)得(de)以任(ren)何形式(shi)向(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)對(dui)(dui)象(xiang)收取費用，明(ming)確對(dui)(dui)脫(tuo)離(li)(li)中心任(ren)務、推動(dong)工作(zuo)不(bu)力(li)、群(qun)眾反(fan)映(ying)強烈(lie)(lie)、社(she)會(hui)影響(xiang)惡劣的(de)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)示(shi)范活(huo)動(dong)按(an)照規(gui)定(ding)和(he)程(cheng)(cheng)序予(yu)以撤銷(xiao)等內容。《整治(zhi)形式(shi)主義為基層減負若(ruo)干規(gui)定(ding)》明(ming)確，創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)示(shi)范活(huo)動(dong)不(bu)得(de)脫(tuo)離(li)(li)地方資源稟賦(fu)條件和(he)產業(ye)發(fa)展實際(ji)，不(bu)得(de)搞(gao)(gao)“運動(dong)式(shi)”“作(zuo)秀(xiu)式(shi)”“一陣風”，不(bu)對(dui)(dui)氛圍營(ying)造提要(yao)求(qiu)(qiu)，不(bu)影響(xiang)群(qun)眾正常生產生活(huo)；堅(jian)持(chi)節(jie)(jie)儉辦(ban)(ban)(ban)事(shi)，杜絕浪費，不(bu)得(de)舉債搞(gao)(gao)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)；不(bu)得(de)收取費用，不(bu)得(de)以搞(gao)(gao)合作(zuo)、拉(la)贊助等方式(shi)變相收取費用。

　　概括起來(lai)，實(shi)踐要(yao)求是活動“少而精”、審批(pi)“嚴而實(shi)”、過(guo)程“真(zhen)(zhen)減負”、結果“真(zhen)(zhen)管(guan)用(yong)”，堅決剎住創建示范、評(ping)比達(da)標(biao)活動中存在的(de)形式主義歪(wai)風，切(qie)實(shi)為基(ji)層松綁賦能。

　　各級紀檢監(jian)察機關(guan)堅決(jue)貫徹黨(dang)中央決(jue)策部署，以強有(you)力(li)監(jian)督推動(dong)(dong)(dong)(dong)創(chuang)建(jian)示(shi)范、評(ping)比達標(biao)活動(dong)(dong)(dong)(dong)規范高效。近年來，相關(guan)活動(dong)(dong)(dong)(dong)數量明顯精簡、基(ji)層迎(ying)檢負擔大幅(fu)減輕；經費(fei)(fei)管理更(geng)加規范，鋪張浪費(fei)(fei)和(he)違規收(shou)費(fei)(fei)現象得到有(you)效遏制。基(ji)層普遍反映，迎(ying)檢壓力(li)大大緩解(jie)，實(shi)干(gan)導向更(geng)加鮮明，創(chuang)建(jian)評(ping)比活動(dong)(dong)(dong)(dong)逐步回歸激(ji)勵擔當、推動(dong)(dong)(dong)(dong)工(gong)作的(de)本旨，干(gan)事創(chuang)業環境更(geng)加務實(shi)清朗。

　　哪些行(xing)為屬(shu)于(yu)違規開展創建(jian)示范、評比(bi)達標活(huo)動，要承擔哪些紀法(fa)責(ze)任？

　　余世明：創(chuang)建示(shi)范和評比達標活(huo)動(dong)本(ben)是推動(dong)工作的手(shou)段，一旦違規開展，就(jiu)可能異化(hua)為形式主義，加重基(ji)層負(fu)擔，甚至產生權錢交(jiao)易，引發腐敗問題，必須嚴肅糾治。

