近日，中央紀委(wei)(wei)國家監(jian)委(wei)(wei)駐農業農村部紀檢監(jian)察組工(gong)作人(ren)員在山西(xi)省長治市了解(jie)鄉村振(zhen)興資金使用(yong)監(jian)管突出問題(ti)整治情況。 李龍 攝

　　二十屆中央紀委四次全會對持(chi)續(xu)深化整治群(qun)眾(zhong)身邊不正之風和腐敗問(wen)題(ti)作出部署。中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組持(chi)續(xu)深化農村集體“三資(zi)”管(guan)理、鄉(xiang)村振興資(zi)金使用監管(guan)等方面(mian)突出問(wen)題(ti)治理，采取(qu)超常規(gui)措(cuo)施，嵌入(ru)式跟(gen)進監督(du)，堅決守護群(qun)眾(zhong)切(qie)身利(li)益。

　　提高(gao)政治站位，深刻把(ba)握(wo)整治工(gong)作的重(zhong)大意義

　　習近(jin)平總書(shu)記高度重視(shi)農村(cun)集(ji)(ji)(ji)體“三資”管(guan)(guan)理和鄉(xiang)村(cun)振興(xing)資金使(shi)用監管(guan)(guan)工作(zuo)，作(zuo)出一系列重要(yao)(yao)指示(shi)批示(shi)，要(yao)(yao)求健(jian)全(quan)農村(cun)集(ji)(ji)(ji)體資產監管(guan)(guan)體系，嚴格(ge)控制集(ji)(ji)(ji)體經營風險，堅決(jue)遏止新增債務，充分保障集(ji)(ji)(ji)體成員(yuan)的知情權(quan)、參與(yu)權(quan)、監督權(quan)，決(jue)不能讓集(ji)(ji)(ji)體經濟(ji)變成少數人的“小金庫”。農村(cun)集(ji)(ji)(ji)體“三資”、鄉(xiang)村(cun)振興(xing)資金是(shi)全(quan)面(mian)振興(xing)鄉(xiang)村(cun)的重要(yao)(yao)物(wu)質基礎，事關億萬農民切(qie)身利益和黨(dang)的執政根基。

　　中(zhong)央紀委國家監(jian)委駐農(nong)業農(nong)村(cun)部紀檢監(jian)察組在(zai)推(tui)進(jin)整治(zhi)中(zhong)持續深化認(ren)識。整治(zhi)群(qun)眾(zhong)身邊不(bu)正(zheng)之風(feng)和腐敗(bai)問(wen)題，有利于維護群(qun)眾(zhong)利益(yi)。自(zi)深化整治(zhi)群(qun)眾(zhong)身邊不(bu)正(zheng)之風(feng)和腐敗(bai)問(wen)題以來，進(jin)一(yi)步摸清了(le)農(nong)村(cun)集體(ti)“三(san)資”家底(di)，懲治(zhi)“蠅貪(tan)蟻腐”、推(tui)動一(yi)批“三(san)資”重新回歸村(cun)集體(ti)、回到群(qun)眾(zhong)手中(zhong)，整治(zhi)成(cheng)效得到群(qun)眾(zhong)認(ren)可(ke)。整治(zhi)群(qun)眾(zhong)身邊不(bu)正(zheng)之風(feng)和腐敗(bai)問(wen)題，有利于推(tui)動惠(hui)農(nong)政策(ce)落實，為鞏固(gu)拓(tuo)展脫貧攻堅成(cheng)果(guo)同(tong)鄉村(cun)振興有效銜(xian)接、保護耕地建(jian)設、發展鄉村(cun)產業、提升鄉村(cun)道(dao)路供水(shui)通郵(you)等(deng)公共服務水(shui)平，提供了(le)堅強保障。

　　但(dan)要看到，基層(ceng)(ceng)政治(zhi)(zhi)生態還需(xu)進(jin)一步凈(jing)化，社會治(zhi)(zhi)理還需(xu)進(jin)一步優化。當前鄉村振(zhen)興實(shi)踐(jian)中(zhong)，各項政策(ce)資金支(zhi)持范圍廣(guang)、環(huan)節多、鏈條長，監(jian)(jian)管難度大，還存在涉農資金被截留挪用、遲撥(bo)(bo)滯(zhi)撥(bo)(bo)、超(chao)范圍使(shi)用、騙取(qu)套取(qu)，項目謀(mou)劃質量不高影(ying)響資金使(shi)用效益(yi)，實(shi)施過程權力尋租、圍標串標等問題，侵害廣(guang)大農民(min)利(li)益(yi)，影(ying)響政策(ce)實(shi)施效果，群眾反映(ying)強烈(lie)，社會高度關注，必須強力推(tui)進(jin)整治(zhi)(zhi)。中(zhong)央紀(ji)委(wei)國家(jia)監(jian)(jian)委(wei)駐農業(ye)農村部紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察組踐(jian)行(xing)以人(ren)民(min)為中(zhong)心(xin)的發(fa)展思想，用心(xin)用情用力抓好(hao)整治(zhi)(zhi)，增強責任感(gan)緊迫感(gan)，堅(jian)定信心(xin)決心(xin)，糾治(zhi)(zhi)突出問題，不斷推(tui)動全面從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨向基層(ceng)(ceng)延(yan)伸。

