“通過‘師徒幫帶’，我不僅掌握了線索(suo)處置(zhi)的(de)規范流程，還在參與(yu)辦(ban)理玉(yu)米(mi)制(zhi)種領域(yu)案(an)件中積累(lei)了實戰經驗，現在開(kai)展工作更有(you)底氣了。”近日，張(zhang)掖市甘(gan)州(zhou)區沙井鎮(zhen)紀(ji)委干部張(zhang)美靜(jing)在參與(yu)一起(qi)案(an)件查辦(ban)后，對紀(ji)檢(jian)監察(cha)法(fa)規學習與(yu)實戰結合(he)的(de)成效深有(you)感觸。

　　這(zhe)一變(bian)化，源于張掖市(shi)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)被中央紀(ji)委(wei)(wei)國(guo)家監委(wei)(wei)法規室確(que)立為第二(er)批法規工作聯(lian)系點后的(de)系列實(shi)(shi)踐。今年(nian)5月以來，市(shi)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)以聯(lian)系點“直(zhi)通(tong)車”優勢為契機(ji)，通(tong)過“學、協(xie)、創”三維發力(li)，健全完(wan)善21項(xiang)制度機(ji)制，推(tui)動紀(ji)檢監察工作規范化法治化正規化水平邁(mai)上新臺(tai)階，讓(rang)紀(ji)法約束更嚴、監督合力(li)更強(qiang)、基層(ceng)治理(li)更實(shi)(shi)。

　　以學促干練本領 實戰實訓強(qiang)根基(ji)

　　“之前面對復(fu)雜信訪線索(suo)(suo)總覺得無從下(xia)手，參加完專題培(pei)訓和情景(jing)教(jiao)學(xue)后(hou)，對線索(suo)(suo)分類處置的標準和流程清晰多了。”山丹縣李橋(qiao)鄉紀委書記王玉柱所說的培(pei)訓，是(shi)市(shi)紀委監委“靶(ba)向式”練兵(bing)的一個縮(suo)影。

　　為破解基層紀檢監察(cha)干(gan)部(bu)“本領恐慌”，市紀委監委將黨紀法(fa)規(gui)學習(xi)融入日常，把紀法(fa)學習(xi)作為紀委常委會(hui)會(hui)議、理論(lun)學習(xi)中心組學習(xi)常設議題(ti)，開展16次集體學習(xi)；依(yi)托(tuo)“紀法(fa)小(xiao)課堂”“書(shu)香小(xiao)茶(cha)社(she)”“業務(wu)小(xiao)沙龍”“專題(ti)小(xiao)會(hui)商”“青年特色小(xiao)組”等“五(wu)小(xiao)平臺”，結合“三會(hui)一(yi)課”、主題(ti)黨日活動，讓紀法(fa)教育“活”起(qi)來。

　　在培(pei)訓(xun)(xun)方面，市紀(ji)委(wei)監委(wei)堅持“缺什么補什么”，先后舉辦全市紀(ji)檢監察機關專(zhuan)業化能力(li)(li)提升(sheng)培(pei)訓(xun)(xun)班、鄉鎮（街(jie)道）紀(ji)（工(gong)）委(wei)書記履職(zhi)能力(li)(li)提升(sheng)培(pei)訓(xun)(xun)班、職(zhi)務犯罪(zui)案件查(cha)辦“監檢法”銜(xian)接業務培(pei)訓(xun)(xun)班、市直部門單(dan)位機關紀(ji)委(wei)書記履職(zhi)能力(li)(li)提升(sheng)培(pei)訓(xun)(xun)班，覆(fu)蓋377人次；縣區層(ceng)面同步開展11期培(pei)訓(xun)(xun)、46期干(gan)部講壇，900多名干(gan)部在“充電(dian)蓄能”中夯(hang)實基礎。

　　市紀委監(jian)委制定(ding)年(nian)(nian)度實戰練兵計(ji)劃，開列集中整治、監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)、審(shen)查(cha)(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)(cha)、信訪舉報、案(an)件(jian)監(jian)督(du)管理、大數據辦案(an)等6個“小專特(te)精”研(yan)討(tao)課題，目前已(yi)舉辦4期學(xue)習交(jiao)流活動，通過手(shou)把手(shou)教線(xian)索核查(cha)(cha)(cha)(cha)、一對(dui)一帶案(an)件(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)辦的“傳幫帶”制度，讓(rang)年(nian)(nian)輕干部快(kuai)速成長。截至8月底，全(quan)市紀檢(jian)監(jian)察(cha)機關處置問(wen)題線(xian)索1551件(jian)，立案(an)520件(jian)，留(liu)置38人，移送司法機關15人，實戰成果彰顯隊伍能力提升。

　　以點帶(dai)面(mian)聚合(he)力 協同聯動(dong)破難題

　　“真(zhen)沒(mei)想(xiang)到，你們(men)幫(bang)我解決了(le)辦證大(da)難題！”前(qian)不久，拿到不動(dong)產權證的張(zhang)掖市甘州區博金御湖灣小區業(ye)主李先生，向前(qian)來回訪(fang)的區紀委(wei)監委(wei)工作(zuo)人員表(biao)示感(gan)謝。

　　這(zhe)是市(shi)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)以調研(yan)協同破解基層(ceng)治理難題的生動(dong)實(shi)踐(jian)。圍繞重點村(cun)提級監(jian)(jian)督治理、推(tui)(tui)進對村(cun)（社區(qu)）巡察高(gao)質(zhi)量全覆(fu)蓋等7項課題，市(shi)、縣區(qu)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)59名班(ban)子成員定點包抓65個(ge)(ge)“三(san)資”規模(mo)大、信(xin)訪多的村(cun)（社區(qu)），通(tong)過208次調研(yan)指導，掌握活情況、研(yan)提實(shi)對策，協調解決問題202個(ge)(ge)，推(tui)(tui)動(dong)化解矛盾96件(jian)。