　　違規(gui)開展創建示范活動主要表現有(you)：立(li)(li)項(xiang)時(shi)，不具備權(quan)(quan)限擅(shan)自立(li)(li)項(xiang)，未經授(shou)權(quan)(quan)超范圍(wei)開展，脫離地方實際(ji)跟風開展；落實中，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)加碼、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分解指(zhi)標，或(huo)(huo)重“評”時(shi)、輕“平”時(shi)，以(yi)突擊(ji)迎檢取代長效常(chang)態，或(huo)(huo)重面子、輕里子，鋪(pu)張浪費(fei)甚至舉債(zhai)創建，或(huo)(huo)借(jie)機收費(fei)、變(bian)(bian)相(xiang)收費(fei)等(deng)；評估時(shi)，要求基層(ceng)(ceng)提供大量(liang)證明(ming)材料，或(huo)(huo)過度(du)要求營造氛圍(wei)，影響群眾正常(chang)生(sheng)產生(sheng)活等(deng)，或(huo)(huo)搞(gao)結果排名或(huo)(huo)變(bian)(bian)相(xiang)排名，增加基層(ceng)(ceng)負擔，等(deng)等(deng)。

　　違(wei)規(gui)開展(zhan)評比(bi)達(da)標(biao)活(huo)動(dong)(dong)常(chang)見(jian)表現有：未經批準擅自(zi)新增達(da)標(biao)活(huo)動(dong)(dong)或授牌(pai)命名活(huo)動(dong)(dong)；名目繁多、對(dui)象過泛，違(wei)反(fan)禁止性規(gui)定(ding)開展(zhan)；程序(xu)失范(fan)，內部圈定(ding)、有失公允等；目的走樣，與經費(fei)撥(bo)付、政績考(kao)核等掛鉤(gou)，或借(jie)機收費(fei)、違(wei)規(gui)發放(fang)獎金(jin)等；整(zheng)改不力，對(dui)推(tui)動(dong)(dong)工作失去實際意義(yi)、造成社會負面影響或群眾(zhong)反(fan)映(ying)比(bi)較強烈的活(huo)動(dong)(dong)應清理(li)未清理(li)，等等。

　　違規(gui)開展創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)示(shi)(shi)范(fan)(fan)、評比(bi)達(da)(da)標(biao)(biao)活動的行(xing)(xing)為將受到紀(ji)(ji)法(fa)嚴肅懲處(chu)。《評比(bi)達(da)(da)標(biao)(biao)表彰(zhang)活動管理(li)(li)辦法(fa)》和《創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)示(shi)(shi)范(fan)(fan)活動管理(li)(li)辦法(fa)（試行(xing)(xing)）》規(gui)定了(le)違規(gui)開展創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)示(shi)(shi)范(fan)(fan)、評比(bi)達(da)(da)標(biao)(biao)活動的具(ju)體情形和處(chu)理(li)(li)方式。《中(zhong)國共產黨紀(ji)(ji)律處(chu)分條例(li)》第一百(bai)一十八條第二款也規(gui)定了(le)擅(shan)自舉辦評比(bi)達(da)(da)標(biao)(biao)表彰(zhang)、創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)示(shi)(shi)范(fan)(fan)活動或者借評比(bi)達(da)(da)標(biao)(biao)表彰(zhang)、創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)示(shi)(shi)范(fan)(fan)活動收取費(fei)用行(xing)(xing)為的處(chu)分檔次。