　　堅持多措并舉，推(tui)動整治工作走深(shen)走實

　　中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組履(lv)行監督專責，與農業農村部同向(xiang)發(fa)力、同題共答(da)，持(chi)續深化整治群眾身邊(bian)不正之風和腐敗問題。

　　堅持協同聯動。“室部(bu)(bu)組地”上(shang)下貫通(tong)、形成(cheng)合力(li)。督(du)促農業(ye)農村部(bu)(bu)制(zhi)定工作方案，明確目標任(ren)務和(he)(he)進度(du)要求，組建專(zhuan)(zhuan)班，調度(du)問(wen)(wen)題排(pai)查和(he)(he)整改情況，構建長(chang)效機(ji)制(zhi)。嵌入式(shi)跟進監督(du)，深化運用“雙專(zhuan)(zhuan)班”推進，進行定期(qi)會商，“面對面”傳導(dao)壓力(li)，“肩(jian)并肩(jian)”研究指導(dao)。開展實地調研監督(du)指導(dao)，當(dang)面聽取基層干(gan)部(bu)(bu)群眾意見建議，共(gong)同研究解決問(wen)(wen)題，推動整治走深走實。地方農業(ye)農村部(bu)(bu)門成(cheng)立專(zhuan)(zhuan)班，主要負(fu)責同志直(zhi)接抓，主動向(xiang)黨(dang)委政府(fu)請示匯報(bao)，建立跨(kua)部(bu)(bu)門溝(gou)通(tong)協調機(ji)制(zhi)，定期(qi)會商、共(gong)同行動，推動問(wen)(wen)題排(pai)查和(he)(he)整改。

　　堅持摸清(qing)(qing)底(di)數(shu)(shu)。在農(nong)村(cun)集體(ti)“三資”管(guan)理方面，推動各(ge)地建(jian)立清(qing)(qing)產核資工作(zuo)機(ji)制，省市農(nong)業農(nong)村(cun)部門督促指(zhi)導，縣級(ji)統籌(chou)組織，鄉(xiang)(xiang)村(cun)具體(ti)實(shi)施，鄉(xiang)(xiang)鎮黨(dang)委書記(ji)、村(cun)黨(dang)組織書記(ji)、村(cun)民(min)小組長三級(ji)對(dui)清(qing)(qing)查結果(guo)逐(zhu)一簽字背(bei)書，做到(dao)賬實(shi)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符，清(qing)(qing)查結果(guo)及(ji)時公開，接受群眾監督。在鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)資金使(shi)用(yong)監管(guan)方面，督促各(ge)地厘(li)清(qing)(qing)資金監管(guan)底(di)數(shu)(shu)，會同涉農(nong)部門按照(zhao)“誰(shui)主管(guan)、誰(shui)負責”要(yao)求(qiu)，明確(que)有多(duo)少、歸誰(shui)管(guan)、怎么管(guan)、怎么用(yong)，指(zhi)導各(ge)地利用(yong)多(duo)種涉農(nong)監管(guan)平(ping)臺開展篩查比對(dui)，做到(dao)應知(zhi)(zhi)盡知(zhi)(zhi)、不(bu)重不(bu)漏。

　　堅持糾治頑瘴(zhang)痼疾。樹(shu)牢問題(ti)導向，督(du)促開展拉網式、起底式排查(cha)，對賬(zhang)(zhang)銷號(hao)。聚焦反復出現、邊改邊犯的(de)集體(ti)資(zi)產出租超長期、超低價合同、村(cun)集體(ti)建設項目不規范、村(cun)級債務歷(li)史(shi)欠賬(zhang)(zhang)等沉(chen)疴積(ji)弊排查(cha)整改。聚焦農民群眾反映(ying)強烈(lie)問題(ti)，針對高標準(zhun)農田建設、耕地地力保(bao)護(hu)補貼、農機購置與應(ying)用補貼等方面具體(ti)問題(ti)，嚴肅(su)查(cha)處并督(du)促整改。

