圖為(wei)四川省攀枝花市(shi)紀委(wei)監委(wei)工作(zuo)人員進行研討。王(wang)榮 攝(she)

　　編者按

　　紀(ji)(ji)檢監(jian)察機(ji)關(guan)作為(wei)黨(dang)內監(jian)督和國家監(jian)察專責機(ji)關(guan)，肩負(fu)著用好黨(dang)紀(ji)(ji)和國法(fa)(fa)(fa)“兩(liang)把尺子”的(de)雙(shuang)重職(zhi)(zhi)(zhi)責。在查辦案件中(zhong)，必須堅持紀(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)雙(shuang)施雙(shuang)守，對被審查調查人查實(shi)的(de)違紀(ji)(ji)違法(fa)(fa)(fa)犯罪問(wen)題，從“紀(ji)(ji)、法(fa)(fa)(fa)、罪”三個層面綜合判(pan)斷，全面、準確(que)、充分評(ping)價其(qi)行為(wei)本質。本案中(zhong)，徐(xu)某(mou)(mou)在擔(dan)任(ren)B市衛健委黨(dang)委書記、主任(ren)等職(zhi)(zhi)(zhi)務期(qi)間，違反規定(ding)為(wei)王(wang)某(mou)(mou)等多名干部在錄用、工作調整等方(fang)面謀(mou)取(qu)利(li)(li)益并收(shou)受財物，應(ying)如何(he)定(ding)性(xing)？徐(xu)某(mou)(mou)對其(qi)子利(li)(li)用本人職(zhi)(zhi)(zhi)權或者職(zhi)(zhi)(zhi)務上的(de)影響(xiang)謀(mou)取(qu)私利(li)(li)行為(wei)放任(ren)不管，應(ying)承擔(dan)什么(me)責任(ren)？徐(xu)某(mou)(mou)利(li)(li)用職(zhi)(zhi)(zhi)務便(bian)利(li)(li)幫助嚴某(mou)(mou)承攬工程項目，嚴某(mou)(mou)提出送予徐(xu)某(mou)(mou)30萬元感(gan)謝費，徐(xu)某(mou)(mou)因擔(dan)心被查，表示錢暫放在嚴某(mou)(mou)處，至案發未實(shi)際取(qu)得，其(qi)行為(wei)是(shi)否構(gou)成受賄？我們特邀相(xiang)關(guan)單位(wei)工作人員予以解析(xi)。

　　特邀嘉賓

　　李翠(cui) 四川省攀枝花市紀(ji)委監(jian)(jian)委第七紀(ji)檢監(jian)(jian)察室副主(zhu)任(ren)

　　葉(xie)子茂 四川省攀枝(zhi)花市紀(ji)委監委案件審(shen)理室副(fu)主任

　　邵(shao)峰(feng) 四川省攀枝花市東區(qu)人民檢察院檢委會專職委員(yuan)

　　徐坤林 四川省攀枝花(hua)市(shi)東(dong)區人民法院刑事審判庭一(yi)級法官

　　基本案情：

　　徐(xu)某，女，1987年6月(yue)加入(ru)中(zhong)國共產(chan)黨(dang)，曾任(ren)A省B市衛生(sheng)局黨(dang)委(wei)書(shu)記、局長，B市衛健委(wei)黨(dang)委(wei)書(shu)記、主任(ren)等(deng)職。2023年12月(yue)退休。

　　違(wei)反組織紀律。2013年至2022年，徐某在(zai)(zai)擔任B市衛(wei)生局黨委書(shu)記、局長(chang)，B市衛(wei)健委黨委書(shu)記、主任期間，違(wei)反規定向轄區(qu)內相關醫院(yuan)負責(ze)人打(da)招呼(hu)，為王某等多(duo)名干部(bu)在(zai)(zai)錄用、崗位調整等方面(mian)謀取利益并(bing)收受(shou)財物。

　　違反廉潔(jie)紀律。2019年(nian)至(zhi)2023年(nian)，徐(xu)(xu)某(mou)(mou)之子牟某(mou)(mou)（另案處理(li)）利(li)用徐(xu)(xu)某(mou)(mou)的(de)(de)職(zhi)權(quan)或者(zhe)地位(wei)形成的(de)(de)便(bian)利(li)條件(jian)，通過時任B市某(mou)(mou)醫(yi)院(yuan)院(yuan)長周某(mou)(mou)（另案處理(li)）為多人(ren)在醫(yi)院(yuan)相(xiang)關項目(mu)承攬上謀取(qu)不(bu)(bu)正當利(li)益并收受財(cai)物。徐(xu)(xu)某(mou)(mou)對牟某(mou)(mou)利(li)用其本人(ren)職(zhi)權(quan)或者(zhe)職(zhi)務(wu)上的(de)(de)影響(xiang)謀取(qu)私利(li)的(de)(de)行為不(bu)(bu)加(jia)制止(zhi)、放(fang)任不(bu)(bu)管。