　　除此之外，黨(dang)員(yuan)或(huo)(huo)(huo)黨(dang)組織(zhi)在創建示范、評比達標活動中(zhong)若違反相(xiang)關(guan)規(gui)定，還(huan)(huan)可(ke)能涉及(ji)以下違紀(ji)行(xing)為：若政績觀錯位(wei)，在開(kai)(kai)展相(xiang)關(guan)活動中(zhong)搞勞民傷財(cai)的(de)(de)“形象工(gong)程”“政績工(gong)程”，給(gei)黨(dang)、國家和(he)人民利益造(zao)成(cheng)較大損失，在政治上(shang)造(zao)成(cheng)不良影響(xiang)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)嚴(yan)重后果的(de)(de)，則(ze)違反政治紀(ji)律(lv)(lv)；若違反議(yi)事(shi)規(gui)則(ze)，個(ge)人或(huo)(huo)(huo)者(zhe)少數人決(jue)定創建示范、評比達標活動中(zhong)的(de)(de)重大問題，則(ze)違反組織(zhi)紀(ji)律(lv)(lv)；若在開(kai)(kai)展相(xiang)關(guan)活動中(zhong)收送可(ke)能影響(xiang)公(gong)(gong)正執行(xing)公(gong)(gong)務的(de)(de)禮(li)品禮(li)金、接(jie)受或(huo)(huo)(huo)提(ti)供(gong)可(ke)能影響(xiang)公(gong)(gong)正執行(xing)公(gong)(gong)務的(de)(de)宴請等(deng)，則(ze)違反廉潔紀(ji)律(lv)(lv)；若在開(kai)(kai)展相(xiang)關(guan)活動中(zhong)存在熱衷于輿(yu)論造(zao)勢、浮在表面，隨意決(jue)策、機械執行(xing)，層層加(jia)碼、過度留(liu)痕(hen)等(deng)問題，則(ze)違反工(gong)作(zuo)紀(ji)律(lv)(lv)，可(ke)依據《中(zhong)國共產黨(dang)紀(ji)律(lv)(lv)處分(fen)條例》相(xiang)應條款(kuan)給(gei)予處分(fen)。對涉嫌(xian)濫(lan)用職(zhi)(zhi)權(quan)、玩忽(hu)職(zhi)(zhi)守、行(xing)賄(hui)受賄(hui)等(deng)職(zhi)(zhi)務犯罪的(de)(de)，還(huan)(huan)要依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。

　　蔣成(cheng)昆：近年來(lai)，隨著作(zuo)風建(jian)設向縱(zong)深推(tui)進，各類創建(jian)示(shi)范(fan)和評比達(da)標(biao)活(huo)動總體(ti)上(shang)得到(dao)精(jing)簡，程序日益規(gui)范(fan)，質(zhi)量不斷提升，在激勵先進、總結推(tui)廣經驗、推(tui)動高質(zhi)量發展方面發揮(hui)了積極作(zuo)用。同時，也要清醒看(kan)到(dao)，作(zuo)風問(wen)題具有頑固性(xing)、反復性(xing)，違(wei)規(gui)開展創建(jian)示(shi)范(fan)和評比達(da)標(biao)活(huo)動、加重(zhong)基層負擔的(de)問(wen)題尚未根(gen)除(chu)，究其原因，主要有以下幾點：

　　政績(ji)(ji)觀錯位，追求“顯績(ji)(ji)”。少數領導(dao)干部把創建示范和評比達標(biao)作為展示政績(ji)(ji)的平臺，搞華而不實、勞民傷(shang)財的“形象工(gong)程”“政績(ji)(ji)工(gong)程”，群眾(zhong)反映強烈。

　　利益驅動(dong)，借機斂財。個(ge)別單位或行(xing)業協會通過評比表彰收(shou)費(fei)斂財。從查(cha)處和通報的(de)(de)案例看，有的(de)(de)借表彰獎項和排(pai)名，向(xiang)企(qi)業收(shou)取高額報名費(fei)、資料費(fei)、咨詢費(fei)，增加企(qi)業負(fu)擔；有的(de)(de)費(fei)用(yong)支出(chu)不透明，缺乏外部監督，將收(shou)取的(de)(de)費(fei)用(yong)用(yong)于個(ge)人支出(chu)。

　　有令不(bu)(bu)行(xing)，有禁不(bu)(bu)止。盡管(guan)出臺了一系列具體規定，但個別地方未(wei)執(zhi)行(xing)到位(wei)，或者執(zhi)行(xing)打折扣、搞變通，有的在未(wei)獲批準的情況(kuang)下，擅(shan)自開展表彰(zhang)活動，印發表彰(zhang)決定。有的考核指標體系龐雜，頻繁開展排(pai)名通報，基層不(bu)(bu)堪(kan)重負。