　　堅(jian)(jian)持群(qun)(qun)眾參(can)與監(jian)督(du)。始終站穩人民(min)立場、緊緊依靠人民(min)力(li)量，充(chong)分(fen)保障群(qun)(qun)眾知情權、參(can)與權，引導(dao)主(zhu)動(dong)參(can)與、積(ji)極監(jian)督(du)。督(du)促完(wan)善(shan)監(jian)管平臺建設(she)，持續推動(dong)數(shu)據(ju)匯(hui)集(ji)、數(shu)據(ju)公開、數(shu)據(ju)運用(yong)，因地制宜明確(que)預警閾值，精(jing)準研(yan)判運行風險、加強監(jian)管。督(du)促建立監(jian)督(du)舉報平臺，開設(she)舉報電話(hua)專線、網上信箱等途徑，確(que)保暢通(tong)群(qun)(qun)眾監(jian)督(du)舉報，確(que)保件件有回應。堅(jian)(jian)持整(zheng)治效果好不好群(qun)(qun)眾說了算，以(yi)群(qun)(qun)眾的廣(guang)泛(fan)評價、真(zhen)實(shi)感(gan)(gan)受檢(jian)視整(zheng)治效果。錨定群(qun)(qun)眾獲得感(gan)(gan)幸福感(gan)(gan)安全感(gan)(gan)，及時回應群(qun)(qun)眾關注關切。

　　鞏固提升整治成果，用心用情用力促進實施鄉村全(quan)面(mian)振興

　　當前問(wen)題存量尚未清除，增量還在持續發生，必(bi)須(xu)切實增強(qiang)責任感、緊迫感，堅持舉一反三、標(biao)本(ben)兼治，不斷鞏固提升整治成果，促進(jin)鄉村(cun)全面振興。

　　系(xi)統聯動抓整(zheng)改。緊(jin)盯(ding)整(zheng)治推(tui)進(jin)中不(bu)斷涌現的(de)難(nan)啃的(de)“硬(ying)骨頭(tou)”，發揚脫(tuo)貧攻(gong)堅精神，持之以(yi)恒推(tui)進(jin)整(zheng)治。堅持責(ze)(ze)(ze)任(ren)再壓實(shi)、力量再聚合，督促推(tui)動地方(fang)各(ge)(ge)級黨委和政(zheng)府扛(kang)起(qi)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，各(ge)(ge)級農業農村(cun)部(bu)門主動靠前、加(jia)強統籌、善于(yu)協(xie)調、敢于(yu)擔當，密切(qie)協(xie)同配合，聚成(cheng)合力。在(zai)農村(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)“三資(zi)”管(guan)(guan)(guan)理突(tu)出(chu)問題(ti)整(zheng)治方(fang)面(mian)，盯(ding)緊(jin)集(ji)(ji)(ji)體(ti)資(zi)產量大、經濟活動活躍、矛(mao)盾糾紛多的(de)村(cun)開(kai)展(zhan)攻(gong)堅治理，指導做好(hao)村(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)經濟組織換屆及其負責(ze)(ze)(ze)人離任(ren)審計工作(zuo)，健全集(ji)(ji)(ji)體(ti)資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)制度，構建“平臺(tai)(tai)(tai)數據賦能、鄉鎮監管(guan)(guan)(guan)在(zai)前、各(ge)(ge)類審計監督隨(sui)后、紀檢(jian)監察跟進(jin)”的(de)監管(guan)(guan)(guan)格局。在(zai)鄉村(cun)振興資(zi)金(jin)使用監管(guan)(guan)(guan)突(tu)出(chu)問題(ti)整(zheng)治方(fang)面(mian)，用好(hao)問題(ti)臺(tai)(tai)(tai)賬(zhang)、監督舉(ju)報信息臺(tai)(tai)(tai)賬(zhang)等，分級分類定期跟蹤調度，逐(zhu)項對賬(zhang)銷號，配合地方(fang)紀檢(jian)監察機(ji)關核查(cha)農民(min)(min)群(qun)眾(zhong)反映(ying)強烈的(de)違紀違法案件，糾正惠農補(bu)貼截留(liu)挪用問題(ti)，由點到(dao)面(mian)推(tui)動解決問題(ti)，進(jin)一步樹(shu)立為(wei)民(min)(min)解憂、為(wei)民(min)(min)造福的(de)鮮明導向，引(yin)導把整(zheng)治真正做到(dao)群(qun)眾(zhong)心坎上，以(yi)實(shi)際行(xing)動增強群(qun)眾(zhong)獲(huo)得(de)感(gan)幸福感(gan)安全感(gan)。