　　受賄罪。2013年至2022年，徐某(mou)在(zai)擔任(ren)B市(shi)衛生局黨委書(shu)記(ji)、局長，B市(shi)衛健委黨委書(shu)記(ji)、主(zhu)任(ren)職(zhi)務期間，利(li)用(yong)職(zhi)務上的(de)便(bian)利(li)，以及利(li)用(yong)本人職(zhi)權或者(zhe)地(di)位形(xing)成的(de)便(bian)利(li)條件，通過其(qi)他(ta)國家工作(zuo)人員職(zhi)務上的(de)行(xing)為，在(zai)醫療設備采(cai)購、工程項目承(cheng)攬、職(zhi)務調整(zheng)等(deng)方面為他(ta)人謀取不正(zheng)當利(li)益，收(shou)受他(ta)人所送(song)現(xian)金共計107萬元（其(qi)中(zhong)30萬元未遂）。

　　查處過程：

　　【立(li)案(an)審查(cha)調(diao)查(cha)】2024年1月(yue)10日，B市紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)對徐某涉嫌嚴重(zhong)違紀違法問(wen)題立(li)案(an)審查(cha)調(diao)查(cha)。1月(yue)17日，經A省(sheng)監(jian)委(wei)(wei)批準，B市監(jian)委(wei)(wei)對其采取留置措(cuo)施。4月(yue)17日，經A省(sheng)監(jian)委(wei)(wei)批準，對徐某延長(chang)留置時間三(san)個月(yue)。

　　【移送審查起訴(su)】2024年6月28日，B市(shi)(shi)監委將徐某涉嫌受賄(hui)一(yi)案移送B市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院審查起訴(su)，B市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院指(zhi)定C區人(ren)民(min)(min)檢(jian)察(cha)院審查起訴(su)。

　　【黨(dang)紀(ji)處分】2024年7月17日，經B市紀(ji)委(wei)常委(wei)會會議研究并報(bao)B市市委(wei)批準，決定給予徐某開除黨(dang)籍處分；按規定取(qu)消其享受的退(tui)休待遇。

　　【提起公(gong)訴】2024年8月9日，C區人民檢察院(yuan)(yuan)以徐某(mou)涉(she)嫌受賄罪向(xiang)C區人民法院(yuan)(yuan)提起公(gong)訴。

　　【一審判(pan)(pan)決(jue)】2024年11月14日，C區(qu)人民法院判(pan)(pan)決(jue)徐某犯(fan)受(shou)賄罪，判(pan)(pan)處有期徒刑三年四個月，并處罰(fa)金三十萬元(yuan)。判(pan)(pan)決(jue)現已生效。

　　構成(cheng)受賄能(neng)否(fou)同時認(ren)定違(wei)反組織紀(ji)律(lv)

　　嘉(jia)賓(bin)：李翠 葉子茂

　　事實：2013年至2022年，徐某在(zai)擔任(ren)B市衛生(sheng)局(ju)黨(dang)委(wei)書記(ji)、局(ju)長，B市衛健委(wei)黨(dang)委(wei)書記(ji)、主任(ren)期間，違(wei)反規定向(xiang)轄區內相關醫院負責(ze)人打招呼，為(wei)王(wang)(wang)某等多(duo)名干部在(zai)錄用、崗位調整等方(fang)面謀取利益(yi)，收受王(wang)(wang)某等人所(suo)送錢款(kuan)共計37萬(wan)元。

　　本起事實中，徐某違反選人(ren)用人(ren)相關制度(du)，利(li)用職務上的(de)便利(li)，在(zai)干部職工的(de)錄用、崗(gang)位調整(zheng)等方面為(wei)(wei)他(ta)人(ren)謀(mou)取(qu)利(li)益并(bing)收(shou)受錢(qian)款共計37萬元，其(qi)行(xing)為(wei)(wei)符合受賄罪的(de)構成要件(jian)并(bing)已達(da)到受賄罪的(de)追訴標準。在(zai)認定(ding)徐某上述(shu)行(xing)為(wei)(wei)構成受賄犯罪的(de)同時，還應將其(qi)為(wei)(wei)他(ta)人(ren)謀(mou)取(qu)人(ren)事利(li)益的(de)行(xing)為(wei)(wei)同時認定(ding)為(wei)(wei)違反組(zu)織紀律。理由(you)如下：