　　在(zai)法規(gui)(gui)制度修訂協同上，市(shi)紀委(wei)監(jian)(jian)委(wei)組建專班深入一(yi)線調研(yan)剖(pou)析，開展34次會商研(yan)討，梳理138條意見建議，參與監(jian)(jian)察法、監(jian)(jian)察法實(shi)施條例、監(jian)(jian)察“再派(pai)出”的(de)指導意見等(deng)法規(gui)(gui)制度29次修訂任務研(yan)提意見工作，把征求意見的(de)過(guo)程轉(zhuan)化為促(cu)進監(jian)(jian)督執(zhi)紀執(zhi)法規(gui)(gui)范化的(de)過(guo)程。

　　上(shang)下貫通(tong)的指(zhi)導(dao)也讓基層制(zhi)(zhi)(zhi)度更完善。對(dui)在學習執行法(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度過(guo)程(cheng)中遇到的問(wen)題，及時收集(ji)匯總，主動爭取中央(yang)紀委國家監委法(fa)規(gui)室對(dui)5個重大問(wen)題“點對(dui)點”解讀指(zhi)導(dao)幫助(zhu)，強(qiang)化自(zi)身法(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設。指(zhi)導(dao)民樂縣紀委監委對(dui)《派駐(zhu)機構問(wen)題線(xian)索“紅黃藍”預警督辦機制(zhi)(zhi)(zhi)》等7項制(zhi)(zhi)(zhi)度提出18條(tiao)修改意見，讓上(shang)下聯動真正(zheng)成為破解基層監督難題的“金鑰匙”。

　　以創(chuang)破題(ti)建(jian)機制 精準(zhun)監督(du)提質效

　　“以前村(cun)(cun)(cun)務監(jian)督(du)不知道抓什(shen)么，現在有了工作指引(yin)，我們對村(cun)(cun)(cun)級(ji)財(cai)務、項目(mu)建設的監(jian)督(du)更有方向了。”臨澤縣沙河鎮花園村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)務監(jian)督(du)委(wei)員會(hui)主任趙紅霞手持《張掖市(shi)村(cun)(cun)(cun)務監(jian)督(du)委(wei)員會(hui)工作指引(yin)（試行）》，向村(cun)(cun)(cun)民講(jiang)解近期村(cun)(cun)(cun)里(li)低保復核的監(jian)督(du)流程。

　　市紀(ji)(ji)(ji)委監委針(zhen)對基層監督痛點開展(zhan)制度創新，聯合8部門出臺《關于加強鄉鎮紀(ji)(ji)(ji)檢監察工作(zuo)“三化(hua)”建設的指(zhi)導(dao)意見》，配套完善隊伍建設、案件(jian)查辦(ban)(ban)、日(ri)常監督、工作(zuo)保障等方面制度機制，制定(ding)《鄉鎮紀(ji)(ji)(ji)委監督執紀(ji)(ji)(ji)執法工作(zuo)辦(ban)(ban)法（試行）》《紀(ji)(ji)(ji)檢監察機關審查調查書證及自書材料管理工作(zuo)指(zhi)引》，為基層監督劃定(ding)“標(biao)尺”。

　　在健全(quan)(quan)政(zheng)治監(jian)督(du)制度(du)方面(mian)，立足張掖加(jia)力培育全(quan)(quan)國現代種業發(fa)展(zhan)高地實(shi)(shi)際(ji)，制定加(jia)強玉米制種產業發(fa)展(zhan)管(guan)理監(jian)督(du)措(cuo)施(shi)，全(quan)(quan)面(mian)提(ti)高監(jian)督(du)效能。認真(zhen)落實(shi)(shi)全(quan)(quan)國對(dui)村巡察(cha)工作會議精神，制定對(dui)村（社(she)區）黨組織(zhi)分(fen)類實(shi)(shi)施(shi)巡察(cha)監(jian)督(du)指導意見、巡察(cha)工作約談(tan)辦法、巡察(cha)建議書實(shi)(shi)施(shi)辦法，著(zhu)力提(ti)升巡察(cha)質效。

　　案(an)(an)件(jian)(jian)質(zhi)(zhi)量是(shi)紀檢監察工作的“生命線”。市紀委(wei)監委(wei)樹立“高質(zhi)(zhi)效(xiao)辦好每一起(qi)案(an)(an)件(jian)(jian)”的理念，制定案(an)(an)件(jian)(jian)質(zhi)(zhi)效(xiao)評(ping)(ping)價辦法，梳理12項(xiang)正面指(zhi)標(biao)、39項(xiang)負面指(zhi)標(biao)，對每一起(qi)案(an)(an)件(jian)(jian)，從線索處置、事(shi)實(shi)證(zheng)據、定性處理、程序手續、執行落(luo)實(shi)5個方面打分評(ping)(ping)查(cha)。完(wan)善(shan)提(ti)級(ji)審核機(ji)制和(he)案(an)(an)件(jian)(jian)評(ping)(ping)查(cha)機(ji)制，對縣(xian)區(qu)紀委(wei)監委(wei)、鄉鎮紀委(wei)及派駐機(ji)構自(zi)辦擬立案(an)(an)案(an)(an)件(jian)(jian)提(ti)級(ji)審核，對問責案(an)(an)件(jian)(jian)開展專(zhuan)項(xiang)評(ping)(ping)查(cha)、縣(xian)區(qu)案(an)(an)件(jian)(jian)定期評(ping)(ping)查(cha)，切實(shi)提(ti)升案(an)(an)件(jian)(jian)質(zhi)(zhi)量。（供稿 王文(wen)海 編(bian)輯 張莉）