　　健全(quan)機制(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)長(chang)遠。堅持從(cong)行業(ye)風(feng)氣是否得到根(gen)本凈化和(he)基層治理是否得到全(quan)面提升看(kan)整(zheng)治效果(guo)。督(du)促(cu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村部(bu)注重(zhong)加(jia)(jia)強頂層設計(ji)，堅持當(dang)下改和(he)長(chang)久立相(xiang)結合，聚焦權、錢(qian)、人等(deng)要(yao)素，筑牢監管(guan)(guan)(guan)(guan)防線，補(bu)齊制(zhi)度短板，完善(shan)(shan)系統(tong)治理。開(kai)展農(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)“三資(zi)(zi)”管(guan)(guan)(guan)(guan)理突(tu)(tu)出問(wen)題(ti)整(zheng)治，要(yao)以“資(zi)(zi)產清(qing)底、問(wen)題(ti)清(qing)倉、干部(bu)清(qing)廉、群眾(zhong)清(qing)楚”為標(biao)準，督(du)促(cu)基層嚴格落實(shi)公開(kai)公示、村級會計(ji)委托代(dai)理、村務監督(du)等(deng)規定，推動農(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)“三資(zi)(zi)”規范管(guan)(guan)(guan)(guan)理。開(kai)展鄉(xiang)村振(zhen)興資(zi)(zi)金(jin)使用監管(guan)(guan)(guan)(guan)突(tu)(tu)出問(wen)題(ti)整(zheng)治，要(yao)加(jia)(jia)快完善(shan)(shan)各類補(bu)貼資(zi)(zi)金(jin)、項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金(jin)有關政(zheng)策(ce)，加(jia)(jia)強涉(she)農(nong)(nong)(nong)項(xiang)(xiang)目(mu)全(quan)過程管(guan)(guan)(guan)(guan)理和(he)涉(she)農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)金(jin)全(quan)鏈條監管(guan)(guan)(guan)(guan)，健全(quan)項(xiang)(xiang)目(mu)立項(xiang)(xiang)評審制(zhi)度、常態化抽檢核查制(zhi)度、驗(yan)收管(guan)(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度，實(shi)現(xian)全(quan)覆蓋穿透式監管(guan)(guan)(guan)(guan)，推動鄉(xiang)村振(zhen)興資(zi)(zi)金(jin)流向(xiang)更(geng)加(jia)(jia)明晰、使用更(geng)加(jia)(jia)規范、監管(guan)(guan)(guan)(guan)更(geng)加(jia)(jia)嚴格，精準有效保障強農(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)富(fu)農(nong)(nong)(nong)政(zheng)策(ce)落地落實(shi)，發揮政(zheng)策(ce)資(zi)(zi)金(jin)使用效益。

　　用(yong)好成(cheng)果促發展(zhan)。注重立足當下、著(zhu)眼(yan)未來，將整治(zhi)取(qu)得的(de)成(cheng)果轉化為(wei)促進(jin)發展(zhan)的(de)實招(zhao)硬招(zhao)，指導各地(di)連年摸清(qing)集體資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產家底(di)，利用(yong)監督管(guan)(guan)(guan)理平臺夯實信(xin)息(xi)化、數字(zi)化精準監管(guan)(guan)(guan)，推進(jin)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產規(gui)范流轉交易，因地(di)制宜盤活利用(yong)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產，通過資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)發包(bao)、物業出(chu)租、居(ju)間服務、經(jing)營性財產參股(gu)等途徑(jing)發展(zhan)新型農(nong)村(cun)(cun)(cun)集體經(jing)濟，促進(jin)保值增值。鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興資(zi)(zi)(zi)金使用(yong)監管(guan)(guan)(guan)突出(chu)問題整治(zhi)既要(yao)確(que)保資(zi)(zi)(zi)金安(an)全(quan)規(gui)范使用(yong)，又要(yao)瞄準資(zi)(zi)(zi)金使用(yong)實績實效，確(que)保發揮應有效益(yi)，持(chi)續強(qiang)化鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興資(zi)(zi)(zi)金全(quan)鏈條(tiao)監管(guan)(guan)(guan)，指導各地(di)加強(qiang)項目統籌謀劃、創新組織實施方式、優化評價導向，讓強(qiang)農(nong)惠農(nong)的(de)政策紅(hong)利不斷壯(zhuang)大(da)，為(wei)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)全(quan)面(mian)振(zhen)興持(chi)續注入動力(li)。

　　（吳(wu)清海 作者(zhe)系(xi)中央紀委國家監委駐農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部(bu)紀檢監察組(zu)組(zu)長，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部(bu)黨組(zu)成員(yuan)）