　　違(wei)法必先(xian)破(po)紀(ji)，在干(gan)(gan)部職(zhi)(zhi)工(gong)錄(lu)用(yong)、崗位調(diao)整中為他(ta)(ta)人(ren)(ren)謀取(qu)利(li)(li)(li)益(yi)并收受財物的(de)，首先(xian)應用(yong)紀(ji)律尺子衡量(liang)，根(gen)據《中國共產(chan)黨(dang)(dang)紀(ji)律處(chu)分(fen)(fen)條(tiao)例》（以下(xia)簡稱(cheng)《條(tiao)例》）規(gui)(gui)定，在干(gan)(gan)部、職(zhi)(zhi)工(gong)的(de)錄(lu)用(yong)、考核、職(zhi)(zhi)務職(zhi)(zhi)級晉升、職(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)聘、榮譽(yu)表彰，授予(yu)(yu)學(xue)術稱(cheng)號和征兵(bing)、安置退役軍(jun)人(ren)(ren)等工(gong)作中，隱瞞、歪(wai)曲事(shi)實真相(xiang)，或(huo)(huo)者利(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)(zhi)權或(huo)(huo)者職(zhi)(zhi)務上的(de)影(ying)響違(wei)反有關規(gui)(gui)定為本人(ren)(ren)或(huo)(huo)者其他(ta)(ta)人(ren)(ren)謀取(qu)利(li)(li)(li)益(yi)的(de)，給(gei)予(yu)(yu)警告(gao)或(huo)(huo)者嚴(yan)重(zhong)警告(gao)處(chu)分(fen)(fen)；情節較重(zhong)的(de)，給(gei)予(yu)(yu)撤銷黨(dang)(dang)內(nei)職(zhi)(zhi)務或(huo)(huo)者留黨(dang)(dang)察(cha)看處(chu)分(fen)(fen)；情節嚴(yan)重(zhong)的(de)，給(gei)予(yu)(yu)開除黨(dang)(dang)籍(ji)處(chu)分(fen)(fen)。徐某違(wei)反選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)相(xiang)關制度，利(li)(li)(li)用(yong)職(zhi)(zhi)務上的(de)便利(li)(li)(li)，在干(gan)(gan)部職(zhi)(zhi)工(gong)錄(lu)用(yong)、崗位調(diao)整等方面為他(ta)(ta)人(ren)(ren)謀取(qu)利(li)(li)(li)益(yi)，其行為違(wei)反了黨(dang)(dang)的(de)組織紀(ji)律。

　　“紀(ji)(ji)(ji)、法(fa)、罪(zui)”是三(san)個不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)體系，雖然三(san)者都是對(dui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)人的(de)(de)(de)(de)有關(guan)事實或行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)作(zuo)出否(fou)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)性評(ping)(ping)價(jia)并予以懲(cheng)處，但懲(cheng)處的(de)(de)(de)(de)依據、方式和后果并不(bu)(bu)(bu)相同(tong)(tong)(tong)，因此在三(san)個不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)評(ping)(ping)價(jia)體系內同(tong)(tong)(tong)時(shi)認定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)，并不(bu)(bu)(bu)存(cun)在重復(fu)評(ping)(ping)價(jia)的(de)(de)(de)(de)問題。比(bi)如違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)參加用(yong)(yong)(yong)(yong)公(gong)款(kuan)支付的(de)(de)(de)(de)宴請(qing)、公(gong)款(kuan)旅游(you)等違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)公(gong)款(kuan)消費行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，既是黨員(yuan)(yuan)違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)廉潔紀(ji)(ji)(ji)律（違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)中央八項規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)精神(shen)）的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，也(ye)是公(gong)職(zhi)人員(yuan)(yuan)違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)廉潔要求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)。一(yi)(yi)般情(qing)(qing)況下，對(dui)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，按(an)(an)照“特殊(shu)優(you)(you)于一(yi)(yi)般”等原(yuan)則，優(you)(you)先判斷該行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)是否(fou)符合《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》分則規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)類(lei)型，若無相關(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)予以特別明確的(de)(de)(de)(de)，則直接(jie)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》總(zong)則紀(ji)(ji)(ji)法(fa)銜(xian)接(jie)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)予以處理。而對(dui)職(zhi)務(wu)犯罪(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，一(yi)(yi)般適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》總(zong)則紀(ji)(ji)(ji)法(fa)銜(xian)接(jie)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)進行(xing)(xing)(xing)(xing)認定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)，不(bu)(bu)(bu)再適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》分則規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)類(lei)型進行(xing)(xing)(xing)(xing)評(ping)(ping)價(jia)。但實踐中，也(ye)有一(yi)(yi)些特殊(shu)情(qing)(qing)況，為(wei)(wei)(wei)突出強(qiang)調紀(ji)(ji)(ji)嚴于法(fa)、紀(ji)(ji)(ji)在法(fa)前的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)，按(an)(an)照充(chong)(chong)分評(ping)(ping)價(jia)原(yuan)則，對(dui)于涉嫌(xian)職(zhi)務(wu)犯罪(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)全部(bu)事實或部(bu)分情(qing)(qing)節，可(ke)(ke)以在適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》總(zong)則紀(ji)(ji)(ji)法(fa)銜(xian)接(jie)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)的(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)(tong)時(shi)，適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》分則有關(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)從違(wei)(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)層面(mian)進行(xing)(xing)(xing)(xing)特殊(shu)評(ping)(ping)價(jia)。比(bi)如，為(wei)(wei)(wei)黑惡(e)(e)勢(shi)力提供幫(bang)助充(chong)(chong)當“保護(hu)傘”并收受賄賂(lu)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，充(chong)(chong)當“保護(hu)傘”情(qing)(qing)節惡(e)(e)劣但尚不(bu)(bu)(bu)構成(cheng)犯罪(zui)的(de)(de)(de)(de)，可(ke)(ke)以同(tong)(tong)(tong)時(shi)認定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)群(qun)眾紀(ji)(ji)(ji)律；違(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)選拔任用(yong)(yong)(yong)(yong)干部(bu)并收受賄賂(lu)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，可(ke)(ke)以同(tong)(tong)(tong)時(shi)認定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)組(zu)織紀(ji)(ji)(ji)律，等等。