　　能(neng)(neng)力不足，懶政思維(wei)。部(bu)分(fen)干(gan)部(bu)面對新(xin)形勢新(xin)任(ren)務，怠于學習、不會創(chuang)造性開展工(gong)作(zuo)，將(jiang)創(chuang)建(jian)示范和評比達(da)標(biao)視為“工(gong)作(zuo)慣例(li)”，形成路(lu)徑依賴(lai)，錯誤地認(ren)為這(zhe)是調動基層積極性、推動工(gong)作(zuo)的“萬能(neng)(neng)鑰匙”。

　　找準問題根源，才能(neng)(neng)從根本上(shang)解(jie)決問題。紀(ji)檢(jian)監察機關要立足職能(neng)(neng)職責，發揮(hui)好監督(du)保(bao)障作用，切實(shi)推動解(jie)決創建示范和評比達(da)標活動中加重基層負擔的問題，使基層干部能(neng)(neng)夠把更(geng)多時間精力(li)用在謀發展、抓落實(shi)、服(fu)務群眾(zhong)上(shang)。

　　紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)如何(he)立足職(zhi)能(neng)職(zhi)責，聚焦(jiao)重(zhong)點(dian)，加強(qiang)對(dui)開展(zhan)創(chuang)建示范和評比達標活(huo)動的監(jian)督檢查？

　　蔣成昆：習近平總書記強調，“要聚焦形(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義問題開展全面檢視、靶向治療，切(qie)實(shi)為(wei)基層減負(fu)，讓干部有更多時間和精(jing)力(li)抓落實(shi)。”根除創建(jian)示范(fan)和評比達標活動中的形(xing)式主(zhu)義之(zhi)弊，要在抓常、抓細、抓長上(shang)持續用力(li)，確保實(shi)效(xiao)。

　　堅持問(wen)題(ti)導向(xiang)，強(qiang)化監督(du)檢(jian)查(cha)。加強(qiang)調(diao)查(cha)研(yan)究，在精準監督(du)上下功夫(fu)，通(tong)(tong)過隨機走訪、座談交(jiao)流(liu)、主(zhu)動(dong)征集、專題(ti)調(diao)研(yan)等(deng)(deng)方式，動(dong)態分析相關活(huo)(huo)動(dong)開展情況，找準基層減負痛點。對(dui)照(zhao)《評比達標表(biao)彰(zhang)活(huo)(huo)動(dong)管(guan)理辦法》《創建示范(fan)活(huo)(huo)動(dong)管(guan)理辦法（試行）》等(deng)(deng)具體要求及基層反映的突出問(wen)題(ti)，形(xing)成監督(du)事項(xiang)問(wen)題(ti)清(qing)(qing)單(dan)、任務清(qing)(qing)單(dan)、責(ze)任清(qing)(qing)單(dan)“三(san)張(zhang)清(qing)(qing)單(dan)”，通(tong)(tong)過明(ming)察暗(an)訪、專項(xiang)檢(jian)查(cha)等(deng)(deng)方式，重(zhong)點檢(jian)查(cha)相關活(huo)(huo)動(dong)是否嚴格按(an)照(zhao)規(gui)定的條(tiao)件、權(quan)限和程序進行，堅決糾治(zhi)審批(pi)不(bu)嚴、鋪張(zhang)浪(lang)費、不(bu)重(zhong)實(shi)效等(deng)(deng)問(wen)題(ti)。針(zhen)對(dui)發現的問(wen)題(ti)，構建“臺賬紀實(shi)、限期整(zheng)改(gai)、逐項(xiang)銷號、深化治(zhi)理”閉環(huan)，確(que)保整(zheng)改(gai)實(shi)效。

　　堅持嚴的標準，加大懲處力(li)度。暢通(tong)舉(ju)報渠道(dao)，積(ji)極(ji)受理干(gan)部(bu)、群眾的問(wen)題反映(ying)。會(hui)同(tong)職能部(bu)門(men)用好信息共享、定(ding)期(qi)會(hui)商、分(fen)析(xi)研判(pan)、協同(tong)監督、成果運用等制度機(ji)制，建立問(wen)題線(xian)索嚴查(cha)(cha)快辦綠色(se)通(tong)道(dao)。紀檢監察(cha)機(ji)關立足監督職責，緊盯、壓實主(zhu)體責任(ren)，對創(chuang)建示范和(he)評比達標活動中存在的違(wei)紀和(he)職務違(wei)法(fa)犯罪(zui)問(wen)題，依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法(fa)嚴肅查(cha)(cha)處。

　　堅持系統思(si)維，完(wan)善制度機制。把“當(dang)下(xia)改”和(he)“長久治”結合起來，推動(dong)主責單(dan)(dan)位對反(fan)復發(fa)(fa)生(sheng)的(de)問(wen)題開展(zhan)專項整治。對于發(fa)(fa)現的(de)突出問(wen)題、查辦的(de)典型案(an)件，制發(fa)(fa)紀(ji)檢監察建議(yi)書，強化以(yi)案(an)促改促治，督促主責單(dan)(dan)位舉一(yi)反(fan)三、深挖根(gen)源，建章立制、堵塞漏(lou)洞。構建“正向(xiang)引(yin)導+反(fan)面(mian)警(jing)(jing)示(shi)”教育(yu)(yu)機制，推廣好(hao)經驗(yan)好(hao)做(zuo)法，以(yi)實(shi)踐中好(hao)的(de)工作模(mo)式強化示(shi)范引(yin)領；及時通報違規(gui)開展(zhan)創建示(shi)范和(he)評比達標活(huo)動(dong)典型問(wen)題，強化警(jing)(jing)示(shi)震(zhen)懾，堅決糾治“重形式輕(qing)內容”“重牌子輕(qing)實(shi)效”等問(wen)題，以(yi)鮮活(huo)案(an)例(li)教育(yu)(yu)引(yin)導黨員干部(bu)自覺抵制形式主義(yi)。

　　劉廣(guang)軍：紀檢監(jian)(jian)察機關要立足“監(jian)(jian)督(du)的(de)再監(jian)(jian)督(du)”定位，對開展創建示范和(he)評比(bi)達(da)標活動(dong)(dong)中的(de)形式(shi)主義問題(ti)加大(da)監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)力度，推動(dong)(dong)真正發(fa)揮創建示范、評比(bi)達(da)標典型示范作(zuo)用，更好服務大(da)局、推動(dong)(dong)工(gong)作(zuo)、惠及(ji)民生。具(ju)體可從以(yi)下幾個方(fang)面著(zhu)力：

　　嚴(yan)把源頭管控。監督推動各地各單位落(luo)實黨中央要求，嚴(yan)控增(zeng)量(liang)、優化(hua)存量(liang)。重點監督相(xiang)關職能部門(men)是否嚴(yan)格執行(xing)各項規(gui)(gui)定(ding)(ding)。看“該(gai)不(bu)(bu)該(gai)開展”，監督檢查新設項目是否確有必(bi)要、經過(guo)嚴(yan)格審(shen)批備案，堅決(jue)防止“搭車”設立、改(gai)頭換面或變相(xiang)開展；查“依據實不(bu)(bu)實”，審(shen)核活動設定(ding)(ding)的(de)目標、內容、標準(zhun)是否符合相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)和(he)上(shang)級精神，是否科學合理(li)(li)、切實可行(xing)，避免脫離實際；促(cu)“源頭減負”，推動主責部門(men)對現有項目進行(xing)再清理(li)(li)、再評(ping)估，從源頭上(shang)減少不(bu)(bu)必(bi)要的(de)負擔。