　　本案中，徐(xu)某為(wei)他人(ren)在錄(lu)用、崗位調整等方(fang)面謀(mou)取(qu)利(li)益并收(shou)受(shou)賄(hui)賂，且達到受(shou)賄(hui)犯(fan)罪的追訴(su)標(biao)準，構成(cheng)受(shou)賄(hui)罪。由于(yu)紀律、法律屬于(yu)不同的評價體系，徐(xu)某收(shou)受(shou)賄(hui)賂行(xing)為(wei)應評價為(wei)受(shou)賄(hui)，違(wei)(wei)規為(wei)他人(ren)謀(mou)取(qu)人(ren)事利(li)益的行(xing)為(wei)應同時評價為(wei)違(wei)(wei)反(fan)組織(zhi)(zhi)紀律。因其行(xing)為(wei)發生(sheng)在2013年(nian)至2022年(nian)，應適用2018年(nian)《條(tiao)例(li)》第二十七(qi)條(tiao)（紀法銜接條(tiao)款）和(he)第七(qi)十七(qi)條(tiao)（違(wei)(wei)反(fan)組織(zhi)(zhi)紀律條(tiao)款）定(ding)性(xing)處理。

　　縱容(rong)親屬利用其職權謀取私利承擔什么責任

　　嘉賓(bin)：李翠 葉(xie)子茂

　　事實：2019年(nian)至(zhi)2023年(nian)，徐(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)之(zhi)子(zi)牟某(mou)(mou)(mou)利(li)(li)(li)用徐(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)擔任B市衛健委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)任的(de)職(zhi)(zhi)權或者(zhe)地位(wei)形(xing)成的(de)便(bian)利(li)(li)(li)條件，通過時(shi)任B市某(mou)(mou)(mou)醫(yi)院院長周某(mou)(mou)(mou)的(de)職(zhi)(zhi)務行為，為商人(ren)(ren)張(zhang)某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)在項(xiang)(xiang)目承攬(lan)上謀取不正當利(li)(li)(li)益(yi)，并收受張(zhang)某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)所(suo)送財物(wu)。經查，徐(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)知(zhi)悉牟某(mou)(mou)(mou)利(li)(li)(li)用其(qi)職(zhi)(zhi)權尋求(qiu)周某(mou)(mou)(mou)幫助，但認為牟某(mou)(mou)(mou)系為自己的(de)公司從(cong)周某(mou)(mou)(mou)所(suo)在醫(yi)院承攬(lan)工程項(xiang)(xiang)目，因此對(dui)牟某(mou)(mou)(mou)利(li)(li)(li)用其(qi)職(zhi)(zhi)權或者(zhe)職(zhi)(zhi)務上的(de)影(ying)響謀取私(si)利(li)(li)(li)的(de)行為不加制止、放任不管。相關(guan)證據證實，徐(xu)(xu)某(mou)(mou)(mou)不知(zhi)悉牟某(mou)(mou)(mou)請托周某(mou)(mou)(mou)為他人(ren)(ren)謀取不正當利(li)(li)(li)益(yi)并收受財物(wu)的(de)事情。

　　在(zai)審理(li)時有意見提出(chu)，該(gai)起事實中徐某與牟某構成(cheng)共(gong)同(tong)受(shou)賄(hui)。經分析研討，我們(men)未采納該(gai)意見，認為徐某不構成(cheng)受(shou)賄(hui)罪共(gong)犯，而(er)是(shi)違反了廉潔紀律(lv)。

　　根據刑法第三百(bai)八十(shi)八條(tiao)之一規定，國(guo)家(jia)工作(zuo)人(ren)(ren)員的(de)(de)近親(qin)屬或(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)他(ta)與該(gai)(gai)國(guo)家(jia)工作(zuo)人(ren)(ren)員關系密切的(de)(de)人(ren)(ren)，通過(guo)該(gai)(gai)國(guo)家(jia)工作(zuo)人(ren)(ren)員職(zhi)務上的(de)(de)行為(wei)，或(huo)者(zhe)(zhe)利(li)(li)用(yong)(yong)該(gai)(gai)國(guo)家(jia)工作(zuo)人(ren)(ren)員職(zhi)權或(huo)者(zhe)(zhe)地(di)位形成的(de)(de)便(bian)利(li)(li)條(tiao)件，通過(guo)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)工作(zuo)人(ren)(ren)員職(zhi)務上的(de)(de)行為(wei)，為(wei)請(qing)托人(ren)(ren)謀(mou)取不正(zheng)當(dang)利(li)(li)益(yi)，索取請(qing)托人(ren)(ren)財(cai)(cai)物(wu)或(huo)者(zhe)(zhe)收(shou)受(shou)請(qing)托人(ren)(ren)財(cai)(cai)物(wu)，數(shu)額較(jiao)大或(huo)者(zhe)(zhe)有(you)其(qi)他(ta)較(jiao)重(zhong)情(qing)(qing)節的(de)(de)，構成利(li)(li)用(yong)(yong)影響力受(shou)賄(hui)(hui)罪。本案中(zhong)，牟某(mou)利(li)(li)用(yong)(yong)徐某(mou)職(zhi)權或(huo)者(zhe)(zhe)地(di)位形成的(de)(de)便(bian)利(li)(li)條(tiao)件向周(zhou)某(mou)打招呼，為(wei)商人(ren)(ren)張某(mou)等人(ren)(ren)謀(mou)取不正(zheng)當(dang)利(li)(li)益(yi)，并收(shou)受(shou)財(cai)(cai)物(wu)，涉嫌利(li)(li)用(yong)(yong)影響力受(shou)賄(hui)(hui)。根據徐某(mou)供(gong)述及相(xiang)關證人(ren)(ren)證言，徐某(mou)不知悉牟某(mou)請(qing)托周(zhou)某(mou)為(wei)他(ta)人(ren)(ren)謀(mou)取不正(zheng)當(dang)利(li)(li)益(yi)以及收(shou)受(shou)財(cai)(cai)物(wu)的(de)(de)事情(qing)(qing)，徐某(mou)在(zai)主(zhu)觀(guan)上沒(mei)有(you)共同受(shou)賄(hui)(hui)的(de)(de)故意，客觀(guan)上也并未利(li)(li)用(yong)(yong)自己(ji)的(de)(de)職(zhi)權為(wei)他(ta)人(ren)(ren)謀(mou)利(li)(li)，按照主(zhu)客觀(guan)相(xiang)一致的(de)(de)原(yuan)則，不構成受(shou)賄(hui)(hui)罪。

　　徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)上述行為(wei)(wei)(wei)雖不(bu)(bu)(bu)構成(cheng)犯罪，但(dan)(dan)構成(cheng)違反(fan)廉潔(jie)紀(ji)律。黨(dang)(dang)(dang)(dang)員干部不(bu)(bu)(bu)僅(jin)要自身過硬，還要管(guan)好親屬、身邊(bian)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員和(he)其(qi)(qi)他(ta)(ta)特(te)定關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，不(bu)(bu)(bu)得縱容(rong)(rong)(rong)、默許(xu)其(qi)(qi)利(li)(li)(li)用(yong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員干部的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊身份謀(mou)(mou)取(qu)(qu)非法利(li)(li)(li)益。根(gen)(gen)據《條例》規定，縱容(rong)(rong)(rong)、默許(xu)配偶、子女及其(qi)(qi)配偶等(deng)親屬、身邊(bian)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員和(he)其(qi)(qi)他(ta)(ta)特(te)定關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)利(li)(li)(li)用(yong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員干部本人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)或者職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)上的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)私(si)(si)利(li)(li)(li)，情節較輕(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)，給予(yu)警告或者嚴重警告處分(fen)(fen)；情節較重的(de)(de)(de)(de)(de)，給予(yu)撤(che)銷黨(dang)(dang)(dang)(dang)內職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)或者留(liu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)察看處分(fen)(fen)；情節嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)，給予(yu)開除黨(dang)(dang)(dang)(dang)籍處分(fen)(fen)。其(qi)(qi)中(zhong)，縱容(rong)(rong)(rong)是(shi)指(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員干部對其(qi)(qi)親屬、身邊(bian)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員和(he)其(qi)(qi)他(ta)(ta)特(te)定關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)利(li)(li)(li)用(yong)本人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)或者職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)上的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)私(si)(si)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)(bu)加制(zhi)止、放任(ren)(ren)不(bu)(bu)(bu)管(guan)。本案中(zhong)，根(gen)(gen)據徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)供述及相關(guan)證人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證言(yan)，牟(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)從事個體經營，主要承攬醫院相關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)程項目。徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)知悉(xi)(xi)牟(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)利(li)(li)(li)用(yong)其(qi)(qi)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)尋(xun)求周某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)幫助，但(dan)(dan)認為(wei)(wei)(wei)牟(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)系(xi)(xi)(xi)(xi)為(wei)(wei)(wei)自己的(de)(de)(de)(de)(de)公司從周某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)所(suo)在(zai)醫院承攬工(gong)程項目，因此(ci)對牟(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)利(li)(li)(li)用(yong)其(qi)(qi)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)或者職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)上的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)私(si)(si)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)(bu)加制(zhi)止、放任(ren)(ren)不(bu)(bu)(bu)管(guan)。牟(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)被留(liu)置后，徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)向周某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)詢問牟(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)與其(qi)(qi)之間是(shi)否存在(zai)權(quan)(quan)(quan)錢交易(yi)關(guan)系(xi)(xi)(xi)(xi)，也能證明徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)不(bu)(bu)(bu)知悉(xi)(xi)牟(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)利(li)(li)(li)用(yong)其(qi)(qi)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)或者地位形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)便利(li)(li)(li)條件請托(tuo)周某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)為(wei)(wei)(wei)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)不(bu)(bu)(bu)正當利(li)(li)(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)事情。但(dan)(dan)徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)對牟(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)(de)(de)(de)(de)失察、失管(guan)，甚至默許(xu)縱容(rong)(rong)(rong)，使得牟(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)多次利(li)(li)(li)用(yong)徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)或職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)上的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)私(si)(si)利(li)(li)(li)，造成(cheng)不(bu)(bu)(bu)良影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)，系(xi)(xi)(xi)(xi)典型的(de)(de)(de)(de)(de)違反(fan)廉潔(jie)紀(ji)律的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)。由(you)于徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)縱容(rong)(rong)(rong)牟(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)利(li)(li)(li)用(yong)本人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)或者職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)上的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)私(si)(si)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)發生在(zai)2019年至2023年，應適用(yong)2018年《條例》第八十七條規定予(yu)以(yi)處理(li)。