　　狠抓過(guo)(guo)程監督。聚焦(jiao)活動(dong)(dong)“怎(zen)么開展”，監督評(ping)(ping)選(xuan)標(biao)準、程序是否公(gong)開透明，是否嚴格(ge)按既定方案執(zhi)行，嚴防“暗箱操作”“人(ren)情評(ping)(ping)選(xuan)”“輪流坐莊”等(deng)不公(gong)平(ping)現(xian)象，確保(bao)評(ping)(ping)選(xuan)結果經得起檢(jian)驗。看活動(dong)(dong)實施過(guo)(guo)程中是否存在增加基(ji)層(ceng)(ceng)負擔的問題，比如是否要求基(ji)層(ceng)(ceng)過(guo)(guo)度提(ti)供臺賬資料、制作展板畫冊、重復填報(bao)表格(ge)；是否搞(gao)“層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)陪同”“突(tu)擊迎檢(jian)”“停工(gong)(gong)停產迎檢(jian)”，干擾基(ji)層(ceng)(ceng)正常工(gong)(gong)作和人(ren)民(min)群(qun)眾生(sheng)產生(sheng)活，等(deng)等(deng)。發現(xian)一起、糾(jiu)治一起。

　　緊盯結(jie)果(guo)運用。要(yao)(yao)監(jian)督評比結(jie)果(guo)是(shi)否(fou)被不當使用，重點看是(shi)否(fou)與資(zi)源分配等事項(xiang)進行簡單(dan)(dan)、機(ji)械掛鉤，甚至(zhi)搞“一票否(fou)決(jue)”等。督促各級黨組(zu)織建立完善長效機(ji)制，加(jia)強對獲得(de)榮譽的(de)單(dan)(dan)位或個人動態(tai)管(guan)理，堅(jian)決(jue)防止“牌子到(dao)手、創(chuang)建到(dao)頭”“一評了之(zhi)、評后不管(guan)”等現(xian)象(xiang)，讓典型真正(zheng)發(fa)揮示范引領作(zuo)用。同時，對監(jian)督檢查(cha)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)問題，不僅要(yao)(yao)嚴肅追責問責，更要(yao)(yao)督促相關(guan)單(dan)(dan)位深刻(ke)剖(pou)析原因，制定有效整改措施，確保問題真整改、改到(dao)位。

　　怎(zen)樣(yang)做好日常教育(yu)提醒，督(du)促有關主體牢固樹立(li)正確政績(ji)觀，規范開展(zhan)創建示范和評比達標活動？

　　余(yu)世明：紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關要立足(zu)職能職責，抓實(shi)日常(chang)教育提醒，推(tui)(tui)動各級黨組織和黨員領(ling)導干部牢固樹立正確政績(ji)觀，讓創建示范和評比達標活動規范、有(you)序(xu)、務實(shi)、高(gao)效，真(zhen)正成為推(tui)(tui)動工作的“助(zhu)推(tui)(tui)器”。

　　在(zai)教(jiao)育提醒的(de)(de)內容上，堅(jian)持四個“強(qiang)(qiang)化”。一是(shi)(shi)(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化宗旨(zhi)意識教(jiao)育。始(shi)終(zhong)強(qiang)(qiang)調工作(zuo)的(de)(de)出(chu)發點和落腳點是(shi)(shi)(shi)(shi)推動(dong)發展、服務群(qun)眾(zhong)，任(ren)何創(chuang)建評比活(huo)動(dong)都不能偏離(li)這個方(fang)向。堅(jian)持以人民為(wei)中(zhong)心，將群(qun)眾(zhong)是(shi)(shi)(shi)(shi)否滿意、難題是(shi)(shi)(shi)(shi)否破解、工作(zuo)是(shi)(shi)(shi)(shi)否提升作(zuo)為(wei)評價(jia)活(huo)動(dong)成(cheng)效(xiao)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化政績(ji)觀教(jiao)育。深(shen)入剖(pou)析(xi)形式主義(yi)危害，引導(dao)(dao)黨員(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)特別(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)領導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)深(shen)刻(ke)認識“顯績(ji)”與“潛績(ji)”的(de)(de)關(guan)系，多做一些(xie)打基礎(chu)、利長遠(yuan)、惠民生的(de)(de)工作(zuo)，追求實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)、沒有水分(fen)的(de)(de)業績(ji)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化紀(ji)律規矩教(jiao)育。常態(tai)化宣(xuan)講解讀黨中(zhong)央關(guan)于整(zheng)治形式主義(yi)為(wei)基層(ceng)(ceng)減負(fu)重要要求，明(ming)確紀(ji)法紅線，讓黨員(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)清楚知道哪些(xie)活(huo)動(dong)可以開(kai)(kai)展、怎樣(yang)規范開(kai)(kai)展，增(zeng)強(qiang)(qiang)依規依紀(ji)依法辦事的(de)(de)自覺。四是(shi)(shi)(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化警示教(jiao)育。精(jing)選違規開(kai)(kai)展創(chuang)建示范和評比達(da)標活(huo)動(dong)、加重基層(ceng)(ceng)負(fu)擔(dan)受(shou)到處理處分(fen)的(de)(de)典型案例，深(shen)入剖(pou)析(xi)其思想根源、表現危害和教(jiao)訓代價(jia)，提醒黨員(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部(bu)引以為(wei)戒。

　　在教育提醒的方法(fa)(fa)上(shang)，要(yao)(yao)注(zhu)重抓早(zao)抓小、融入(ru)(ru)日(ri)常(chang)。一(yi)是做實(shi)“一(yi)把手(shou)”談話(hua)。將整治形(xing)式主(zhu)義(yi)(yi)為基(ji)層減負(fu)重要(yao)(yao)要(yao)(yao)求(qiu)納(na)入(ru)(ru)對各(ge)級黨政(zheng)“一(yi)把手(shou)”談話(hua)內(nei)容，對開展創建示范(fan)(fan)和評比達標活動中發(fa)現的苗(miao)頭性、傾向性問題(ti)及(ji)(ji)時提示提醒，督(du)促(cu)(cu)嚴格審核、規范(fan)(fan)實(shi)施(shi)、注(zhu)重實(shi)效。二是做深監(jian)(jian)督(du)檢查。將相關(guan)活動開展情況納(na)入(ru)(ru)專項監(jian)(jian)督(du)、日(ri)常(chang)監(jian)(jian)督(du)、派駐監(jian)(jian)督(du)重要(yao)(yao)內(nei)容，緊盯活動審批、過程實(shi)施(shi)、結果運用等關(guan)鍵環節，發(fa)現形(xing)式主(zhu)義(yi)(yi)問題(ti)及(ji)(ji)時指出、督(du)促(cu)(cu)整改、壓實(shi)責(ze)任(ren)。三是嚴格監(jian)(jian)督(du)執紀(ji)執法(fa)(fa)。對發(fa)現的形(xing)式主(zhu)義(yi)(yi)官僚主(zhu)義(yi)(yi)等違規違紀(ji)問題(ti)，以及(ji)(ji)權錢交易等職務犯罪(zui)問題(ti)嚴肅查處(chu)，持續釋放一(yi)嚴到底、常(chang)抓不懈的強烈信號。四是做細(xi)制(zhi)度(du)約束。督(du)促(cu)(cu)有關(guan)部門完善(shan)制(zhi)度(du)機制(zhi)，優化(hua)評價(jia)體(ti)系，強化(hua)結果運用，從源(yuan)頭上(shang)控制(zhi)數(shu)量、提升(sheng)質量，讓創建評比回歸(gui)本旨。

　　蔣成昆：紀檢監察(cha)機關(guan)要堅持標本兼治、綜合施策(ce)，既抓突出問題治標，又要從強(qiang)化思想認識、嚴守權責邊界、突出實績實效(xiao)上治本，重點抓好以下幾方面：

　　提高思想(xiang)認識。習(xi)近平總書(shu)記(ji)強調，“共產黨人(ren)必須牢記(ji)，為(wei)民(min)造福是(shi)最(zui)大政(zheng)績”“什么是(shi)好事實事，要(yao)從群眾切身需要(yao)來(lai)考(kao)量，不能主(zhu)(zhu)(zhu)觀臆斷，不能簡單(dan)化、片(pian)面化”。要(yao)督促(cu)各級(ji)領導(dao)干部深學(xue)細(xi)悟(wu)習(xi)近平總書(shu)記(ji)關于力戒形式(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)官僚主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)重要(yao)論述，牢固樹(shu)立和(he)踐行正確政(zheng)績觀，把(ba)為(wei)民(min)辦事、為(wei)民(min)造福作為(wei)最(zui)大政(zheng)績。要(yao)在抓常、抓細(xi)、抓長上下功夫(fu)，鞏固拓展學(xue)習(xi)教育成果(guo)、鍥(qie)而(er)不舍落實中央八項規定(ding)精神，嚴格執行《整治形式(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)為(wei)基(ji)層減負若(ruo)干規定(ding)》，自(zi)覺把(ba)思想(xiang)和(he)行動統一到(dao)黨中央決策部署上來(lai)。