　　約定受賄(hui)但未實(shi)際控制財物怎樣定性

　　嘉(jia)賓：葉子茂 徐坤林 邵峰

　　事(shi)實(shi)：2021年，徐某(mou)(mou)利用擔任(ren)B市衛健委黨委書記(ji)、主任(ren)的職務(wu)便利，向時(shi)任(ren)B市D醫院院長李某(mou)(mou)（另(ling)案(an)處理(li)）打(da)招呼，幫助(zhu)商人嚴(yan)(yan)某(mou)(mou)承攬(lan)D醫院工(gong)程項目(mu)。嚴(yan)(yan)某(mou)(mou)承攬(lan)到工(gong)程項目(mu)后，向徐某(mou)(mou)提出送予其30萬元(yuan)感謝費，并詢(xun)問怎(zen)么給徐某(mou)(mou)。徐某(mou)(mou)表(biao)示(shi)同意，因(yin)(yin)擔心被查，提出將錢暫(zan)放(fang)在嚴(yan)(yan)某(mou)(mou)處，等(deng)以后再收。因(yin)(yin)徐某(mou)(mou)案(an)發，其未實(shi)際(ji)取得該30萬元(yuan)。

　　對于(yu)徐(xu)某(mou)(mou)上(shang)述行(xing)為(wei)如何定(ding)性有(you)不同意(yi)(yi)見。第(di)一種(zhong)意(yi)(yi)見認(ren)為(wei)徐(xu)某(mou)(mou)不構(gou)(gou)成受(shou)賄罪；第(di)二種(zhong)意(yi)(yi)見認(ren)為(wei)，徐(xu)某(mou)(mou)構(gou)(gou)成受(shou)賄罪（未(wei)遂），應(ying)適用刑(xing)(xing)法第(di)三(san)(san)(san)百八十八條(tiao)關(guan)于(yu)斡旋受(shou)賄的規(gui)定(ding)追(zhui)究其(qi)刑(xing)(xing)事責(ze)任(ren)；第(di)三(san)(san)(san)種(zhong)意(yi)(yi)見認(ren)為(wei)，徐(xu)某(mou)(mou)構(gou)(gou)成受(shou)賄罪（未(wei)遂），應(ying)適用刑(xing)(xing)法第(di)三(san)(san)(san)百八十五(wu)條(tiao)關(guan)于(yu)普通受(shou)賄的規(gui)定(ding)追(zhui)究其(qi)刑(xing)(xing)事責(ze)任(ren)。我(wo)們經(jing)分(fen)析研(yan)討采(cai)納(na)第(di)三(san)(san)(san)種(zhong)意(yi)(yi)見。

　　第一，徐某(mou)(mou)(mou)利用(yong)職務(wu)上的(de)(de)便利，為嚴(yan)某(mou)(mou)(mou)謀取利益，并(bing)收受(shou)(shou)(shou)嚴(yan)某(mou)(mou)(mou)財物的(de)(de)行為構(gou)成(cheng)受(shou)(shou)(shou)賄罪。從(cong)客觀(guan)上看，徐某(mou)(mou)(mou)利用(yong)擔任B市(shi)衛(wei)健委黨委書(shu)記、主(zhu)任的(de)(de)職務(wu)便利向(xiang)(xiang)時任D醫(yi)院院長李某(mou)(mou)(mou)打招呼，幫助(zhu)嚴(yan)某(mou)(mou)(mou)承攬(lan)D醫(yi)院工程項(xiang)目。從(cong)主(zhu)觀(guan)上看，根據徐某(mou)(mou)(mou)供述和嚴(yan)某(mou)(mou)(mou)證詞，嚴(yan)某(mou)(mou)(mou)成(cheng)功中標相關項(xiang)目后，向(xiang)(xiang)徐某(mou)(mou)(mou)提出送(song)予其(qi)30萬元感謝費，并(bing)詢問怎么拿給徐某(mou)(mou)(mou)。徐某(mou)(mou)(mou)表(biao)示同意，因擔心被查，提出將(jiang)錢(qian)暫放在嚴(yan)某(mou)(mou)(mou)處以后再收。徐某(mou)(mou)(mou)與(yu)嚴(yan)某(mou)(mou)(mou)之間對(dui)該30萬元達(da)成(cheng)明確的(de)(de)行受(shou)(shou)(shou)賄合意，并(bing)具有收受(shou)(shou)(shou)該30萬元的(de)(de)條件。綜(zong)合主(zhu)客觀(guan)因素，徐某(mou)(mou)(mou)構(gou)成(cheng)受(shou)(shou)(shou)賄罪。