　　嚴守授權(quan)邊界。《評(ping)比(bi)達(da)標表彰活動(dong)(dong)管理(li)辦(ban)(ban)法》和(he)《創(chuang)(chuang)建(jian)示(shi)范(fan)活動(dong)(dong)管理(li)辦(ban)(ban)法（試(shi)行）》分別(bie)對(dui)(dui)(dui)創(chuang)(chuang)建(jian)示(shi)范(fan)和(he)評(ping)比(bi)達(da)標活動(dong)(dong)的(de)審(shen)批(pi)權(quan)限、原(yuan)則(ze)、管理(li)、設立(li)、程序等作(zuo)了明確(que)規定，劃定了權(quan)責(ze)邊界。要督(du)(du)促提醒相關單位(wei)深(shen)入開展(zhan)(zhan)對(dui)(dui)(dui)標自查，實(shi)行清單管理(li)，對(dui)(dui)(dui)現有的(de)活動(dong)(dong)進行清理(li)規范(fan)，淘汰低效或(huo)重復的(de)活動(dong)(dong)，未經(jing)批(pi)準不得新(xin)增活動(dong)(dong)。對(dui)(dui)(dui)經(jing)審(shen)批(pi)同意(yi)開展(zhan)(zhan)的(de)創(chuang)(chuang)建(jian)示(shi)范(fan)和(he)評(ping)比(bi)達(da)標活動(dong)(dong)，督(du)(du)促主辦(ban)(ban)單位(wei)加強(qiang)管理(li)，不得借機向參評(ping)單位(wei)和(he)個(ge)人、創(chuang)(chuang)建(jian)對(dui)(dui)(dui)象收取費用，依照規定公(gong)開活動(dong)(dong)開展(zhan)(zhan)情況，接受群眾監(jian)(jian)督(du)(du)、社會監(jian)(jian)督(du)(du)、輿論(lun)監(jian)(jian)督(du)(du)。

　　強(qiang)化實效(xiao)導(dao)向。督促相(xiang)關單位將創(chuang)建(jian)示范和(he)評(ping)比達標活動與(yu)(yu)地方資源稟(bing)賦條(tiao)件、產業發展實際緊密結合(he)，聚焦對推(tui)進(jin)經濟建(jian)設(she)、政(zheng)治建(jian)設(she)、文化建(jian)設(she)、社(she)會(hui)建(jian)設(she)、生態文明建(jian)設(she)和(he)黨的建(jian)設(she)具有(you)積極作(zuo)(zuo)用(yong)和(he)重要(yao)意義的活動，科學合(he)理(li)規劃創(chuang)建(jian)示范和(he)評(ping)比達標活動的數量、規模(mo)和(he)內容，突出實績實效(xiao)，避免盲(mang)目跟風(feng)和(he)無序發展。要(yao)注重回(hui)歸活動本旨(zhi)，將經濟效(xiao)益、社(she)會(hui)效(xiao)益、群眾受益、可持續性(xing)與(yu)(yu)可復制推(tui)廣等作(zuo)(zuo)為“示范”的核心標準，減(jian)少(shao)形式化考(kao)核，鼓勵群眾參與(yu)(yu)評(ping)價，讓創(chuang)建(jian)成果(guo)更多服(fu)務發展、惠及民生，真(zhen)正體(ti)現先(xian)進(jin)性(xing)、代表性(xing)、時代性(xing)。（作(zuo)(zuo)者(zhe)：記者(zhe) 劉(liu)一霖）