　　第二(er)(er)，徐某(mou)(mou)(mou)系因(yin)(yin)(yin)(yin)意(yi)志(zhi)以(yi)外(wai)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)因(yin)(yin)(yin)(yin)未(wei)能實(shi)(shi)際(ji)控(kong)(kong)制(zhi)該30萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，構成(cheng)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)未(wei)遂。根據刑法第二(er)(er)十三條規定，已經著手實(shi)(shi)行(xing)犯罪，由于(yu)(yu)犯罪分子意(yi)志(zhi)以(yi)外(wai)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)因(yin)(yin)(yin)(yin)而(er)未(wei)得(de)逞(cheng)的(de)(de)(de)，是犯罪未(wei)遂。對于(yu)(yu)未(wei)遂犯，可以(yi)比照(zhao)(zhao)既(ji)遂犯從輕或(huo)者減輕處(chu)罰。司法實(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)，受(shou)(shou)賄(hui)(hui)犯罪既(ji)遂的(de)(de)(de)判斷(duan)標準為受(shou)(shou)賄(hui)(hui)人(ren)實(shi)(shi)際(ji)控(kong)(kong)制(zhi)賄(hui)(hui)賂財物。受(shou)(shou)賄(hui)(hui)未(wei)遂是由于(yu)(yu)犯罪分子意(yi)志(zhi)以(yi)外(wai)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)因(yin)(yin)(yin)(yin)未(wei)能實(shi)(shi)際(ji)控(kong)(kong)制(zhi)財物，即行(xing)為人(ren)停止犯罪行(xing)為并非(fei)出(chu)(chu)于(yu)(yu)其(qi)(qi)主動放棄的(de)(de)(de)意(yi)愿，而(er)是因(yin)(yin)(yin)(yin)外(wai)部壓(ya)力或(huo)者客觀原(yuan)(yuan)因(yin)(yin)(yin)(yin)導致其(qi)(qi)無(wu)法控(kong)(kong)制(zhi)財物，比如案發(fa)或(huo)者行(xing)賄(hui)(hui)人(ren)破(po)產等。本(ben)案中(zhong)，徐某(mou)(mou)(mou)利用(yong)職(zhi)(zhi)務(wu)上的(de)(de)(de)便利為嚴(yan)(yan)某(mou)(mou)(mou)謀(mou)利，嚴(yan)(yan)某(mou)(mou)(mou)為表(biao)示(shi)(shi)感謝(xie)，向徐某(mou)(mou)(mou)提(ti)出(chu)(chu)送予其(qi)(qi)30萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。徐某(mou)(mou)(mou)表(biao)示(shi)(shi)同意(yi)，因(yin)(yin)(yin)(yin)擔心被查，提(ti)出(chu)(chu)將(jiang)錢暫放在嚴(yan)(yan)某(mou)(mou)(mou)處(chu)以(yi)后再收。經查，嚴(yan)(yan)某(mou)(mou)(mou)未(wei)將(jiang)該30萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)特定化（比如按照(zhao)(zhao)徐某(mou)(mou)(mou)指示(shi)(shi)存(cun)入他(ta)人(ren)賬戶或(huo)者用(yong)于(yu)(yu)投(tou)資等），徐某(mou)(mou)(mou)未(wei)能實(shi)(shi)際(ji)控(kong)(kong)制(zhi)該30萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。徐某(mou)(mou)(mou)因(yin)(yin)(yin)(yin)被查，未(wei)能實(shi)(shi)際(ji)取得(de)該30萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，系因(yin)(yin)(yin)(yin)意(yi)志(zhi)以(yi)外(wai)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)因(yin)(yin)(yin)(yin)未(wei)得(de)逞(cheng)。綜上，徐某(mou)(mou)(mou)利用(yong)職(zhi)(zhi)務(wu)便利為他(ta)人(ren)謀(mou)利，并與他(ta)人(ren)達成(cheng)明確的(de)(de)(de)行(xing)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)合意(yi)，后因(yin)(yin)(yin)(yin)意(yi)志(zhi)以(yi)外(wai)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)因(yin)(yin)(yin)(yin)未(wei)能實(shi)(shi)際(ji)控(kong)(kong)制(zhi)財物，構成(cheng)受(shou)(shou)賄(hui)(hui)未(wei)遂。

　　第(di)三(san)(san)，徐某(mou)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)應(ying)適用刑(xing)法(fa)第(di)三(san)(san)百(bai)八(ba)(ba)十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)追(zhui)究刑(xing)事(shi)(shi)責(ze)任。普(pu)通受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)(he)斡旋(xuan)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)是(shi)(shi)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)罪的(de)(de)(de)(de)(de)兩種類型，刑(xing)法(fa)第(di)三(san)(san)百(bai)八(ba)(ba)十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)(tiao)和(he)(he)第(di)三(san)(san)百(bai)八(ba)(ba)十(shi)八(ba)(ba)條(tiao)(tiao)分別(bie)作(zuo)(zuo)出了規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，其(qi)(qi)(qi)中(zhong)，普(pu)通受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)要(yao)求(qiu)國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用職(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)便(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)，索(suo)取(qu)(qu)(qu)他(ta)(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)物(wu)，或者非法(fa)收受(shou)(shou)(shou)他(ta)(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)物(wu)，為(wei)(wei)他(ta)(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)(qu)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)；斡旋(xuan)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)要(yao)求(qiu)國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)權(quan)或地位形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)便(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)件(jian)，通過其(qi)(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)(ta)國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，為(wei)(wei)請(qing)托人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)(qu)不(bu)正當(dang)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)，索(suo)取(qu)(qu)(qu)請(qing)托人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)物(wu)或者收受(shou)(shou)(shou)請(qing)托人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)物(wu)。實(shi)踐中(zhong)，由于認定(ding)(ding)(ding)(ding)二(er)者的(de)(de)(de)(de)(de)方式不(bu)同，援引的(de)(de)(de)(de)(de)刑(xing)法(fa)條(tiao)(tiao)款(kuan)亦不(bu)相同，二(er)者的(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)區別(bie)在于以下幾(ji)個方面：一是(shi)(shi)從職(zhi)權(quan)行(xing)(xing)使的(de)(de)(de)(de)(de)角度來(lai)看，普(pu)通受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)要(yao)求(qiu)國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)“利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用職(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)便(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)”實(shi)施(shi)相關行(xing)(xing)為(wei)(wei)。而斡旋(xuan)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)則(ze)要(yao)求(qiu)國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)“利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)權(quan)或地位形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)便(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)件(jian)”實(shi)施(shi)相關行(xing)(xing)為(wei)(wei)。二(er)是(shi)(shi)從所謀(mou)(mou)取(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)來(lai)看，普(pu)通受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)要(yao)求(qiu)為(wei)(wei)請(qing)托人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)既包(bao)括(kuo)(kuo)正當(dang)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)，也(ye)包(bao)括(kuo)(kuo)不(bu)正當(dang)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)。而斡旋(xuan)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)僅限于為(wei)(wei)請(qing)托人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)(qu)不(bu)正當(dang)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)。三(san)(san)是(shi)(shi)從職(zhi)務(wu)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)表(biao)現(xian)來(lai)看，普(pu)通受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)在實(shi)踐中(zhong)多表(biao)現(xian)為(wei)(wei)直接的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)錢交易，未借助其(qi)(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)(ta)國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。而斡旋(xuan)受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)則(ze)需要(yao)借助其(qi)(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)(ta)國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，實(shi)現(xian)權(quan)錢交易。根據最(zui)高人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)《全(quan)國(guo)(guo)法(fa)院(yuan)審理經濟犯罪案(an)件(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)座談(tan)會紀要(yao)》規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，“刑(xing)法(fa)第(di)三(san)(san)百(bai)八(ba)(ba)十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)(tiao)第(di)一款(kuan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)‘利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用職(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)便(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)’，既包(bao)括(kuo)(kuo)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用本(ben)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)務(wu)上(shang)(shang)主管、負責(ze)、承辦某(mou)項(xiang)公共事(shi)(shi)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)權(quan)，也(ye)包(bao)括(kuo)(kuo)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用職(zhi)務(wu)上(shang)(shang)有(you)隸(li)屬、制約關系的(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)(qi)(qi)他(ta)(ta)(ta)(ta)國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)權(quan)。擔任單位領導職(zhi)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)通過不(bu)屬自(zi)己主管的(de)(de)(de)(de)(de)下級(ji)部門的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)為(wei)(wei)他(ta)(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)(qu)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)認定(ding)(ding)(ding)(ding)為(wei)(wei)‘利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用職(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)便(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)’為(wei)(wei)他(ta)(ta)(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)(qu)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)。”本(ben)案(an)中(zhong)，徐某(mou)擔任B市(shi)衛健委(wei)黨委(wei)書記、主任，其(qi)(qi)(qi)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用職(zhi)務(wu)上(shang)(shang)有(you)隸(li)屬、制約關系的(de)(de)(de)(de)(de)B市(shi)D醫院(yuan)院(yuan)長李某(mou)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)便(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)為(wei)(wei)商人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)嚴某(mou)謀(mou)(mou)取(qu)(qu)(qu)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)，屬于刑(xing)法(fa)第(di)三(san)(san)百(bai)八(ba)(ba)十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)(tiao)第(di)一款(kuan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)“利(li)(li)(li)(li)(li)(li)用職(zhi)務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)便(bian)(bian)利(li)(li)(li)(li)(li)(li)”。因此，徐某(mou)上(shang)(shang)述行(xing)(xing)為(wei)(wei)構成(cheng)普(pu)通受(shou)(shou)(shou)賄(hui)(hui)(hui)(hui)，應(ying)適用刑(xing)法(fa)第(di)三(san)(san)百(bai)八(ba)(ba)十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)追(zhui)究刑(xing)事(shi)(shi)責(ze)任。（記者 方弈(yi)霏）